1、第9頁共9頁2022年自然災害應對工作總結范本我國突發環境災害事件及其應對問題思考摘要人類歷史在很大程度上與環境災害相伴隨前進，與自然環境災害不斷斗爭。改革開放以來，我國社會經濟等各項事業不斷發展，取得了令世人矚目的成就。但同時我國的環境災害問題日趨嚴重，各種_頻發，對人民生命財產和自然生態帶來重大破壞。本文主要分析了突發環境災害事件的相關問題，并給予初步思考，以期帶來有效的應對方法。關鍵詞災害環境事件開縣井噴政策應對一突發環境事件相關概念概述研究環境災害事件，首先要明確相關的概念涵義，如災害、環境災害、突發環境災害事件等。災害是我們日常生活中經常耳聞的詞匯，大家對此并不陌生，災害可以說是始終

2、伴隨著人類發展的，同時人們對災害的認識也一直在進步，防范災害的方法也很多。但是對它下一個科學的定義卻是有難度的。對于災害的定義，國內外學者從不同角度都給予了一定的回答，其中國內學者的論述主要分為三種類型。第一，災害是由某種不可控制或未予控制的破壞性因素引起的、突然或在短時間內發生的、超過本地區防救力量所能解決的大量人群傷亡和物質財富毀損的現象。第二，有的學者把災害的含義衍生，包括自然發生或認為產生的、對人類和人類社會具有災害性后果的所有事件與現象，尤其是對生命財產安全造成或帶來較大危害的，甚至是毀滅性危害的自然或社會事件。第三，是將生態與環境的危害包含在內，是指某一地區，由內部演化或外部作用所

3、造成的，對人類生存、人身安全與社會財富構成嚴重危害，以致超過該地區承災能力，進而喪失其全部或部分功能的自然-社會想象。本文采用張雨萍、張妙仙所編著的環境災害學中對災害所下的定義，即災害是指在某一地區、某一時間內，由地球內部演化、外部自然和人為作用所引起的，突發的或通過累積在短時間內發生的，對人類的生命財產和生存環境構成嚴重威脅的，超過承災能力的，致使當地的社會、生態和環境的全部或部分功能喪失的自然-社會現象。環境問題在近代工業革_以來日益突出，對人類社會產生了很多負面影響。環境的惡化表現在-_河湖海、動植物等各方面，引起了世界各國的普遍_。關張雨萍、張妙仙.環境災害學m._：科學_，第1頁.于

4、環境災害的內涵而言可分為廣義和狹義兩類。廣義的環境災害是指自然環境中蘊藏的對其自身有威脅作用的某些因素發生變化，累積超過一定臨界度，致使自然環境系統的功能結構部分或全部遭到破壞，進而危及人類生存環境，導致人類生命財產損失的現象。狹義的環境災害是指人類在開發、利用和改造自然，與自然環境相互作用的過程中，超越了自然環境承載能力和自然環境所具有的自我調節能力，違背了自然環境的發展規律，致使自然環境的系統結構與功能遭到毀滅性的破壞，以至于部分或全部失去其服務與人類的功能，導致環境污染、生態和環境破壞，甚至對人類生命財產構成嚴重威脅，并因此反作用于人類，造成人類生命財產嚴重損失的自然社會現象，它具有自然

5、和社會雙重屬性。本文更多的是涉及到狹義的環境災害。突發性的環境災害對人們的正常社會生活和自然生態有巨大危害，它本質上是人類行為帶來的環境風險向現實危害的轉化。突發環境災害是指，違反環境保_律法規的經濟、社會活動與行為及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等致使環境受到污染的事件，以及其他突發公共事件產生、衍生的環境災害。突發環境災害主要分為三類：突發環境污染事件、生物物種安全事件和核輻射事件。突發環境污染事件包括河流水域、化學煙霧、海上泄露等事件，它具有影響長遠并難以消除的特點。它的頻繁發生，不僅給人類帶來了生命財產健康的損失，并且使生態遭到嚴重破壞，阻礙社會經濟發展。生物物種安全事件包括人類對

6、生物物種的大量獵殺等行為帶來的生物多樣性的減少同時對生態和環境造成危害的事件。核輻射污染更容易對環境和人類造成危害，最近的事例如_年_月發生在日本的事件。二具體案例的分析之_年_開縣井噴事故(一)開縣井噴事件經過、應對措施及影響危害_開縣發生特大天然氣井噴事故。事故發生地點位于開縣高橋鎮曉陽村境內，井噴發生在羅家_號井。羅家_號井隸屬于_石油管理局川東鉆探公司，在_日鉆探過程中井底突然發生溢流，并迅速造成井噴失控，具體時間為_時_分。井噴發生之時，來勢特別兇猛，失控的有毒氣體在空氣中迅速擴散，使受災面積迅速擴大。廖建凱.論應對突發環境事件的責任分擔j.行政與法_，(04)第22-25頁._日2

7、2：_分左右，鉆井隊在_井控無效的情況下，開始_撤離井口周圍居民；22：_分，井隊向高橋鎮政府通報情況，并要求緊急疏散井口周圍_千米的居民。_時左右，經_、_安監部門的通報，_開縣政府開始_搶險救災，至_日_時井口搶險套壓成功，事態得到控制。信息發布，救援措施，事故發生后，應急救援是政府最重要的工作。_日上午，_市委、市政府成立了“1223”搶險指揮部，科學_救災和安置。首先，確定有毒氣體的擴散方向和濃度狀況，將處于危險范圍內的群眾全部轉移。群眾疏散分為四個方向，設置了十五個集中救助點，各救助點在醫療、后勤等方面_力量全部到位。此次事件共轉移_余萬人，規模相當之大。其次，進行受災群眾的搜救和安

8、置工作。_搜救隊對井口以及周圍幾公里范圍內逐一排查，盡最大限度救出滯留群眾。同時從各大醫院抽調醫務人員趕赴災區救援，開縣人民醫院和中醫院發揮了重要作用。第三，在井噴得到控制之后，有序_災民返鄉。在_日控制井噴后，指揮部將工作重心轉移到_災民返鄉。整個過程按照先后順序，第一步_五公里以外的災民返家，第二步_事故重災區災民返家。最后，在災民返家之后，工作重心開始放在穩定災民情緒、進行災后理賠等方面。在這次救災搶險過程中，政府科學決策，有效_，依靠人民的力量，最終順利完成任務。井噴事件發生后，_、_高度重視，對救災搶險做了重要指示，對于事故原因，_進行了專門調查。經過_調查小組的努力，最終確認此次事

9、件為一起重大責任事故，并將事故發生的直接原因確定為以下七點：第一，有關人員對羅家16h井的特高出氣量估計不足；第二，高含硫高產天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；第三，在起鉆前，鉆井液循環時間嚴重不夠；第四，在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規定；第五，未能及時發現溢流征兆，這些都是導致井噴的主要因素；第六，有關人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導致井噴失控的直接原因；第七，沒有及時采取放噴管線點火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散，周圍群眾疏散不及時，導致大量人員中毒傷亡。除了這些直接原因，還有其他因素導致了這次事件的影響范圍。例如，公司安全管理制度存在漏洞，缺少想用的事故應急預案；開采

10、之前沒有對周圍群眾進行安全告知，沒有讓群眾知道天然氣的開采具有危險性；居民缺乏安全防范知識，沒能正確及時的選擇逃生；決策失誤等。開縣特大井噴事件造成了重大損失和危害影響。事件造成_萬人受災，_人遇難，同時有大量人員和牲畜家禽等傷亡。井噴事件對當地的正常生產生活產生了極為不利的影響，消耗了大量的人力和物力，造成直接經濟損失達_萬余元，更重要的是對災區民眾的心理造成了嚴重的精神創傷。此外，這是繼“非典”事件之后又一重大的社會經濟和環境衛生事件。(二)開縣井噴事件的總結與反思的這次特大井噴事件留給我們的是慘痛的教訓，需要我們去進行深刻的總結與反思。首先，安全管理制度的缺失。事故發生后生產職工和附近居

11、民都是一種慌亂盲目地自逃行為，嚴重缺乏_性。由于沒有建立安全管理制度，有關部門沒有進行對民眾的安全教育和逃生技能培訓。其次，安全監督力度不到位。天然氣開采屬于高危高風險行業，在開采之前應當認真評估開采條件和選址要求，在這次事件中恰恰是這些沒做到位。中石油公司并沒有告知居民關于發生井噴的危害性，中石油在生產中所受到的監督是很缺乏的。生產操作者沒有嚴格按照相關程序和要求進行作業，這種失職所導致的后果是極其嚴重的，在這背后的深層原因是管理和監督的不到位。第三，應急機制不健全。目前，就我國的整體情況而言，應急救援體系還不是很完善，在一定程度上還是很薄弱。在此次事件中，石油公司和政府缺乏有效的應急預案，

12、致使在應急處理中顯得力不從心，_和生產者之間在前期缺乏有效的溝通，延誤了救援時機，擴大了危害。開縣井噴事件具有一定的代表性，對我們以后的安全生產和應急救援有重要的警示和啟示作用。第一，針對高危生產行業，我們要加強對企業的監管，完善監督體系，確保安全生產和經濟社會的安全同步。第二，做好企業和居民之間的溝通及安全教育工作。企業在生產中要嚴格落實各種規章制度，及時向居民傳達相關危險事項，使居民能夠清醒的認識到自己應具備的安全知識和危險防范常識，提高自我保護能力。第三，建立完善國家級特大事故預警機制和應急救援體系。對于特大_應完善國家、地方和企業的責任和義務，實行統一規范的應急救援。三突發環境災害事件

13、的應對思考(一).更新觀念，重新調整人與自然的關系在災害問題日益惡化的當今社會，人們必須重新審視人類對待自然界的傳統態度，對自己的生產、生活方式進行反思。長期以來，在人們所習慣的思維方式中一直把自然界視為征服的對象。如果我們還仍以對立的關系處理人和自然，必將危及自然和人類的協調關系。從根本上說，人與自然的關系是人類同自身的關系。人類以來自然生存和發展，自然生態代表著人類的根本利益。破壞自然生態就意味著破壞了人類生存和發展的基礎。因此，要實現經濟社會的協調發展，就要做到在經濟發展與生態環境之間的和諧統一。(二).謀求經濟一生態系統的可持續發展傳統的經濟發展模式以資源高投入、環境大破壞、災害事故頻

14、生為代價來換取社會經濟的發展，實踐證明這種模式是不可取的。因而，我們必須轉變經濟發展模式，盡可能降低人類經濟活動對環境資源負面效應。首先，加強我國產權制度，尤其是主要自然資源產權制度的建設，通過明晰產權關系，實現資源，尤其是可再生資源的持續利用。再次，調整經濟政策，運用經濟手段和市場機制推進產業結構調整。大力發展有市場潛力而又能節約資源與能源、可減少廢棄物排放的產業領域。(三).經濟發展中必須考慮保護生態環境和減輕災害問題，努力提高社會經濟系統的承災能力災害只有在致災力源的作用超過作為承災體的社會經濟系統的抗御能力時，才會發生。減災實際上是限制和削弱災害源，保護易損性的承災體和提高其承載能力的

15、過程。由于災害的頻繁和巨大的破壞力，目前及未來相當長一段時間人類的應付和駕馭能力還不能完全控制災害源及其致災介質，而通過對承災體的保護，減少社會經濟系統的易損性，是減輕災害損失的有效途徑。因而，人類社會在獲得經濟發展的同時，應當將減災納入到國民經濟中、長期發展規劃，為減輕災害問題做更多的工作，即在經濟發展的投入當中應當計入用于減災的支出，從而使減輕災害與經濟發展相結合。2022年自然災害應對工作總結范本（二）為了進一步做好我公司防震減災知識宣傳，增強了全公司職工的防震減災的安全意識，提高廣大員工在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力，保障廣大公司的生命安全，確保災難來臨時把

16、損失降到最低限度。積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防震減災宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍，并結合公司實際，制定切實可行的防地震演習預案，動員全體員工共同參與防震減災活動，為構建公司安全生產提供安全的保障。_年_月_日在我司開展了防地震自然災害應急預案演練活動，現就活動情況總結如下：公司積極營造防震減災宣傳氛圍。組織地震基礎知識學習會，向公司員工介紹地震知識及防震要領，并利用安全宣傳欄進行宣傳；各辦公室也利用此機會學習防震減災基本常識，等相關科普知識，提高員工的預防、避險、自救、互救能力；讓全體員工明確防震減災的重要性，明確防震演練的具體操作程序，提高全體公司員工防震演練的組織能力。公司舉行了防震減災演練活動。為了使得演練方案安全可行，演練開始前，公司對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。演練活動中，我司人員組織到位，保障有力；各人員積極配合，服從命令，在不到_分鐘的時間內，全體員工全部按照預定的疏散路線，緊急、有序地從各工作崗位安全的撤離到操場中央空曠地帶，沒有發生任何互相推擠或踩踏事故，整個演練過程井然有序，不僅