1、新能源汽車論文例文關于國家政策對新能源汽車的影響摘要：面對全球范圍日 益嚴峻的能源形勢和環(huán)保壓力，近年來，世界主要汽車生產(chǎn)國 都把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、保持經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。關鍵詞：新能源；汽車；國家政 策一、我國發(fā)展新能源汽車的重要意義發(fā)展新能源汽車是國民 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要我國用于汽車能源的石油資源是有限 的，在幾十年后必然會出現(xiàn)枯竭，要大量依賴從國外進口石 油。屆時世界石油資源也會出現(xiàn)匱乏，各國對石油資源的競爭 必將更加激烈，石油在國家安全方面的重要性日益上升。所以 節(jié)制使用石油資源，發(fā)展新能源汽車將會促進我國能源結構的 調整，有利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)

2、展。發(fā)展新能源汽車是控制 城市污染的需要燃油汽車的尾氣排放已給環(huán)境帶來了破壞，世 界各國都己認識到這一點，紛紛制定了相關嚴格的汽車排放標 準，以求減少對環(huán)境的污染。因此，尋求無污染或低污染的綠 色汽車成為各國的基本國策，也是人類可持續(xù)發(fā)展的需要。（三）發(fā)展新能源汽車能夠縮短我國汽車工業(yè)與世界先進汽車 工業(yè)的差距。我國國家對新能源汽車發(fā)展的政策（一）發(fā)展新 能源汽車是解決中國能源與環(huán)保問題的有效途徑，符合國家能 源安全戰(zhàn)略，是我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年 來，為了更高效有序的扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國政府 出臺了一系列關于新能源汽車的政策，在這些政策的指導下， 我國在新型汽車的發(fā)展

3、上取得了喜人的成績，863計劃汽車專 項我國從八五期間開始了電動汽車的研究開發(fā)，并取得了一批 成果且正在推動成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。（二）新能源汽車的提 出。2007年11月，國家出臺了新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī) 則，首次提出了新能源汽車概念。認為新能源汽車是指：采 用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源或使用常規(guī)的車用燃料、采 用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進 技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新 能源汽車包括燃氣汽車（液化天然氣、壓縮天然氣）、燃料電 池電動汽車（FCEV）、純電動汽車（BEV）、液化石油氣汽 車、氫能源動力汽車、混合動力汽車（油氣混合、油電混合）

4、太陽能汽車和其他新能源（如高效儲能器）汽車等，其廢氣排 放量比較低。（三）“十二五”期間發(fā)展新能源汽車的重點。 20_ 年3月6日，十一屆全國人大四次會議和中國政協(xié)十一屆 四次會議對新能源汽車的發(fā)展重點進行了細化。也是節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主要內容。保障措施：財稅雙管齊 下。2020年，中央財政安排專項資金，重點支持新能源 汽車關鍵技術研發(fā)和技術改造。2020_ 年，重點支持新能 源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣，其 中對私人購買新能源汽車的財補貼比例，不得低于中央財資金 的50%。稅收方面，20-20_年，購買純電動汽車、插電 式混合動力汽車將免征車輛購置稅。20-2

5、0_ 年，中重度混 合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。20- 20_年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調 整為13%。新能源及其關鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額 時，可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。同時，在融資 方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零 部件企業(yè)在境內外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有 上市公司的再融資功能。此外，國家將符合條件的節(jié)能與新能 源汽車產(chǎn)品列入有關節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品府采購清單，享 受國家關于自主創(chuàng)新產(chǎn)品扶持政策。各級政府及公共機構實行 節(jié)能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規(guī)模，至20 年新能源汽車采購比例

6、不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于 50%。產(chǎn)業(yè)格局：到20_年，培育形成2家新能源汽車產(chǎn)銷 規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模 超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。形成3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億 瓦時、具有電池關鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動力電池龍頭企 業(yè)，形成3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質等關 鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。形成3家具有自主知識產(chǎn)權的驅動電 機、自動變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。三、我國現(xiàn)行國家政策對新能 源汽車產(chǎn)業(yè)的影響政府扶持力度加大，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的保障作用增強20_年的一屆全國人大四次會議和中國政 協(xié)十一屆四次會議對新能源汽車的發(fā)展重點進行了細化：財政 方面，

7、2020年，中央財政安排專項資金，重點支持新能 源汽車關鍵技術研發(fā)和技術改造。2020_ 年，重點支持新 能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣， 其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財 政資金的50%。稅收方面，2020_年，購買純電動汽車、 插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。2020年，中重 度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。2020_ 年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅 稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所 得額時，可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。同時，在 融資方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源

8、汽車及關 鍵零部件企業(yè)在境內外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā) 揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。可以看出，“十二五”期間， 中央財政對私人購買新能源汽車補貼力度明顯加大，稅收減免 稅的優(yōu)惠政策也降低了私人購車壓力，從融資、政府采購用車 進一步普及新能源汽車的推廣保障，培育產(chǎn)銷能力、技術突破 等一些骨干新能源汽車企業(yè)發(fā)展是新能源汽車工業(yè)不斷發(fā)展的 重要保障。補貼政策縮小了其與傳統(tǒng)汽車之間的價差，但對銷 售量的影響不大阻礙新能源汽車市場推廣的一個重要因素是與 傳統(tǒng)汽車相比其價格過高，而中央財政和地方政府對單位和個 人購買新能源汽車的雙重補貼，在很大程度上降低了新能源汽 車與傳統(tǒng)汽車之間的價差，從而

9、提高了其相對競爭力。但是， 我國新能源汽車的銷售情況卻不甚理想。像比亞迪和長安等新 能源車大多進入了政府采購和出租車系統(tǒng)，私人消費市場基本 上未開啟。技術自主創(chuàng)新取得一定成效，但核心技術仍待突破 目前，我國一些骨干汽車企業(yè)在新能源汽車的資助創(chuàng)新和品牌 建立上已取得一些卓有成效的成果。一汽集團早在20世紀末 就開始新能源汽車的研發(fā)工作，并在長春成立“綠色”汽車研 發(fā)生產(chǎn)基地，2006年具有自主知識產(chǎn)權的紅旗混合動力轎車 問世。上汽集團在混合動力車方面，實施面向產(chǎn)業(yè)化目標的自 主品牌混合動力產(chǎn)品技術方案，其生產(chǎn)的榮威混合動力車是國 內第一款面向產(chǎn)業(yè)化自主研發(fā)的混合動力轎車。總之可以說， 我國新能源

10、汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大 提升，但是核心技術仍有待突破。如在純電動汽車和氫能源汽 車等領域，核心、技術仍是眾多汽車企業(yè)必須突破的瓶頸。很多 新能源汽車仍停留在大學或科研機構的實驗階段。在一些企業(yè) 所推出的新能源汽車中，核心、技術及關鍵零部件需要從美國、 日本等地進口。價格普遍偏高，市場推廣有難度新能源汽車在 使用成本上確實具有較大優(yōu)勢，雖然其購車成本與原型車相比 普遍較高，但國內私人用戶的行駛里程通常情況下不會過多， 所以新能源汽車很難在短時間內形成綜合成本競爭優(yōu)勢，這嚴 重阻礙了普通用戶購買新能源汽車的熱情。另外，新能源汽車 相比傳統(tǒng)能源汽車購買價格翻了將近1倍，雖然能夠

11、享受國家 發(fā)放的補貼，但前期購車成本相對偏高，也給購車者帶來一定 壓力。新能源汽車價格高昂的因素主要有3點，一是新能源汽 車的技術尚不成熟。二是生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷。 三是新能源汽車作為新進入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎設施 作鋪墊。比如建設大量的加氫站、充電站，同時需要大量的維 修人員和服務網(wǎng)點。因此導致了新能源汽車的成本較高，被市 場接受的程度相對較低。雖然市場上關注新能源車的消費者與 日俱增，但實際購買者依然寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”。 這是中國發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是中國汽車企業(yè) 對新能源汽車市場最大的顧慮。五、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的戰(zhàn)略選擇我國新能源汽車的發(fā)展

12、起步于本世紀初，2 0 0 1 年，國家啟動“ 8 6 3電動汽車重大專項計劃”正式拉開發(fā)展 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的序幕，歷十余年、幾經(jīng)曲折，到2012年 6月，我國政府頒布節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2 0 1 2 - 2 0 2 0年），才第一次明確了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的技術路線，即是“要以純電驅動作為汽車工業(yè)轉型的主 要戰(zhàn)略取向，當前重點是推進純電動汽車和插電式混合動力汽 車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽 車”，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺和技術線路的制定姍姍來遲， 但無疑對我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)指明了方向。與發(fā)達國家相 對照，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，技術也相對落后，

13、市場 程度更低。因此，吸收和借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，遂成為我 國推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條必由之路。（一）以規(guī) 劃為基礎，制定新能源汽車國家標準。新能源汽車國家標準 是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、導向性工作，是新能源汽車 產(chǎn)品質量的技術保證，通過制定新能源汽車標準以規(guī)范生產(chǎn)企 業(yè)的研發(fā)、制造等各環(huán)節(jié)，同時可規(guī)范市場秩序并促進產(chǎn)業(yè)額 發(fā)展和延伸。為此，發(fā)達國家在原有傳統(tǒng)燃料汽車標準的基礎 上紛紛制定和出臺了新能源汽車標準，如美國建立了燃料電池 汽車標準體系，日本制定了電動汽車與混合動力汽車標準體 系。我國自1998年在全國汽車標準化技術委員會下組建成 立電動車輛分技術委員會，具體負責電動車等新

14、能源汽車標準 的建設工作。目前組織制定了包括電動汽車、混合動力汽車、 燃料電池汽車、電動摩托車等多種電動汽車整車、動力電池、 充電機、電機及控制器關鍵零部件的42項國家標準或行業(yè)標 準。今后應當在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2 0 12 - 2 0 2 0年）目標的導向下，重點是完善小型純電動車及 插電式混合動力車商品化標準，特別完善插電式混合動力車術 語定義及技術路線；對電動汽車整車動力性能、安全性、可靠 性等方面進行了明確界定，提出具體的技術指標；下一步的重 點是制定整套新能源汽車國家技術標準，給汽車企業(yè)提供可供 遵循的操作規(guī)范。（二）以財政和稅收為調節(jié)杠桿，建立新能 源汽車的激勵機制。

15、以發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，凡是涉及重要戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府在財政、稅收政策方面的激勵 和調節(jié)。如美國政府于2 0 0 7通過的能源獨立與安全法 案，明確提出了對新能源汽車和零部件生產(chǎn)商提供貸款支持 和稅收減免政策。近年來我國政府先后頒布新能源汽車生產(chǎn) 準入管理規(guī)則、提出“十城千輛”計劃、制定汽車產(chǎn)業(yè)振 興規(guī)劃和關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 等，在一定程度上刺激了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后的重點是 要通過稅收減免鼓勵VC及PE投資進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)；在 明確支持自主品牌和自主技術的前提下，加大科研經(jīng)費投入， 把經(jīng)費分配給真正有自主核心、技術的企業(yè)，加速相關技術的研 發(fā)；同時，要嚴

16、把審核關，防止少數(shù)企業(yè)打著“舊瓶裝新酒” 的幌子騙取國家資金補貼和科研經(jīng)費。（三）以市場需求為導 向，加大對新能源汽車消費的激勵。我國新能源汽車多年來處 于“政府熱、用戶冷”的尷尬境地，盡管政策利好頻出，規(guī)劃 銷量目標很高，但生產(chǎn)廠家和個人消費市場表現(xiàn)始終一般。新 能源汽車市場要“破冰”，除了政策引導之外，還要從技術和 市場方面努力。從目前的狀況來看，新能源汽車推廣面臨的最 大問題是用戶對電池的壽命和充電設備基礎設施不配套存在很 大顧慮。對此，政府要重視相關基礎設施的配套，如充電站布 局規(guī)劃和建設；通過出臺更為有力的消費激勵政策來激發(fā)市場 活力，如減免購置稅和消費稅或給予較大額度的現(xiàn)金補貼等；

17、 還要通過立法限制大排量和超標排量汽車的生產(chǎn)和消費使用； 作為汽車生產(chǎn)企業(yè)，應立足長遠、攻堅克難，盡快突破電池技 術瓶頸，使用戶真正放心。(四)以企業(yè)聯(lián)盟為紐帶，提高企 業(yè)在新能源汽車技術上的研發(fā)實力。在新能源汽車技術研發(fā) 中，發(fā)達國家普遍推行了由政府統(tǒng)籌、以企業(yè)為主導，政府、 企業(yè)、科研院所和市場共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟政策。近幾年，國 內汽車業(yè)相繼成立了一些基于地方、行業(yè)或企業(yè)的新能源汽車 聯(lián)盟，如“北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”( 2 0 0 9 )、“電動 汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(2009)、“中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(2010)，但目前的普遍問題在于研發(fā)目標不明晰、資源 整合不到位、整體實力偏弱。在產(chǎn)業(yè)

18、聯(lián)盟方面的關鍵在于政府 的有效統(tǒng)籌，要整合各方力量，集中優(yōu)勢突破關鍵技術，應重 視產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和建設，防止出現(xiàn)關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)“空心 化”的局面。同時，要重視開展國際技術合作，切實做好核心 技術的消化吸收和再創(chuàng)新。結語：推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 世界各國調整汽車產(chǎn)業(yè)結構、應對能源危機和環(huán)境污染的必然 趨勢。對我國而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展空 間廣闊、潛力巨大；另一方面，核心研發(fā)技術弱、市場化程度 不高的問題依然突出。今后，相關各方應當在國家宏觀政策的 引導下，搶抓機遇，協(xié)同攻關，以最終實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的轉 型升級和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：1張 海波.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)路線圖研究D武漢理工大 學，2012.2 曾耀明，史忠良.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè) 政策對比分析J新產(chǎn)經(jīng)，2012(6).3 陳柳 欽.美國新能源汽