1、第6頁 共6頁農村開展現狀調研報告【農村客運科學開展觀調研報告】貫徹落實黨的十七大精神，我們公路運輸管理者要立馬領先，腳踏實地地為民辦實事辦好事，充當經濟建立的主力軍，大力開展農村客運。農村客運直接面向農民，直接效勞于“三農”，直接影響著農村經濟的開展，是建立社會新農村、加快農村奔小康的重要渠道。開展農村客運必須貫徹落實科學開展觀。一、開展農村客運是各級黨委政府的一件大事。開展農村客運事關農民消費生活的一件實事，是社會新農村建立的需要，是貫徹落實黨的十七大精神和理論“三個代表”的重要表達。一是各級領導必須重視開展農村客運。要把開展農村客運、實現“村村通”作為一項“民心工程”，納入黨委政府的重要

2、議事日程，要成立“農村客運開展領導小組”，明確領導責任，制定工作方案和開展規劃，定期督查，列入年度考核目的，逐項落實分解到各單位和人員身上。二是開展農村客運要爭取各部門的配合和支持。公路運輸管理部門是開展農村客運的責任單位，應當擔負開展農村客運的重擔，爭取各級黨委和政府的重視。各級各部門要把開展農村客遠為己任，大力支持配合農村客運，只要有利于農村客運開展的，都要給予政策扶殖，工作配合。鄉村基層組織要抓住開展農村客運這一大好時機，爭取上級黨委政府及有關部門的支持，按照農村客運開展統一的規劃和要求，修好道路、建好站場、購置車輛、辦好營運手續。三是要大力宣傳開展農村客運。各級各部門在宣傳黨的十七大精

3、神時，要廣泛宣傳農村客運開展在農村經濟建立中的作用，要使開展農村客運在人民群眾中深化人心，要使農村客運的開展成為人民群眾的自覺行動，推動農村客運快速安康開展。二、開展農村客運必須堅持以人為本。為廣闊人民群眾提供便捷、平安、經濟的運輸效勞為前提，以滿足人民群眾的根本出行需要為出發點，推行農村客運公司化經營，進步農村客運抗風險才能，最終實現農村客運“村村通”，這是公路運輸管理部門的奮斗目的。首先，農村客運的開展必需要注重人民群眾的出行方便。“群眾利益無小事”，這就要求我們在工作中樹立全方位的親民觀念，特別是要將解決農民群眾乘上“方便車”的問題。公路運輸管理部門在規劃農村客運時，要在總量上適當增加農

4、村運力，讓農民出門能方便地乘上車；在通達深度上，要與鄉村公路建立相配套，包括農村物質、文化交流的需要、逐步形成網絡；在運力構造上，要滿足農村消費、生活的需要，提供適應農民需求的多種運輸方式；在運輸管理上，要因勢利導，因地制宜，創新農村客運管理方式，讓農民能就近乘車。其次，農村客運的開展必需要注重人民群眾的出行平安。平安重于天，這就要求我們在開展農村客運必需要解決農民群眾乘“平安車”問題。要保障農村客運的平安，公路運輸管理部門必須嚴把“三關”。一是嚴把農村客運車輛的準入關，堅決制止不符合技術條件的車輛從事農村客運；二是嚴把車輛平安檢測關，要按行業要求，營運車輛定期維護并到車輛平安檢測站檢測；三是

5、嚴把從業資格關，從事農村客運的人員必須經過職業技術培訓。要堅決取蹄無證、無牌非法營運的“黑車”，制止農用車、拖拉機載客，依法標準管理在營農村客運車輛。第三，農村客運的開展，必需要注重農民群眾的經濟承受才能。人民的利益高于一切，這就要求我們在開展農村客運時必需要解決農民群眾乘“經濟車”的問題。開展農村客運，要從農民兄弟的經濟承受才能出發，以提供價格低廉的運輸效勞為主，兼顧不同層次需求。經濟富裕的鄉鎮，運力檔次可以稍高一點，經濟貧困的鄉鎮運力檔次可以低一點。要指導客運經營者根據本地區的路況、客運市場實情、農民群眾的經濟承受力選擇車型，落實農村客運的一些優惠政策，充分調動和保護農村客運經營者的積極性

6、。三、開展農村客運必需要科學布局。農村客運開展是一個系統工程，需要各級各部門的協作和努力。我們要堅持科學開展觀，全面規劃落實本地區的客運開展。首先，當地公路運輸管理部門要組織一個精干的隊伍，對本地區的農村公路通行狀況、客流分布、班線布局、運力情況、突出問題等進展詳細調查，在此根底上做好四個方面的規劃：一是線路規劃。要謀劃以縣城為中心，輻射各鄉鎮村，干支相連，四通八達、方便實用的農村客運線路網絡，制定線路布局和開發規劃。線路規劃要考慮營運班線的運行，又要考慮人便于行，換乘快捷，同時還要考慮運營效益。二是運力規劃。運力投放要遵循運力與運量根本平衡的原那么。農村客運運力應以中級客車和普通客車為主，在

7、一些偏僻山區還可以允許少量微型客車和吉普車投入，滿足不同層次的需要。二是站點規劃。在大的鄉鎮及旅客比擬集中的鄉鎮可建立相應級別的客運站，在小的鄉鎮及客運線路沿途行政村可設置招呼站或候車亭。四是經營形式規劃。中心鄉鎮可以依法組建農村客運車隊，實行區城化經營；還可以引導農村客運經營者進展公司化經營，實在進步農村客運集約化規模經營程度和抗風險才能。四、開展農村客運必需要統籌兼顧。開展農村客運，必須正確認識和妥善處理開展中出現的矛盾和問題。目前影響農村客運開展和生存的主要有三個問題：一是農村公路等級較低。我省已通公路的行政村已達96，但普遍存在公路等級低、等外路多的問題，有些還是機耕路或簡易公路，極大

8、地影響了農村客運的通達率。二是農村客運效益差。由于路況差，客運車輛油耗高，機件損壞快，維護本錢高；客分散且流量小，實載率低，票價低，營運收入少，營運車輛稅費較重，農村客運普遍賠本；三是農村站場建立嚴重滯后。如今，我省農村很多地方還存在著農民乘車無站點，農村客車到處停，旅客打游擊，客運無秩序，如遇到刮風、雨雪天氣，廣闊農民旅客更顯得無奈。農村客運是事關群眾利益的突出問題，必需要根據自身實際，統籌規劃，著力推進。一是農村客運開展必需要與鄉村公路建立相配套；公路建立是根底，道路運輸是目的，公路的效益最終要通過運輸表達出來。沒有運輸的效益就談不上公路的效益，就開展不出公路的應有作用。農村客運的開展要有良好的公路根底設施作保障。各級政府在抓好公路建立時就應同時考慮農村客運的開展。二是農村客運開展必需要建立好相應的站場。目前，我省各級黨委政府把農村客運站場建立納入了辦實事之列，各地農村客運站、候車亭建立掀起了一個高潮。農村客運站場建立必需要與農村客運開展相適應，與新農村建立相結合。三是農村客運的開展必需要有相應的優惠政策措施。政府必須施行優惠政策和措施，鼓勵開展農村客運。假如政府減免一局部，經營者再