1、第7頁共7頁2022年鄉集體林權制度改革實施方案一、指導思想總體原則(一)指導思想。以_和_為指導，全面落實_，以穩定和完善家庭承包經營基礎、統分結合的_林業雙層經營體制為主線，以建立經營主體多元化，責，權、利相統一的_林權經營機制為目標，盤活森林資源資產，激發林業發展活力，保持林業持續、穩定、健康發展，促進生態環境改善和農民增收。(二)總體原則。到_年_月底，基本完成我鄉林改任務，明確山林經營主體和收益主體，摧進林業主體和配套改革，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。(三)基本原則。堅持“公平、公正、公開”原則，確保村民平等享有_林地承包經營勸；堅持統籌兼顧各方利益，確保農

2、民得實惠、生態受保護、林業的發展；堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權；堅持依法辦事，確保改革規范有序；堅持因地制宜、分類指導，確保改革符合實際；堅持“大穩定、小調緊”的原則。二、_林權制度改革的主要內容(一)明晰產權林業產權的范圍包括森林、林木的所有權和林地的使用權。_林權在保持林地所有權屬_所有的前提下，將林地使用權和林木所有權(使用權)落實到農戶或者其他經營主體。1、自留山和責任山已經劃定的自留山，由農戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調整，自留山上的林木一律歸農戶所有。已經承包到戶的責任山，要保持承包關系的穩定。林地承包期為_年，起止時間統一規定為_年_月_日至_年_

3、月_日。承包期內，山上林木歸責任山戶主所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國家有關政策繼續承包。農戶不愿意繼續承包的，可在清理原合同約定的權責和義務后，交回_經濟_。自留山、責任山面積、四至不清楚的，要在進一步明晰確認的基礎上，完善權屬登記和承包合同。林業“三定”時自留山、責任山已“兩山并一山”的，能區分的，可按林業“三定”政策予以區分，不能區分的，按責任山的形式予以確權發證。被_收歸統一管理后已流轉的山林，凡程序合法、合同規范的，要予以維護。存在遺留問題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。農戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責任山維持不變；戶籍變更未轉為非農業戶口的，在遷入地取得了承包地的，

4、其自留山和責任山應歸還_經濟_，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責任山可以繼續保留；遷移到設區的市，轉為非農業戶口的，其自留山應當歸還_經濟_，責任山在承包期滿后歸還_經濟_。2、_經營山對目前仍由_經濟_經營管理的_山林，一般維持原_管理不變，對群眾意見較大的_經濟_經營管理的山林，可將林地和林木按人口落實到農戶承包經營；也可采取均股、均利等形式落實產權，或一次性整體流轉后進行分配。_經營山林形成的債務，在林地、林木分配到戶時，應將債務按山林面積或股份分解到林權權益人。_林產權明晰方式及承包方案，按照_農村土地承包法的有關規定，須經本村、組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同

5、意。_經營山林已經流轉，程序合法、合同規范的，要予以維護；手續不完備、合同不規范、群眾意見較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善；對不符合法律規定的，要依法糾正。3、鄉村_林場對于過去無償平調村組_山林組建的鄉、村_林場，分配方式合理的，可仍由_經濟_經營管理，保持鄉村_林場的穩定。已經填寫的林權證證本，有登記與實際情況不符等前期錯誤的，由鄉政府統一收回，清點造冊后，報縣人民政府批準銷毀。(二)落實處置權1.實行木材采伐指標分配公示制度各村把木材采伐指標的分配納入政務公開、村務公開和為民辦實事的重要內容。確保_商品材采伐指標入村到戶率、公示率和及時率達到_%。2.改革商品林采伐限額管理辦

6、法實行商品林采伐指標年度結轉滾動使用政策；短輪伐期工業原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經營者自主確定，保證采伐指標；速生豐產林按其經營方案采伐，保證采伐指標；竹林采伐由經營者按生產技術要求提出采伐計劃，報林業主管部門批準，保證采伐指標；胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產計劃管理范圍。農戶在非林業用地營造的商品林，房前屋后營造的零星林木，不納入林木采伐限額，經林業站核實后自主采伐；3.根據政策適度放寬生態公益林采伐強度和采伐方式限制。4.簡化林木采伐審批程序，堅持憑林權證或其它有效的權屬證明申請林木采伐許可證，減少中間環節。2022年鄉集體林權制度改革實施方案（二）為了

7、深入貫徹落實黨的_、團的_精神，進一步發揮共青團_作為黨的助手和后備軍的作用，創新農村基層團_，結合趙廟鄉實際，特制訂本方案。一、指導思想以_和_為指導，深入貫徹黨的_和團的_精神，適應農村全面建設小康社會的新形勢和當代農村青年的新特點，以保持團的先進性為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，充分運用社會化、市場化手段，統籌整合社會城鄉資源，大力推進農村基層團_建設創新，更好地服務農村全面建設小康社會和農村青年增收成才。二、青年中心建設的目的意義建設青年中心是實現共青團基層_創新，充分發揮團_橋梁和紐帶作用的迫切需要；是全面提升共青團的服務能力和服務水平，完成培養和教育青年任

8、務的迫切需要；是共青團參與農村全面小康建設，帶領青年建功立業的迫切需要；是加快農村青年人力資源開發，實現中華民族偉大復興的迫切需要。三、青年中心建設的現實背景和基礎趙廟鄉位于微山縣城西部，地外湖區，三面與_沛縣接壤。全鄉面積_平方公里，耕地面積_畝。鄉轄_個行政村，總人口_人，全鄉14_歲青年_人，青年團員_名。長期以來，全鄉廣大團員青年在黨委政府和鄉團委的正確領導下，團結拼搏，勇于進取、求真務實，開拓創新，發揮了推動全鄉經濟社會發展的生力軍作用，全鄉各級團_也多次受到上級團委的表彰。但隨著市場經濟體制的不斷健全，農村改革的不斷深入，基層團的_形式和工作方式已不能適應新形勢下青年發展需求，迫切

9、需要改革和創新，所以建設青年中心既是順應廣大青年的需求，也是鄉團委實現團的_形式和工作方式創新的一次重大實踐。四、趙廟鄉青年中心的_針對青年多樣化的需求，按照有利于聯系團員青年、有利于增強內在活力、有利于整合工作力量的原則，趙廟鄉青年中心擬設五個工作部，實現團的_、工作、陣地的有機結合。(一)綜合事務部，承擔團務和青年社團事務管理職能。負責管理本鄉團的日常事務、青年中心會員的注冊及管理、青年志愿者協會及其它青年協會_的管理，并完成黨委、政府委托的其它青年事務。(二)培訓就業部，承擔教育培訓和薦才就業的職能。通過建設培訓中心和勞務信息服務站，為轄區青年提供全方位的技能培訓和勞務中介服務。主要開展

10、電腦操作技術、農業生產技術、文化藝術培訓等，不斷增強農村青年的綜合素質和實用技能；開展勞務輸出和勞務信息咨詢服務，促進全鄉范圍內待業青年的充分就業。(三)權益維護部，承擔青少年權益維護職能。通過設立青少年_崗、權益服務站和熱線電話，構建面向社區青少年的法律援助網絡，增強青少年自我保護的意識和能力。主要提供以下服務：一是法律咨詢服務；二是代寫法律事物文書；三是代理民事、經濟、行政訴訟；四是主持調解糾紛；五是開展法律知識講座和普法宣傳；六是扶助貧弱青少年。(四)文體活動部。承擔文體娛樂活動的職能。通過依托文體活動場地，為青年提供服務，并組建文體活動隊伍，豐富團員青年的業余文化生活。(五)產業服務部

11、，承擔產業發展資訊服務職能。培植、聯系農產品營銷經紀人，提供農產品產、購、銷信息服務。為農村青年創業提供策劃、資訊服務。五、趙廟鄉青年中心建設的實施步驟建設趙廟鄉青年中心是一項系統化的工作，需要整合全鄉各方資源，調動廣大團員青年的積極性，共同參與到建設、管理青年中心的工作中來。我鄉青年中心建設主要分以下幾個步驟：(一)成立試點_機構，制定青年中心建設實施方案(_月_日_月_日)。青年中心建設試點工作是一項涉及趙廟共青團全局的工作，為了切實加強領導，積極穩妥地開展試點工作，特建立趙廟鄉青年中心建設工作領導小組，聘請鄉黨委主要負責人為顧問，鄉團委書記任組長，由鄉直各部門、各村、各單位相關責任人為成

12、員。在充分調查摸底、_論證的基礎上，結合趙廟實際制定切實可行的青年中心建設實施方案。(二)落實辦公場所，選配中心籌建工作人員(_月_日_月_日)。青年中心總部設在趙廟鄉團委。工作人員以wenmi._鄉團委班子為依托，根據五個部門的不同職責分工，每個職能皆設置責任小組，由團委委員任組長，在面向社會公開選聘一批管理人員的同時，有計劃地抽調思想政治素質好、文化水平高、熱心青年工作、具有較強責任心和事業心的青年志愿者輪換到青年中心工作，加強實踐鍛煉，努力使青年中心充滿生機和活力。(三)籌措中心啟動運轉資金，落實辦公設備(_月_日_月_日)。趙廟鄉青年中心是服務農村青年的非營利機構。辦公室電腦、電視、電話等辦公設備經費主要通過兩個渠道解決：一是積極爭取黨委、政府支持，給予撥款；二是通過召開動鄉青年中心建設方案第2頁員會、發倡議書等形式，動員社會資助。日常運行資金通過微利、低償服務收入加以解決，致力實現取之于青年，用之于青年的良性循環，保障青年中心