1、工程一 報關與海關管理 海關關徽 商神手杖代表國際貿易，金色鑰匙象征海關為祖國把關。關徽寓意著中國海關依法實施進出境監督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經貿開展和科技文化的交流，保障社會主義現代化建設。 由商神手杖與金色鑰匙交叉組成 此課程是一門主要研究進出境運輸工具、貨物、物品所有人或其代理人向海關辦理有關手續以及海關對其依法進行監督管理，核準其進出境的具體過程的學科。1.1 報關主要內容：一、報關概述1、報關 進出境運輸工具進出境貨物進出境物品2、報關單位3、報關員 4、報關活動相關人5、報關協會自理代理二、海關概述 海關性質與任務 海關根本知識概述 海關領導體制及組織機構三、報關管理

2、制度 注冊登記制度 異地報關備案制度 報關員的注冊登記與考核管理制度 本章學習目標： 1、了解報關含義;2、掌握報關單位的類型、行為規那么；3、熟悉海關的性質、四大根本任務 及其各項權力；4、了解海關管理體制及其機構設置；5、熟悉海關報關員執業管理方法。1.1.1 報關概述一、報關1、報關的含義 報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、運輸工具或物品進出境手續及相關海關事務的過程。貨物運輸工具物品收發貨人、負責人、所有人或其代理人辦理進出境手續及相關海關事務 海關 通關、報關的聯系與區別都是針對貨物、物品、運輸工具的進出境而言的。報關是

3、從海關管理相對人的角度出發，僅指向海關辦理進出境手續及相關手續；通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續，還包括海關對進出境貨物、物品、運輸工具依法進行監督管理，核準其進出境的管理過程。思考：二者范圍？2、報關的范圍及根本內容 p4進出境運輸工具：主要指用以載運人員、貨物、物品進出境，在國際間運營的各種境內或境外的船舶、航空器、車輛和馱畜等。 進出境貨物：包括一般進出口貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、保稅貨物、過境、轉運和通運貨物和其他進出境貨物，通過管道、電纜輸送的進出境的水、石油、電以及無形的貨物，如附著在貨物載體上的軟件等。進出境物品：主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物

4、品如享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或自用物品等。小知識-紅綠通道制度綠色通道適用于攜帶物品在數量和價值上均不超過免稅額，且無國家限制和禁止進出境物品的旅客。紅色通道適用于攜帶有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”3、報關的分類：按照報關的對象分(對哪些東西報關)：運輸工具報關、貨物報關和物品報關。按照報關的目的分：進境報關、出境報關。 海關 運輸工具報關貨物報關 物品報關海關 進境報關出境報關報關單位按照報關活動的實施者不同分： 自理報關、代理報關又分為直接代理和間接代理報關-重點 海關 自理報關自行辦理 代理報

5、關受人之托代辦直接代理間接代理代理報關的屬性與法律責任 代理方式行為屬性法律責任報關企業代理報關直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報關企業自己報關，以報關企業自己“名義”法律后果直接作用于報關企業 二、報關單位 報關單位-完成海關報關注冊登記手續，取得報關資格的境內法人。 類型： 注意：各報關單位主營業務及報關范圍的異同 進出口貨物收發貨人自理報關報關企業代理報關 1、 報關企業 符合海關鼓勵的報關專業化、社會化的開展方向 p6 分為兩類： 專門接受委托辦理報關納稅的企業 經營國際貨物運輸代理、國際貨物運輸工具代理等業務，兼營報關。 2、自理報關企業 僅

6、為本企業辦理報關手續的企業特點： 企業均有外貿經營權。如專業外貿公司、工貿公司、有進出口權的生產企業、商業企業和三資企業等。注意： 報關企業屬于特許經營性質行業，企業內部的重大變化，會對海關稅收形成一定風險。 現海關總署對外商投資、私營和個體經營專業報關企業的申請，暫不予批準；對現有專業報關企業新增個人股權到達控股程度和新增外資股東不管其股權是否到達控股程度的暫不與批準。報關單位的報關行為規那么p6-7 報關單位的法律責任報關資格的暫停與取消 報關單位在辦理報關及與之有關的活動中，應遵守國家有關法律、行政法規和海關的各項規定，否那么將承擔相應的法律責任。p8三、報關活動相關人指經營海關監管貨物

7、倉儲業務的企業、 保稅貨物的加工企業、 轉關運輸貨物的境內承運人 保稅區、出口加工區內的局部企業等 注意：這些企業雖不直接參與進出境報關納稅活動，但其經營活動與報關活動密切相關并承擔著相應的法律責任。 2、特點：此類企業需經海關批準，辦理海關注冊登記手續，接受海關監管。期間造成海關監管貨物損毀或滅失的，除不可抗力外，企業應承擔相應的納稅義務和法律責任。3、法律責任： 違反?海關法?的有關規定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業務，直至撤消注冊，并承擔相應的行政、刑事法律責任。四、報關員 1、概念：經海關注冊，代表所屬企業向海關辦理報關納稅等海關事務的人員。?報關員資格證書?是從事

8、報關工作的專業資格證明，由海關總署統一制定，在全國范圍內有效，持有資格證書者可按規定向海關申請注冊成為報關員。2、成為報關員的過程： 通過報關員資格全國統一考試 取得?報關員資格證書? 受雇于某個有報關權的企業 企業為其在海關辦理注冊登記 取得?報關員證? 高風險 做報關員需要高度的責任心，這主要是由于它的風險比較大。某報關員在核對單據時發現錄入人員誤將30萬美元打成了30萬日元。 因為海關通關程序要求“單單相符、“單貨相符，如果我沒有及時發現的話，在海關方面就構成申報不實，很可能當即就被轉入調查部門，帶來麻煩不說，后面的整個程序都將被拖延，造成的貿易損失不堪設想。 耗精力-老報關員的感言 這

9、是一項腦力與體力相結合的工作。各種進出口業務繁多，行業劃分得很細，更不用說成百上千種貨物的歸類了，還要對貨物了解，以配合海關的檢查。工作了4年，北京所有的通關口岸都經歷過，像空運和海運的通關操作規那么都不同，這里面需要掌握的知識太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。 剛做那會兒，真是記破了好幾個本子。去年做鮮活食品時更是辛苦，不管什么時候，飛機一到港，貨卸下來，民航進行分撥、錄倉單后，我們就得趕快辦理相關手續，報檢疫等等；如果是出口，早上8點的飛機，我就要提前56個小時準備，必須要在飛機起飛前1個半小時內準備好所有報關單據，海關核查無誤后，貨物才能準時運走。 要注意：并不是考試合格領取證書后，就

10、成為報關員的。二、報關員注冊報關員注冊的條件：1中華人民共和國國籍2通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書3與報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系4首次申請的，須3個月以上的報關業務實習證明材料附： 、海關不予注冊的情況：不具有完全民事行為能力的；因成心犯罪受到刑事處分的；被海關取消報關從業資格的。 、海關暫緩注冊的情況：被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的；被海關暫停執業期間注冊有效期屆滿的；記分到達?中華人民共和國海關對報關員記分考核管理方法?規定分值，未參加海關組織的報關業務崗位考核或考核不合格，注銷報關員注冊的；記分到達規定分值，為參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格

11、，注冊有效期屆滿的。-p15報關員記分考核制度記分考核量化標準：記分周期從1月1日至12月31日止。根據海關規定，記分到達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續。報關員應當參加注冊地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。經考核合格的，可以向注冊地海關申請將原記分分值予以取消。崗位考核不合格的，應當繼續參加下一次考核。一注冊手續二證件使用三報關員注冊的注銷注意：報關員注冊的注銷，并不等同于說該當事人不再當報關員了。這種“注銷，僅僅只是報關員的個人信息和所在的單位的信息“脫鉤而已。舉例如下：比方報關員小李從一家報關公司辭職，那么他的報關員證在報關公司辦理

12、注銷后，由于報關員資格證書還在小李手里，所以小李“跳槽到一家外資企業去繼續當報關員的時候，可以再次申請注冊，領取新的?報關員證?。報關員資格 報關員資格全國統一考試制度，考試及格 ，由海關頒發?報關員資格證書?。 ?報關員資格證書?專屬于個人所有，具有特定的身份性。它是海關對報考人員考試合格行為確實認，是從事報關工作的職業資格證明文件，在全國范圍內有效。中華人民共和國海關是報關員資格考試的主管機關：確定考試原那么，審定考試命題，指導監督各地海關組織實施考試，處理考試工作中的重大問題。 ?報關員資格證書?為什么國家要實行報關員考試合格方可上崗的資格制度？主要的一個原因是：報關員的業務素質水平上下

13、，不僅直接影響了企業通關的速度，也影響海關的工作效率。我們可以設想：假設一位不懂外貿英語的高中畢業生當“報關員，其所有工作指示都是公司的上司發出的，該“報關員只是機械式地干工作，那么如果海關對于單證內容提出質疑，該“報關員一問三不知，會是怎樣的為難情形呢？可以報名申請參加資格考試的人員：具有中華人民共和國國籍，年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專畢業及以上學歷。 不能參加資格考試的人員： A.觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者；B.因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定行為，被海關撤消報關員證不滿5年者； C. 因向海關工作人員行賄構成犯罪的；D. 冒名代考或者其他欺騙行為參加考試或

14、取得報關員資格證書的，經海關查實，宣布成績無效或注銷其資格證書后未滿3年的；報關員資格證書的失效：1自資格證書簽發之日起3年內沒有注冊成報關員；2連續2年脫離報關員崗位的。 報關員資格證有效期終身有效 自2003年1月1日以后取得報關員資格證，不管你有沒有注冊過，有沒有干過報關員工作，你的證件都是終身有效的，不存在三年沒注冊就作廢的說法了，報關員資格證無條件終身有效，除非你違法違規了，所以你考到后如果暫時有更好的工作，可以揣在兜里，等將來想做的時候再做，不用有任何期限擔憂！ -中 華 人 民 共 和 國 海 關 總 署公告 2006年 第27號3、報關員的權利、義務圍繞報關業務p12報關員的權

15、利1、以所在報關單位名義執業，辦理報關業務；報關2、向海關查詢其辦理的報關業務情況； 查詢3、拒絕海關工作人員的不合法要求；拒辦 4、對海關對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權利；上訴申辯 5、依法申請行政復議或者提起行政訴訟；復議或訴訟6、合法權益因海關違法行為受到損害的，依法要求賠償；要求賠償7、參加執業培訓報關員的義務1.熟悉所申報貨物的根本情況，對申報內容和有關材料的真實性、完整性進行合理審查；審查 2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制進出口貨物報關單，并按有關規定辦理進出口貨物的報關手續；標準報關 3.海關檢查進出口貨物時，配合海關查驗；配合查驗 4.配合海關稽

16、查和對涉嫌走私違規案件的查處；配合調查 5.按照規定參加直屬海關或者直屬海關授權組織舉辦的報關業務崗位考核；參加考核 6.持報關員證辦理報關業務，海關核對時，應當出示； 持證上崗7.妥善保管海關核發的報關員證和相關文件；保管文件 8.協助落實海關對報關單位管理得具體措施。相關工作報關員的行為標準 某外商在天津投資興辦了兩家玩具公司，并在海關辦理了報關注冊登記手續，取得了報關權。為節省本錢，他聘用了一名報關員為兩家公司辦理報關業務，你認為可以嗎？報關員的法律責任海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形1、有報關員執業禁止行為的 2、報關員海關注冊內容發生變更，未按規定向海關辦理變更手續的

17、。 未取得報關從業資格從事報關業務的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。違反海關監管規定的行為及處分1. 報關員因工作疏忽造成應當申報的工程未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。 2. 被暫停 ，恢復從事有關業務后1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。 3. 非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。4. 向海關工作人員行賄的，取消其從業資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業資格。 5. 提供虛假資料騙取海關注冊登記

18、、報關從業資格的，取消其報關從業資格，并處30萬元以下罰款。五、中國報關協會China Customs Brokers Association 簡稱CCBA 是由海關批準的從事報關的企業和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全國性的行業組織。 民政部登記管理部門 海關總署業務主管部門 業務范圍：監督指導、溝通協調、行業自律、培訓考試、年審初審、出版刊物、交流合作 海關與企業溝通的橋梁和紐帶受雙重領導中國報關協會： 成立 含5340家會員、全國28萬多家報關單位、18萬多取得報關員資格證書和注冊報關員。 北京報關協會成立成績：1、 標準統一了代理報關委托書格式，明確了委托雙方法律地位和各自責

19、任。為報關員做好“合理審查準確填制報關單創立了標準統一的提示性范本。 2、為降低了報關單刪改、過失率，要求報關企業設定與報關員數量相當的報關復核員。企業的報關單必須經報關復核員復核簽章后才能報出。 中國報關行業協會分別于2003年、2004年參加亞洲報關協會同盟和國際報關協會同盟。 2.1海關管理本章學習目標：1、掌握海關的性質、任務和權力2、熟悉報關與海關管理的關系3、掌握報關管理制度的根本內容4、了解海關的管理體系與機構設置情況海關概述本節內容1、海關的性質2、海關的任務3、海關的權力4、海關的管理體制和機構我國海關歷史簡述我國海關的出現： 1684年，康熙帝廢止禁海令，設立了閩海關、浙海

20、關、江海關、粵海關。 當時國內的關卡除了海關外，還有監督陸路運輸的戶關、工關等，但由于那時“海關是主要監督對外的物資、人員來往的，所以“海關這個名詞就一直沿用至今。清代海關郵票-兼辦國家郵政丁貴堂住宅丁貴堂簡介由于他曾拖延將全國最大的“建設號挖泥船運往臺灣注：由于當時的海關還要負責河道疏浚，所以挖泥船屬于海關資產，湯恩伯曾下令逮捕丁貴堂，后因解放軍兵臨上海外圍，湯逃走，丁貴堂才幸免于難。鑒于他精通海關事務，毛澤東同志曾打趣地在人民代表大會上親切稱呼他為“丁海關。依法行政、為國把關、效勞經濟、促進開展。當代我國海關的工作方針海關沿革的任務目標變化古代的海關，主要的任務首當其沖是征稅，以滿足財政收

21、入需要。但這也在客觀上阻礙了物資的流通乃至宏觀經濟的開展。我國近代海關的各種政策，根本上多是為效勞于帝國主義殖民地戰略的需要而設置的。我國當代海關的工作任務主要是根據國務院和上級指示，圍繞著促進我國經濟建設這個中心而展開的，并不是為了多征稅上繳財政。面對我國對外貿易的蓬勃開展，我國海關積極開展監督管理的信息化、電子化、自動化技術，以應對繁忙的通關業務需求。設立海關總署(歸政務院領導)1951年公布實施新中國歷史上第一部海關法典?中華人民共和國暫行海關法?1983年參加世界海關組織1986年改“防范為主為“促進為主。1987年參加?關于簡化和協調海關業務制度的國際公約?1987年?中華人民共和國

22、海關法?1988年開發了H883自動化報關系統1993年啟動金關工程1994年在局部海關實行EDI無紙報關2000年重新修訂補充，2001年起實施二、海關的性質和職責一性質 ?海關法?第二條1、是國家行政機關2、是進出境監督管理機關3、是國家行政執法部門監督范圍：進出關境的活動監督對象：所有進出關境的運輸工具、 貨物、物品注意：關境、國境區別歐盟：關境大于國境我國：關境小于國境我國的單獨關境區：港、澳和臺、澎、金、馬單獨關稅區 海關的任務和權力一、海關的任務 海關的四項根本任務：監管，征稅，緝私和編制海關統計。除了這四項根本任務外，還包括：知識產權海關保護、海關對反傾銷及反補貼的調查等。一監管

23、 海關監管不是海關監督管理的簡稱。監督管理是海關全部行政執法活動的統稱。 海關監管分為運輸工具監管、貨物監管和物品監管三大體系。二征稅 海關征稅的根本法律依據是?海關法?、?關稅條例?等。 征收的稅費主要有關稅和進出口環節的增值稅、消費稅，船舶噸稅等等。法律指定由海關代表國家征收關稅。 2001年，中國關稅和進口環節稅收入合計為2492億元，2006年到達6104億元，年均增長196。職責延伸：環保、社會平安、輯毒、知識產權保護、反偷渡、戰略武器控制、反傾銷反補貼調查等三查緝走私海關是打擊走私的主管機關，海關緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執行逮捕和預審工作。 公安、工商、稅務等部門也都有緝

24、私權利，他們查獲的有關案件，通常統一移交海關處理。緝私體制及海關緝私警察 海關是查緝走私的主管部門， 公安、工商等行政執法部門查獲的走私罪案件及不構成走私罪的違規情事，一律移送海關緝私局，各部門查獲的走私貨物、物品和價款，一律交海關依法進行處理。 海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍，負責對走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕和預審工作。海關總署緝私局1998年由海關總署和公安部聯合組建“走私犯罪偵查局，于2003年更名為“海關總署緝私局并設在海關總署緝私警察機構： 海關總署緝私局既是海關總署的一個內設局，又是公安部的一個序列局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。 圖為

25、拱北海關緝私警察合影緝私警的制服、徽章和海關關員的制服徽章是不同的。四編制海關統計 海關統計的原那么：凡能引起我國境內物質資源儲藏增加或減少的進出口貨物，均列入海關統計。不列入海關統計的貨物和物品，實施單項統計。三海關權力通過國家立法授予海關相關權力，以維護國家利益。共性：強制性 、單方性、無償性。另具有：p22-23特定性：海關行使、在貨運進出境方面獨立性：只對海關總署負責效力先定性：推定其行政行為符合法律規定，必須遵守服從。優益性：行政優先權、行政受益權 海關權力的內容 p23具有一般行政機關所必須的權力：行政許可權、稅費征收權、行政監督檢查權、行政強制權、行政處分權 海關作為進出境的監督

26、管理機關，還具有一些特定的、獨立的權力：行政裁定權、佩帶和使用武器權和連續追緝權等特殊的權力。檢查權 ；稽查權；扣留權；提取貨物變賣、先行變賣權；強制扣繳和變價抵繳關稅權 ； 追緝權；佩帶和使用武器權等 海關權力的內容 授 權 限 制進出境運輸工具“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外有走私嫌疑的運輸工具“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準方可由海關有關部門行使有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外1、不能對公民住所實施檢查；2、當事人在場；當事人未到場，須有見證人在場；3、直屬海關關長或者其授權的隸屬海關

27、關長批準，方可有海關有關部門行使走私嫌疑人“兩區”內海關有關部門可直接行使“兩區”外無授權，不能行使注： “兩區指海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區。 “授權包括一般性授權和一事一授權。檢查權的行使扣留權的行使區 域條 件授 權合同、發票等資料“兩區”內與違反海關法或者其他有關法律、行政法規的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的海關有關部門可直接行使“兩區”外進出境運輸工具、貨物、物品“兩區”內違反海關法或者其他有關法律、行政法規經直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使“兩區”外在經直屬海關關長或者其控權的隸屬海關關長批準，在實施檢查時其中有證據證明有走私嫌疑的海關有關部門可直接行使走私

28、犯罪嫌疑人“兩區”內1、有走私罪嫌疑2、扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可延長48小時經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準后行使“兩區”外無授權，不能行使思考: “須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準才能夠執行的權力有哪些?1.3.2 海關的垂直領導體系組織原那么： 集中統一、垂直領導 海關總署直屬海關 （北京海關）隸屬海關 （首都機場海關）決策管理執行垂直管理的核心意義：1. 各地方、各部門應當支持海關依法行使職權，不得非法干預海關的執法活動。2. 地方人民代表大會、地方政府制定的地方性法規、政策不是海關的執法依據。3. 海關系統的人事任免等事項，地方政府不能干預。例如

29、，某隸屬海關地處一個縣的城區，但這個縣的政府無權管轄、干預該海關的事務。該隸屬海關受海關總署和上級的直屬海關的管轄。同理，某直屬海關地處某直轄市的市區，但這個城市的市政府以及政府的各部門無權管轄、干預該直屬海關以及其下屬隸屬海關的事務。三、 海關行政領導體制集中統一的垂直領導體制海關實行三級行政管理體系： 海 關 總 署正部級 41個直屬海關及2所海關院校562個隸屬海關廣東分署1980 上海、天津特派員辦事處2002年1月直屬海關的名稱一般是依照其辦公所在地城市而非省區命名，例如上海海關、青島海關、沈陽海關等。直屬海關實施關區集中審單和貿易統計。但一般不直接受理報關員報關。. 隸屬海關是進出

30、境監督管理職能的根本執行單位。圖為某隸屬海關的報關大廳現場。例如位于上海的青浦海關、浦江海關、吳淞海關等14個海關都屬于上海海關關區的隸屬海關。看圖思考為什么圖中的牌匾上印的不是“江蘇省如皋海關？海關的設關原那么?海關法?規定：“國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。如：邊界口岸、國際港口、保稅區、保稅倉庫、保稅工廠等地。如確有必要，直屬海關可以不設在省會、首府城市，而設在業務較為繁忙的口岸城市，例如濟南海關是隸屬海關，青島海關是直屬海關，等等。海關機構的設立、撤銷，由國務院或者國務院授權海關總署決定。 中華人民共和國鄭州海關位于鄭州市農業路東30號，是1985年經國務院批準設

31、立的正廳局級海關，直屬海關總署，于1986年4月30日正式開關。 目前已有緝私局和洛陽海關、南陽海關、周口海關、安陽辦事處、商丘辦事處、現場業務處、機場辦事處、鐵路東站辦事、郵局辦事處、鄭州出口加工區辦事處等10個業務現場 中國海關實行關銜制度 關銜設五等十三級。分別為-一等：海關總監、海關副總監；二等：關務監督一級、二級、三級；三等：關務督察一級、二級、三級；四等：關務督辦一級、二級、三級；五等：關務員一級、二級。海關總監 海關副總監一級關務監督二級關務監督 三級關務監督一級關務督察二級關務督察 三級關務督察一級關務督辦二級關務督辦 三級關務督辦一級關務員 二級關務員全國海關首次授予關銜總人

32、數為 32236 人。 2003 年 10 月 1 日全國海關工作人員正式佩戴銜級標志上崗工作。現有關員含海關緝私警察48000余人。 盛光祖- 現任海關總署署長、黨組書記 2.1.2 報關管理制度報關管理制度： 是海關依法對報關單位和報關員的注冊登記許可及報關行為進行標準和管理的業務制度。 作用：是海關完成各項任務的重要保障；是維護國家進出口經濟活動正常秩序的重要保證；是報關單位及其報關員的行為準那么。一海關對報關單位的管理制度 報關單位的注冊登記制度 是企業取得報關資格的法定條件二、報關單位注冊登記注意兩者的不同p30 本部 注冊登記許可 報關企業 工商部門登記 海關注冊登記 代理 分支機

33、構 注冊登記許可 進出口貨物收發貨人 海關注冊登記 注冊登記證書 自理報關單位其中，報關企業注冊登記許可應當具備的條件包括: p30 1、具備境內企業法人資格條件; 2、擁有一定數額的注冊資金目前海關規定其注冊資金不低于人民幣150萬元； 3、健全的組織機構和財務管理制度; 4、報關員人數不少于5名; 5、投資者、報關業務負責人、報關員均無走私記錄； 6、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗； 7、無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄； 8、有符合從事報關效勞所必需的固定場所和設施； 9、海關監管所需要的其他條件等。 一報關企業注冊登記許可1.程序：申請材料處理

34、不符合5日一次，錯誤審查20日內作出許可直屬海關2.期限：2年，需要延續有效期的，應當辦理延續手續屆滿40日前，延續有效期為2年。3.撤銷與注銷 p32 本部注冊登記許可 分支機構注冊登記許可申請條件報關企業取得“注冊登記證書”滿2年 2.申請之日起最近兩年未因走私受過處罰企業條件 1.法人資格；2.注冊資本；3.組織機構；4.人員；5.無走私行為記錄；6.負責人；7.無注銷許可記錄；8.場所；9.其他1符合分支機構設立條件2.報關員不少于3名3.有符合條件固定場所和設施*4.對負責人要求*5.無走私行為記錄*（對比：報關企業注冊登記許可的條件）提交材料 1.申請書；2.營業執照；3.企業章程

35、；4.出資證明；5.報關員資格證；6.可行性報告；7.負責人簡歷；8.所有權憑證；9其他1.申請書* 2.所有權憑證*3.分支機構可行性報告* 4.報關員資格證* 5.分支機構負責人簡歷*6.“報關注冊登記證書”復印件7符合跨關區分支機構申請許可條件的證明材料，海關對報關員的管理制度-第一章 第2節報關員的考核管理制度 為維護報關秩序，提高報關質量，標準報關員報關行為，保證通關效率和明確海關內部職責權限， 海關總署制定了?中華人民共和國海關對報關員記分考核管理方法?以下簡稱?管理方法?，于2005年1月1日起正式施行。 海關對報關員的記分考核范圍為四個方面：p14 報關單填制不標準， 報關行為

36、不標準， 違反海關監管規定 有走私行為 被終止報關資格的報關員要重新經過崗位考核合格后，才能重新上崗。 未被海關撤銷報關資格?方法?規定:“報關員在報關時出現需記分情況的應當分別計算、累加分值；但對于同一通關環節一次性出現多個填制不標準工程的只按一次記分，不累加記分。例如：一個報關員在申報一份報關單時，電子審單發現有四個工程填制錯誤，經退單并由報關員修改后通過，但是在遞交紙質報關單時又發現未加蓋報關專用章的，對于這種情況，前四次錯誤不累加，只記1分，但后面的未按規定蓋章又被記1分，總共應記2分。記分分值：依據報關單填制不標準，報關行為不標準的程度和行為性質，一次記分分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分。每年1月1日至12月31日為一個考核周期，缺乏一個1年按1個記分周期計。1個記分周期滿后，分數歸零。但報關員在1個記分周期內變更注冊登記報關單位或注銷的，分數不歸零。書面申辯：異議時，接到電子或紙質告知單日內向海關申辯，海關日內答復。 優秀報關員根本條件 1.熟悉外貿知識，了解產品屬性和貿易流程，正確填寫報關單。2.熟悉海關各類政策、條款及相關流程，及時了解海關政策調整。3.要具有出色