1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年土地利用情況總結一、分析_現象的三大因素1、政府行政理念是土地管理水平的先決因素政府行政理念先進不先進、科學不科學，直接決定土地管理的行政水平和行政質量，決定土地管理的業績成敗。當前地方政府行政理念往往取決于地方經濟社會發展的現實要求和壓力。“百日行動”的開展，推動了_市政府領導土地行政理念的大大提升和突破。市委市政府正視現狀，又跳出現狀，突破現狀，將_發展置于整個“_半島藍色經濟區”和_市“環灣保護、擁灣發展”的戰略格局來謀劃大計、觀瞻長遠，在土地資源管理上，明確方向和定位，設定長效目標，謀求長遠利益。市委書記張大勇在談到兩年來管理土地的體會時說

2、：“土地法治秩序非常重要，一旦失去它，整個市場基礎都動搖，就沒人愿意來投資。”近兩年來，_土地規范的速度很快，從百日行動到衛片執法檢查，秩序建立起來了，觀念轉變過來了，環境治理好轉了，全市上下認識理順了，政府辦事方式轉變了，一些突出問題，通過加強基礎工作，也逐步得到了解決。從執法到執政，從政府領導的認識變成全民的價值觀，在全民中建立起了依法用地的意識，對閑置土地、使用不當土地逐一清理歸位，特別是對土地補償和存量土地的處置，都遠遠走在全國前列。“如果不做這些工作，我們的發展環境不可能這么好”，張大勇說。行政理念的躍升，使政府管理者有了更開闊的視野來研究土地管理和改革的新思路，探索新方法，提出新辦

3、法，出臺新舉措。政府的土地行政理念，一是保紅線不動搖，二是保重點項目用地不落空，三是保征地農民利益不受損。在去年下半年以來的擴內需保增長項目建設中，_堅持依法依規用地，_市確定的_年擴大內需項目，_爭取到了_項，除_個項目涉及占用基本農田尚不具備審批條件外，其余_個項目所需新增建設用地均已獲_省政府批準，占補平衡、征地農民補償到位，項目已全部開工。2、新理念呼喚新的土地管理和利用方式政府正確處理發展經濟、構建和諧社會與節約集約用地的關系，著力破除思想觀念上的束縛，突破體制機制上的障礙，探尋規律，標本兼治，也必然要求新的土地利用方式和管理方式與之相呼應和相協調。_從機制建設入手，促進管理方式轉變

4、。他們對土地管理各個層面、各個環節進行了細致設計和整合，先后建立和完善了“五個機制”，即，建立實施土地調控和資源配置機制，著力解決土地利用無序問題；建立實施行政業務雙層責任機制，著力解決土地管理職責履行不夠到位問題；建立實施土地監管共同責任機制，著力解決違法違規用地難查難糾問題；建立實施網格化動態管理機制，著力解決土地集約節約利用問題；建立實施土地稅費監管機制，著力解決土地低效利用問題。明確建立項目供地委員會制度。實行嚴格的項目用地例會制度，加強建設用地規劃和計劃管控，重點對土地利用率、項目質量、投資強度、用地規模、建設周期、用地結構等重要指標進行強制性前期審核，堅決防止批少占多、擅自改變用途

5、等行為，不符合國家產業政策的項目一律不予供地。明確對建設用地指標實施綜合管控。把投資強度、容積率等指標作為重點，實行項目供地預審、合同預約、違約追究等制度，增強合同約束力，確保項目質量和效益。項目洽談前期，深入了解項目投資額度、科技含量、開發期次、用地規模、建設周期等，根據全市產業布局、產業政策和項目投資強度、容積率指標，初步確定項目落戶區域、具體地段和供地面積。項目供地前，與投資方簽訂合同，約定資金到帳數額、時間，開發時序和建設進度，既提高項目簽約率，又提高了項目入駐率和開工率。對違背合同約定的，責令限期整改，否則依法停止供地或收回土地。目前，全市每畝土地投資強度超過_萬元，項目建設容積率由

6、0.5提高到0.8明確政府主導的懲防并舉執法體系。市政府出臺通知,落實土地監管共同責任，進一步加強依法管地用地。圍繞轄區耕地保有量、基本農田保護面積和年度計劃執行情況，以及違法占地違章建筑查處等情況，從行政和業務兩個層面分別進行權重與量衡，明確屬地管理、逐級問責、終身負責等責任。3、新方式要以新技術新路徑做保障為保證土地管理方式的轉變落到實處，他們在技術層面和操作層面設定了一系列剛性指標，并對指標實施的進度、質量、效果等進行考核，確保目標落實。如，建立土地規劃網格化管理系統。市政府投入_多萬元建立土地規劃網格化管理系統，集規劃、建設、國土資源、工商等部門的各項業務職責，建立共享共治的信息平臺，

7、實現行政轄區內建筑物、房地產信息、地籍數據、土地利用規劃信息、企業單位信息方面的數字化管理，并根據動態巡查結果實時更新。此項工作由市長親自抓，在系統試行階段，僅對城市規劃區內_多條過寬道路的紅線調整，就節約土地_多畝。整個城市管理水平因此而上了一個新臺階。城管、國土資源執法隊伍據此系統信息對比gps數據進行巡查，極大地提高了土地管理和執法的準確性、權威性。如，進一步簡化環節優化程序。全面梳理國土資源部門行政許可和服務項目，使項目辦理環節精簡了_個，辦理時限縮短了_個工作日。以土地抵押貸款登記為例，辦理環節由_個精簡到_個，辦理工作日由_個工作日縮短到_個工作日，大大提高服務效率。如，采取逐級簽

8、訂責任書，實施一票否決。采取聘請協管員、實施動態巡查等手段，使市、鎮、村三級行政任務和局、所、員三級業務職能雙雙落實，實現土地利用和保護的全天候、全覆蓋式檢查。同時，進行嚴格考核。市政府每月將巡查檢查相關情況通報全市，納入鎮(街道)政府績效考核，具體標準是：每一處2平米及以下違法建筑扣一分，2-5平米的扣2分，5平米以上的每處扣3分。各鎮(街道)政府在接到查處_日內自行拆除的不扣分，累計扣分超過20分的，在本年度政府物質文明建設考核中，實行一票否決。至_年_月，_市城市規劃區的_個鄉鎮(街道)中，有_個鎮連續一年未發生違法占地建設行為。二、情況及建議對國土資源管理而言，發展的理念決定著管理方式

9、，管理方式又要求新的管理手段和管理技術及時跟進。對地方經濟而言，沒有好的土地管理環境，也就沒有好的發展環境。兩者相互支持，相互支撐。調研組認為，目前的_，一是工作有了好開頭，需要繼續關注培養；二是面臨著新問題，需要及時探討和化解；三是用地有新需求，需要及時研究和服務。中央實施擴內需保增長宏觀調控政策以來，_市搶抓機遇，啟動了_港董家口港區等重大基礎設施建設。目前，_以港口建設為契機，引進國內外大型企業項目入駐，建設臨港產業項目園區，總投資規模達_億的中石化lng(液化天然氣)等項目已簽約，“_個手續已經辦了_個，可能就剩下土地最后一個閘門”。對_而言，大的建設高峰還沒到，隨著今明年跨海大橋、海

10、底隧道貫通，就會帶來大量建設，去年一年全市拆遷量已經超過以往四、五年的量。為此，調研組建議：一要高度重視、認真關注_現象。_現象實際代表了當下一批中等新興城市的共同特征：他們發展經濟的基礎好、機遇準、條件硬，但如何做到健康發展、安全發展、科學發展，還需要在土地利用上找準切入點，破解新難題。比如，發展機遇加大，帶來的對土地規劃的調整需求；建設項目增多，帶來的基本農田保護和耕地補充壓力；建設高峰期到來，更是對國土資源執法工作的考驗。二要認真總結推廣_的好做法。土地規劃網格化管理系統和政府主導、量化考核的土地執法機制在實際工作中取得了良好的效果，對加強國土資源管理基礎建設，破解力度偏軟等問題有一定的

11、借鑒價值，建議進一步總結并宣傳推廣。2022年土地利用情況總結（二）一、_年主要工作情況1、土地出讓金入庫_億元，完成了年初制定的_億元目標任務。2、全年辦理出讓單位土地_宗，出讓總面積_畝，出讓金總額_萬元。其中拍賣掛牌出讓土地_宗，面積_畝，成交總價款_萬元；協議出讓土地_宗，面積_畝，上繳出讓金_萬元。壓濾機濾布企業改制處置土地_宗，面積_畝，出讓金直接留給企業用于安置職工_萬元。3、收購土地_宗，置換_宗，收購總價款_萬元。對北門塔公園二期實施拆遷，拆遷房屋面積_萬平方米。4、為進一步落實經營性國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，于_年_月_日至_日與監察局聯合_對縣區經營性土地招標拍

12、賣掛牌出讓情況進行了檢查，對發現問題及時進行了通報，保證我市經營性土地出讓的規范運作。5、按照市委、市_土地招拍掛出讓進中心的要求，與市招投標中心進行了對接，聯合出臺了六安市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓運行程序。真正發揮土地市場的功能，通過土地市場發布土地收購信息、土地供應信息，及時公布土地供應結果。草擬了六安市招標拍賣掛牌國有土地使用權暫行辦法，已上報市政府。6、開展了城區土地定級與基準地價更新工作。此項工作從_年_月份開始啟動，市政府專門成立了領導小組。我們通過公開詢價的方式邀請了省內_家具有在全國范圍從業資質的評估機構參與了項目報價，最終確定了省土地礦產評估所為作業單位。_年_月份省_

13、對工作方案進行了批復。_月_日開展了外業調查工作，目前外業調查已結束，已轉入內業處理。7、積極配合財政、審計部門對土地收儲出讓資金收支情況進行調查審計，規范業務程序和移交手續，明確責任，完善業務檔案資料。二、存在問題(一)前期拆遷的一水廠地塊、北門塔公園及梅山北路續建拆遷遺留問題急需處理。拆遷資料管理混亂，按照誰拆遷誰負責的原則，負責補齊移交。(二)出讓金拖欠比較嚴重，我們也采取了一些措施進行催繳，專門與財政、建委聯合發函，但收效不大。此次收回解放南路水上公園地塊，濾布沒收_萬元保證金，可起震懾作用。(三)儲備中心在資金管理上存在環節不暢，業務與財務相脫節等問題。(四)儲備中心機構、編制已批下來，但內部_、人員職責沒有明確，對工作有一定影響。三、_年工作打算1、結合新搬政務中心集中辦公，搞好內部_，明確部門、