1、第9頁共9頁2022年懲防體系工作方案宜川縣人民檢察院_開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動深入推進懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作方案_通知各科室：現(xiàn)將我院_開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作方案印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。_開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動深入推進懲治和預(yù)防2022年懲防體系工作方案（二）為了認真貫徹中_、市_十二次全會和縣_屆九次全會精神，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和_工作深入開展，現(xiàn)就我院開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進懲治和預(yù)防_體系建設(shè)，提出如下工作方案。一、突出工作重點1、著力抓好中央工作規(guī)劃和市委、縣委實施辦法中尚未完成工作事項的落實，倒排

2、進度，狠抓落實，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)順利推進、圓滿完成。2、認真開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，嚴格執(zhí)行中省市出臺的一系列_倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省_倡廉“十項制度”的實施效果，深入推進延安市推出的問責(zé)問廉問效、財務(wù)報賬“五筆會簽”等多項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升_倡廉建設(shè)的層次和水平。3、進一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、_民生、維護民利、凝聚民心，切實形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。4、加強_倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對_倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度

3、的執(zhí)行情況開展督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、_倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行情況開展日常督查，切實解決制度失之于寬、使之于軟等問題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。二、落實工作責(zé)任1、按照縣_年底前落實懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作要點以及_開展_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實年活動，深入推進懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作方案，這項工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于_月低前_召開匯報會，各科室負責(zé)人對照責(zé)任分工，逐項匯報任務(wù)完成情況并提交相關(guān)材料。2、要盡快梳理盤點工作進展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報告。對未完成的工作，倒排時間，逐項落實，抓緊推進。3、對市_十二次全會部署的四項新

4、制度，各科室要進行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。4、按照中央關(guān)于推進教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面制度建設(shè)的要求。對全院_倡廉制度創(chuàng)新成果進行統(tǒng)計。三、營造宣傳氛圍1、綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)新、抓好制度執(zhí)行落實、推進懲防體系建設(shè)進展情況。2、積極制作懲防體系建設(shè)專題片，為明年懲防體系建設(shè)收官之年提供第一手資料。3、積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點展示_年以來我院推出的_倡廉制度創(chuàng)新成果。四、強化督促檢查(一)檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防_體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防_體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是_倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實

5、年活動開展情況；四是市_十二次全會部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實情況；五是縣_屆九次全會部署的工作任務(wù)完成情況。(二)檢查的方法步驟。一是督促各科室與_月_日前，對_年以來懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進行全面自查；二是在_月下旬由縣懲治和預(yù)防_體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取召開_會、聽取匯報、查閱資料等方式，開展專項檢查。對責(zé)任落實、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實。(三)檢查結(jié)果運用。由辦公室負責(zé)，對各組檢查情況進行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)

6、績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對工作不力、進度緩慢、整改不到位的、予以通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示訓(xùn)誡。五、注重總結(jié)經(jīng)驗1、全力抓好示范點建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標準的示范點，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用。2、在下半年適時_召開全縣懲防體系建設(shè)工作推進會或座談會，認真總結(jié)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強制度建設(shè)、整體推進_倡廉工作、解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題等方面的做法和經(jīng)驗，切實推動懲防體系建設(shè)深入開展。3、加強對懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為明年懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿收官提供第一手

7、資料。2022年懲防體系工作方案（三）“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進行風(fēng)險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識。”談起勤政廉政風(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設(shè)等，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出

8、重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、_審的形式，認真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作。建立勤政廉政風(fēng)險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生_的風(fēng)險點進行排查。市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，_親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政

9、風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點_條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。市_局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)_個單位和

10、局機關(guān)共排查風(fēng)險點_個，制定防控措施_多條，建立健全十多項規(guī)章制度。找準了廉政風(fēng)險點，如何有效化解。市_要求各機關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學(xué)手段防范_風(fēng)險的途徑和方式。市_還發(fā)揮群眾監(jiān)督、_、_監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市_、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。“紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅是

11、辦案子，最重要的還要化風(fēng)險，把懲防體系落到具體崗位上。”市_監(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在具體的實施過程中，市_監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風(fēng)險點防范措施。截至目前，市直_家單位排查風(fēng)險點_多個，其中，一級風(fēng)險點_個，二級風(fēng)險點_個，三級風(fēng)險點_個；有針對性地制定防控措施_條，繪制履職用權(quán)流程圖_張，修訂完善制度_項，并將查找情況上報市_。分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施通過勤政廉政風(fēng)險點排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的

12、廉政風(fēng)險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行_力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止_的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制

13、定之后如何堅決執(zhí)行。”市_有關(guān)負責(zé)人表示，下一步市_將根據(jù)省委_開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作_的要求，進一步細化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。1.今年省公司制定下發(fā)的懲治和預(yù)防_體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法(試行)，這是公司今后一段時期推進_倡廉工作的基本指引。立體構(gòu)建法堅持工作目標、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預(yù)防_工作體系。公司上下要充分認識立體構(gòu)建法的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營

14、造全面試行立體構(gòu)建法的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實提_部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認識；另一方面，以立體構(gòu)建法為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進_倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進一步健全完善_倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議

15、或?qū)ｎ}會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設(shè)。3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時_有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在_月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考。(三)認真落實崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一

16、直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向_。1.要認真貫徹國網(wǎng)公司_加強領(lǐng)導(dǎo)干部_倡廉教育實施意見文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部_倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、_倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部_倡廉教育任務(wù)落到實處。2.要認真落實省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善_倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展_倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風(fēng)險防控。要簽訂廉潔風(fēng)險防控承諾書，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。3.運用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防_的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認