1、第19頁共19頁2022年廉防工作實施方案為進一步加大從源頭上防治_工作力度，切實加強對權力運行的制約監督，扎實推進懲治和預防_體系建設，根據_精神，結合我局實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以_和_為指導，全面落實_，秉承“以人為本、執政為民”理念，以落實黨風廉政建設責任制為總抓手，以健全完善懲治和預防_體系為重點，以監督制約和規范權力運行為核心，對預防_工作實行系統化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監督、有效制約的廉政風險防控體系，促使黨員干部“知風險、防風險、化風險、控風險”，確保權力正確行使，為_工作在實施國家戰略中跨越崛起營造和諧的政務環境和發展環境。二、目標要求按照全面實

2、施、重點帶動、穩步推進、務求實效的總體要求，逐步形成廉政風險防控管理網絡，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理長效機制，減少和杜絕黨員干部的不廉潔行為，深入推進機關黨風廉政建設，樹立清廉務實、高效的機關形象。三、方法步驟1、梳理崗位職責，多級審核把關。為準確查找廉政風險點，按照有針對性、可操作性、實效性的要求，分兩個層次認真進行崗位職責梳理工作，一個層次是要求全體干部職工從自身實際從事的崗位工作的職能職責、工作特點出發，認真梳理崗位職責。第二層次是所有股室從股室職責上進行全面梳理，既要對照股室職能職責，又要聯系業務工作實際

3、，認真進行徹底梳理。同時為使崗位職責梳理全面準確，對股室職責梳理實行了兩級審核把關，即分管領導和局領導小組審核把關；對個人崗位職責梳理實行三級審核把關，即股室負責人、分管領導和局領導小組審核把關。2、排查廉政風險點，確定廉政風險等級。采取自下而上和自上而下相結合的方式，分三個層次，扎實開展廉政風險點排查工作：_全體干部職工對照履行職責、執行制度的情況，通過“自己找、領導提、群眾幫、_定”等多種方式，查找崗位風險點；針對人、財、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，_股室對照職責定位等情況，就業務流程、制度機制和外部環境等方面，查找股室風險點；結合科技工作實際及特點，就“三重一大”(重大事項決策

4、、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面，查找單位風險點。每個崗位的權力運行要查找1_個風險點，每個股室的權力運行要查找1_個風險點，并且認真填寫廉政風險識別防控一覽表，經分管領導審核后，2報局領導小組同意，在一定范圍內公示。對排查出來的廉政風險點，根據風險程度，按照“四評一審”要求，確定三個風險等級，領導班子成員副職按分管股室最高風險等級確定風險等級。通過認真研究自查，確定一個重點中層崗位(科室)報縣_，加強對重點中層崗位(科室)的監督管理。3、制定防控措施，完善長效機制。根據每項內容的風險點，由分管領導制定出前期預防、中期監控、后期處理的切實可行的具體措施，并負責監督實施。(1)

5、前期預防。結合干部理論中心組學習和黨_日常教育活動，認真抓好黨員干部，特別是重要崗位工作人員的經常性學習，認真落實_及“三重一大”等各項學習制度，健全、完善管理制度體系和落實保障機制。進一步明確崗位工作人員的工作職責，堵塞漏洞。(2)中期監控。通過信息檢測、定期自查和專項檢查等方式，對黨員領導干部和重要崗位的工作人員履行職業道德規范的要求、崗位工作制度的落實、權力執行情況實施監控，發現問題，及時采取整改措施。(3)后期處置。根據發現的問題，視情節嚴重程度，根據干部管理權限和分工，按照我局出臺的管理規范要求和規定程序，對存在問題的相關人員實行警示教育、誡勉糾錯、責令整改、責任追究等。四、_領導3

6、全體干部職工要把推行廉政風險防控管理作為一項重要工作任務，認真按照縣委、縣政府要求和縣_屆七次全會精神，扎實推進廉政風險防控管理工作。一是加強_領導。成立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，各股室、局、中心負責人為成員的廉政風險防控管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，制定我局廉防工作實施方案，明確責任，確保廉防工作順利開展。二是搞好重點結合。廉政風險防控管理工作與黨風廉政建設督查巡視相結合，與黨務政務公開相結合，與科技防腐相結合，與重點股室規范化管理工作相結合，使權力運行更加便于制約和監督，促進社會發展和干部清廉。三是注重控管工作。嚴格執行重要事項報告、重要事項公開承諾等制度，建立健全廉政

7、風險防控管理考核評估體系，將工作開展情況納入年終考核，強化考評結果的運用，把考評結果作為干部提拔使用、先進典型選樹的重要依據。四是加強宣傳工作。充分利用科技之窗、科技信息網絡平臺、媒體等陣地宣傳推進廉政風險防控管理工作開展情況、典型經驗和有效做法，營造濃厚的輿論氛圍，積極為_建設提供良好的發展環境。2022年廉防工作實施方案（二）為切實做好公司“四防”。安全防火、安全防盜、安全事故、安全防汛工作，確保公司安全生產，促進公司又好又快發展，根據公司實際情況，特定安全“四防”措施方案。一、成立安全“四防”領導小組組長：張國富副組長：_景富、孟慶國成員：_、魯明義、劉亞紅二、領導小組職責1、_制定“四

8、防”安全措施方案，檢查公司各崗位“四防”全面工作，及時反映“四防”所存在的問題。2、凡遇到惡劣天氣，各成員在領導小組的統一安排下，迅速_防護工作，因惡劣天氣造成的停車事故，小組成員齊心協力快速_恢復生產。3、在“四防”工作中，遇到險情領導小組成員第一時間趕到現場，并迅速_人員進行防護工作，確保企業的財產安全。4、對于使用車輛、使用工具、消防器材、各種防護設施等必須完好，能應對_的發生，確保企業人身、財產的安全。三、措施1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，根據公司安全生產的特點，做到措施到位，責任到人，分別做好“四防”物質的安排。2、對防洪排水溝定期檢查及維護，確保排水暢通。

9、3、設備部對各房屋漏雨情況、各崗位風扇、玻璃門窗進行檢查，對職工反映的“四防”問題，及時解決。4、對生產區域內的靜電接地線、避雷針進行檢查及維護，對地溝進行安排清理，備足防洪泵、防洪工具、防洪沙袋，對車間安全通道進行疏通，確保“四防”安全生產工作。四、要求：1、要求小組成員要保持通信暢通，_小時開機，隨叫隨到，對無故不按時到廠人員，根據情況處罰。赤峰華益水泥有限責任公司2022年廉防工作實施方案（三）根據農業部_年度禽流感等重大動物疫病防控工作意見和_年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案及和府辦(_)_號_切實做好_春季動物防疫工作_(和防辦_)的要求，為切實把我鎮動物防疫工作做好，

10、保障人民身體健康，促進畜牧業可持續發展，特制訂我鎮_年春季重大動物疫病防控工作實施方案。一、指導思想以_為指導，全面貫徹落實_、農業_做好重大動物疫病防控工作有關文件精神，消除動物疫情隱患，嚴防動物疫情在我鎮發生和流行，切實保障我鎮人民身體健康和促進畜牧業可持續發展。二、時間安排(一)宣傳發動階段：_年_月_日至_年_月_日1、全面開展宣傳發動工作。為了加深群眾對動物疫病的了解，消除群眾對動物疫情的恐慌心理。各鎮必須開展一次全面深入的宣傳活動(專欄、標語形式)，爭取群眾配合和支持，切實搞好今年秋季動物防疫工作。2、各村要切實加強對動物防疫工作的領導機構，健全和完善各村動物防疫工作的領導機構，指

11、定一名委員專抓，安排專人負責。鎮畜牧水產站站長在鎮主管領導的統一安排下帶領村級防疫員全面落實免疫注射工作。(二)實施階段。_年_月_日至_年_月_日。1、由鎮府_防疫注射隊伍，在鎮府統一安排下，分成若干小組，以村為單位開展防疫工作。2、實施防疫注射，確保免疫質量。在鎮府的統一安排下，以村為單位，由鎮村包隊干部帶隊，挨家挨戶，對農戶飼養的畜禽實行免疫，對“口蹄疫”、“豬瘟”、“藍耳病”、“禽流感”、“雞新城疫”必須進行強制免疫；對專業場(戶)實行重點突破，防疫面要涵蓋全部畜禽品種。做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，徹底消除免疫死角，確保免疫率達_%。3、規范填寫免疫檔案，做好防疫物

12、資的登記和發放等工作。鎮畜牧水產站人員要按上級業務部門的要求，規范填寫動物免疫檔案，對總站發放的各種防疫物資要做好相關的發放登記工作，以備查驗。4、加強疫情監測、疫情報告和疫情撲滅工作。鎮要充分發揮村級動物防疫員的工作積極性，加強疫情監測工作，及時掌握疫情動態，并按規定及時報告疫情。(三)整改階段。_年_月_日至_年_月_日各鎮要針對查找出的問題，落實整改措施。三、工作要求：各鎮要按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處臵”的方針，全面落實我鎮今年秋季動物重大疫病的免疫、監測、檢疫、監管等綜合防治措施，切實抓好今年秋季我鎮重大動物疫病的防控工作。動物防疫工作實行政府負責制

13、，各級政府主要領導為本轄區動物防疫和畜產品安全工作等第一負責人，各級政府分管領導為直接負責人。鎮畜牧水產管理站必須做好防疫疫苗的訂購儲存和防控物資的發放工作，確保防疫工作所需的防控物資。同時，切實加強防疫隊伍的業務技術指導。鎮政府必須發動好飼養戶，積極主動配合防疫人員搞好防疫注射。鎮政府及有關部門必須高度重視動物防疫工作，提高認識，明確責任，精心_，采取切實有效措施，推動動物防疫各項工作，徹底消除動物疫情隱患，杜絕重大動物疫病在我鎮發生和流行。對因工作不力而導致發生重大動物疫情的將依法追究責任。古寨鎮人民政府2022年廉防工作實施方案（四）為貫徹落實縣教體局、中心校預防青少年兒童溺水工作要求，

14、切實加強預防學生溺水教育和管理工作，確保廣大學生生命安全，特制訂本方案。一、工作思路認真貫徹落實教育主管部門關于做好預防青少年兒童溺水工作要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步完善學校預防溺水工作各項制度，強化安全教育，增強學生的安全意識，提高學生自護和防范能力;加大工作力度，落實各項措施，著力建立預防學生溺水教育和管理的長效機制，確保廣大學生生命安全。二、工作目標深入開展預防學生溺水安全教育工作，增強學生安全意識和自防、自護、自救的能力;切實做到防溺水教育全覆蓋、安全標識全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕學生溺水責任事故的發生。三、主要工作措施(一)落實安全管理責任落實工作責任制。

15、要將學生預防溺水教育工作責任落實到每一個年級、落實到每一位教師，明確具體工作責任，做到有措施、有落實。將預防溺水教育覆蓋到每一位學生。落實監護人責任。各班要加強未成年人保護方面的法律法規的宣傳，通過家訪、致家長一封信、召開家長會、將防溺水提醒、引導工作覆蓋到每一位學生家長，提醒家長落實家庭教育和法定監護人的責任，做到有家訪宣傳、有聯系記錄，有家長反饋承諾。(二)強化預防溺水安全教育1、各班要重點抓好“六個一”的宣傳教育工作，即。上一堂預防溺水專題教育課;暑假前集中開展一次安全教育;_一次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動;印發一份致家長一封信;布置一篇防溺水安全教育作業;建立每周一

16、次專題教育制度;建立每日一次安全提醒制度，學生寫一份保證書，課前課后進行安全提醒。2、重點要教育孩子做到“六不一會”。不在無家長或教師帶領下私自下水游泳;不擅自與他人(同學)結伴游泳;不到無安全設施，無救援人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;上下學途中、節假日不到-_(河)、水庫、池塘等地戲水玩耍;不熟悉水性的學生不擅自下水施救(尤其要教育孩子遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即尋求成人幫助)。學會基本的自護、自救方法。3、召開防溺水安全教育主題班會，讓學生講述預防溺水安全教育要點，講述日常生活中存在的易發生溺水的危險地帶、水域，發動學生自我分析應如何避免溺水現象的發生，通過自

17、我教育，增強學生的安全意識。4、強化假期、雙休日、節日的安全教育，將安全教育延伸到節日、假期，做到學生放假，安全教育和管理工作“不放假”。通過開展安全家訪行動、讓學生簽訂預防溺水安全承諾書等多種形式，把學校預防學生溺水的要求落實到每一位學生身上;做到節日、假期學生安全工作事事有人管，時時有人管，處處有人管。5、強化重點對象的教育。各班要特別_低年級學生、留守兒童等重點群體，要把防溺水安全教育作為重點內容，用事故實例予以警示，使學生知曉擅自游泳、玩水的危害性。對愛好游泳、玩水的學生開展一次全面的排查、登記，落實好教育和監管的措施，講清擅自游泳的嚴重后果，讓防溺水安全知識深入到每個學生心中。(三)

18、全面落實安全提醒制度重要部位張貼預防溺水教育宣傳提示語，各班級辦預防溺水知識黑板報，營造濃厚的校園預防溺水宣傳教育氛圍。各班要堅持每天放學前進行一分鐘安全提醒教育，提醒學生不私自下水。讓學生時時刻刻把“防溺水安全”牢記在心。對重要時段和重要場所進行針對性預防和提醒教育，杜絕管理上的盲點。學校要重點做好雙休日、節假日以及學生上學、放學等重要時段的溺水事故防范工作，對上、下學經過水域較多的學生，要重點提醒，并向家長發出通知，提醒家長落實教育監管責任。(四)進一步落實防范工作措施1、落實安全隱患排查整改制度。對學校周邊、學生上下學途中的河道、水庫、池塘、水坑，進行一次全面、細致排查，確保不漏任何一處

19、水域。對查出的安全隱患要及時報請鄉政府或村采取相應措施進行整治。2、全面開展學生安全大家訪活動。活動要覆蓋到每位學生家長。通過致家長一封信、召開家長會、上門家訪、_、簽訂履行責任書等多種方式，將相關法律法規、學生安全教育知識和要求送到家長手上。暑假期間開展兩次以上的安全家訪活動，進一步強化青少年學生法定監護人履行監護責任的意識，進一步強化對青少年學生的安全監管。要建立家長聯系臺賬，家訪活動要有記錄，有反饋。3、建立學生校外安全防護小組制度。各個班級根據學生的居住地情況，成立校外安全防護小組，并選取其中一名學生為組長，要求以小組為單位，集中按時上、放學，相互監督、共同防止學生擅自下水行為。一旦發

20、現有同伴私自外出游泳、戲水玩耍等不安全行為，要及時勸阻并及時向家長、班主任或學校報告，確保同伴安全。4、加強對重點人群、重點時段的安全管理。一要加強對上下學途中安全管理，對上下學經過水域較多且年齡較小的學生，要安排家長或有關人員護送等防護措施;二要加強學生的課間管理，特別是中午時段的管理，要時刻_學生動向，嚴防學生午間休息時離校游泳;三要建立請銷假登記制度和家長聯系制度，要求班主任切實負起安全管理責任，加強在校學生的日常管理。四要會同鄉鎮、村委會加強對留守兒童的愛心監護，與留守兒童開展結對幫扶行動，使留守兒童在節假日期間得到有效監管。5、完善落實學校周邊協作機制。積極爭取政府和村的支持、重視;

21、建立暑期安全工作對接制度，在放暑假前就假期學生防溺水工作要求和各方職責與所在鄉鎮、村委會進行一次全面溝通和對接。積極配合有關部門在事故多發地和關鍵時段進行安全巡查，阻止學生在水域周圍逗留，防止溺水事故發生。2022年廉防工作實施方案（五）過開展預防學生溺水安全工作，進一步提高廣大師生和家長對學生安全管理重要性的認識，建立健全學生安全宣傳、教育和保障體系，逐步建立學生安全管理的長效機制，實現學生溺水零事故。三、主要措施(一)切實加強宣傳教育，提高對學生安全管理重要性的認識。通過宣傳板報、宣傳標語、家校通平臺短信等方式，廣泛開展學生安全管理和防范學生安全事故的宣傳教育，提高教師、家長對學生安全管理

22、重要性的認識。通過校會、校園廣播、講座、主題班會等形式，定期開展對學生的防溺水宣傳教育，提高學生對私自下水危險性的認識。同時，加強與家長的溝通聯系，通過校訊通以及致家長一封信等形式，對學生家長廣泛深入開展防范學生溺水的宣傳，切實提高家長的監護責任意識。在學生放假前一定要對學生進行安全教育，落實有關防范措施。(二)深入開展隱患排查，建立健全安全管理制度。對學生上下學路途和學校周邊地區可能發生學生溺水事故的地點進行安全隱患排查。對排查出來的安全隱患做到不留死角、不漏一處，并第一時間向中心校匯報。(三)采取有效措施，集中開展安全隱患治理。根據排查結果，結合實際，制訂預防學生溺水工作管理制度，對存在隱

23、患的山塘、水庫、-_河湖海、建筑工地水坑等，要在醒目位置樹立警示標志，設立安全隔離帶、圍欄等防護設施。學校巡查隊聯合周邊群眾對存在隱患地段加強日常巡查，及時發現險情，及時消除隱患。(四)創新安全管理措施，逐步建立學生安全管理長效機制。學校與所在街道建立假期安全工作對接制度，就假期學生安全工作要求和各方職責進行溝通對接，教育家長提高安全防范意識，落實監管責任，減少孩子因缺乏家長看護而發生安全事故。學校平時要教育學生掌握不慎落水的自護自救方法，嚴禁學生下水救落水者。嚴格執行學校安全事故信息報告制度，形成有效的防溺水工作機制。四、工作要求(一)高度重視，認_署。學校要將學生溺水問題專項治理工作作為一

24、項重要工作來抓，高度重視，認_署，加強統籌協調，加大工作力度，有效建立“學校社區家庭”防范網絡確保學生溺水死亡事故得到有效防控。(二)強化責任，狠抓落實。學校要落實防溺水工作責任制，校長親自部署，親自督導檢查，親自抓落實，要在建立長效工作機制上下功夫，加強各處室間的溝通和協調配合，把常態性的排查整治和教育防范工作落到實處。(三)嚴格獎懲，落實問責。學校定期防溺水工作成效，對防學生溺水工作成績突出的班級給予表彰，對因思想不重視、工作不負、治理不到位導致學生溺水事故的責任人要嚴格追究責任。(四)總結經驗，及時上報。2022年廉防工作實施方案（六）“延遲退休”為何露頭就被罵。_：導語。這幾天，“延遲

25、退休”再度成為焦點話題。和之前一樣，依舊_聲一片。長遠看，退休年齡相應延長確屬必然趨勢，眼下的_聲浪，所聚焦的仍是“不公”二字。延遲退休，誰支持誰_。_年，人民網做的一項針對延遲退休問題的問卷中，通過支持者和_者可以看到一個有意思的現象。_%的受訪者_延遲退休，其中，在外資企業工作的人士_聲最高，有_%的受訪者認為延遲退休不符合_。支持延遲退休者，大多是既有養老體制的受益者，如官員和專家。政府雇員和事業單位的養老金發放，是財政直接撥付的，絕沒有空賬之虞。目前，中國企業職工養老保險繳費占工資收入的_%，居全球最高水平之列，而機關和事業單位未納入社保體系，不用個人交一分錢，退休時養老金卻是前者的_

26、倍。這種不公平成為目前人們_延遲退休的主要原因。而如果延長退休年齡，就意味著企業又要多繳五年費用，這樣的負擔實在太重。而許多企業已經都無力繳費，乃至逃費，使得“逃費率”逐年上升。_者最普遍的理由是“在工作崗位撐不到_歲”(_%)；同時，“可能成為部分權力階層繼續保有權力的借口”(_%)也成為_者的第二大隱憂。其次，給青年人就業帶來壓力、想盡早拿養老金享受生活都成為_的主要因素。對普通勞動者而言，工作沒有權力利益，辛辛苦苦熬了一輩子好不容易熬到了退休，卻又趕上了延遲退休，自然心生不滿。而官員和專家大多希望延遲退休，因為這對他們最有利。延遲的不僅是工作，更是權力利益。按現在的退休年齡，一般官員到了

27、_歲就得退，很多人都不適應這種退休后手中無權的落寞感，延遲退休則延長了他們的政治生命。專家也是如此，大學和科研院所多已高度行政化，是_的翻版，退休的院長和教授自然比不上在位的。相對于多工作幾年的權力利益，少拿幾年養老金算不了什么。學國外也可以，請先退錢縱觀近期歐美發達國家對養老金制度的改革動向，“延長退休年齡”似乎成為一致行動。如美國準備到_年將退休年齡從_歲延長至_歲，日本準備從_年-_年將退休年齡從_歲分階段性推遲到_歲，法國將在_年將退休年齡從_歲提高至_歲，德國從_年開始將退休年齡從_歲提高到_歲，丹麥從_歲提高到_年的_歲。因此，提議和支持中國搞延遲退休者都曾以國外為例，倡議與國際接

28、軌。但事實并沒有這么簡單。乍一看，這一改革與“生活更加美好”的人類愿望背道而馳。但需要注意的是，發達國家這一改革是以特殊的國情和原因為條件的，經濟高度發達、人口嚴重老齡化、勞動力總供給緊張、社會保障制度完善，才是當前發達國家推行延長退休年齡制度的現實基礎。反觀中國經濟社會發展的現狀，在這一制度設計上，與發達國家沒有可比性：首先，中國是一個發展中國家，目前人均gdp尚不足_萬美元，“未富先老”是中國最顯著的特征。其次，中國雖然出現了人口紅利消失的情況，但依然存在大量的勞動力就業大軍，并不存在絕對意義上的勞動力短缺問題。再次，目前我國人口平均預期壽命雖然提高到_歲，也僅僅達到中等發達國家的水平，與

29、發達國家存在_歲的差距。更重要的是，我國的老齡化程度、養老金壓力等遠小于西方高福利國家，在沒有解決好基本養老保障的情況下，又想讓老年人繼續延長工作，是不公平、不合理的。更重要的是，以美國為例，人均繳納的養老基金占月工資_%，這筆錢由雇主和雇員各出_%。中國人則為_%。而當初中國設計_%的繳費率，可是依照了_歲退休的標準。按_歲退休制訂的繳費率，顯然不能匹配可能出現的延遲退休年齡門檻。那么繳費率應該往下調多少。按高繳費率交了錢的人如何獲取補償。這些問題才是關鍵。其實美國的“退休年齡”和養老基金繳納稅率就一直在動態變化，但是在美國卻沒有出現大部分人激烈_這種變化的情況，原因就在于，美國的政策無論怎

30、樣變化，其“取之于民用之于民，取多予多，取少予少”這個基本的公正準則是不變的。而我們的公眾聽到這種變化卻強烈的感覺到一種被剝奪感，這就是我們只學別人皮毛而忽視內里的結果。養老金“待遇”不并軌，延退仍是“以貧養富”近日，“機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已經_常務會議和中央_會審議通過”的消息傳來，終于預示著機關事業單位養老保險制度改革要實施了。但這并不是就意味著養老金“雙軌制”要終結，改革方案只說要統一“制度”，但并沒有提到“替代率”也將統一。這次的養老金改革，幾乎可以肯定會走“改革后待遇不下降”的路子。請注意改革方案中，提到“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，這可以理

31、解為改革前將為機關事業單位職工普漲工資，免得改革后在工資中扣除養老保險時“肉疼”。更關鍵的是“職業年金與基本養老保險制度同步建立”，這將解決最核心的“替代率”問題。在這種情況下，將公務員納入社保體系可能將激發另一種財富的不公平轉移。目前我國養老保險制度實行社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的“雙賬戶”制度。個人賬戶的養老金，退休之后領取；統籌賬戶則是將現有年輕人繳費供養已經退休的人，繳費者的退休保障，則源于后來者的繼續繳付。個人帳戶養老金相當于強制保險，統籌帳戶則成了政府的“二次分配”工具。在社保虧空日愈嚴重的情形下，很多個人帳戶資金則被用來填補統籌帳戶漏洞。在社會生活中，退休公務員的生活水平是較高的，他們養老金的來源，可能是工薪階層的“統籌賬戶”。“以貧養富”的分配格局顯然是不公平的。將公務員納入社保體制，實際上是將“分配者”和“受益人”合二為一，寄望民眾在這場角力中能夠獲勝，恐怕是一廂情愿，這種情況下實行延遲退休，實際上仍是負擔的變相轉移，將屬于國家的責任轉嫁給了普通民眾，并沒有解決制