1、許 可 證 商 品 管 理 和 國 家 限 制 進 口 商 品 管 理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證商品治理#出口許可證商品治理 進出口許可證商品治理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 國家限制進口商品治理#國家限制進口商品治理 國家限制進口商品治理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 國家計委授權的配額治理機關#國家計委授權的配額治理機關 國家計委授權的配額治理機關 HYPERLINK /doc

2、c/enterprise/abroad/index72.asp l 進出口許可證商品治理#進出口許可證商品治理 出口許可證商品治理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證的分級治理#出口許可證的分級治理 出口許可證的分級治理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證的有效期#出口許可證的有效期 出口許可證的有效期 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 不實行一批一證的出口許可證商品#不實行一批一證的出口許

3、可證商品 不實行一批一證的出口許可證商品 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證治理范圍的發證依據#出口許可證治理范圍的發證依據 出口許可證治理范圍的發證依據 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證治理例外情況的處理#出口許可證治理例外情況的處理 出口許可證治理例外情況的處理 HYPERLINK /docc/enterprise/abroad/index72.asp l 出口許可證樣本#出口許可證樣本 出口許可證樣本 一、進出口許可證商品治理 問：什么是進口許

4、可證商品治理？ 答：進口許可證商品治理，是國家對進口商品進行宏觀治理的一種行政手段。國家對部分進口商品實行進口許可證治理，其目的是適應社會主義市場經濟進展的需求，保證對外貿易有序地是順利進行。 進口國家實行許可證治理的商品，除國家另有規定外，都必須事先申請領取進口物資許可證，經由國家批準經營該項進口業務的公司辦理進口訂貨。海關憑進口物資許可證和其他有關單證查驗放行。 問：應向哪個機關申請領取進口許可證？ 答：國家授權對外貿易經濟合作部（以下簡稱撏餼巢繑）為許可證治理部門。外經貿部代表國家統一簽發和治理進口物資許可證。外經貿部授權省級對外貿易經濟合作治理部門和駐口岸特派員辦事處簽發部分進口物資許

5、可證，其授權范圍，按外經貿部關于調整進口許可證治理商品目錄和發證機關的通知辦理。 問：申領進口物資許可證時，需提交什么樣的文件？ 答：申請領取進口物資許可證，需提交經主管部門和歸口審查部門批準進口的證件，申請內容包括進口物資名稱、規格、數量、金額、用途、進口國不、外匯來源、對外成交單位等項目。經發證機關審核，符合規定的，予以簽發進口物資許可證。 問：進口物資，由于某種緣故，貨到口岸時，與進口許可證上的內容有不一致的情況如何辦？ 答：申領單位應向發證機關申請更改或申請換發進口許可證。需要講明的是，進口許可證中申領單位因故需要更改某項內容的應在許可證有效期內提出申請。 更改進口許可證中有效期、報關

6、口岸、貿易方式、外匯來源、到貨口岸、進口國不、商品原產地、商品用途等項內容，發證機關可在原許可證上備注欄中加注，并加蓋許可證發證章，更改總次數不得超過兩次，即備注欄內只能加蓋兩個公章。許可證中屬于更改收貨單位、商品名稱、規格和數量等項內容的，申請單位應持原批準部門同意更改批件，經發證機關審核符合規定后，方可重新核發新證。二、國家限制進口商品治理 問：什么是一般商品進口配額治理？ 答：它是國家依照產業政策和行產進展規劃，參照國際慣例，對尚需適量進口以調節市場供應，但過量進口會嚴峻損害國內相關工業進展的商品和直接阻礙進口結構、產業結構調整的商品，以及危及國家外匯收支地位的進口商品，實行數量額度操縱

7、的治理。 申請一般商品進口配額的企業，應向本地區、本部門的一般商品進口配額治理機構申請。進口企業須持配額治理機關簽發并蓋有專用印章的“一般商品進口配額證明”，在有效期內申領進口許可證，海關憑授權機關簽發的許可證驗放。 問：什么是特定商品進口登記治理？ 答：國家依照宏觀調控的需要，為加強對重要商品進口的宏觀監測，及時了解和掌握少數大宗原材料和敏感商品的進口情況，并對企業進行信息引導，采取登記治理的方法。實行登記治理的特定進口商品，由國家計委商有關部門報國務院確定后公布。 進口登記商品的企業，在托付有該項商品進口經營權的外貿企業簽訂合同前，按治理渠道向登記機關提出登記申請。實行進口登記的特定商品，

8、須辦理由國家計委統一印制的特定商品進口登記證明，海關憑國家計委授權的登記機關簽發的登記證明驗放。 問：什么是配額產品進口治理？ 答：它是國家對雖需適量進口供應市場，但過量進口將嚴峻損害國內工業進展的機電產品和直接阻礙進口結構、產業結構調整的機電產品、以及危及國家外匯收支地位的機電產品，實行數量額度操縱的治理。 進口配額產品的單位按行政隸屬關系，向本地區、本部門機電進口治理機構提出申請，由地區、部門機電進口治理機構轉報國家機電辦審批。進口單位憑國家機電辦簽發的進口配額證明向外經貿部門申領進口許可證，海關憑授權發證機關簽發的進口許可證驗放，同時加驗國家機電產品進出口辦簽發的進口配額證明。 問：什么

9、是特定產品進口治理？ 答：國家對已開發或引進生產技術，尚處于起步時期，需要加速進展的機電產品，采取列入特定產品目錄的治理。 進口特定產品，進口單位需填空寫機電產品進口申請表，由國家機電辦審批并簽發機電產品進口證明，方可對外簽約、購匯；海關憑國家機電進出口辦簽發的證明驗放。三、國家計委授權的配額治理機關 北京市打算委員會 天津市打算委員會 河北省打算委員會 山西省打算委員會 內蒙古自治區打算委員會 遼寧省打算委員會 沈陽市打算委員會 大連市打算委員會 吉林省打算委員會 長春市打算委員會 黑龍江省打算委員會 哈爾濱市打算委員會 上海市打算委員會 江蘇省打算經濟委員會 南京市打算委員會 浙江省打算經

10、濟委員會 寧波市打算委員會 安徽省打算委員會 福建省打算委員會 廈門市打算委員會 江西省打算委員會 山東省打算委員會 青島市打算委員會 河南省打算經濟委員會 湖北省打算委員會 武漢市打算委員會 湖南省打算委員會 廣東省打算委員會 廣州市打算委員會 深圳市打算局 廣西壯族自治區打算委員會 海南省打算廳 四川省打算委員會 成都市打算委員會重慶市打算委員會 貴州省打算委員會 云南省打算委員會 西藏自治區打算經濟委員會 陜西省打算委員會 西安市打算委員會 甘肅省打算委員會 青海省打算委員會 寧夏回族自治區打算委員會 新疆維吾爾自治區打算委員會 國內貿易部綜合打算司 對外貿易經濟合作部對外貿易治理司 電

11、力工業部國際合作司 機械工業部行業進展司 電子工業部經濟運行司 冶金工業部進展規劃司 化學工業部打算司 鐵道部利用外資和引進技術辦公室 交通部打算司 農業部打算司 總后勤部物資油料部 國防科工委后勤部 四、出口許可證商品治理 問：什么是出口許可證治理制度？答：出口許可證制度，即外經貿部依照國家限制出口商品的宏觀政策而制定的一種限制出口制度，它隨我國出口商品在國際市場經營的情況和國家出口政策的調整而調整。外經貿部為了適應社會主義市場經濟進展的需要，加強出口宏觀治理，加快對外貿易進展，參照國際慣例，報經國務院批準，于1992頒布了新的出口商品治理暫行方法，并將出口許可證治理制度作為該方法的重要內容

12、。問：國家現行的出口許可證治理商品發證數量和發證層次各有多少？答：自1998年4月1日起實行出口許可證治理的商品為119種，按海關現行HS商品分類表分解為625個商品編碼。出口許可證發證層次為三級，第一級為外經貿部配額許可證事務局(發證數量為21種)；第二級為外經貿部駐各地特派員辦事外（發證數量為55種）；第三級為省級發證機關（發證數量為43種）。問：外經貿部何時實施出口配額商品有償招標制度？哪些是出口招標商品？答：外經貿部于1994年4月1日起試行出口配額商品有償招標制度。1998年實行配額有償招標的出口商品為27種（紡織品被動配額除外），具體品種是：輕重燒鎂、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、石

13、蠟、礬土、松香（脂）、羊絨、無毛絨、兔毛、人參、甘草、棉漂布、棉滌綸漂布、苧麻紗、苧麻坯布、苧麻條（球）、精干麻、大蒜、紅小豆、芝麻、蜂蜜、鮮蜂王漿、甘草制品、木桿鉛筆、藺草及制品、皮制勞保手套、單缸柴油機。 其中人參、輕重燒鎂、羊絨、無毛絨等商品，由指定特辦發證，各類外經貿企業出口上述商品，均須到指定的特辦申領出口許可證。除指定特辦發證商品外，其他配額有償招標商品，在京的部委直屬總公司，向外經貿部配額許可證事務局申領出口許可證；地點各類外經貿企業（包括外商投資企業、有外貿經營權的生產企業），向所在地區的特辦申領出口許可證。其他任何發證機關無權簽發配額有償招標商品的出口許可證。問：對招標商品的

14、治理有貿易方式區分嗎？答：凡試行配額有償招標的出口商品，除對設限國家紡織品被動招標商品以外，不管何種貿易方式（包括來料加工），均實行全球配額招標，各海關憑外經貿部授權的發證機關簽發的出口許可證查驗放行。 出口產品限定口岸報關治理：對輕（重）燒鎂出口，限定大連、營口、鲅魚圈、大東港、中山、青島、天津、長春、滿洲里為出口口岸，授權發證機關應按以上口岸發證，有關商檢證明亦由指定報關口岸商檢局辦理。 對日本出口板栗，限定青島、天津、秦皇島為出口口岸，由青島、天津特辦發證。 紡織品治理：對設限國家出口實行被動配額出口許可證。 設限國家：美國、加拿大、歐盟、挪威（與我國簽有雙邊紡織品貿易協議）。 為防止紡

15、織品非法轉口，規定：1、我國生產包括來料加工的出口紡織品均不得在標簽、掛牌和包裝上標示他國或地區的產地；2、向非設限國家出口紡織品時，出口企業在簽合同時注明摳沒蹺鋝壞米詰接脛泄叻鬧訪騁仔櫚墓覕字樣。購買方違反合同條款，向設限國家轉口的，外經貿部通報禁止國內企業與其接著進行貿易。 為幸免貿易糾紛，有關企業要履行協議，防止紡織品非法轉口，維護我國的對外信譽和經濟利益。五、出口許可證的分級治理 外經貿部事務局發證范圍： （1）按外經貿部規定的發證目錄，簽發全國各類進出口企業出口商品許可證； （2）實行單軌制打算治理的國家各部門的各進出口企業和實行雙軌制打算治理的國家各部門外貿（工貿）總公司在特辦聯系

16、地區的子公司的出口商品許可證； （3）國家非外貿單位（沒有外貿經營權的各機關、團體和企事業單位，下同）出運物資需要辦理出口許可證的項目。 2特辦發證范圍： （1）按外經貿部規定的發證目錄，簽發所聯系的省、自治區、直轄市以及打算單列市各類進出口企業和實行雙軌制打算治理的國家各部門外貿（工貿）總公司自營的出口商品許可證； （2）按外經貿部規定的發證目錄，簽發國家各部門各類進出口企業在特辦聯系地區的子公司的出口配額招標商品許可證； （3）簽發另有規定單位的出口商品許可證。 3各地外經貿主管部門發證范圍： （1）按外經貿部規定的發證目錄（另有規定者除外）簽發本地各類進出口企業和實行雙軌制打算治理的國家

17、各部門外貿部門（工貿）總公司在該地的子公司的出口商品許可證； （2）地點非外貿單位出運物資需要辦理的出口許可證項目。 （3）凡指定發證機關（包括指定特辦和主產地外經貿主管部門）發證的商品，全國各類進出口企業一律到指定發證機關辦理出口許可證。指定的主產地發證機關應依照本規定擬定所授權商品的發證方法，并報經外經貿部批準后執行。六、出口許可證的有效期 1.出口商品配額當年有效（另有規定者除外），各類進出口企業應于當年12月16日前向發證機關申領次年的出口許可證。2.各發證機關可于當年12月15日起，依照外經貿部下達的下1年度預分出口配額簽發下1年度的出口許可證。出口許可證發證日期應填為下1年1月1日

18、（不能提早使用出口），并將發證數計入下1年度的發證統計。3.從1998年4月1日起，除供港澳鮮活冷凍商品的出口許可證有效期仍為1個月外，其它商品的出口許可證有效期一律為6個月。4.出口許可證因故在有效期內未使用或未使用完部分，可在有效期內退回原發證機關，發證機關審核后退回原出口配額并刪除原許可證，重新簽發許可證。5.出口許可證需要跨年度使用時，發證機關可在當年將出口許可證的有效期直接打到下一年度，最遲不得超過2月底。跨年度的出口許可證不得再延期。6.當發證機關在年度交替之間調整時，原發證機關所簽發的出口許可證不再向調整后的發證機關換領，其許可證有效期最遲不能超過次年2月底。臨時調整發證機關按當

19、時規定辦理。7.出口許可證一經簽發，任何單位和個人不得修改證面內容，如需更改證面內容，應在有效期內由原發證機關刪除原許可證，重新換發出口許可證。七、不實行一批一證的出口許可證商品 外商投資企業出口商品。 補償貿易項下出口商品。 大米、大豆、玉米、活豬、活牛、活家禽、凍牛肉、凍豬肉、凍乳豬、凍家禽、大閘蟹、栗子、茶葉、抽紗、原油、成品油、煤炭等17種商品。 八、出口許可證治理范圍的發證依據 1、外經貿部對打算配額、主動配額（以下簡稱出口配額）和一般許可證治理的出口商品（商品目錄以外經貿部印發的出口許可證治理商品分級發證目錄為準），均實行全球許可證治理： （1）對實行出口配額治理的商品，發證機關憑

20、外經貿部下達的出口配額和各地外經貿主管部門據此進行兩次分配的配額數量簽發出口許可證。 （2）一般許可證治理的出口商品，除軍民通用化學品、重水、易制毒化學品和計算機出口外，發證機關憑出口企業簽訂的有效出口合同（下同）簽發出口許可證。 （3）前兩款中實行配額有償招標的出口商品，憑外經貿部下發的中標企業名單、企業中標數量和招標委員會下發的申領配額有償招標商品出口許可證證明書簽發出口許可證；實行無償招標的出口商品，憑外經貿部下發的中標企業名單、企業中標數量和招標委員會下發的中標證明書簽發出口許可證。 （4）軍民通用化學品，任何企業和單位不管以何種方式出口，一律報化工部批準；發證機關憑化工部批準文件簽發

21、出口許可證。 （5）重水和易制毒化學品，任何企業和單位不管以何種方式出口，一律報外經貿部批準；發證機關憑外經貿部批準文件簽發出口許可證。實行許可證治理的計算機出口，任何企業在出口前，應報外經貿部進行技術審查；發證機關憑外經貿部批準的出口計算機技術審查表簽發出口許可證。 2、實行出口許可證治理商品進料加工復出口，除按海關有關規定監管外，應按以下規定辦理出口許可證： （1）除鋼材、生鐵、鋅、食糖外，凡實行出口配額治理的商品，發證機關憑外經貿部或各地外經貿主管部門批準進料加工項目的文件和外經貿部下達的出口配額簽發出口許可證；不實行出口配額治理的一般出口許可證治理商品，發證機關憑外經貿部或各地外經貿主

22、管部門批準進料加工項目的文件、出口企業簽定的出口合同和進料加工手冊簽發出口許可證。 （2）鋼材、生鐵、鋅、食糖的進料加工復出口，發證機關憑外經貿部批準進料加工項目的文件及出口企業的進料加工登記手冊（正本）和出口合同簽發出口許可證，不占用年度出口配額。 3、外商投資企業出口自產的屬出口許可證治理商品（含進料加工復出口），應按以下規定辦理： （1）對經批準的外商投資企業出口，發證機關憑外經貿部下達的外商投資企業出口配額數量簽發出口許可證。 （2）在出口許可證治理商品目錄調整前已被批準的外商投資企業，其出口產品因調整后成為新的出口許可證治理商品，外經貿部可依照批準的經營范圍、生產出口規模核定外商投資

23、企業出口配額，發證機關憑外經貿部下達的外商投資企業出口配額數量簽發出口許可證。 （3）外商投資企業投資項目涉及出口許可證治理商品出口，應在項目立項時期報外經貿部批準同意后，方可按審批程序進行審批。對未經同意而自行批準上述項目，外經貿部不予下達年度出口配額，發證機關不簽發出口許可證。 4、我國在境外設立的中外合資、合作企業和中國獨資企業，以各種原材料、零配件等物資入股或企業建成投產后需國內供應物資，視同一般貿易出口，發證機關按上述第一條的有關規定簽發出口許可證。 5、經批準從事對外承包工程、勞務合作等項目的企業出運項目自用的國產設備、材料、施工器械以及勞務人員公用的生活物資，其中屬出口許可證治理

24、的商品，發證機關按規定的分級發證目錄范圍，憑外經貿部或各地外經貿主管部門批準的項目合同（配額有償招標商品及實行配額治理的供港澳鮮活冷凍商品除外）簽發出口許可證；不屬于許可證治理的出口商品，由海關監管驗放。配額有償招標商品及實行配額治理的供港澳鮮活冷凍商品按本規定第一部分辦理。 6、成套設備出口需帶出自用的屬于出口許可證治理的商品，發證機關按規定的發證目錄范圍憑企業簽定的設備出口合同（配額有償招標商品除外）簽發出口許可證。配額有償招標商品按第一條的有關規定辦理。 償還國外貸款和補償貿易項下出口的商品，發證機關憑外經貿部下達的償還國外貸款和補償貿易出口配額簽發出口許可證。無外貿經營權的企業進行償還

25、國外貸款和補償貿易業務時，其產品出口應固定托付一外貿公司代理，由代理公司負責辦理出口許可證申領手續。九、出口許可證治理例外情況的處理 1、禁止出口商品：麝香、白金、天然牛黃、銅及銅基合金。 任何企業和單位不得組織出口，但進料加工復出口銅及銅基合金，應報外經貿部個案批準，發證機關憑外經貿部批準文件和進料加工手冊及出口合同簽發出口許可證，其中國家各部門各進出口企業由外經貿部事務局簽發，各地點進出口企業由特辦簽發；來料加工復出口銅及銅基合金應報外經貿部個案批準，由海關按有關規定監管驗放。 2、對供港澳地區塘魚、鮮蔬菜、水果（指荔枝、西瓜）實行放行證治理，按有關規定辦理通關手續。 3、來料加工復出口（

26、另有規定者除外），免領出口許可證，由海關按有關規定監管驗放。 4、對外經援項目出口各種物資（不含禁止出口的物資），免領出口許可證。海關憑外經貿部出具的托付企業承擔援外任務的文件或中國成套設備進出口（集團）總公司援外項目的發貨通知及該企業填制的出口物資報關單驗放。 5、出運展品、展賣品、小賣品按以下規定辦理： （1）我國主辦的各種出國展銷會所帶展品（只展不賣），免領出口許可證，由海關憑外經貿部批準辦展的文件和出口物資報關單監管驗放，展銷后如數運回。 （2）外經貿部授權的外貿進出口總公司（包括工貿總公司）主辦出國展銷會所帶出的展賣品和小賣品，屬于出口許可證治理的，發證機關憑外經貿部批準辦展的文件簽

27、發出口許可證，其中國家各部門的進出口企業由外經貿部事務局簽發，地點各進出口企業由各地外經貿主管部門簽發，不占用出口企業配額指標；不屬于出口許可證治理商品，由海關憑出口單位填寫的出口物資報關單監管驗放。 （3）非外貿單位主辦出國展銷會所帶的展賣品和小賣品，不論是否屬于出口許可證治理商品，一律申領出口許可證。發證機關憑外經貿部批準辦展的文件簽發出口許可證。中央單位由外經貿部事務局簽發，地點單位由各地外經貿主管部門簽發。 6、出運貨樣，應按下列規定辦理： （1）各類進出口企業出運屬于出口許可證治理的商品貨樣或實驗用貨樣，每批物資價值在人民幣5000元（含5000元）以下者，免領出口許可證，由海關憑其

28、填寫的出口貨樣報關單查驗放行；超過5000元者，視作正常出口，應申領出口許可證，并相應扣減出口配額。發證機關按規定的分級發證目錄簽發出口許可證。 （2）非外貿單位因文化或技術交流等活動需對外提供貨樣，每批貨樣價值在人民幣5000元（含5000元）以下者，不管該商品是否實行出口許可證治理，一律免領出口許可證，由海關憑出運單位的主管部門（司、局級以上）出具的證明審核監管放行，每批貨樣價值在人民幣5000元以上者，一律申領出口許可證，出口許可證上應注明撗窋字樣。屬中央單位，由外經貿部事務局憑出運單位主管部門（司、局級以上）出具的證明簽發出口許可證；屬地點單位，由各地外經貿主管部門憑出運單位主管部門（

29、司、局級以上）出具的證明簽發出口許可證。每批出口貨樣價值不得超過人民幣1萬元。 （3）出運中藥材、中成藥貨樣仍按海關限值規定辦理。 7、外籍旅客、港澳同胞和華僑自帶外匯在我境內購買旅游紀念品、工藝品，攜帶或郵寄出境，不需申領出口許可證，由海關憑國家旅游行政主管部門指定的旅游商品銷售部門的發票及外匯兌換水單查驗放行；在境內購買中藥材和中成藥，不論是否用外匯購買，一律按海關對旅客攜帶和個人郵寄中藥材、中成藥的治理規定辦理，并不得搞小批量訂貨。 8、經外經貿部批準的國內旅游產品銷售部門，可同意5萬美元以下（含5萬美元）旅游紀念品（實行出口許可證治理和被動配額治理的商品不得同意訂貨）批量出口訂貨，海關

30、憑國內旅游產品銷售部門填寫的出口物資報關單和有關合同等查驗放行。 9、依照國際貿易慣例，對大宗散裝的出口物資，溢短裝在5%以內的，視為正常情況，發證機關在許可證上不予注明，海關予以放行。對溢短裝超出5%的，發證機關簽發出口許可證時應增加發證數量，相應扣減出口配額。 問：外經貿部對西藏自治區外經貿廳簽發出口許可證有什么規定嗎？ 答：有。西藏自治區外經貿廳不能簽發的進口許可證治理的商品有： 國家核定專業公司經營的12種商品：小麥、原油、成品油（指汽油、柴油、煤油）、化肥（指氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥）、橡膠（指天然橡膠）、鋼材（指板材、線材、型材、管材、馬口鐵）、木材（指原木）、膠合板（不包括單板、裝飾面板、貼面板）、羊毛（指原毛、洗凈毛、毛條）、腈綸（指