1、海口市美蘭區衛生健康委員會責任清單目 錄一、部門職責1二、與相關部門的職責邊界6三、事中事后監管制度21四、公共服務事項登記表44PAGE - 54 -一、部門職責序號主要職責具體工作事項備注1負責擬訂并組織實施本區衛生健康工作的發展規劃和制度措施，研究提出本區推進中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設有關衛生健康方面的意見和建議擬訂并組織實施本區衛生健康工作的發展規劃和制度措施研究提出本區推進中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設有關衛生健康方面的意見和建議2研究提出推進本區衛生健康改革的意見和建議;統籌規劃全區衛生健康資源配置，負責衛生健康規劃的編制和組織實施，推進

2、基本醫療服務和基本公共衛生服務;制定并組織實施推進全區衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等工作措施研究提出推進本區衛生健康改革的意見和建議統籌規劃全區衛生健康資源配置負責衛生健康規劃的編制和組織實施推進基本醫療服務和基本公共衛生服務制定并組織實施推進全區衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等工作措施3協調推進深化全區醫藥衛生體制改革，研究提出相關建議；制定并組織實施推動全區衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的工作措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議擬定并組織實施全區深化醫藥衛生體制改革實施方案承擔區深化醫藥衛生體制改革領導小組

3、日常工作制定并組織實施推動全區衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的工作措施督促落實醫改領導小組會議議定事項 提出醫療服務和藥品價格政策的建議4負責擬訂并組織實施全區疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施；負責全區衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援；負責全區重要會議和重大活動的醫療衛生保障工作組織做好疾病預防工作組織做好健康教育工作擬定傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病及與公共衛生相關疾病的防治規劃和措施組織對傳染病、地方病、慢性非傳染性病的監測、報告和綜合防治負責對學校、公共場所等衛生安全的監測工作負責組織全

4、區重大傳染病防治活動和突發事件的處理制定衛生應急預案和措施負責組織突發公共衛生事件的預防控制和醫療衛生救援指導和實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置依法發布突發公共衛生事件應急處置信息5組織實施農村衛生和社區衛生政策、規范，推進實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目組織實施農村衛生和社區衛生政策、規范推進實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目6承擔全區醫療健康產業和康養產業的協調推進和招商工作承擔全區醫療健康產業和康養產業的協調推進工作承擔全區醫療健康產業和康養產業的招商工作。7負責組織實施國家藥物政策和基本藥物制度，開展食品安全風險監測負責組織實施國家藥物政策和基本

5、藥物制度開展食品安全風險監測8負責衛生健康行政執法工作；負責職責范圍內的傳染病防治、職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、醫療環境、醫療服務、消毒產品經營單位、公共用品清洗消毒單位等公共衛生的監督管理；組織推進全區健康促進和教育工作；牽頭做好全區控煙工作指導和實施衛生行政執法工作，規范依法行政工作負責組織行政復議工作負責承擔本委行政訴訟工作負責全區衛生執法人員的培訓、考核和監督工作開展醫療服務監管，打擊非法行醫及非法胎兒性別鑒定和非法中期引產行為，維護正常的醫療秩序負責全區傳染病防治的監督管理，并對違法行為進行衛生行政處罰負責全區醫療環境和放射衛生的監督管理，保障生

6、態環境安全指導和督查全區學校衛生工作，保障學校衛生監督管理到位負責職責范圍內的傳染病防治、職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、醫療環境、醫療服務、消毒產品經營單位、公共用品清洗消毒單位等公共衛生的監督管理牽頭做好全區控煙工作9負責區域醫療部門的服務評價和監督管理擬定醫療機構醫療技術應用、醫療質量和服務等有關政策、規范、標準、并組織實施擬訂醫務人員執業標準和服務規范組織開展醫療機構醫療質量評價和監督工作，負責醫療機構醫療服務監管工作制定醫療機構管理相關規定,并組織實施10負責全區計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生

7、育政策；指導區計劃生育協會的業務工作貫徹執行黨和國家及省有關衛生、人口和計劃生育工作的方針政策、法律、法規和規章的措施組織監督檢查本系統黨和國家及省有關人口和計劃生育的方針政策、法律、法規和規章的執行情況負責推進本區人口和計劃生育依法行政和依法管理負責起草本區人口和計劃生育政策、法規、規章、計劃組織實施本區人口和計劃生育政策、法規、規章、計劃承擔本區計劃生育服務資源配置責任組織擬定全區人口發展規劃開展人口監測預警研究提出人口與家庭發展相關政策建議制定本區人口和計劃生育工作年度計劃指導區計劃生育協會的業務工作11組織擬訂并協調落實應對人口老齡化工作措施，負責推進全區老年健康服務體系建設和醫養結合

8、工作組織擬訂并協調落實應對人口老齡化工作措負責推進全區老年健康服務體系建設和醫養結合工作12根據管理權限，負責衛生健康事項的行政審批工作；負責監督管理、補發出生醫學證明)負責制定并組織實施行政許可審批各項規章制度、辦事流程，以及行政審批事項的評估、論證、審核和上報等相關工作負責醫療機構執業登記、變更、校驗、注銷母嬰保健技術服務許可、母嬰保健技術服務人員從業許可的審批負責公共場所衛生許可證的變更、核發、延續負責二次供水單位許可證核發負責醫療機構放射衛生許可證的變更、補辦、核發和校驗負責海南省出生醫學證明補（換）發、醫療保健機構外出生嬰兒補發出生醫學證明負責再生育服務證審批負責中期以上非醫學需要終

9、止妊娠手術審批負責托幼機構衛生保健合格證審批負責鄉村醫生執業注冊13負責衛生健康人才隊伍及基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。協調推進衛生健康科技創新發展推進衛生健康人才隊伍及基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設組織開展衛生系統機構編制、人事管理、隊伍建設工作協調推進衛生健康科技創新發展14負責城鄉居民基本醫療保險和生育保險的綜合管理工作；負責新型農村合作醫療管理事務；實施醫療救助工作負責城鄉居民基本醫療保險和生育保險的綜合管理工作負責新型農村合作醫療管理事務對定點醫療機構使用新農合資金進行監督檢查對全區新農合資金進行編制、預算和決算實施醫療救助工作15負責區管醫療機

10、構的執業醫師資格注冊、變更和護士執業延續注冊及變更管理工作；負責醫學繼續教育管理工作負責醫師執業許可的核發、變更、延續、注銷及管理工作負責護士執業許可的核發、變更、延續、注銷及管理工作負責醫學繼續教育管理工作16組織實施全區傳承發展中醫藥事業工作推廣和應用中醫藥適宜技術，發展中醫特色專科落實基層醫療機構的中醫藥提升工程17負責區愛國衛生運動委員會日常工作組織病媒生物防治工作并指導各鎮街實施負責區域內農村改廁工作組織實施并指導衛生創建工作18指導各鎮(街道)衛生健康、愛國衛生運動工作指導各鎮(街道)衛生健康工作指導各鎮(街道)愛國衛生運動工作19完成區委、區政府和上級部門交辦的其他任務承辦區委、

11、區政府交辦的其他工作承辦上級部門交辦的其他任務二、與相關部門的職責邊界序號管理事項相關部門職責分工相關依據案例1食品安全工作區衛健委負責食品安全風險監測、評估和預警，食物中毒流行病學調查。1.中華人民共和國食品安全法（2015 年10 月1 日施行）第三十五條等2.國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見（國發201318號）區食藥監局承擔食品生產、經營（包括食品生產、加工、銷售和餐飲服務等）許可管理，食品生產、經營各環節食品安全監管的職責和保健食品、化妝品監督管理職責，以及餐飲具集中消毒的衛生監督、監測工作。區農業局負責種植、養植環節食品安全監管市公安局美蘭分局負責涉及食品安全案

12、件的查處2醫療市場監管區衛健委負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作1.醫療機構管理條例（國務院令第149號，1994年9月1日施行）第五條2.醫療廣告管理辦法（衛生部令第26號，2007年1月1日起施行）第四條3.醫療機構藥品監督管理辦法（試行）（國食藥監安2011442號，2011年10月11日起施行）第三條4.醫療器械標準管理辦法(試行)（局令第31號， 2002年5月1日起施行）第五條區工商局負責醫療廣告的監督管理區食藥監局負責醫療機構藥品、醫療器械的規范管理區市公安局美蘭分局負責維護醫療機構的就醫秩序，配合衛生部門打擊非法行醫行為3放射衛生管理區衛健委負本行政區域內放射診療工作的監督

13、管理工作。1.放射診療管理規定（衛生部令第46號，2006年3月1日施行）第三條2.放射性同位素與射線裝置安全和防護條例國務院令449號，2005年12月1日起施行）第三條、第四十一條3.職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法（ HYPERLINK /view/867660.htm t _blank 國家安全生產監督管理總局第50號令， 2012年7月1日起施行）第五條、第三十七條區生態環境保護局負責放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監督管理區安監局負責職業衛生健康監督管理4學校衛生管理區衛健委負責學校傳染病防控、飲用水安全及教學環境衛生監督學校衛生工作條例（國務院1990年4月25日批

14、準，1990年6月4日施行）第四條區教育局負責學校衛生的行政管理5精神衛生管理區衛健委建立健全三級精神衛生社區服務網絡，做好重性精神疾病患者排查工作，對排摸出的疑似對象進行復核確診，為排摸確診的重性精神疾病患者建立個人檔案并在知情同意原則下按工作規范要求進行常態管理及隨訪，逐步擴大重性精神疾病患者社區管理、治療工作覆蓋面，建立重性精神疾病病例報告制度中華人民共和國精神衛生法（中華人民共和國主席令第六十二號年月日起施行）第八條、第十九條區綜治辦組織開展對重性精神疾病患者治療管理工作的檢查考核，把重性精神疾病患者排查、管理工作納入社會管理綜合治理工作考評，使排查工作經常化。把重性精神疾病患者檢查率

15、和檢出患者管理率、輕度滋事率、肇事肇禍率納入考核內容。推動基層政府成立患者關愛幫扶小組，充分發揮綜合協調的職能作用，協調有關部門及時為符合條件的患者及其家庭解決生活與治療困難、辦理精神殘疾證、低保等區發改委根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，結合市財力情況和市政府年度投資計劃，落實精神衛生專業機構改建、擴建、新建項目區財政局負責安排市級精神疾病防治專業機構對精神疾病患者管理的專項（宣傳、培訓、督導、摸排、評估等）工作經費；合理安排精神衛生專業機構改建、擴建、新建資金的投入區人社局負責病情穩定期精神疾病患者的社會保障和勞動保護以及就業安置問題，維護精神疾病患者的合法權益區教育局做好兒童和青少年心

16、理健康促進工作，協助其他各部門開展學生心理衛生工作市公安局美蘭分局積極協助有關部門管理有肇事肇禍行為及危險性評估3級以上精神疾病患者，適時向衛生部門反饋本系統掌握的重性精神疾病患者肇事肇禍信息。加強治安巡邏，對滋事、擾亂秩序的精神疾病患者，要迅速處理，嚴防發生惡性案件。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全的精神疾病患者，應當依法進行有效監控和強制醫療區司法局與衛生部門共同完善精神疾病的司法鑒定政策，結合監禁及強制性教育改造場所的醫療衛生工作，加強被監禁人群和強制性教育改造人群的精神衛生工作區民政局做好流浪乞討和三無人員中有肇事肇禍行為及傾向需要收治住院的精神疾病患者醫療救助和生活

17、救助有關工作，研究落實貧困精神疾病患者醫療救助政策6病媒生物預防控制管理工作區衛健委負責醫療機構、疾病預防控制機構等單位病媒生物預防控制工作的監督管理，指導實施突發病媒生物傳染疫情事件的預防控制與應急處理，并發布相關應急處置信息，組織領導全區開展病媒生物防制活動，制定病媒生物防制管理辦法和規劃，督促、檢查年度目標的實現，把病媒生物的危害降到最低限度海口市病媒生物預防控制管理辦法第六條2.海南省愛國衛生管理條例3.海口市病媒生物預防控制管理辦法建設行政主管部門負責 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=7725898&ss_c=ssc.citiao

18、.link t _blank 建筑工地、拆遷工地等場所病媒生物預防控制工作的監督管理食品 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=4583978&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 藥品監督行政主管部門負責餐飲業經營單位、藥品經營單位病媒生物預防控制工作的監督管理商務行政主管部門負責集貿市場等場所病媒生物預防控制工作的監督管理市政市容行政主管部門負責城市排水管道、橋梁等設施， HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=5621547&ss_c=ssc.citiao.link t _

19、blank 垃圾轉運站和處理場、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=53584839&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 公共廁所、城區河道、明溝等相關場所以及公園、廣場、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=256896&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 公共綠地等公共場所病媒生物預防控制工作的監督管理；教育行政主管部門負責學校、幼兒園病媒生物預防控制工作的監督管理農業、林業、水務、交通等成員部門按照各自職責負責農田、林區、江河、湖區、水庫、

20、水源地、機場、港口、火車站、汽車站等相關場所及 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=10874933&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 公共交通工具病媒生物預防控制工作的監督管理；7病媒消殺工作區衛健委負責醫療機構、疾病預防控制機構等單位病媒生物預防控制工作的監督管理，指導實施突發病媒生物傳染疫情事件的預防控制與應急處理，并發布相關應急處置信息；組織領導全區開展病媒生物防制活動，制定病媒生物防制管理辦法和規劃，督促、檢查年度目標的實現，把病媒生物的危害降到最低限度1.海口市病媒生物預防控制管理辦法第六條2.海南省愛國衛

21、生管理條例3.海口市病媒生物預防控制管理辦法建設行政主管部門負責 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=7725898&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 建筑工地、拆遷工地等場所病媒生物預防控制工作的監督管理海口市病媒生物預防控制管理辦法第六條食品 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=4583978&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 藥品監督行政主管部門負責餐飲業經營單位、藥品經營單位病媒生物預防控制工作的監督管理商務行政主管部門負責集貿市場等場

22、所病媒生物預防控制工作的監督管理市政市容行政主管部門負責城市排水管道、橋梁等設施， HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=5621547&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 垃圾轉運站和處理場、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=53584839&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 公共廁所、城區河道、明溝等相關場所以及公園、廣場、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=256896&ss_c=ssc

23、.citiao.link t _blank 公共綠地等公共場所病媒生物預防控制工作的監督管理教育行政主管部門負責學校、幼兒園病媒生物預防控制工作的監督管理農業、林業、水務、交通等成員部門按照各自職責負責農田、林區、江河、湖區、水庫、水源地、機場、港口、火車站、汽車站等相關場所及 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=10874933&ss_c=ssc.citiao.link t _blank 公共交通工具病媒生物預防控制工作的監督管理工商、宣傳、價格等其他成員部門（單位）按照各自職責做好病媒生物預防控制的監督管理工作8醫療糾紛處理區衛健委負責醫療

24、機構醫療糾紛的處理工作1、醫療事故處理條例第三十八條；2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、 HYPERLINK /subview/10247595/10409407.htm t _blank 國家美蘭區衛生健康委員會印發關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見的通知（法發20145號）市公安局美蘭分局負責維護正常的醫療秩序，對涉醫違法犯罪行為進行查處區司法局負責組織 HYPERLINK /subview/15563/15563.htm t _blank 法律援助機構為有需求并符合條件的醫療糾紛患者及其家屬提供法律援助，指導律師事務所、 HYPERLINK /subview/

25、678790/678790.htm t _blank 公證機構等為醫療糾紛當事人提供法律服務，指導律師做好代理服務工作，促使醫療糾紛雙方當事人妥善解決爭議9生活飲用水衛生管理 區衛健委負責本行政區域內生活飲用水的衛生監督監測工作。 生活飲用水衛生監督管理辦法第三條國務院衛生計生主管部門主管全國飲用水衛生監督工作。縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門主管本行政區域內飲用水衛生監督工作。 區水務局主管本行政區域內生活飲用水的管理工作。1、城市供水條例第七條第三款規定：縣級以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門（以下簡稱城市供水行政主管部門）主管本行政區域內的城市供水工作。2、海口市城市供水排水

26、節約用水管理條例第三條規定：市人民政府水行政主管部門(以下簡稱市水行政主管部門)主管本區供水、排水和節約用水工作,并負責組織實施本條例。 區環保局主管本行政區域內的環境保護工作。 1、環境保護法第十條 國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。 2、中華人民共和國水污染防治法第八條規定：縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。 區住建局配合水務部門開展供水工程項目，做好建筑工程驗收工作；監督指導物業管理單位做好二次供水設施管理維護工作，協助水務、衛生部門做好居民供水日常管理。

27、 1、生活飲用水衛生監督管理辦法第三條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內城鎮飲用水衛生管理工作。第八條 供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有建設衛生計生主管部門參加。新建、改建、擴建的城市公共飲用水供水工程項目由建設行政主管部門負責組織選址、設計審查和竣工驗收, 衛生計生主管部門參加。 2、物業管理條例第五條縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。 區教育局做好本行政區學校衛生管理工作，協助市水務局、市衛生局對學校生活用水安全日常檢查，督促學校做好供水設備運行維護工作。 學校

28、衛生工作條例第四條 教育行政部門負責學校衛生工作的行政管理。10流動人口綜合治理區衛健委主管本行政區域內流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。協調同級相關部門，對流動人口計劃生育服務管理工作實行綜合治理。1.人口與計劃生育法（2011年12月29日中華人民共和國主席令第63號公布 自2002年9月1日實施）2.流動人口計劃生育工作條例（2009年4月29日中華人民共和國國務院令555號公布，自20

29、09年10月1日起施行）。3.國家人口計生委、綜治委、公安廳、民政廳、財政廳、人勞廳、建設廳、工商局關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見（國人口發200361號）4.海南省人口與計劃生育條例（2014年5月30日海南省人民代表大會常務委員會令第24號公布，自2014年6月1日起施行）。5.海南省公安廳、人口計生局關于切實加強流動人口社會治安計劃生育管理工作的意見（瓊公通2007284號）6.海南省建設廳、人口計生局關于加強物業服務企業計劃生育工作若干意見（瓊建2007218號）7.中共海南省委、海南省人民政府貫徹落實中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定的意見

30、（瓊發20084號）8.海南省人口和計劃生育局關于印發海南省流動人口計劃生育服務和管理規劃的通知（瓊人口【2008】91號）9、中共海口市辦公廳、海口市人民政府辦公廳海口市對計劃生育家庭實行獎勵扶助的若干規定（海辦發【2010】30號）為進一步加強流動人口服務和管理工作，中共海口市委辦公廳、海口市人民政府辦公廳出臺海口市“十二五”期間人口和計劃生育工作目標管理責任制考核獎懲辦法（海辦發20126號）和海口市人口和計劃生育工作目標管理責任制考核排名實施方案（海辦發201024號）市委宣傳部引導開放、包容的社會輿論氛圍，促進流動人口的社會融合。市教育局積極做好人口計生宣傳教育工作，將人口計生宣傳教

31、育納入各級各類學校的教育內容和教學活動中，利用相關課程或教育活動對學生實施人口知識教育和青春期健康教育。把人口和計劃生育法律法規以及晚婚晚育、少生優育、移風易俗、男女平等、女兒也是傳后人等新型生育觀念和生育文化納入素質教育內容。開展“關愛女孩進校園”活動，在學校設立人口國情與青春期性健康教育宣傳欄，抓好“生育關懷行動”和“少生快富工程”的相關工作。維護外來人員合法權益，積極解決流動人口子女上學難的問題，在辦理流動人口子女新生入學等手續時,須核查現居住地街道（鎮）計生部門出具的計生證明，對不能提供證明的登記造冊，報屬地區人口計生部門處理。農村“兩戶”的子女、流動人口的獨生子女入學，在同等條件下給

32、予優惠照顧。將流動人口子女義務教育納入全區教育規劃，切實保障其平等接受教育的權利。市人社局在辦理國有企業職工、機關事業單位工作人員調工時。對市外戶籍人員，須核查原戶籍所在地縣以上計生部門出具的計劃生育證明；對海口市戶籍已婚人員，須核查現居住地鎮（街道）計生部門出具的計劃生育證明；對生育二孩以上的，須核查擬調入單位所在地的區計生局出具的計劃生育審核證明，對法定外生育的超生對象，不予辦理招（調）工手續。指導各區在辦理私營勞務用工手續時，要求用人單位對20至49周歲的流動人口已婚育齡婦女，須提供現居住地街道計生部門查驗合格的流動人口婚育證明備查。做好對企業職工、失業人員和下崗職工的計劃生育管理工作；

33、做好計劃生育養老獎勵金的發放工作，每季度向市人口計生局反饋享受生育保險人數。市婦女聯合會大力扶助兒童發展，做好關愛女童、關愛留守兒童的相關工作。市農業局貫徹落實國家、省、市農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和規定，農村工作必須與人口計劃生育工作相結合，在農村技術培訓、技術推廣、能繁母豬、種苗補貼、化肥補貼、農藥補貼、農機農具購置補貼、生豬保險等惠民強農方面，優先照顧和幫扶農村獨生子女戶和純二女結扎戶家庭。市民政局認真履行計劃生育綜合治理職責，將流動人口計劃生育工作納入部門管理目標任務中，建立信息通報制度，促進政策兼容，推動資源共享，加強部門協作，實行綜合治理，嚴格控制計劃外懷孕和計劃外生育，全面提升

34、流動人口計劃生育服務管理整體水平。嚴格按照婚姻登記條例辦理結婚登記手續，制止早婚。在推行社區網格化管理中，要落實網格員人口計生工作職責，指導各區社區居（村）委會基層組織把人口和計劃生育工作納入綜合管理服務體系，嚴格執行“一票否決”制度；在社區居（村）委會干部培訓工作中，把計劃生育工作作為一項重要內容。市交通運輸和港航管理局做好個體運輸戶和私營運輸服務公司、企業的計劃生育管理工作。在辦理、審批、換（領）、變更、年檢個體（包括個體的士、個體中巴、個體貨車等）營運服務資格證時，對戶籍人口已婚育齡婦女，須核查其現居住地鎮（街道）計生部門出具的計劃生育證明；對流動人口已婚育齡人員，須核查經現居住地街道以

35、上計生部門查驗合格的流動人口婚育證明后，方可辦理有關手續。按月提供個體機動車駕駛員基本信息的變動和變更信息及計劃生育證明（件）給市人口計生部門。在大的節日或者重大活動時，利用出租車電子宣傳屏宣傳人口與計劃生育相關內容。區衛健委認真履行市計劃生育工作聯席會議成員單位職責，完成市人口計生領導小組交辦的任務，認真貫徹落實市政府制訂的孕婦免費產前檢查、免費婚前醫學檢查、出生實名登記、孕婦B超檢查實名登記管理和人工終止中期以上妊娠實名登記等五項工作制度，加強部門協作，促進政策兼容，推進資源共享，實行綜合治理。做好醫療、婦幼保健單位計劃生育技術指導、質量監督及技術人員培訓工作，每季度開展一次計劃生育和生殖

36、保健宣傳、咨詢工作，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和服務工作，做好“少生快富工程”的相關工作。對農村“兩戶”(獨生子女戶、純二女結扎戶)子女及其父母參加新型農村合作醫療個人繳費部分從新農合資金解決。城鎮獨生子女、流動人口獨生子女和農村“兩戶”在市、區、鎮公立醫療機構就醫的，憑獨生子女父母光榮證結婚證等證明減免門診掛號費；優先入住惠民醫院病床。廣播電視臺及時報道人口與計劃生育工作動態，大力宣傳人口與計劃生育法及計劃生育技術服務管理條例社會撫養費征收管理辦法和海南省人口與計劃生育條例流動人口計劃生育工作條例等計劃生育政策法規，宣傳人口與計劃生育科普知識，宣傳計劃生育工作先進典型市財政局把流動

37、人口計生管理服務經費納入本級財政預算，并監督人口計生部門專款專用。市總工會指導各級工會組織切實維護流動人口計劃生育合法權益。市公安局認真履行市計劃生育綜合治理，將流動人口計劃生育工作納入部門管理目標任務之中，建立信息通報制度，促進政策兼容，推進資源共享，加強部門協作，實行綜合治理，全面提升流動人口計劃生育服務管理整體水平。加強對出租屋的規范管理，配合計生、住建等部門加強住宅小區人口計生服務管理工作，嚴格審查流動人口婚育證明，主動配合計生部門對流動人口計生服務管理。辦理成年流動人口育齡婦女暫住證時，要嚴格核查經現居住地街道以上計生部門查驗合格的流動人口婚育證明或生育服務證。對沒有婚育證明的，應及

38、時通報其現居住地的區計生部門，實行綜合管理。采取有效措施嚴厲打擊偽造、盜賣或騙取計劃生育有關證件的不法行為；積極配合相關部門打擊查處非法進行胎兒性別鑒定和非法進行選擇性別終止妊娠行為。年內必須查處一定數量的“兩非”案件，建立打擊“兩非”長效工作機制，杜絕“兩非”行為發生，確保我市出生人口性別比達到責任目標。11出生人口性別比治理區衛健委參與打擊禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（ 以下簡稱“兩非”）工作，具體負責關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比相關信息的收集、整理、分析工作。做好孕齡群眾的計劃生育和生殖保健優質服務工作；組織區、鎮（街道）、村（居）三級人口計生工作人員對妊

39、娠婦女實行全程包保服務責任制。協助有關部門依法查處“兩非”案件；全面負責計劃生育技術服務機構的資質審核及藥具、醫療器械和B超機的管理。查處本系統發生的“兩非”案件；會同有關方面切實維護女孩及計劃生育女兒戶的合法權益。1.關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定（國家計劃生育委員會令第8號）2.關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見（國計生發2002111號）3.國家六部委關于印發集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知（人口宣教201169號）市政府成立性別比專項整治辦公室，抽調衛生、計生、公安、食藥監等部門工作人員集中辦公、集中查案。在集中整治活動中，公安部門開展“兩非

40、”重點線索的跟蹤、布控和突擊行動；食藥監部門開展藥品銷售機構銷售終止妊娠藥品情況的檢查；衛生部門開展非法行醫點的集中整治和引流產定點單位的檢查；計生部門并開展生育全過程管理督查，并協調各單位進行集中整治活動。各單位信息共享，通力協作，形成了強大合力。區衛健委負責牽頭打擊 “兩非”工作、案件的舉報和查處加強對“兩非”監督執法，打擊醫療機構及其人員違法的“兩非”活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，逐步實現出生人口性別比的自然平衡。市委宣傳部指導、協調報刊、廣播、電視臺等新聞媒體單位共同做好關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題專題的宣傳工作，及時將“兩非”案件向社會公布。市食藥監局參與“兩

41、非”專項行動；加強對終止妊娠藥品及器械的監督管理工作。市紀委（市監察委員會）把嚴肅查處“兩非”行為作為嚴肅黨紀政紀的重要內容，認真受理群眾的投訴、舉報，對問題嚴重的地區和部門要進行責任追究，為綜合治理出生人口性別比提供紀律保證；積極配合整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動，參與重大案件查處，對“兩非”行為較嚴童、且查處不力的，要追究所在單位和主管部門的責任。重點查處黨員和行政監察對象涉嫌“兩非”的案件，并公開處理結果。市教育局做好幼兒園、小學一年級新生數量及性別統計，定期向市綜合治理出生人口性別比工作小組辦公室通報情況。市公安局配合有關部門依法嚴厲查處“兩非”案件及溺棄女嬰的違法

42、犯罪行為；定期向人口計生部門通報新生嬰兒落戶情況，年終提供總人口、死亡人口、戶籍遷移變動、流動人口相關信息，支持配合全區全員人口基礎信息系統建設，實現人口信息資源共享。 在制定有關政策時落實對計劃生育女兒戶的同等優先原則。市民政局在部門職責范圍內，對計劃生育獨生子女和雙女戶家庭，對參保的夫妻雙方個人出資部分給予一定比例補助或增加一定比例的基礎養老金；禁止和消除在就業中的性別歧視，做到男女同工同酬；進一步做好培養選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競爭和脫穎而出的機制。12計劃生育家庭獎勵扶助區衛健委負責全區計劃生育家庭的信息收集、整理、統計與分析工作；督促落實國家、省、市對計劃生育家庭

43、獎勵扶助政策；組織擬訂海口市對計劃生育家庭獎勵扶助規定。1.國務院辦公廳轉發人口計生委、財政部關于開展農村部門計劃地生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知（國辦發200421號）2.國家人口計生委、財政部關于印發西部地區計劃生育少生快富工作實施工作方案的通知（國人口發2006117號）3.國家人口計生委、財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知（國人口發200778號）為了進一步貫徹落實計劃生育家庭優撫政策，我市出臺了海口市對計劃生育家庭實行獎勵扶助的若干規定（海辦發201030號）將相關職能部門的職能加以明確。對農村“兩戶”子女及其父母參加新型農村合作醫療個人繳費部分

44、從新農合資金解決。城鎮獨生子女、流動人口獨生子女和農村“兩戶”在市、區、鎮公立醫療機構就醫的，憑獨生子女父母光榮證結扎證等證明減免門診掛號費；優先入住惠民醫院病床。所在地衛生院每年免費組織轄區農村“兩戶”0-6歲子女、農村流動人口0-6歲獨生子女體檢一次。市教育局在制定有關政策時落實對計劃生育女兒戶的同等優先原則。在部門職責范圍內，研究制訂并認真落實扶助女孩及計劃生育女兒戶的具體措施。在落實中央專項彩票公益金教育助學項目中，對農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學生給予優先資助；對農村計劃生育獨生子女和雙女戶貧困家庭中就讀義務教育階段公辦學校的寄宿生，優先補助生活費；對就讀于高等學校的農村計劃生育

45、獨生子女和雙女戶家庭學生，優先享受生源地貸款，優先享受國家助學金，優先享受勤工助學等資助政策，市農業局進一步加大向計劃生育女孩家庭推廣先進實用技術、提供科技信息服務等力度；在同等條件下優先安排計劃生育女孩家庭參加科技知識培訓和優先安排科技實用技術項目。市民政局在制定有關政策時落實對計劃生育女兒戶的同等優先原則。在部門職責范圍內，研究制訂并認真落實扶助女孩及計劃生育女兒戶的具體措施，將符合條件的農村獨生子女死亡家庭父母納入五保供養范疇。市財政局會同人口計生部門研究制定針對女孩和計劃生育女孩家庭的獎勵政策，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度和計劃生育家庭特別扶助制度，保證“關愛女孩行動”綜合

46、治理出生人口性別比偏高問題必要的工作經費。三、事中事后監管制度市美蘭區衛生健康委員會實行屬地管理的衛生行政執法事項中，主要負責對各區衛生局的工作指導和監督，明確行政執法標準，規范行政自由裁量權，并負責日常監督檢查、查處各類衛生違法行為；對計劃生育法律法規執行情況的監督、對從事計劃生育技術服務的機構和人員的監督、打擊“兩非”行為的監督、計劃生育重大案件的監督、對本區再生育審批的監督、對出生人口性別比工作的監督、計劃生育證件辦理的監管 。衛生行政執法事項（1）監督檢查對象從事衛生行政執法活動的機構及其工作人員。前款所稱衛生行政執法活動，包括行政處罰、行政許可、行政調解以及法律、法規、規章規定的其他

47、行政執法活動。（2）監督檢查內容對行使屬地管理事項職權即衛生行政執法的監督檢查內容主要包括：1.衛生行政執法主體的合法性；2.具體行政行為的合法性和適當性；3.規范性文件的合法性；4.行政執法監督制度建立健全情況；5.法律、法規、規章的執行情況；6.涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；7.其他需要監督檢查的事項。（3）監督檢查方式根據上級機關部署或者根據我市衛生工作需要，采取日常監督和專項監督相結合，以自查、互查、抽查等方式，組織開展我市的衛生執法監督檢查工作。（4）監督檢查措施1.加強領導，周密部署；2.嚴格培訓，明確標準；3.依法依規，跟蹤問責。（5）監督檢查程

48、序1.下達檢查通知；2.組織現場檢查；3.查閱相關資料；4.談話、詢問當事人；5.針對存在問題，反饋檢查意見；6.依法依規，提出處理意見。（6）監督檢查處理1.衛生行政執法機構及其工作人員在行政執法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，由有權機關追究其衛生行政執法過錯責任：A.違反法律、法規、規章規定實施行政檢查的；B.超過法定權限或者委托權限實施行政行為的；C.違反規定跨轄區實施行政執法行為的；D.違反規定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；E.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；F.違反規定

49、采取封存、查封、扣押等行政強制措施的；G.擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強制措施的；H.隱匿、私分、變賣、調換、損壞被封存、查封、扣押的財物的；I.無法定依據、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；J.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；K.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規定的數額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關規定收取費用的；L.以收取檢驗費等方式代替行政處罰的；M.依法應當移交司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；N.泄露行政相對人的商業秘密給行政相對人造成損失的；O.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合

50、法權利，情節惡劣，造成嚴重后果的；P.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；Q.無正當理由拒不執行或者錯誤執行發生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；R.違反法律、法規規定向社會推薦生產者的產品或者以監制、監銷等方式參與產品生產經營活動的；S.濫用職權，阻撓、干預查處或者包庇、放縱生產、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴重后果的；T.違反法律法規規定，實施行政許可的；U.對于需要按照規定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；V.依照法律、法規和規章規定應承擔行政執法過錯責任的其他行為。2.追究行政執

51、法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節單獨或者合并使用：A.責令書面檢查；B.通報批評；C.暫扣或者吊銷行政執法證件或者調離行政執法工作崗位；D.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；E.因故意或者重大過失的行政執法過錯引起行政賠償的，承擔全部或者部分賠償責任；F.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（二）、對計劃生育法律法規執行情況的監督1.監督檢查對象本區各級人民政府及行政部門對計劃生育法律法規執行情況。2.監督檢查內容 (1)計劃生育地方性立法及配套性文件制定情況； (2)計劃生育行政部門依法履職情況； (3)行政管理相對人法定權利維護情況； (4)組織實施機構、人員配備及財政保障情

52、況； (5)法律法規中的具體監督管理制度落實的情況。3.監督檢查方式 聽取匯報、查閱資料、實地查看。采取定期檢查及不定期抽查；聯合檢查或專項檢查等方式。4.監督檢查措施定期或不定期對各區級人民政府及所轄鎮人民政府或街道辦事處開展督查，有下列情形之一的，市人口計生委可以責令其糾正或者撤銷。(1)行政執法主體不合法的；(2)行政執法程序違法或者不當的；(3)具體行政行為違法或者不當的；(4)規范性文件不合法的；(5)工作人員不履行法定職責的；(6)其他應當糾正的違法行為。5.監督檢查程序(1)市人口和計劃生育委員會根據需要組織開對計劃生育法律法規執行情況的監督檢查工作。(2)執行監督檢查的部門有權

53、調閱有關行政執法案卷和文件材料、實施現場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執法監督檢查。(3)監督檢查工作結束后，執行監督檢查的部門應對行政執法監督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。(4)市人口和計劃生育委員會根據反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據人大、政協、司法機關等部門的建議，對有關行使屬地對計劃生育法律法規執行情況組織調查，對計劃生育法律法規執行情況的調查結果應及時反饋給有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。6.監督檢查處理

54、對行使計劃生育法律法規的屬地管理活動中，發生違反有關法律、法規和規章的情形，造成危害后果或者不良影響的，嚴肅處理并進行通報。（三）、對從事計劃生育技術服務的機構和人員的監督1.監督檢查對象本區計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構及人員。2.監督檢查內容(1)機構開展計劃生育技術服務的資質情況（合法性和有效性）；(2)計劃生育技術服務從業人員執業資格情況（合法性和有效性）；(3)計劃生育技術服務項目依法開展情況；(4)計劃生育技術服務依法落實情況。3.監督檢查方式 聽取匯報、查閱資料、實地查看。采取定期檢查及不定期抽查；聯合檢查或專項檢查等方式。4.監督檢查措施定期或不定期

55、對計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構及人員開展督查。（1）查驗證件：查看計劃生育技術服務機構執業許可證正、副本原件，核查登記的名稱、地址、登記項目、有效期及校驗等情況，看有無超出批準范圍開展項目。查看工作人員合格證，醫務人員及技術人員是否具備資質等。（2）察看現場：現場查看機構資質是否符合要求；查看其現場房屋是否符合功能要求、設施設備能否正常運轉、藥品器械是否在有效期內、技術人員是否具備資質等；對于是否存在安全隱患的，應采取相應措施，如手術室是否不符合院感要求，潔污不分，無洗手設施或與拖布池、器械池共用。（3）查閱資料：是否按規定建立相關登記、記錄，記錄是否完整、真實，

56、手術記錄上手術醫生是否具備相應資質，有無超出核準項目范圍實施手術等。重點追蹤14周孕以上終止妊娠手術人員的信息，看有無非醫學需要的選擇性別終止妊娠。應及時收集和固定證據，追蹤有無違規開展終止妊娠手術的線索。5.監督檢查程序 （1）書面通知計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構開展自查，并在規定時間內向市人口計生委報送計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構執業自查報告；（2）組織對計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構開展檢查和實地抽查；（3）形成全區計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構監督檢查報告，并通報有關情況

57、。6.監督檢查處理 有下列情形之一的，市人口計生委可以按照中華人民共和國人口與計劃生育法計劃生育技術服務管理條例流動人口計劃生育服務管理條例計劃生育技術服務機構執業管理辦法計劃生育技術服務管理條例實施細則海南省人口與計劃生育條例關于國家工作人員違反人口與計劃生育法律法規政紀處分的規定等規定進行處理。（1）非法為他人施行計劃生育手術；（2）擅自從事計劃生育技術服務；（3）逾期或拒不校驗計劃生育技術服務執業許可證明文件；（4）買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育服務人員合格證明文件；（5）未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥；（6）向農村計劃生育育齡夫妻提供避孕、節育手術違法收費；

58、( 7 )未經批準擅自擴大計劃生育技術服務項目；（8）計劃生育技術服務人員擅自擴大增加計劃生育技術服務項目或在執業的機構以外從事計劃生育技術服務；（9）使用沒有取得相應的醫師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫療服務；（10）使用沒有依法取得合格證的人員從事計劃生育技術服務（11）計劃生育技術服務機構出具虛假計劃生育證明；（12）計劃生育技術服務機構出具虛假證明文件；（13）計劃生育技術服務人員出具虛假計劃生育證明、做假手術；（14）計劃生育技術服務機構實施假節育手術、進行假醫學鑒定；（15）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。（16

59、）國家工作人員侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；索取、收受賄賂的；截留、克扣、挪用、貪污計劃生育費用或者社會撫養費的；虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。（17）批準不具備規定條件的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目。（四）、打擊“兩非”行為的監督1.監督檢查對象全區各級人口計生行政部門、衛生行政部門、食品藥品監管行政部門、公安部門等職能部門，以及從事計劃生育技術服務的機構、人員和法人、公民。2.監督檢查內容(1)衛生計生行政部門打擊“兩非”行為制度建設情況；(2)從事計劃生育技術服務的機構及人員

60、落實禁止“兩非”相關制度情況；(3)與相關部門協作開展工作情況；(4)“兩非”行為案件的查處情況，包括打擊非法行醫中涉及“兩非”的查處情況。3.監督檢查方式 聽取匯報、查閱資料、實地查看。采取定期檢查及不定期抽查；聯合檢查或專項檢查等方式。4.監督檢查措施定期或不定期對全區各級人口計生行政部門、衛生行政部門、食品藥品監管行政部門、公安部門等職能部門，以及從事計劃生育技術服務的機構、人員和法人、公民“兩非”行為開展督查。(1)查驗證件：查看計劃生育技術服務機構執業許可證正、副本原件，核查登記的名稱、地址、登記項目、有效期及校驗等情況，看有無超出批準范圍開展項目。查看工作人員合格證，醫務人員及技術