1、第8頁共8頁2022年殯葬管治實施方案第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，引導、規范公民的喪葬活動，根據_殯葬管理條例、省辦法、_土地管理法、省林地保護管理條例和省人民政府_深化殯葬改革工作_(政_發_號)等法律法規，結合我市實際，制定本實施辦法。第二條市殯葬改革領導小組領導全市的殯葬管理、改革工作。各鄉鎮場、街道負責本行政區域內殯葬事務的管理工作；社區、村負責轄區內殯葬管理法規和政策的宣傳、貫徹、執行工作。第三條各有關部門要齊抓共管，各負其責，認真執行相關政策法規，共同做好深化殯葬改革各項工作。民政部門。民政部門是殯葬改革的主管部門，負責做好殯改的_、協調、督導工作，及時發現并處理違規事件

2、，定期通報殯葬改革情況。城管部門。對臨街搭棚治喪、在公共場所舉行治喪活動影響市民正常工作生活秩序、在出殯途中拋撒冥幣紙錢、或有其它不文明行為進行堅決制止。國土、林業部門。對違規土葬提供土地、棺木的行為進行嚴肅查處。公安部門。對阻礙殯葬執法、尋釁滋事、毆打執法人員的行為進行堅決打擊。工商部門。對非法制造、經營殯葬用品，虛假宣傳，不憑死亡證明和火化證明預售、傳銷、炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的行為，依法依規查處。_部門。與殯葬管理部門緊密配合，加強醫院太平間的管理，防止強制火化區內偷運遺體外出土葬行為。宣傳、文化部門。積極做好輿論引導，加強演出、禮儀市場的管理，營造良好的殯葬改革氛圍。物價部門。依法

3、查處殯儀服務的亂收費行為。監察機關。依法依紀查處違法違規的黨員和機_務人員，對違法違規、玩忽職守的責任部門和單位，依法依紀追究責任單位和責任人的責任。_部門。對違規土葬提供交通工具，和在公路、水路沿線違規葬墳等行為進行堅決制止。第四條市人民政府把殯葬改革作為創建文明城市的重要內容。各鄉鎮場、街道要加強對殯葬改革工作的領導，建立殯葬改革工作目標管理責任制，加大殯葬改革執法力度，大力推進殯葬改革。第五條對積極推進殯葬改革，取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。第六條本著積極地、有步驟地推進火葬的原則，確定我市城區所有的社區為強制火化區，其他地區為推行火化區。第七條在下

4、列范圍內的公民(少數民族公民除外)死亡后其遺體必須實行火葬：全市范圍內的黨政機關和行政企事業單位工作人員(含離、退休人員)；城區所有社區的公民；在強制火化區內死亡的外來人員和各種交通、爆炸、中毒、安全事故等非正常死亡的人員。第八條凡在強制火化區內醫院死亡人員，由醫院負責通知市殯儀館接運火葬。衛生行政主管部門應督促強制火化區內各醫院加強對遺體的管理，醫院要建立遺體停放、運出登記制度，并接受市殯葬管理部門的指導與監督，不得將遺體私放出院土葬。第九條火化后的骨灰應通過公墓安葬，提倡采用寄存、樹葬、水葬等節約耕地的方法。堅決禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。第十條華僑回國安葬、_臺同胞回內地安葬及少數民族

5、公民安葬，按國家有關規定辦理。第十一條允許土葬的，應當安葬在依法批準的經營性公墓或公益性墓地內。禁止亂葬亂埋和非法占用土地，嚴禁在責任田、自留山、自留地建造墓地，禁止恢復和建造宗族墓地。除殯葬事業單位獲準建立的經營性公墓外，任何單位和個人不得經營墓地，不得買賣、轉讓、出租或贈送墓地、墓穴。公用墓地由民政部門依據法規經營和管理。各鄉鎮場、街道有條件的可建骨灰存放塔。第十二條推行火化區要積極提倡火葬，改革土葬，對自愿火葬的，有關單位和部門要積極支持，給予方便。第十三條提倡厚養薄葬，文明、簡樸、節儉辦喪事，_封建迷信和大操大辦。治喪活動不得妨礙公共秩序，禁止在城區沿街、機關單位、企業的生活區、生產區

6、和交通要道內搭設靈棚、擺宴席、放高音喇叭。嚴禁抬棺(或骨灰盒)游街。第十四條任何單位和個人不得為火葬的對象提供棺殮土葬用地及人力、物力、財力上的支持，機動車輛等運輸工具不得為其幫辦土葬喪事。違者，追究相關人員的責任。第十五條國家_工作人員和企事業單位干部、職工(含離退休人員)死亡后及其它意外事故死亡人員，不實行火葬的，不得享受喪葬費、撫恤費、遺屬生活費，不給予困難補助。單位不執行本辦法的追究單位領導責任，并責成單位收回已發的補助。第十六條禁止殯葬管理部門以外的單位和個人從事經營性的遺體接運等殯儀服務活動。在強制火化區內，禁止任何單位和個人制作、經營棺木，出租龍杠、棺罩等土葬用品(具)。第十七條

7、凡帶頭移風易俗，積極執行殯葬改革規定，自覺進行火葬的，在條件允許下，死者單位或親屬單位應提供方便，并可按有關規定報銷遺體火化費。第十八條違反本實施辦法的，按其情節輕重予以處罰。(一)對強制火化區內醫院擅自將遺體私放出院，造成火化對象土葬的，由市監察局會同市衛生局給予醫院主要負責人及相關責任人行政處分。(二)對制造、銷售封建迷信喪葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，并處制造、銷售金額_倍以上_倍以下的罰款。(三)未經批準，擅自興建的殯葬設施和建立或恢復的宗族墓地，由民政會同建設、國土部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得_倍以上_倍以下罰款。2022年殯葬管治實

8、施方案（二）一、_領導為推進我鎮殯葬改革工作，提高殯葬管理的執法水平，確保殯葬管理專項整治活動達到預期的效果。在鎮黨委、政府領導下，成立鎮殯葬管理專項整治領導小組，具體負責殯葬管理專項整治的_指導、督查、實施工作。二、目標任務(一)深化平墳還田活動。從_年_月_日起，利用個月的時間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線米以內以及工業園區、農田及水源保護區、集鎮規劃區無墳頭。在此基礎上，逐步擴大平墳還田范圍，使全鎮范圍內所有土散墳在_年_月_日前得到徹底平毀。(二)加強公益性公墓和骨灰存放堂建設與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎上，改善墓地環境，基本解決“平有所去

9、、死有所葬”問題，達到“科學合理、方便群眾、管理規范”的目標。(三)抓好殯葬市場的整頓。嚴禁生產銷售封建迷信用品和土葬用品；堅決取締無照生產、經營喪葬用品的企業和個體商店；杜絕喪事活動中看風水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建_活動，嚴禁和尚入戶操辦佛事活動；禁止民間藝人參與喪事活動，規范吹奏人員的喪事活動行為；杜絕無牌、無證、報廢的車輛以及違規經營車輛從事殯葬運輸業務。(四)鞏固火化成果。火化率達，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發生的骨灰全部進入公益性墓地安葬。三、工作步驟整個專項整治活動分宣傳發動和調查摸底、集中整治、平墳還田、總結驗收四個階段。(一)宣傳發動和調查摸底階段(_月_日

10、_月_日)殯葬改革工作牽涉面廣、情況復雜，是一項群眾性、政策性很強的社會系統工程，需要全社會的配合和支持。為了推進我鎮殯葬改革工作的健康發展，必須從宣傳發動、摸清底數、制定政策等方面入手，全面啟動我鎮殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據國家、省、_殯葬改革的政策法規，制定出臺殯葬管理政策，全面開展殯葬現狀調查摸底工作，分別對土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經營喪葬用品等行為進行全面調查登記。(二)集中整治階段(_年_月_日_月_日)進一步完善現有管理機制，加強部門協調，建立聯

11、動機制，始終保持對非法喪葬行為的高壓勢態，集中時間、集中人力、集中物力，建設村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項整治。由領導小組牽頭對土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經營喪葬用品以及違法喪事活動等依法進行查處，整頓殯葬市場秩序、整頓吹打樂隊、整頓運尸車輛。(三)平墳還田階段(_年_月_日_年_月_日)從_月_日起，由鎮分管負責人牽頭，_公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對各村墓葬情況進調查摸底，制定平墳還田計劃；從_月_日起，_全體鎮村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時機，動員群眾自平自遷墳墓，力爭春節前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵

12、路、姜溱公路沿線米以內以及工業園區、農田及水源保護區、集鎮規劃區無墳頭；從_年_月_日起，以村為單位，_黨員干部，對未平毀的亂散墳，_措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復墾一處，杜絕死灰復燃，確保_年_月_日前達到無墳鎮的目標。(四)總結驗收階段(_年_月_日_月_日)在市_驗收前，我鎮_自查自糾，驗收合格后，向市政府提交書面報告，迎接市驗收小組的驗收。四、工作要求(一)堅持宣傳教育在先。進一步加大宣傳力度，加強殯葬管理條例、_省殯葬管理辦法、姜堰市殯葬管理辦法和姜堰市人民政府通告等政策、法規的宣傳，將這些規定下發到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級政府對殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數。另外做到面上宣傳和重點教育有機結合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導工作，幫助他們認清從理封建迷信的危害，自覺移風易俗，做到厚養薄葬，喪事新辦。(二)堅持整體聯動。開展殯葬管理專項整治工作，是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程。各職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。民政科要切實擔負起平墳