1、PAGE 寶清縣煤礦生產安全事故應急預案寶清縣煤煤炭生產產安全管管理局二一五五年五月目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc371488633 1總 則則 PAGEREF _Toc371488633 h 1 HYPERLINK l _Toc371488634 1.1 編制目目的 PAGEREF _Toc371488634 h 1 HYPERLINK l _Toc37144886635 1.22 編制制依據 PAGEREF _Toc371488635 h 1 HYPERLINK l _Toc371488636 1.3 適用范范圍 PAGEREF _Toc371488

2、636 h 1 HYPERLINK l _Toc371488637 1.4 工作原原則 PAGEREF _Toc371488637 h 1 HYPERLINK l _Toc371488638 2 組織織機構及及職責 PAGEREF _Toc371488638 h 3 HYPERLINK l _Toc371488639 2.1 指揮揮機構 PAGEREF _Toc371488639 h 3 HYPERLINK l _Toc371488640 2.2指指揮部辦辦公室職職責 PAGEREF _Toc371488640 h 4 HYPERLINK l _Toc371488641 2.3指指揮部職職責

3、PAGEREF _Toc371488641 h 4 HYPERLINK l _Toc371488642 2.4各各救援組組職責 PAGEREF _Toc371488642 h 5 HYPERLINK l _Toc371488643 3 預防防與預警警 PAGEREF _Toc371488643 h 5 HYPERLINK l _Toc371488644 3.1煤煤礦企業業的危險險性分析析 PAGEREF _Toc371488644 h 5 HYPERLINK l _Toc371488645 33.2 危險源源監控 PAGEREF _Toc371488645 h 6 HYPERLINK l _T

4、oc371488646 3.3預預警行動動 PAGEREF _Toc371488646 h 7 HYPERLINK l _Toc371488647 3.4 信息報報告及處處置 PAGEREF _Toc371488647 h 8 HYPERLINK l _Toc371488648 4 應急急響應 PAGEREF _Toc371488648 h 9 HYPERLINK l _Toc371488649 4.1 響應分分級 PAGEREF _Toc371488649 h 9 HYPERLINK l _Toc371488650 4.2 響應程程序 PAGEREF _Toc371488650 h 10 H

5、YPERLINK l _Toc371488651 4.3 應急響響應結束束 PAGEREF _Toc371488651 h 12 HYPERLINK l _Toc371488652 5 信息息發布 PAGEREF _Toc371488652 h 12 HYPERLINK l _Toc371488653 6后期處處置 PAGEREF _Toc371488653 h 12 HYPERLINK l _Toc371488654 6.1 善后處處置 PAGEREF _Toc371488654 h 12 HYPERLINK l _Toc371488655 6.2 保險與與理賠 PAGEREF _Toc37

6、1488655 h 13 HYPERLINK l _Toc371488656 6.3 調查和和總結 PAGEREF _Toc371488656 h 13 HYPERLINK l _Toc371488657 7保障措措施 PAGEREF _Toc371488657 h 13 HYPERLINK l _Toc371488658 7.1 通信與與信息保保障 PAGEREF _Toc371488658 h 13 HYPERLINK l _Toc371488659 7.2 應急隊隊伍保障障 PAGEREF _Toc371488659 h 14 HYPERLINK l _Toc371488660 7.3

7、應急物物資裝備備保障 PAGEREF _Toc371488660 h 14 HYPERLINK l _Toc371488661 7.6 治安保保障 PAGEREF _Toc371488661 h 15 HYPERLINK l _Tooc377148886662 7.77 技術術保障 PAGEREF _Toc371488662 h 15 HYPERLINK l _Toc371488663 7.8 醫療保保障 PAGEREF _Toc371488663 h 15 HYPERLINK l _Toc371488664 8培訓和和演練 PAGEREF _Toc371488664 h 16 HYPERLI

8、NK l _Toc371488665 8.1 培 訓 PAGEREF _Toc371488665 h 16 HYPERLINK l _Toc371488666 9獎 懲懲 PAGEREF _Toc371488666 h 16 HYPERLINK l _Toc371488667 10附 則 PAGEREF _Toc371488667 h 16 HYPERLINK l _Toc371488668 10.11 預案備備案 PAGEREF _Toc371488668 h 16 HYPERLINK l _Toc371488669 10.22 預案制制定與修修訂 PAGEREF _Toc371488669

9、 h 17 HYPERLINK l _Toc371488670 附件1：寶清縣縣煤礦瓦瓦斯事故故專項應應急預案案 PAGEREF _Toc371488670 h 18 HYPERLINK l _Toc371488671 附件2：寶清縣縣煤礦煤煤塵事故故專項應應急預案案29 HYPERLINK l _Toc371488672 附件3：寶清縣縣煤礦火火災事故故專項應應急預案案38 HYPERLINK l _Toc371488673 附件4：寶清縣縣煤礦水水災事故故專項應應急預案案 PAGEREF _Toc371488673 h 52 HYPERLINK l _Toc371488674 附件5：寶清

10、縣縣煤礦頂頂板事故故專項應應急預案案 PAGEREF _Toc371488674 h 65 HYPERLINK l _Toc371488675 附件6：應急救救援指揮揮部成員員及煤礦礦企業聯聯系電話話69 PAGE 751總 則則1.1 編制目目的為加強我我縣 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦生產產安全事事故的應應急救援援管理，進一步步增強應應對和防防范 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦生產安安全事故故風險和和事故災災難的能能力，保保證生產產安全事事故發生生后，迅迅速有效效地做好好應急處處置和搶搶險救

11、援援的組織織工作，最大限限度地減減少事故故災難造造成的人人員傷亡亡和財產產損失，維護人人民群眾眾的生命命安全和和社會穩穩定，特特制定本本預案。1.2 編制依依據本預案以以中華華人民共共和國安安全生產產法、中華華人民共共和國煤煤炭法、生生產安全全事故應應急預案案管理辦辦法(國家安安全生產產監督管管理總局局令第117號)等國家家現行有有關法律律、法規規為依據據，并與與黑龍江江省煤礦礦事故災災難應急急預案、寶寶清縣人人民政府府突發公公共事件件總體應應急預案案相銜銜接。1.3 適用范范圍本預案適適用于寶寶清縣所所屬煤礦礦企業發發生生產產安全事事故的應應急搶險險。煤礦礦事故包包括瓦斯斯、煤塵塵事故、火災

12、事事故、透透水事故故、冒頂頂片幫事事故及其其它事故故。1.4 工作原原則煤礦事故故應急救救援堅持持以人為為本的方方針和統統一指揮揮、分級級負責、煤礦企企業自救救與社會會救援相相結合的的原則，充分發發揮專業業救援隊隊伍應急急救援專專業優勢勢，會同同社會應應急救援援力量協協同應對對，并將將日常管管理同應應急救援援工作相相結合 。1.4.1預防防為主，防治結結合。貫貫徹落實實“安全第第一，預預防為主主，綜合合治理”的安全全生產方方針，堅堅持事故故災難應應急與預預防工作作相結合合。做好好預防、預測、預警和和預報工工作，做做好常態態下的風風險評估估、物資資儲備、隊伍建建設、完完善裝備備、預案案演練等等工

13、作。1.4.2以人人為本減減少人員員傷害。把煤礦礦職工的的健康和和生命安安全作為為第一要要務，最最大程度度地減少少事故造造成的人人員傷亡亡和危害害。1.4.3居安安思危。預防為為主，增增強憂患患意識，堅持預預防與應應急相結結合，常常態與非非常態相相結合，做好企企業突發發公共事事件的各各項準備備工作，防患于于未然。1.4.4統一一領導、分級負負責。按按照事故故的分類類管理有有關規定定，根據據事故的的危害程程度、傷傷亡人數數、財產產損失額額度等實實施分級級負責、條塊結結合、屬屬地管理理、信息息共享的的應急管管理體制制。1.4.5依法法規范，加強管管理。依依據有關關法律和和行政法法規，加加強縣、鄉兩

14、級級政府和和煤礦企企業應急急組織機機構、措措施物資資等縣、鄉兩級級管理，使應急急救援工工作不斷斷完善、規范。1.4.6快速速反應、信息共共享、分分工協作作、群策策群力。加強以以煤礦自自身應急急處置隊隊伍為主主，與就就近有資資質的專專業救護護隊伍簽簽定救護護協議，建立聯聯動協調調制度，充分發發揮社會會群力作作用，健健全統一一指揮，反應快快速、功功能齊全全、協調調有序、運轉高高效的應應急救援援管理機機制。1.4.7加強強日常管管理，提提高應急急救援能能力。依依靠科技技，提高高素質。不斷加加強煤礦礦企業的的安全生生產裝備備水平，采用先先進的監監控、監監測、預預測、預預警，預預防和應應急處置置技術及及

15、設施設設備，充充分發揮揮專家隊隊伍和專專業人員員的作用用，提高高決策能能力和水水平，避避免次生生事故的的發生。加強宣宣傳和培培訓教育育工作，提高職職工的素素質，增增強自救救互救能能力。應急預案案根據事事故的態態勢和實實施出現現的問題題及時進進行修訂訂和補充充，原則則上每33年修訂訂一次，并報縣縣政府應應急辦報報備。2 組織織機構及及職責2.1 指揮揮機構為了加強強應急救救援工作作領導,提高應應急救援援隊伍整整體作戰戰能力,成立縣縣煤礦生生產安全全事故應應急救援援指揮部部，縣政政府縣長長任總指指揮，縣縣政府主主管副縣縣長任副副總指揮揮，縣政政府辦公公室、縣縣委宣傳傳部、縣縣總工會會、縣監監察局、

16、縣安全全生產監監督管理理局、縣縣國土資資源局、縣煤炭炭生產安安全管理理局、縣縣公安局局、縣武武警中隊隊、縣氣氣象局、縣公安安消防大大隊、縣縣公安交交警大隊隊、交通通運輸局局、縣衛衛生局、縣民政政局、縣縣人力資資源和社社會保障障局、縣縣財政局局、縣交交通局、縣司法法局、縣縣電業局局、煤礦礦所在鄉鄉鎮、雙雙鴨山市市礦山救救護隊等等單位或或部門的的有關領領導和專專家為成成員（聯聯系方式式附后）。指揮揮部下設設6個救救援專業業組。2.1.1搶險險救災組組：由雙雙鴨山市市礦山救救護隊，縣安全全生產監監督管理理局、縣縣煤炭生生產安全全管理局局、縣國國土資源源局組成成，組長長由雙鴨鴨山市礦礦山救護護隊隊長長

17、擔任。2.1.2技術術專家小小組：由由縣安監監局、縣縣國土局局、縣煤煤炭局、發生事事故的煤煤礦企業業的工程程技術人人員組成成。組長長由縣煤煤炭局總總工程師師擔任。2.1.3物資資保障組組：由事事故單位位、縣財財政局、縣煤炭炭局、縣縣交通局局組成，組長由由縣財政政局局長長擔任。2.1.4警戒戒保衛組組：由縣縣公安局局、縣武武警中隊隊組成，組長由由縣公安安局局長長擔任。2.1.5醫療療救護和和防疫組組：由縣縣衛生局局、發生生事故企企業所在在鄉鎮衛衛生院組組成，組組長由縣縣衛生局局局長擔擔任。2.1.6善后后處理組組：由縣縣民政局局、縣總總工會、縣人力力資源和和社會保保障局、指揮部部和事故故單位組組

18、成，組組長由縣縣人力資資源和社社會保障障局局長長擔任。指揮部下下設辦公公室，辦辦公室設設在發生生事故的的煤礦，辦公室室主任由由縣煤炭炭局局長長擔任。2.2指指揮部辦辦公室職職責承接煤礦礦企業生生產安全全事故報報告；請請求總指指揮啟動動煤礦企企業生產產安全事事故應急急救援預預案；通通知指揮揮部成員員單位立立即趕赴赴事故現現場；組組織協調調協調各各成員單單位參與與縣煤礦礦安全生生產事故故應急救救援行動動，掌握握事故搶搶險救災災進展情情況，向向應急救救援指揮揮部提出出應急救救援方案案和措施施建議。2.3指指揮部職職責2.3.1統一一組織、指揮、協調煤煤礦事故故災難的的應急救救援工作作，及時時向縣委委

19、、縣政政府報告告事故和和搶險救救援進展展情況；落實省省委、省省政府和和縣委、縣政府府領導同同志關于于事故搶搶險救援援的指示示和批示示。2.3.2負責責牽頭組組織相關關部門共共同做好好煤礦事事故的應應急準備備、應急急處置和和恢復重重建等工工作；2.3.3負責責發布煤煤礦事故故應急救救援指令令，指揮揮搶救傷傷員、搶搶險救災災、疏散散群眾、疏通道道路、通通訊聯絡絡、現場場警戒、救援物物資供給給等。 煤礦安安全事故故發生后后，應急急救援指指揮部有有關人員員及相關關成員單單位立即即趕赴事事故現場場，成立立現場指指揮部，批準現現場救援援方案，進行現現場指揮揮，組織織現場進進行搶險險救援。2.4各各救援組組

20、職責2.4.1搶險險救災組組，負責責實施現現場應急急救援指指揮部制制定的搶搶險救援援方案和和安全技技術措施施。根據搶險險救援過過程中遇遇到的新新情況及及時修改改方案及及措施，及時準準確向事事故搶險險救援指指揮部匯匯報救援援進展情情況；調調集并組組織礦山山救援隊隊及有關關人員進進行事故故搶救工工作。2.4.2技術術專家小小組：研研究制定定搶救技技術方案案和措施施，解決決事故搶搶救過程程中遇到到的技術術難題，為應急急救援工工作提供供技術咨咨詢、指指導。使使決策更更科學。2.4.3物質質保障組組：主要要保證搶搶險救災災物資、材料和和設備的的及時供供應。2.4.4警戒戒保衛組組：具體體負責事事故現場場

21、警戒、人員疏疏散、事事故現場場治安及及現場附附近交通通秩序維維護等工工作。2.4.5醫療療救護和和防疫組組：主要要負責對對受傷人人員進行行醫療救救護和防防疫工作作。2.4.6善后后處理組組：負責責組織做做好傷亡亡人員家家屬的安安撫和補補償救助助等善后后處理事事宜。 3 預防防與預警警3.1煤煤礦企業業的危險險性分析析3.1.1 煤礦企企業概況況寶清縣現現有煤礦礦33處處，總設設計能力力13668萬噸噸，總核核定生產產能力1194萬萬噸（不不包括建建設礦井井雙柳煤煤礦600萬噸/年、神神華國能能11000萬噸噸/年），其中中，新建建煤礦22處（神神華國能能寶清露露天煤礦礦，雙柳柳煤礦），改擴建建

22、礦井11處（新新桃煤礦礦）煤礦分布布在寶清清縣西山山煤礦、小城子子礦區、嵐峰礦礦區、朝朝陽鄉、龍頭鎮鎮、七星星泡鎮等等地。礦礦井開拓拓方式國國網能源源露天煤煤礦和得得寶煤礦礦為露天天開采，其余為為片盤斜斜井，中中央并列列抽出式式通風，反風方方式采用用主扇電電動機換換相風機機反轉。斜井提提升方式式為串車車提升。井巷大大部分采采用不燃燃性材料料支護。落煤方方式有22處礦井井有機采采工作面面，其余余為爆破破落煤，采煤工工作面支支護方式式采用單單體液壓壓支柱，0.88米以下下煤層采采用坑木木支護。頂板管管理均采采用全部部跨落法法。所有有煤層煤煤塵有爆爆炸性。 3.1.2危險險源與風風險分析析全縣1處處

23、高瓦斯斯礦井為為寶清縣縣宏源煤煤礦。在在朝陽鄉鄉大煤窯窯、小城城子鎮、嵐峰煤煤礦的低低瓦斯礦礦井中，有多處處礦井發發生過瓦瓦斯積聚聚，瓦斯斯濃度超超過1%，如果果通風管管理不善善可能出出現瓦斯斯事故。寶清鎮所所轄的西西山礦區區 、小小城子礦礦區、嵐嵐峰礦區區、朝陽陽礦區一一些礦井井地面有有季節性性河流、靠近山山體可能能有桃花花水、地地表裂隙隙、有廢廢棄礦井井、關閉閉礦井等等可能發發生水災災和透水水事故，還有礦礦井周邊邊有采空空區都可可能引發發透水事事故。全縣煤礦礦由于頂頂板管理理水平較較低，采采掘工藝藝落后等等原因可可能出現現頂板事事故。生產礦井井垂深較較大，時時有工人人違章行行走、蹬蹬車等可

24、可能引起起運輸事事故。全縣礦井井仍有少少部分井井下電器器設備、供電電電纜等也也有超負負荷現象象，大多多數煤層層有自然然發火傾傾向，暖暖風爐大大部分為為干燒式式，高溫溫等，以以上問題題都有可可能引起起火災事事故。3.2 危險源源監控全縣各 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤煤礦對可可能發生生的各類類事故要要不斷完完善預測測預警機機制，組組織相關關人員科科學開展展風險分分析，做做到早發發現、早早報告、早處置置，最大大限度制制止各類類 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦事故故的發生生;充分分利用“數字化化礦山”遠程

25、監監管平臺臺，擴大大監測監監控項目目和范圍圍，提高高監測救救援能力力;掌握握全縣高瓦斯斯礦井、受水威威脅嚴重重礦井的的安全狀狀況，建建立 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦重大危危險源和和重大隱隱患數據據庫，做做好安全全信息和和風險分分析工作作。全縣縣各類煤煤礦必須須建立煤煤礦事故故預測、預警系系統。加強各項項防治預預案的貫貫徹落實實工作；上齊上上全各種種監測設設施，特特別是瓦瓦斯、頂頂板的監監測監控控設施，要設專專門負責責人對瓦瓦斯、頂頂板、一一氧化碳碳、水、煤塵狀狀態進行行分析。一旦發發現重大大隱患，立即停停產，停停止作業業撤出人人員；嚴嚴格執

26、行行逢掘必必探、先先探后掘掘的原則則；加強強工作面面的支護護，采用用先進的的支護工工藝，堅堅持敲幫幫問頂制制度，杜杜絕空頂頂作業；嚴格控控制井下下火源，使用阻阻燃材料料；加強強對從業業人員的的培訓，準確掌掌握井上上下各類類災害的的征兆，及時發發現、及及時報告告并采取取積極有有效措施施，控制制或減少少災害的的發生。全縣 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦必須建建立 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦事故預預測、預預警系統統。加強強各項災災害防治治預案的的貫徹落落實工作作;按國國家要求求安裝完完善井下下“六

27、大系系統”，保證證通訊、壓風、監控監監測、人人員定位位和供水水施救系系統正常常運行;嚴格執執行“預測預預報，有有疑必探探，先探探后掘，先治后后采”的探放放水原則則;加強強巷道支支護的檢檢查和維維護;使使用礦用用阻燃材材料;加加強對井井下作業業人員的的培訓，及時發發現各類類災害征征兆，及及時報告告并采取取積極措措施進行行治理。3.3預預警行動動各煤礦企企業要將將生產安安全事故故的預報報和預測測結果及及時上報報到應急急救援指指揮部辦辦公室。應急救救援指揮揮部辦公公室根據據情況對對安全生生產事故故采取以以下措施施：1下達達預警指指令；2及時時發布和和傳遞預預警信息息，提出出相關整整改要求求；3根據據

28、事態發發展的資資料，采采取防范范控制措措施，做做好相應應的應急急準備。每年全縣縣煤礦企企業開展展綜合應應急演練練不得少少于1次次，開展展應急演演練應制制定演練練腳本和和方案，提前110日報報縣政府府應急辦辦備案，未經審審批不得得舉行演演練。3.4 信息報報告及處處置3.4.1煤礦礦企業發發生事故故后，應應立即報報告本單單位負責責人，現現場人員員要積極極開展自自救和互互救。3.4.2煤礦礦企業負負責人接接到事故故報告后后，事故故單位負負責人要要充分利利用本單單位和就就近社會會救援力力量，立立即組織織實施事事故的應應急救援援工作，組織本本單位和和就近醫醫療救護護隊伍搶搶救現場場受傷人人員，并并疏散

29、、撤離可可能受到到事故波波及的人人員。根根據煤礦礦事故的的危害程程度，并并在1小小時內將將事故情情況如實實報告縣縣政府和和縣煤管管局?？h煤管管局應在在1小時時內將事事故信息息上報縣縣政府應應急辦，最遲不不超過11小時，不得遲遲報、謊謊報、瞞瞞報、漏漏報。一一般型（IV級級）以上上事故報報告縣政政府應急急辦，經經縣政府府領導審審批后報報市政府府。 3.4.3縣政府和和縣煤管管局接到到事故報報告后，應當立立即向市市政府、市煤管局局報告，緊急情情況下可可直接口口頭向市市政府報報告。3.4.4事故報報告的主主要內容容：事故故發生的的時間、地點、信息來來源、事事件性質質、影響響范圍、初步判判定的傷傷亡情

30、況況、導致致事故的的初步原原因、事事態發展展趨勢和和已經采采取的措措施等。在應急急處置過過程中，要及時時續報救救援工作作的進展展情況。3.4.5任何單單位和個個人不得得遲報、漏報、謊報和和瞞報煤煤礦事故故信息。4 應急急響應4.1 響應分分級4.1.1 事事故分級級依據 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦事故可可能造成成的人員員及財產產損失情情況，把把事故分分為特別別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四四個級別別。(1)特特別重大大事故(級)：是指造造成300人以上上死亡，或者1100人人以上重重傷，或或者1億億元以上上直接經經濟損失失

31、的事故故;(2)重重大事故故(級)：是指造造成100人以上上、300人以下下死亡，或者550人以以上1000人以以下重傷傷，或者者50000萬元元以上11億元以以下直接接經濟損損失的事事故;(3)較較大事故故(級)：是指造造成3人人以上110人以以下死亡亡，或者者10人人以上550人以以下重傷傷，或者者10000萬元元以上550000萬元以以下直接接經濟損損失的事事故;(4)一一般事故故(級)：是指造造成3人人以下死死亡，或或者100人以下下重傷，或者110000萬元以以下直接接經濟損損失的事事故。4.1.2響應應分級 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全

32、煤礦事故故發生后后，發生生事故的的煤礦企企業及其其所在地地政府應應立即啟啟動相應應的應急急預案，并根據據事故等等級及時時上報。(1) 特別重重大事故故(級)，由國務務院安全全生產委委員會辦辦公室或或國家安安全生產產監督管管理總局局啟動特特別重大大事故應應急預案案，省政政府應急急委員會會和省安安全生產產應急救救援指揮揮中心協協調、配配合事故故救援工工作。(2) 重大事事故 (級)，由省安安全生產產應急救救援指揮揮中心啟啟動省 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤煤礦事故故應急預預案。(3)較較大事故故 (級)，由市政府啟啟動與組組織實施施雙鴨鴨山市 HYP

33、ERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤煤礦生產產安全事事故應急急預案。(4)一一般事故故 (級),由縣（區）政政府、煤煤礦企業業啟動與與組織實實施相關關應急預預案，必必要時請請求縣政府予予以支援援。4.2 響應程程序發生較大大以上煤煤礦生產產安全事事故，立立即啟動動本預案案，按下下列程序序和內容容響應：縣煤管局局立即報報告指揮揮部，超超出本級級應急救救援處置置能力時時，及時時報請上上級應急急救援指指揮機構構啟動相相應級別別應急預預案實施施救援。4.2.1根據據指揮部部指示，立即通通知成員員單位負負責人到到指定地地點集中中。4.2.2搶險險救援組組進一步步了解事事

34、故情況況，工程程技術組組整理事事故相關關資料和和圖紙等等，為指指揮部決決策提供供基礎資資料。4.2.3指揮揮部研究究、決策策救援方方案，各各成員單單位按照照應急救救援方案案認真履履行各自自的職責責。4.2.4應急急救援力力量不足足時，應應急救援援指揮部部應向上上級應急急救援提提出增援援請求。醫療機機構的救救護能力力不足時時，向上上級政府府或上級級礦山應應急救援援請求，調動外外地的醫醫學專家家、醫療療設備前前往現場場加強救救護，或或將傷者者迅速轉轉移到外外地救治治。 4.2.5及時時向上級級上報事事故和救救援工作作進展情情況，并并適時向向媒體公公布。煤礦事故故救援指指揮遵循循屬地為為主、分分級響

35、應應原則。事故發發生后，事發地地縣區政政府及所所屬相關關部門要要立即做做出響應應，進行行先期處處置，并并根據職職責和規規定的權權限啟動動相關應應急預案案，采取取措施控控制事態態發展，組織開開展應急急救援工工作，并并及時向向縣政府應應急管理理辦公室室報告。公安、交通管管理部門門開通特特別應急急通道，保障應應急救援援人員和和物資及及時到達達事故現現場。煤煤礦事故故分為特特別重大大事故（級）、重大事事故（級）、較大事事故（級）和和一般事事故（級），縣人民民政府根根據事故故的等級級啟動相相應的應應急預案案，超出出本級應應急救援援處置能能力時，及時報報請上一一級應急急救援指指揮機構構。發生生一般（級）煤

36、煤礦事故故時，由由縣人民民政府確確定啟動動應急預預案，組組織實施施應急救救援。按按各區縣縣煤礦事事故應急急預案組組成指揮揮部趕赴赴現場實實施指揮揮，并通通知救護護隊趕赴赴現場實實施救護護。發生生較大（級）及及以上煤煤礦事故故時，由由市人民政政府確定定啟動本本應急預預案，組組織實施施應急救救援。按按本預案案組成指指揮 部部趕赴現現場實施施指揮，并通知知救護隊隊趕赴現現場實施施救護。在煤礦事事故救援援過程中中，出現現對搶險險救災人人員生命命有直接接威脅，極易造造成事故故擴大化化，或沒沒有辦法法實施救救援等情情況時，經過煤煤礦應急急救援專專家組充充分論證證，提出出中止救救援的意意見，報報應急救救援指

37、揮揮部決定定。在搶搶險救災災過程中中，專業業或兼職職救援人人員，根根據煤礦礦事故的的類別、性質，要采取取相應的的安全防防護措施施。煤礦礦救援應應由礦山山救護隊隊進行，嚴格控控制進入入災區人人員的數數量。所所有應急急救援工工作人員員必須佩佩戴安全全防護裝裝備，才才能進入入事故救救援區域域實施應應急救援援工作。所有應應急救援援工作地地點都要要安排專專人檢測測氣體成成分、風風向和溫溫度等，保證工工作地點點的安全全。4.3 應急響響應結束束事故現場場得以控控制，遇遇險人員員獲救，遇險及及遇難人人員被全全部運上上地面并并確認完完畢。環環境符合合有關標標準，導導致次生生、衍生生事故隱隱患消除除后，由由縣煤

38、礦生產產安全事事故應急急救援指指揮部辦辦公室提提出建議議，并報報請應急急救援總總指揮批批準同意意后，宣宣布應急急結束，應急救救援隊伍伍撤離現現場，煤煤礦事故故善后處處置工作作完成后后，應急急救援指指揮部組組織完成成應急救救援總結結報告。5 信息息發布 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦安全全事故的的信息發發布工作作，由應應急救援援指揮部部指定縣縣政府新新聞辦負負責人專專人負責責，統一一發布突突發事件件相關信信息。信信息發布布要以及及時、準準確、客客觀、全全面為原原則。事事件發生生的第一一時間要要向社會會發布簡簡要信息息，信息息發布應應積極主主動，準準

39、確把握握，避免免猜測、歪曲報報道。隨隨后發布布初步核核實情況況、政府府應對措措施和公公眾防范范措施等等，并根根據事件件處置情情況做好好后續發發布工作作。6后期處處置6.1 善后處處置6.1.1應急急救援結結束后，要積極極穩妥、深入細細致地做做好善后后處置工工作。盡盡快消除除事故影影響，妥妥善安置置和慰問問受害及及受影響響人員，保證社社會穩定定，盡快快恢復正正常秩序序。6.1.2按照照有關法法律規定定，對處處置 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦事故過過程中征征用的勞勞務、設設施、設設備進行行補償;對因參參與應急急處置工工作而傷傷亡的人人員，給給予相

40、應應的褒獎獎和撫恤恤。6.2 保險與與理賠6.2.1 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦企業應應當按照照工傷傷保險條條例等等法律、法規的的規定，為員工工辦理保保險。6.2.2 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦企業發發生事故故后，按按照國家家和地方方各級政政府政策策規定為為受傷和和遇難的的員工及及時理賠賠，保險險公司要要依據保保險合同同約定，及時進進行理賠賠。6.3 調查和和總結6.3.1事故故調查組組對事故故起因、性質、影響、責任、經驗教教訓等問問題進行行調查，并及時時提交事事故調查查報告。6.3.2

41、組織織召開事事故現場場會，深深刻反思思，認真真吸取事事故教訓訓，舉一一反三，開展安安全大檢檢查，立立即對安安全隱患患進行整整改，采采取強有有力措施施，確保保 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦安全全生產。6.3.3煤礦礦事故應應急救援援工作結結束后，現場應應急救援援指揮部部要組織織分析、總結應應急救援援經驗教教訓，提提出改進進工作的的建議，完成總總結報告告，報送送同級人人民政府府和省安安全生產產應急救救援指揮揮中心辦辦公室。7保障措措施各有關部部門要按按照職責責分工和和相關預預案要求求，做好好應對事事故的人人力、物物力、財財力、交交通運輸輸、醫療療衛

42、生及及通信等等保障工工作，保保證應急急救援的的急需和和恢復重重建工作作的順利利進行。7.1 通信與與信息保保障建立健全全有線和和無線相相結合的的應急通通信系統統，確保保通信暢暢通。通通信部門門要在第第一時間間保證事事發現場場與指揮揮部的有有線、無無線通訊訊聯系暢暢通，保保證圖像像監控系系統的信信號傳輸輸通道暢暢通，保保證應急急預案的的及時啟啟動。7.2 應急隊隊伍保障障雙鴨山礦礦山救護護隊要時時刻做好好搶險救救援準備備。接到到災情報報告后必必須立即即出動，迅速趕趕到現場場，及時時開展搶搶險救援援工作。預案中中涉及的的部門及及人員，要與有有關部門門保持工工作聯系系，如發發生工作作變動，應及時時補

43、充相相應的人人員，保保證預案案的有效效實施。7.3 應急物物資裝備備保障各 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦應應當配備備必要的的應急救救援物資資、設備備，并進進行經常常性的維維護、保保養，保保證能夠夠正常使使用。縣縣煤管局局建立應應急搶險險物資儲儲備信息息庫，掌掌握全縣縣各 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦搶險險救災物物資儲備備庫儲備備搶險所所需的車車輛、電電力設備備、排水水設備、通風設設備、滅滅火設備備等型號號以及匹匹配用途途，與涉涉及應急急救援設設備生產產的廠家家建立信信息聯系系。逐步建立立完善應應

44、急物資資儲備制制度，進進一步加加快全縣應急物物資儲備備基地建建設?？h縣區政府府應依托托轄區規規模較大大煤炭企企業建立立應急救救援物資資儲備庫庫，有專專人管理理，進行行經常性性的維護護、保養養，保證證能夠正正常使用用。當煤煤礦發生生重大事事故后，在應急急救援中中，儲備備物資不不能滿足足救災需需求、需需要緊急急征用有有關部門門單位的的救援物物資裝備備時，由由縣 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦生產產安全事事故應急急救援指指揮部對對應急救救援物資資進行調調用。涉涉及到的的部門單單位必須須積極配配合，全全力支持持，確保保儲備到到位、調調運順暢暢、及時時有效

45、、發揮作作用，有有效應對對各種煤煤礦事故故的發生生。 7.4 經經費保障障 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦礦企業應應足額繳繳納安全全生產風風險抵押押金。事事故應急急救援資資金由事事故單位位承擔，事故單單位暫時時無力承承擔的，相關縣縣區政府府協調解解決。鼓鼓勵自然然人、法法人或者者其他組組織按照照中華華人民共共和國公公益事業業捐贈法法等有有關法律律、法規規和規定定進行捐捐贈和援援助。7.5 交通運運輸保障障公安、交交通部門門要保證證緊急情情況下應應急交通通工具的的優先安安排、優優先調度度、優先先放行，確保搶搶險救援援物資和和人員能能夠及時時、安全全

46、送達。7.6 治安保保障要加強對對重要人人員、重重點區域域、重要要物資和和設備的的安全保保護，必必要時，依法采采取有效效管制措措施，控控制事態態，維護護社會正正常秩序序。7.7 技術保保障建立健全全完善的的應急指指揮系統統。充分分發揮專專家的作作用，科科學、迅迅速、準準確決策策。充分分利用現現有有線線、無線線、“數字化化礦山”遠程監監管平臺臺等指揮揮和調度度信息能能力的資資源，保保證迅速速有效。所有 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤煤礦必須須具有真真實完備備的各類類圖紙資資料，并并且根據據實際情情況及時時更新。7.8 醫療保保障醫療救護護組負責責與衛

47、生生部門銜銜接，根根據需要要及時赴赴現場開開展醫療療救治、疾病預預防控制制等衛生生應急工工作。保保證醫療療救治及及時、有有效、安安全。8培訓和和演練8.1 培 訓通過廣播播、電視視、報紙紙、專欄欄、專報報、講座座等多種種形式，加強對對 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦管理理人員、從業人人員以及及礦區群群眾的法法律法規規和預防防、避險險、自救救、互救救、減災災等常識識的宣傳傳教育，增強憂憂患意識識、社會會責任意意識和自自救、互互救能力力。有計計劃地對對應急救救援人員員進行培培訓，提提高其專專業技能能。8.2 演 練縣煤礦生生產安全全事故應應急救援援指

48、揮部部根據預預案，定定期組織織應急演演練，演演練包括括規劃與與計劃、準備、實施、評估總總結和改改進五個個階段，通過演演練，檢檢驗應急急預案科科學性、可操作作性，在在演練中中完善應應急救援援體系建建設。鍛鍛煉應急急隊伍，明確自自身職責責，提高高協同作作戰能力力，提高高從業人人員安全全防患意意識和自自救、互互救能力力。9獎 懲懲對在應急急救援工工作中有有突出貢貢獻的單單位和個個人，給給予表彰彰和獎勵勵。在應應急救援援工作中中受傷、致殘或或者死亡亡的人員員，按照照國家有有關規定定給予醫醫療、撫撫恤。對在應急急救援工工作中不不服從指指揮部調調遣、臨臨陣脫逃逃、謊報報情況的的人員，按照有有關規定定給予行

49、行政處分分或經濟濟處罰，構成犯犯罪的，依法追追究其刑刑事責任任。10附 則10.11 預案案備案本預案由由寶清縣煤炭炭生產安安全管理理局編寫寫，經縣縣政府批批準，組組織實施施。各煤煤礦企業業可結合合本礦井井實際制制定綜合合應急預預案和專專項應急急預案，并報縣縣安全生生產應急急協調辦辦公室和和縣煤炭炭生產安安全管理理局備案案。10.22 預案案制定與與修訂本預案由由縣煤管局局制定并并負責解解釋，隨隨著相關關法律法法規的制制定、修修改和完完善，機機構調整整或應急急資源發發生變化化，以及及應急處處置過程程中和各各類應急急演練中中發現的的問題和和出現的的新情況況，本預預案依據據實際情情況及時時修訂和和

50、補充。10.33 預案案實施由于20014年全省省煤礦進進行整治治整合及及我縣政政府人員員調配，結合我我縣煤礦礦實際情情況和220144年寶清清縣煤礦礦生產安安全事故故應急預預案，重重新編制制該預案案。本預案自自印發之之日起實實施，原原應急預預案自動動廢止。附件1：寶清縣縣 HYPERLINK o 中國煤礦安全 t _blank o 中國煤礦安全 煤礦瓦斯斯事故專專項應急急預案為了有效效地控制制和處理理煤礦瓦瓦斯事故故，最大大限度地地減少事事故造成成的人員員傷亡和和財產損損失，根根據有關關法律法法規及規規定，結結合寶清清縣各煤煤礦實際際，特制制定本預預案。1 事事故類型型和危害害程度分分析全縣

51、1處處高瓦斯斯礦井為為寶清縣縣宏源煤煤礦。在在朝陽鄉鄉大煤窯窯、小城城子鎮、嵐峰煤煤礦的低低瓦斯礦礦井中，有多處處礦井發發生過瓦瓦斯積聚聚，瓦斯斯濃度超超過1%，如果果通風管管理不善善可能出出現瓦斯斯事故。瓦斯是是煤礦生生產過程程中的主主要有害害氣體，具有易易燃易爆爆性，瓦瓦斯災害害是煤礦礦生產工工程中的的一大安安全隱患患。煤礦礦瓦斯爆爆炸事故故主要與與下列因因素相關關：1瓦斯斯是固有有危險源源，礦井井在采掘掘活動中中會涌出出瓦斯。2存在在引燃瓦瓦斯的點點火源(瓦斯最最低點火火溫度6650-7500)或火火花(瓦瓦斯最低低點火能能0.228MJJ)，遇遇火源易易發生瓦瓦斯燃燒燒或爆炸炸。3生產

52、產作業環環境中的的氧氣濃濃度大于于12%。4凡井井下瓦斯斯涌出量量較大，通風不不良或風風流達不不到的地地點，都都很容易易發生瓦瓦斯積聚聚。在采采掘活動動中，瓦瓦斯容易易在采煤煤工作面面及上隅隅角、采采空區、采掘工工作面輸輸送機底底槽內、掘進工工作面、地質構構造帶、高冒區區、臨時時停風的的掘進巷巷道、風風速較低低的巷道道頂板附附近以及及采煤工工作面采采空區邊邊界處、老空區區和封閉閉的盲巷巷內積聚聚，濃度度處于爆爆炸范圍圍內5%-166%。5低瓦瓦斯礦井井因局部部巷道通通風不暢暢易造成成瓦斯積積聚，有有可能發發生局部部瓦斯爆爆炸。6瓦斯斯管理方方面存在在缺陷。2 應應急處置置基本原原則井下發生生瓦

53、斯爆爆炸事故故后，救救援人員員要按照照“緊急救救災、妥妥善避難難、安全全撤退、救人優優先”的原則則實施搶搶險救災災。1以搶搶險遇難難人員為為主，必必須做到到有巷必必入， 本著“先生著著后死者者、先重重傷后輕輕傷、先先易后難難”的原則則救險。2在進進入災區區偵查時時要帶有有干粉滅滅火器材材，發現現火源及及時撲滅滅。確認認沒有火火源不再再引起再再次爆炸炸時，即即可對災災區巷道道進行通通風。應應盡快恢恢復原有有的通風風系統，加大風風量，排排除爆炸炸后產生生的煙霧霧和有毒毒有害氣氣體。迅迅速排除除這些氣氣體，即即有利于于搶險遇遇難人員員，減輕輕遇難人人員的中中毒程度度，又可可以消除除對井下下其他人人員

54、的威威脅。3消除除巷道賭賭塞物，以便于于救人。4尋找找火源，撲滅爆爆炸引起起的火災災。5做好好災區偵偵查、尋尋找爆炸炸點、災災區封閉閉等工作作。3 組組織機構構及職責責3.1 應急急組織體體系3.1.1 發生突突發性事事件時，以指揮揮領導小小組為基基礎，立立即成立立現場應應急救援援指揮部部（服從從雙鴨山山市人民民政府安安全生產產監督管管理局和和市煤炭炭生產安安全管理理局統一一指揮）：總 指 揮：縣縣政府縣縣長。副總指揮揮：縣政政府主管管副縣長長。成 員：縣政府府辦公室室、縣委委宣傳部部、縣總總工會、縣監察察局、縣縣安全生生產監督督管理局局、縣國國土資源源局、縣縣煤炭生生產安全全管理局局、縣公公

55、安局、縣武警警中隊、縣氣象象局、縣縣公安消消防大隊隊、縣公公安交警警大隊、交通運運輸局、縣衛生生局、縣縣民政局局、縣人人力資源源和社會會保障局局、縣財財政局、縣交通通局、縣縣司法局局、縣電電業局、煤礦所所在鄉鎮鎮、雙鴨鴨山市礦礦山救護護隊等單單位或部部門的有有關領導導和專家家為成員員。指揮揮部辦公公室設在在發生事事故的煤煤礦。當當總指揮揮不在的的特殊情情況下，依次由由副總指指揮擔任任臨時總總指揮全全權負責責應急救救援工作作。3.1.2 為了加加強對突突發性事事故的應應急救援援工作的的領導，成立現現場應急急救援指指揮領導導小組：組 長長：縣政政府主管管副縣長長。副組長：縣煤炭炭生產安安全管理理局

56、局長長。組 員員：現場場指揮調調度、技技術組、搶險施施工隊、機運隊隊、材料料組、政政工勞資資組、財財務組、保衛組組等組室室負責人人及成員員。3.2 指揮揮機構及及職責3.2.1 應急救救援指揮揮機構職職責分工工：3.2.1.11 現現場指揮揮部領導導小組：組織編編制和修修訂礦井井應急救救援預案案，組織織應急專專業隊伍伍，并組組織演練練和實施施，檢查查和督促促完成重重大事故故的預防防措施和和應急救救援的各各項準備備工作。3.2.1.22 現現場指揮揮部辦公公室：發發生瓦斯斯事故時時，負責責應急救救援指揮揮工作的的綜合協協調和管管理；與與應急救救援總指指揮部保保持聯系系；發布布和實施施應急救救援命

57、令令信號；提供應應急救援援所需基基礎技術術資料與與信息；組織指指揮救援援隊伍、救援物物資實施施救援行行動；及及時向總總指揮部部匯報事事故災難難情況和和救援工工作進展展情況；救援力力量、資資源不足足時，向向有關單單位發出出增援請請求；組組織和配配合有關關部進行行事故調調查；完完成應急急救援總總指揮部部交辦的的其他事事項；總總結應急急救援經經驗教訓訓。3.2.1.33 指指揮部人人員分工工：總指揮：組織指指揮全礦礦井的應應急救援援工作。副總指揮揮：協助助總指揮揮負責應應急救援援的具體體指揮工工作?，F場指揮揮部調度度：協助助總指揮揮做好事事故報警警，情況況通報，負責事事故處置置時各施施工地點點的調度

58、度工作及及事故時時用車調調度。技術組：負責事事故處置置時現場場的相關關技術工工作。各隊隊長長：負責責核查本本區域工工作面的的人數，并組織織撤離災災區和安安全條件件下的救救災工作作，負責責向調度度詳實的的匯報災災情、性性質、范范圍、及及災害采采取的行行動，負負責組織織完成上上級為處處理災害害所下達達的命令令。材料組：負責搶搶險救援援物資，機運車車輛準備備和供應應工作。政工勞資資組：負負責事故故處置時時人員的的配置及及傷亡人人員的檔檔案歸類類、接待待工作和和安置工工作。機運隊：施工用用的運輸輸車輛及及人員在在調度室室待命，并清楚楚運輸車車輛運行行道路上上的各種種障礙，根據指指揮部的的命令，將搶救救

59、用的材材料、設設備及器器材迅速速安全的的運送到到指定地地點。3.2.1.44 結結合瓦斯斯爆炸的的實際情情況，現現場指揮揮部下設設5個救救災小組組:1通訊訊、供電電組熟悉井下下各條供供電線路路，并繪繪制各采采區變電電所供電電系統圖圖。確保保井下通通訊順暢暢，一旦旦發生瓦瓦斯爆炸炸時，能能保持正正常通訊訊聯系。2通風風組負責日日常的通通風系統統管理，確保通通風系統統合理、穩定、可靠。組織完完成必要要的通風風工程，組織瓦瓦斯排放放并執行行與通風風有關的的其它措措施。完完善必要要的局部部反風設設施，確確保重點點地段能能進行局局部反風風。3安全全撤退組組負責指指揮部要要求有序序撤到安安全地點點直至地地

60、面，清清點匯總總人數等等工作，并及時時匯報。要求各各施工單單位撤退退前負責責將動力力、主副副風機饋饋電開關關打到零零位并閉閉鎖，同同時關閉閉供水閥閥門。4后勤勤保障組組供應所所需物資資、設備備，并且且保質保保量到位位。負責救救援人員員的食宿宿安排工工作。5安全全保衛組組參加搶搶險救災災的全過過程，根根據批準準的處理理事故的的作戰計計劃，調調配檢查查人員，對作戰戰計劃的的各環節節、措施施的實施施過程進進行檢查查，確保保作戰計計劃安全全順利完完成，發發現不安安全因素素有權制制止并提提出安全全可靠的的補救措措施，及及時向指指揮部匯匯報，聽聽取命令令。負責事事故搶救救和處理理過程中中的治安安保衛工工作