1、危險化學品從業單位安全原則化評審原則解讀二o一二年二月1第1頁第1頁一.原則化評審相關依據1.公司安全生產原則化基本規范 （AQ/T90062010）2.危險化學品從業單位安全生產原則化通用規范 (AQ30132008)3.危險化學品從業單位安全原則化評審原則（安監總管三201193號）4. 危險化學品從業單位安全生產原則化評審工作管理辦法（安監總管三2011145號）5. 海南省危險化學品從業單位安全生產原則化評審實行細則瓊安監管三37號2第2頁第2頁二.原則、評審原則要素對比表序號AQ/T 9006AQ3013- 評審原則1目的責任人與職責 法律法規和原則2組織機構和職責風險管理機構和職責

2、3安全生產投入法律法規與管理制度風險管理4法律法規與安全管理制度培訓教育管理制度5教育培訓生產設施及工藝安全 培訓教育6生產設備設施作業安全 生產設施及工藝7作業安全產品安全與危害告知作業安全8隱患排查和治理職業危害 職業健康9重大危險源監控事故與應急 危險化學品管理10職業健康檢查與自評事故與應急11應搶救援 檢查與自評12事故匯報、調查和處理當地域要求13績效評估和連續改進3第3頁第3頁三.海南省危化原則化A級權重系數表序號A 級分值權重系數1法律法規和原則1000.052機構和職責1000.063風險管理1000.124管理制度1000.055培訓教育1000.106生產設施及工藝100

3、0.207作業安全1000.158職業健康1000.059危險化學品管理1000.0510事故與應急1000.0611檢查與自評1000.0612當地域要求1000.05累計12001.004第4頁第4頁四、解讀主要環節（一）各要素要點（二）建立要素需要準備文獻和表單（三）要素注意事項（四）要素相關知識5第5頁第5頁一、法律法規和原則6第6頁第6頁（一）法律、法規和原則要點1.建立辨認和獲取合用安全生產法律法規、原則及政府其它相關要求管理制度；2.明確責任部門、獲取渠道、方式；3.及時辨認和獲取合用安全生產法律法規和原則及政府其它相關要求；4.形成法律法規、原則及政府其它相關要求清單和文本數據

4、庫，并定期更新。5采用適當方式、辦法，將合用安全生產法律、法規、原則及其它要求及時傳達給相關方。6.每年至少1次對合用安全生產法律、法規、原則及其它相關要求執行情況進行符合性評價；7.對評價出不符合項制定整改計劃和辦法；8.編制符合性評價匯報。7第7頁第7頁（二）法律、法規和原則文獻與表單1.辨認和獲取合用安全生產法律、法規、原則及政府其它要求制度。2.告知書、宣傳材料。 3.相關方是否接受到公司傳達相關信息。 4.符合性評價匯報。 1.文獻發放統計。2.合用法律法規、原則及政府其它要求清單和文本數據庫。3.定期更新統計。4.相關方培訓統計。5.符合性評價統計。6.不符合項整改統計。 8第8頁

5、第8頁（三）法律、法規和原則注意事項1.法律、法規辨認不充足，比如安監總局公布盲板抽堵AQ原則和公布GB18218原則未及時進行搜集和更新。2.法律、法規更新不及時，如GB18218已有（12月1日實行）版，現公司仍為版。 3. 對辨認法律法規未及時傳達到相關方。或無法提供傳達給相關方文獻、統計。4.符合性評價匯報內容欠缺。5. 統計欠缺。9第9頁第9頁（四）法律、法規和原則相關知識法律是國家制定或認可，由國家強制力確保實行，以要求當事人權利和義務為內容含有普遍約束力社會規范。法規是法律、法令、條例、規則、章程等法定文獻總稱。三個層次：法律行政法規、部門規章地方性法規 制定：下位法服從上位法

6、執行：尤其法優于普通法 10第10頁第10頁原則：為了在一定范圍內取得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構同意，共同使用和重復使用一個規范性文獻。 分四級：1、國家原則 2、行業原則 3、地方原則4、公司原則11第11頁第11頁（五）安全生產主要法律法規一、安全生產法6月29日二、作業場合安全使用化學品公約（國際勞工組織）三、危險化學品安全管理條例四、職業病防治法 五、勞動法、勞動協議法、工傷保險條例六、關于進一步加強公司安全生產工作告知（國發23號）七、關于堅持科學發展安全發展增進安全生產形勢連續好轉意見 （國發40號）12第12頁第12頁二、機構和職責13第13頁第13頁（一）機構和職責要

7、點1.主要責任人組織制定符合本公司實際、文獻化安全生產方針、年度安全生產目的；2.安全目的分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組），簽署安全生產目的責任書；3.定期考核安全生產目的完畢情況；4.公司及各級組織年度安全生產工作計劃；5.明確公司主要責任人是安全生產第一責任人；6.制定安全生產原則化實行方案，明確實行時間、計劃、責任部門和責任人；7.制定安全文化建設計劃或方案； 8.安全承諾內容應明確、公開、文獻化； 9.主要責任人定期組織召開安委會會議，或定期聽取安全生產工作情況匯報；10.落實領導干部帶班制度； 14第14頁第14頁11.明確主要責任人安全職責，制定安委會和各管理部門及基

8、層單位安全職責。12.明確各級管理人員和從業人員安全職責，做到“一崗一責”；13.建立安全生產責任制考核機制；14.對公司責任人、各級管理部門、管理人員及從業人員安全生產責任制進行定期考核，予以獎懲；15. 建立安全生產管理網絡，設置安委會和安全管理機構或配備專職安全管理人員；16.專職安全生產管理人員應不少于公司員工總數2%（不足50人公司至少配備1人）；按要求配備注冊安全工程師或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產管理服務。17.生產、儲存劇毒化學品、易制毒危險化學品單位，應當設置治安保衛機構,配備專職治安保衛人員。18.建立和落實安全生產費用管理制度；19.建立安全生產費用

9、臺帳，載明安全生產費用使用情況。20.依法參與工傷保險，為全體從業人員繳納保險費。21.實行全員安全風險抵押金制度或安全責任保險。15第15頁第15頁（二）文獻與表單 （文獻）1.安全生產方針，年度安全生產目的和安全生產工作計劃（含各級組織）； 。2.含各級組織安全生產目的責任書；3.安全生產責任制文獻及內容；4.公司安全生產原則化實行方案；5.安全文化建設計劃或方案；6.主要責任人安全承諾書；7.領導干部帶班制度；8.安全生產責任制度；9.安全生產費用管理制度；10.安全生產責任制考核制度；11.安委會、安全生產管理部門或專職安全管理人員配備文獻；12.注冊安全工程師配備或委托文獻。13.管

10、理部門設置文獻；14.治安保衛部門設置及專職治安保衛人員配備文獻；15.建立安全生產委員會，各級管理部門、車間、基層班組安全生產管理網絡文獻；16.安全生產責任制考核、獎懲決定文獻 。16第16頁第16頁（二）文獻與表單 （表單）1.安委會會議統計或紀要。2.安全生產工作匯報資料。3.領導干部帶班統計及考核統計。4. 獎懲兌現情況。5.資源配備文獻及使用統計。6.安全生產目的責任書考核與獎懲統計。7.主要責任人組織和參與安全生產原則化建設統計。8.安全生產費用臺帳。9.公司為從業人員交納保險憑證。10.風險抵押金或安全責任保險考核統計。17第17頁第17頁（三）注意事項 （否決項）1.未建立安

11、全生產責任制（A級要素否決項）；2.未設置安委會、安全生產管理部門或配備專職安全管理人員（A級要素否決項）。3.二級公司:未初步形成安全文化體系（A級要素否決項）。 一級公司:未有效運營安全文化體系（A級要素否決項）。 4.未制定安全生產方針或年度安全生產目的（B級要素否決項）。 5.未簽署各級組織安全目的責任書（B級要素否決項）。6.未明確第一責任人，或不符合要求（B級要素否決項）。 7.未實行領導干部帶班（B級要素否決項）。8.主要責任人對其安全職責不清楚（B級要素否決項）。9.未建立安全責任制考核機制（B級要素否決項）。10.未按相關要求投入安全生產費用（B級要素否決項）。 18第18頁

12、第18頁（四）相關知識1、主要責任人職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； （三）確保本單位安全生產投入有效實行； （四）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （五）組織制定并實行本單位生產安全事故應搶救援預案； （六）及時、如實匯報生產安全事故。19第19頁第19頁2、從業人員權利與義務：八權利：1危險原因防備辦法知情權2安全生產提議權3安全問題批評檢舉控告權4違章指揮回絕權5緊急避險權6依法求償權7勞動防護權8教育培訓權五義務：一遵守操作規程二服從管理三使用防護用具四接受教育培訓 五應急匯報20第20頁第20頁3、安

13、全費用要求：國務院安委會辦公室26號關于進一步加強危險化學品安全生產工作指導意見 第13條.建立公司安全生產投入保障機制。要嚴格執行財政部、國家安全監管總局高危行業公司安全生產費用財務管理暫行辦法(財企 478號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，確保用于安全生產資金投入和有效實行，通過技術改造，不斷提升公司本質安全水平。 21第21頁第21頁安全費用提取：危險品生產公司以本年度實際銷售收入為計提依據，采用超額累退方式按照下列原則逐月提取： （一）全年實際銷售收入在1000萬元及下列，按照4%提取； （二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）部分,按照2%提取； （三

14、）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）部分，按照0.5%提取； （四）全年實際銷售收入在100000萬元以上部分，按照0.2%提取。 22第22頁第22頁安全費用使用范圍：（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中： 危險品生產公司安全設備設施是指車間、庫房等作業場合監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；（二）配備必要應搶救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。 （三）安全生產檢查與評價支出。 （四）重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監控支出。 （五）安全技能

15、培訓及進行應搶救援演練支出。 （六）其它與安全生產直接相關支出。 23第23頁第23頁三、風險管理24第24頁第24頁（一） 要點1.制定風險評價管理制度，需要明確風險評價目的、范圍、頻次、準則及工作程序；2.明確各部門及相關人員在開展風險評價過程中職責和任務。3.風險評價范圍滿足原則要求。4.可選取JHA法對作業活動、SCL法對設備設施（安全生產條件）進行危險、有害原因辨認和風險評價；5.可選取HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害原因辨認和風險評價；6.選取其它辦法對相關方面進行危險、有害原因辨認和風險評價。7.依據公司實際情況制定風險評價準則；8.依據要求頻次和時機，開展危險、有害原因辨

16、識、風險評價；廠級評價組織應有公司責任人參與；車間級評價組織應有車間責任人參與；所有從業人員應參與風險評價和風險控制。9.依據風險評價結果，建立重大風險清單；10.結合實際情況，擬定優先順序，制定辦法消減風險，將風險控制在能夠接受程度；25第25頁第25頁11.風險控制辦法符合原則要求。12.制定風險管理培訓計劃；并按計劃開展宣傳、培訓。13.建立隱患治理臺賬；14.重大隱患項目做到整改辦法、責任、資金、時限和預案“五到位”；15.建立重大隱患項目檔案，涉及隱患名稱、原則要求內容及“五到位”等內容。16.暫時無力處理重大事故隱患，應制定并落實有效防備辦法；17.按照GB18218辨識并擬定重大

17、危險源；18.建立重大危險源檔案，涉及：辨識、分級統計；重大危險源基本特性表；區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；重大危險源安全管理制度及安全操作規程；安全監測監控系統、辦法闡明；事故應急預案；安全評價匯報或安全評估匯報。19.重大危險源涉及壓力、溫度、液位、泄漏報警等主要參數測量要有遠傳和連續統計；20.對毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施應設置緊急切斷裝置；26第26頁第26頁21.毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置，獨立安全儀表系統；22.設置必要視頻監控系統。23.定期對重大危險源進行安全評估。24.定期檢查、維護重大危險源設備、設施，涉及檢測儀表、附屬設備及配件；2

18、5.按國家相關要求進行定期檢測、檢查，取得檢查合格證。26.按要求編制重大危險源應搶救援預案；重大危險源應搶救援預案演練按要求頻次進行。27.依據重大危險源危險特性配備必要救援器材、裝備；28.涉及吸入性有毒、有害氣體重大危險源，應配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等；29.涉及劇毒氣體重大危險源，應配備兩套以上氣密性化學防護服；30.重大危險源及相關安全辦法、應急辦法形成匯報，報所在地縣級人民政府安全生產監管部門和相關部門備案。27第27頁第27頁31.危險化學品生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源儲存設施防護距離應滿足國家要求要求；32.防護距離不符合國家要求要

19、求，應采用切實可行防備辦法，并在要求期限內進行整改。33.嚴格履行下列變更程序及要求：（1) 變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；（2) 變更審批：變更申請表應逐層上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批；（3) 變更實行：變更同意后，由主管部門負責實行。不通過審查和同意，任何暫時性變更都不得超出原同意范圍和期限；（4) 變更驗收：變更實行結束后，變更主管部門應對變更實行情況進行驗收，形成匯報，并及時將變更結果告知相關部門和相關人員。34.對每項變更過程產生風險都進行分析，制定控制辦法；35.每年評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。36.在原則要求情形發生時，應及時進行風險評價。

20、37.建立供應商名目、檔案（包括資格預審、業績評價等資料）；38.對供應商資格預審、選取、續用進行管理；39.定期辨認與采購相關風險。 28第28頁第28頁（二）文獻與表單 （文獻）1.風險管理制度；2.風險評價管理制度或風險評價準則和相關取值原則內容；3.隱患治理制度；4.重大危險源管理制度；5.重大危險源定期評估制度；6.變更管理制度；7.供應商管理制度。8.各級機構組織開展風險評價相關文獻；9.重大隱患治理工作“五到位”落實情況。 10.風險評價匯報；風險控制辦法；11.安全評價匯報或安全評估匯報；12.重大危險源定期安全評估匯報。 13.風險管理培訓教育計劃；14.隱患整改計劃。15.

21、重大危險源應搶救援預案。29第29頁第29頁（二）文獻與表單 （表單）1.重大風險清單；2.作業活動清單、設備、設施清單； 3.重大隱患項目檔案；4.隱患治理臺賬；5.重大危險源檔案；6.安全監控報警設施臺賬；7.應搶救援器材臺賬。8.風險評價相關會議統計或紀要；9.風險評價統計；10.風險分析統計；11.風險管理培訓教育統計；12.隱患治理統計；13.重大危險源設備、設施定期檢查統計；14. 重大危險源應急預案演練統計； 15.重大危險源備案資料。 16.設備、設施檢查匯報或檢查合格證。17.變更管理統計。 18.變更風險分析統計；19.變更風險控制辦法。20.變更實行驗收匯報。21.合格供

22、應商名目、檔案；22.供應商選取、續用、評價統計。30第30頁第30頁（三）注意事項 否決項1.未按要求頻次和時機開展風險評價，扣10分（B級要素否決項）。2.未將重大風險降到能夠接受程度，扣15分（B級否決項）。 3.未書面向主管部門和當地政府、安全監管部門匯報扣20分（B級要素否決項）。4不具備整改條件重大事故隱患，未采用防備辦法，或未納入計劃，或未限期處理或停產，一項不符合扣20分（B級要素否決項）；5未書面向主管部門和當地政府、安全監管部門匯報事故隱患扣20分（B級要素否決項）。二級公司本要素若失分，或存在重大隱患，扣100分（A級要素否決項）。一級公司未建立安全預警預報體系，扣100

23、分（A級要素否決項）。6.未建立重大危險源管理制度，或未辨識、擬定重大危險源，扣100分（A級要素否決項）。 7.重大危險源有重大事故隱患，且未采用安全防備辦法，扣100分，（A級要素否決項）。 8.防護距離不符合要求要求，且無防備辦法，一處扣20分（B級要素否決項）；31第31頁第31頁（四）相關知識 風險管理 A、安全評價機構： 1 新改擴項目立項后并在初步設計之前開展安全預評價 2 竣工驗收或正式投產之前開展安全驗收評價 3 投產后按照國家相關要求周期性安全現實狀況評價： 危險化學品每三年一次。 B、公司自評：風險評價每年應至少進行一次。32第32頁第32頁（四）相關知識 風險管理預防控

24、制辦法包括： 1 工程技術辦法-遵循消除、預防、削弱、隔離、連鎖、警告等級順序原則， 2 管理辦法 3 教育培訓辦法 4 個體防護辦法。 33第33頁第33頁（四）相關知識 隱患排查與整改安全生產事故隱患排查暫行要求 “三定” ：定辦法、定責任人、定完畢期限 對于暫時不能整改項目，除采用有效防備辦法外，應納入安技辦法或檢修計劃，限期整改。34第34頁第34頁（四）相關知識 重大危險源危險化學品重大危險源辨識GB18218- 從12月1日實行定義：長期地或暫時地生產、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品數量等于或超出臨界量單元。35第35頁第35頁四、管理制度36第36頁第36頁（一）要點1

25、.通過辨認和評估，將適合用于本公司相關法律法規和相關原則要求轉化為公司安全生產規章制度或安全操作規程詳細內容，并嚴格落實；2.除制定通用規范要求規章制度以外，還應制定包括下列內容規章制度：工藝管理、開停車管理、設備管理、建（構）筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通安全、文獻、檔案管理制度等。3.公司主要責任人應組織審定并簽發安全生產規章制度。4. 以危險、有害原因分析為依據，編制崗位操作規程；5. 公司主要責任人或其指定技術責任人審定并簽發操作規程。6. 新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應組織編制新操作規程。7.安全生

26、產規章制度、安全操作規程至少每3年評審和修訂一次；8.在發生相關情況時，應及時評審、修訂相關規章制度或操作規程。37第37頁第37頁（二）文獻與表單1.合用法律法規和原則、規章制度和安全操作規程清單。2.安全生產規章制度，還應制定包括下列內容規章制度： 工藝管理、開停車管理、設備管理、建（構）筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通安全、文獻、檔案管理制度等。3.公司安全生產規章制度簽發文獻。4.崗位操作規程；5.操作規程簽發文獻。6.新項目的操作規程。 7.管理制度評審和修訂制度；8.公布修訂安全生產規章制度或操作規程文獻。1.文獻

27、發放統計。2.評審和修訂統計。3.公布最新版本安全生產規章制度或操作規程文獻發放統計。38第38頁第38頁（三）注意事項否決部分1.未制定動火作業管理制度或進入受限空間管理制度（A級要素否決項）；2.未制定下列規章制度之一（B級要素否決項）：變更管理、風險管理、隱患排查治理、暫時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、抽堵盲板作業管理制度及文獻檔案管理制度。3.有崗位未編制操作規程，或崗位無法提供操作規程（B級否決項）。4.投產或投用前未編制操作規程（B級要素否決項）。39第39頁第39頁（四）相關知識安全生產規章制度安全生產規章制度是公司落實落實國家安全生產方針

28、、政策、法律、法規和技術原則，是公司規章制度主要構成部分，是公司安全生產法規，是統一全體職員從事安全生產行動準則。 40第40頁第40頁（四）相關知識編制安全生產規章制度內容要注意下列問題 第一，要與國家安全法律、法規和技術原則保持協調一致。 第二，要廣泛吸取國內外安全生產、安全管理經驗，并密切結合本身實際情況力爭使之含有先進性、科學性和可行性。 第三，要包括安全生產各個方面，成龍配套，形成體系，不出現死角和漏洞。 第四，一經制定，不要隨意改動，以保持相正確穩定性；但也要伴隨國家要求發展進行變化，注意總結本單位經濟、技術出現新情況、發生新改變實踐經驗，據此及時地修改、補充甚至制定新安全生產規章

29、制度，以保持其健全和有效。 第五，一經變更，及時傳達、培訓、教育相關單位與人員。41第41頁第41頁（四）相關知識安全操作規程含義 安全操作規程是依據公司生產工藝、技術、設備設施特點和物料特性、環境條件等要素特點和技術要求，結合詳細情況及歷史經驗教訓制定出安全操作守則。 它是公司為了確保安全生產而制定基本文獻，操作者必須遵守操作活動規則。 它是進行安全教育主要內容，也是處理傷亡事故一個依據。 42第42頁第42頁（四）相關知識化工安全操作規程內容1)原材料、中間媒介、產品和廢棄物材料安全數據提綱。2)化工過程處理車間所處位置和崗位監控辦法。3)運作時，從業人員及相關人員角色和責任;個人保護裝備

30、。4)主要設備和輔助設備及場合情況（潔凈、空曠等）。5)化工工藝處理流程（投料、中間過程、產成品包裝等）及關鍵參數（溫度、流量、壓力等）。6)開停車方案和異常情況處理辦法。7)化工廠過程處理監控和統計要求（能夠以化工廠日記形式進行統計）。8)應急辦法。43第43頁第43頁（四）相關知識設備安全操作規程內容普通包括四部分內容： 總則、 工作前（即班前準備）時安全規則、 工作時安全規則、 工作結束（包括交接工作）時安全規則。設備安全操作規程文字應簡明，不但要指出詳細操作要求和操作辦法，并且要指出應注意或嚴禁事項。44第44頁第44頁（四）相關知識 發生8種情況需評審、修訂 在發生下列情況時，應及時

31、對相關規章制度或操作規程進行評審、修訂：1) 當國家安全生產法律、法規、規程、原則廢止、修訂或新頒布時；2) 當公司歸屬、體制、規模發生重大改變時；3) 當生產設施新建、擴建、改建時；4) 當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時；5) 當上級安全監督部門提出相關整改意見時；6) 當安全檢查、風險評價過程中發覺涉及到規章制度層面問題時；7) 當分析重大事故和重復事故原因，發覺制度性原因時；8) 其它相關事項。45第45頁第45頁五、培訓教育46第46頁第46頁（一） 要點-25條1.定期辨認安全培訓、教育需求；制定全員安全培訓、教育目的和要求；制定安全培訓、教育計劃并實行。2.建立從業人員安全培訓

32、教育檔案。3.安全培訓教育計劃變更時，應按要求統計變更情況。4.安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價和改進。5.確立終身教育觀念和全員培訓目的；對從業人員進行經常性安全培訓教育。6.落實國家、地方及行業等部門制定崗位原則，公司對從業人員崗位原則要求應文獻化，做到明確詳細；7. 公司主要責任人和安全生產管理人員應取得安全資格證書后方可任職；按要求參與每年再培訓。8. 其它管理人員，包括管理部門責任人和基層單位責任人、專業工程技術人員安全培訓教育由公司相關部門組織；按要求參與每年再培訓。47第47頁第47頁9. 對從業人員進行安全生產法律、法規、原則、規章制度和操作規程、安全管理辦法等培訓

33、并經考核合格后方可上崗；10. 從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于要求學時。11.新從業人員進行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗；12.三級安全培訓教育內容、學時應符合安全監管總局令第3號要求。13.特種作業人員及特種設備作業人員應按相關要求參與安全培訓教育，取得特種作業操作證，方可上崗作業；14.建立特種作業人員及特種設備作業人員管理臺賬，特種作業操作證定期復審；15.從事危險化學品運送駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員，應當經交通運送主管部門考核合格，取得從業資格證，方可上崗作業；16.建立危險化學品運送駕駛人員、船員、押運人員管理臺賬。48第

34、48頁第48頁17. 在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，對相關人員（操作人員和管理人員）進行專門培訓，經考核合格后，方可上崗。18.從業人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。19.對外來參觀、學習等人員進行相關安全要求及安全注意事項培訓教育。20.對承包商所有些人員進行入廠安全培訓教育，經考核合格發放入廠證；21.進入作業現場前，作業現場合在基層單位對施工單位進行進入現場前安全培訓教育；22.班組安全活動有責任人、有內容、有統計；每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時；23.公司責任人每季度至少參與1次班組安全活動

35、，基層單位責任人及其管理人員每月至少參與2次班組安全活動，并在班組安全活動統計上簽字。24.管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。25.安全生產管理部門或專職安全生產管理人員每月至少檢查1次安全活動統計，并簽字。49第49頁第49頁（二）文獻與表單-文獻6表單10 1.安全培訓、教育制度；2.安全培訓教育計劃；月度安全活動計劃。3.載明公司從業人員崗位原則文獻；4. 安全培訓教育檔案。 5. 安全資格證書，從業人員上崗證，特種作業操作證；危險化學品運送相關人員資格證。6. 特種作業人員和特種設備作業人員培訓教育計劃。1.安全培訓、教育需求統計；2.安全培訓、教育統計。3.安

36、全生產費用臺賬；4.從業人員招聘資料、員工臺賬5.安全培訓教育變更統計。6.培訓教育效果評價統計。7.特種作業人員及特種設備作業人員管理臺賬；8.外來參觀、學習等人員培訓統計。9.承包商安全培訓教育統計；10.管理部門和班組安全活動、基本功訓練統計。50第50頁第50頁（三）注意事項否決項主要責任人或安全生產管理人員未取得安全資格證書或證書失效（B級要素否決項）。 從業人員未接受三級安全培訓教育或考核不合格上崗（B級要素否決項）。 51第51頁第51頁（四）相關知識 新上崗從業人員培訓要求生產經營單位安全培訓要求自3月1日起施行。 (國家安全生產監督管理總局令第3號)危險化學品等生產經營單位新

37、上崗從業人員:安全培訓時間-不得少于72學時，每年接受再培訓時間-不得少于20學時。 52第52頁第52頁（四）相關知識 廠級崗前安全培訓內容（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識； （二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律； （三）從業人員安全生產權利和義務； （四）相關事故案例等。 危險化學品等生產經營單位廠級安全培訓除包括上述內容外，應當增長事故應搶救援、事故應急預案演練及防備辦法等內容。 53第53頁第53頁（四）相關知識車間級崗前安全培訓內容（一） 工作環境及危險原因； （二） 所從事工種也許遭受職業傷害和傷亡事故； （三） 所從事工種安全職責、操作技能及強制性原則； （四）自救互

38、救、搶救辦法、疏散和現場緊急情況處理； （五）安全設備設施、個人防護用具使用和維護； （六）本車間安全生產情況及規章制度； （七）預防事故和職業危害辦法及應注意安全事項； （八）相關事故案例； （九）其它需要培訓內容。 54第54頁第54頁（四）相關知識 班組級崗前安全培訓內容（一）崗位安全操作規程； （二）崗位之間工作銜接配合安全與職業衛生事項； （三）相關事故案例； （四）其它需要培訓內容。 55第55頁第55頁（四）相關知識 對離崗后重新培訓要求從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級安全培訓。 生產經營單位實行新工藝、新技

39、術或者使用新設備、新材料時，應當對相關從業人員重新進行有針對性安全培訓。 56第56頁第56頁六、生產設施及工藝安全57第57頁第57頁（一）要點-22點1.建設項目必須由具備相應資質單位負責設計、施工、監理；建設項目的設置階段、設計階段、試生產階段和竣工驗收階段規范管理。2.建設項目建成試生產前“三查四定”；試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產程序進行。3. 試生產前編制安全檢查匯報。4.建設項目建設過程中變更符合規范。5.采用先進、安全性能可靠新技術、新工藝、新設備和新材料6.新開發危險化學品生產工藝，必須在小試、中試、工業化試驗基

40、礎上逐步放大到工業化生產。7.按照九類要求和原則設置安全設施，建立安全設施臺賬。8. 專人負責管理各種安全設施，定期檢查和維護保養安全設施，并建立統計。 。9. 安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修；不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢維修拆除，檢維修完畢后應馬上復原。 10. 建立監視和測量設備臺賬；定期進行校準和維護；保留校準和維護活動統計；風險較高系統或裝置要加強在線檢測或功效測試。58第58頁第58頁（一）要點11.建立特種設備臺賬和檔案，包括特種設備技術資料、特種設備登記注冊表、特種設備及安全附件定期檢測檢查統計、特種設備運營統計和故障統計、特種設備日常維修保養統計、特種設備事故應

41、搶救援預案及演練統計。12. 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超出安全技術規范要求使用年限，應及時予以報廢。13.要從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統工藝過程風險分析；工藝過程風險分析包括：（1）工藝過程中危險性；（2）工作場合潛在事故發生原因；（3）控制失效影響；（4）人為原因等。 14.生產裝置開車前應應滿足下列要求：（1）現場工藝和設備符合設計規范；（2）系統氣密測試、設施空運轉調試合格；（3）操作規程和應急預案已制定；（4）編制并落實了裝置開車方案；（5）操作人員培訓合格；（6）各種危險已消除或控制。 15.操作人員應對工藝參數運營出現偏離情況及時分析，確

42、保工藝參數控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。 59第59頁第59頁（一）要點16.關鍵裝置、重點部位實行公司領導干部聯系點管理機制。17.關鍵裝置、重點部位建立公司、管理部門、基層單位及班組監控機制，明確各級組織、各專業職責。18.建立關鍵裝置、重點部位檔案；定期進行監督檢查，并形成統計。 19. 制定關鍵裝置、重點部位應急預案；至少每六個月進行一次演練，確保操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠辨認和及時處理各種事件及事故。 20.嚴格執行檢維修管理制度，實行日常檢維修和定期檢維修管理。21.凡需拆除容器、設備和管道，應先清洗潔凈，分析、驗收合格后方可進行拆除作業；拆除、清洗等現場作業應嚴格遵

43、守作業許可等相關要求。 22.欲報廢容器、設備和管道，應清洗潔凈，分析、驗收合格后，方可報廢處置；報廢、清洗等現場作業應嚴格遵守作業許可等相關要求。60第60頁第60頁（二）文獻與表單 -文獻1.新建、改建、擴建項目可行性研究匯報、初步設計（“安全設施設計專篇”、“消防專篇”、“職業衛生專篇”）及批復等資料；2.安全設施設計審查資料； 3.建設項目設置安全評價匯報；4.建設項目試生產方案及備案資料（施工完畢情況、試生產前安全檢查匯報、試生產或使用過程中也許出現安全問題及對策、采用安全辦法、事故應搶救援預案等）；5.建設項目安全設施竣工驗收資料(安全設施檢查檢測匯報、安全監管部門出具“安全設施竣

44、工驗收意見書”和“建設項目竣工驗收安全評價匯報”等)。6.設計、施工、監理單位相關資質； 7. 設計變更資料，包括變更后向負責安全審查安全監管部門匯報文獻；8.工藝設計文獻；9.新工藝小試、中試、工業化試驗匯報。10.安全設施管理制度；61第61頁第61頁（二）文獻與表單 -文獻11.設備檢維修計劃；12.監視和測量設備管理制度；13.特種設備管理制度；14.特種設備臺賬和定期檢查匯報。15.監視和測量設備檢查匯報。16. 壓力容器和壓力管道及安全附件檢查匯報。17.崗位操作規程。18.涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品化工生產裝置進行危險與可操作性分析（HAZOP）統計、匯報；19.裝置開

45、停車方案；應急預案。20. 關鍵裝置、重點部位管理制度；62第62頁第62頁（二）文獻與表單 -文獻21.關鍵裝置、重點部位應急預案。22.設備檢維修管理制度；23.年度綜合檢維修計劃。 24.生產設施拆除和報廢管理制度；25.拆除計劃或拆除方案。63第63頁第63頁（二）文獻與表單 -統計表單1.建設項目設計資料、施工資料、試生產資料、竣工驗收資料2.各種安全設施設置及運營統計，安全設施管理臺賬。3.施工現場安全檢查統計。4.變更風險分析統計；5. 安全設施檢維修統計；安全設施維護保養檢查統計。6. 安全設施拆除、停用資料。7. 監視和測量設備臺賬；校驗和維護統計。8. 特種設備臺賬和定期檢

46、查匯報。9.特種設備校驗匯報、檢修統計;維護保養統計。10.特種設備檢查合格標志。64第64頁第64頁（二）文獻與表單 -統計表單11.報廢特種設備注銷手續。12.特種設備員工培訓統計。13.安全閥檢查匯報；爆破片、防爆膜合格證及更換統計； 14.緊急停車系統分布圖及維護統計； 15.監控、報警系統、聯鎖系統維護、調試統計；16.各類動設備，包括備用設備維護保養統計等；17.工藝控制流程圖及自動化控制資料。18.風險評價統計；19.生產裝置開車前安全條件確認檢查表；20.系統氣密、置換及動設備空試統計；65第65頁第65頁（二）文獻與表單 -統計表單21.操作人員培訓統計；22.開車前隱患排查

47、與整改統計。 23. 崗位工藝操作統計；交接班統計。24. 關鍵裝置、重點部位臺賬。25.關鍵裝置、重點部位監督檢查統計；聯系點活動統計。 26.關鍵裝置、重點部位應急預案演練統計。27.設備檢維修方案；檢維修統計。28.檢維修風險分析統計；29.工藝、設備設施交付檢維修手續；30. 檢維修人員安全培訓教育統計；31.對檢維修作業現場進行安全檢查統計；32. 拆除作業風險分析統計；66第66頁第66頁（三）注意事項-否決項1.未按國家安全監管總局令第8號要求進行設計審查、安全條件論證和竣工驗收（A級要素否決項）。2.使用無資質或資質不符合要求設計、施工、監理單位（A級要素否決項）。 3.采用國

48、家明令淘汰工藝、技術、設備、材料（A級要素否決項）；4.國內初次采用化工工藝未經論證（A級要素否決項）；5.危險工藝未按要求實現自動化控制（A級要素否決項）。6.新開發危險化學品生產工藝，未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產（B級要素否決項）。 7.未在危險工藝裝置上也許引起火災、爆炸部位設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施（B級要素否決項）； 67第67頁第67頁8.沒有按原則設置有毒有害、可燃氣體泄漏報警儀（B級要素否決項）； 9.經專家診斷沒有按原則、規范設置其它安全設施（B級要素否決項）。10.未及時報廢（B級要素否決項）； 11.已報廢特種設備，仍在現

49、場使用（B級要素否決項）。 12.壓力容器及附件未檢查或檢查不合格（B級要素否決項）；13.未擬定關鍵裝置、重點部位（B級要素否決項）。 14.未制定檢維修方案（B級要素否決項）；15.未辦理檢維修前工藝、設備設施交付檢維修或檢維修后檢維修交付生產手續（B級要素否決項）。 68第68頁第68頁（四）相關知識 什么叫設備、設施、裝置設備普通指運營中機器和容器。設施普通指兩個內容，即電氣設備及附屬設備；為設備安全使用而設置其它設備或建筑等。裝置是指機器、儀器或其它設備中結構較復雜并含有某種獨立功用物件。69第69頁第69頁（四）相關知識 什么是特種設備 特種設備是指國家認定，因設備本身和外在原因影

50、響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失危險性較大設備。“特種設備”包括下列七類: 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。 70第70頁第70頁（四）相關知識 化工設備普通分為兩大類一類為動設備，如各種類型泵、壓縮機、離心機等，通常又稱為機器;一類為靜設備（即使其服務對象不同、操作條件各異、結構形式不一，但都屬于壓力容器范圍），如：用于精餾、解吸、吸取、萃取等工藝各類塔式設備，用于流體加熱、冷卻、液體汽化、蒸氣冷凝及廢熱回收各種熱互換器設備，用于化工生產中聚合、加氫、裂解、重整等工藝用各類反應設備，用于原料、成品及半成品儲存、運輸、計

51、量各種儲運設備等。71第71頁第71頁（四）相關知識 公司操作人員應掌握工藝安全信息（1）化學品危險性信息：1）物理特性；2）化學特性，包括反應活性、腐蝕性、熱和化學穩定性等；3）毒性；4）職業接觸限值。（2）工藝信息：1）流程圖；2）化學反應過程；3）最大儲存量；4）工藝參數（如：壓力、溫度、流量）安全上下限值。（3）設備信息:1）設備材料；2）設備和管道圖紙； 3）電氣類別；4）調整閥系統；5）安全設施（如報警器、聯鎖等）。72第72頁第72頁（四）相關知識-首批重點監管危化工藝一、光氣及光氣化工藝二、電解工藝（氯堿）三、氯化工藝四、硝化工藝五、合成氨工藝六、裂解（裂化）工藝七、氟化工藝八

52、、加氫工藝九、重氮化工藝十、氧化工藝十一、過氧化工藝十二、胺基化工藝十三、磺化工藝十四、聚合工藝十五、烷基化工藝73第73頁第73頁（四）相關知識 什么是關鍵裝置與重點部位關鍵裝置-在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作生產裝置。重點部位-生產、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場合，以及也許形成爆炸、火災場合罐區、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產起關鍵作用公用工程系統等。74第74頁第74頁（四）相關知識聯系人對關鍵裝置、重點部位職責聯系人應每月至少到聯系點進行一次安全活動。 聯系人對所負責關鍵裝置、重點部位負有安全監督與指

53、導責任，包括：（1）指導安全聯系點實現安全生產；（2）監督安全生產方針、政策、法規、制度執行和落實；（3）定期檢查安全生產中存在問題；（4）督促隱患項目治理；（5）監督事故處理原則落實；（6）處理影響安全生產突出問題等。 75第75頁第75頁七、作業安全76第76頁第76頁（一）要點18點1.對動火作業、進入受限空間作業、破土作業、暫時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業、設備檢修作業和抽堵盲板作業等危險性作業實行作業許可管理,嚴格履行審批手續；2.作業許可證中有危險、有害原因辨認和安全辦法內容。3.裝置、倉庫、罐區、裝卸區、危險化學品輸送管道等危險場合醒目位置設置符合GB2894要求安全標

54、志。 4.重大危險源現場，設置明顯安全警示標志和告知牌。 5.按相關要求在廠內道路設置限速、限高、禁行標志。 6.檢維修、施工、吊裝等作業現場設置相應警戒區域和警示標志；7.檢修現場坑、井、洼、溝、陡坡等場合設置圍欄和警示燈。 8.在裝置現場、倉庫、罐區、裝卸區等區域也許產生嚴重職業危害崗位醒目位置設置警示標志；9.在產生職業危害崗位醒目位置設置告知牌，告知職業危害原因檢測結果、時間和周期及原則要求值。 77第77頁第77頁10. 生產區域設置風向標。 11.危險作業現場配備相應安全防護用具（具）及消防設施與器材。 12.進行危險性作業時，作業人員應持通過審批許可相應作業許可證。 13.作業活

55、動監護人員應具備基本救護技能和作業現場應急處理能力；持相應作業許可證進行現場監護，不得離開監護崗位。 14.同一作業區域內有兩個以上承包商進行生產經營活動，也許危及對方生產安全時，應組織承包商之間簽署安全生產協議，明確各自安全生產管理職責和應當采用安全辦法；15.機動車輛進入生產裝置區、罐區現場應按要求辦理相關手續，佩戴符合原則要求阻火器，按指定路線、要求速度行駛。 16.建立合格承包商名目、檔案（包括承包商資質資料、表現評價、協議等資料）；17.與選取承包商簽署安全協議；對作業過程進行監督檢查。18. 要向承包商進行作業現場安全交底，對承包商安全作業規程、施工方案和應急預案進行審查。78第7

56、8頁第78頁（二）文獻與表單 -5文獻5表單文獻：1.危險性作業安全管理制度或操作規程；2.相關機動車輛進入生產裝置區、罐區現場管理要求；3.承包商之間安全生產協議；4.承包商管理制度；5.現場安全交底、施工方案和應急預案等資料。表單:1.警示標志和告知牌管理臺賬；2.作業許可證。3.職業危害原因檢測統計。4.機動車輛進入生產裝置區、罐區手續。5.承包商管理檔案、監督檢查統計；79第79頁第79頁（三）注意事項-14條1.作業許可審批手續不符合要求；2.作業許可證中危險有害原因與安全辦法等內容不符合要求。3. 未設置安全標志或安全標志使用不符合要求。 4.道路限高、限速、禁行等標志不符合要求。

57、5.未在現場告知職業危害原因檢測結果、時間和周期或原則要求值。6.未設置風向標，或設置不符合要求。 7.作業現場安全防護用具（具）及消防設施與器材配備不符合要求。 8.作業環境或工器具、材料等擺放不符合要求。 80第80頁第80頁（三）注意事項-14條9.未與承包商簽署安全生產協議書；或安全生產協議書內容不符合要求。10. 機動車輛未辦理手續進入生產裝置區、罐區。11.機動車輛未佩戴阻火器，或未按指定路線、要求速度行駛。 12.未建立合格承包商檔案。13.未對承包商進行規范管理，未進行現場安全檢查。 14.作業現場未進行安全交底，施工方案和應急預案未進行審查。 81第81頁第81頁（四）相關知

58、識什么是危險作業危險作業是生產任務特殊，不適于執行普通性安全操作規程，安全可靠性差，容易發生人身傷亡或設備損壞，事故后果嚴重，需要采用尤其控制辦法特殊作業。它特點是：存在安全隱患，有不擬定原因，也許給作業人員帶來傷害。危險作業類別：至少包括右邊10類1）動火作業；2）進入受限空間作業；3）破土作業；4）暫時用電作業；5）高處作業；6）斷路作業；7）吊裝作業；8）設備檢修作業；9）抽堵盲板作業；10）其它危險性作業。82第82頁第82頁（四）相關知識危險作業九個安全規范危險化學品儲罐區作業安全通則AQ 3018吊裝作業安全規范AQ 3021動火作業安全規范AQ3022動土作業安全規程AQ3023

59、斷路作業安全規范AQ3024高處作業安全規范AQ 3025設備檢修作業安全規范AQ 3026盲板抽堵作業安全規范AQ 3027受限空間作業安全規范AQ 302883第83頁第83頁（四）相關知識安全告知84第84頁第84頁（四）相關知識安全告知吊裝區域設置警示帶隔離85第85頁第85頁八、職業健康86第86頁第86頁（一）要點12條1.辨認職業危害原因；及時、如實向當地安全監督管理部門申報法定職業病目錄所列職業危害原因，接受其監督。 2.制定職業危害防治計劃和實行方案；公司作業場合職業危害原因應符合GBZ1、GBZ2.1、GBZ2.2要求。 3. 建立健全職業衛生檔案，包括職業危害防護設施臺賬

60、、職業危害監測結果、健康監護匯報等。4. 建立從業人員健康監護檔案。 5. 使用有毒物品作業場合與生活區別開，作業場合不得住人；將有害作業與無害作業分開；將高毒作業場合與其它作業場合隔離。 6.在也許發生急性職業損傷有毒有害作業場合按要求設置報警設施、沖洗設施、防護搶救器具專柜，設置應急撤離通道和必要泄險區，定期檢查并統計。 87第87頁第87頁（一）要點7.定期對作業場合職業危害原因進行檢測；在檢測點設置告知牌，告知檢測結果。8.不得安排上崗前未經職業健康檢查從業人員從事接觸職業病危害作業；不得安排有職業禁忌人員從事禁忌作業。 9.按要求對從事接觸職業病危害作業人員進行在崗期間、離崗時職業健