1、電子文件雙套制存在的風(fēng)險一、電子文件雙套制及其必要性1、電子文件雙套制的涵義自上世紀90年代以來，伴隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和辦公自動化系統(tǒng)的普及推廣，電子文件正逐步取代傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，成為政府部門和各類機構(gòu)的主要文件形式。隨之而來的就是電子文件的保管問題。電子文件生成、傳輸、存儲的環(huán)境是計算機網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)形式是由“0和“1構(gòu)成的比特信息流。信息與載體的可別離性等特點使得信息的真實長久保存成為問題。而傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件卻正好可以彌補電子文件的這些缺點。由是，無論是檔案理論界還是理論工作者都不約而同地想到了電子文件的“雙套制保管，即在電子文件形成后的適當階段，以某種形式主要是打印將電子文件固化到傳統(tǒng)主要是紙

2、張存儲介質(zhì)上。2、電子文件雙套制的必要性由于電子文件具有可變性、可操作性、流動性等特點，使得電子文件在輸入、存儲、傳輸和提供利用過程中都存在信息失控、信息污染、信息喪失、病毒入侵等不平安因素。紙質(zhì)文件與電子文件的配套管理可以揚長避短,優(yōu)勢互補。雙套制交融了紙質(zhì)檔案和電子文件的優(yōu)勢,既可發(fā)揮高效存取檢索功能,又可保障電子文件的憑證價值。只有將二者配套管理,才有利于堵塞破綻,防止顧此失彼,保證二者的平安運營。二、電子文件雙套制存在的風(fēng)險從理論上看，諸如加密技術(shù)、簽署技術(shù)、防火墻、身份認證、元數(shù)據(jù)管理等各類數(shù)字信息技術(shù)可以在一定程度上彌補電子文件易更改等缺點，但要從根本上防止電子文件易刪改且不留痕跡

3、是極其困難的，這是由其數(shù)字信息的本質(zhì)特性所決定的。因此在目前甚至將來相當長的時間內(nèi)，除非人類可以在數(shù)字信息存儲等相關(guān)技術(shù)上獲得重大打破，否那么電子文件的雙套制管理幾乎就是檔案工作者的惟一選擇。但由于雙套制的施行時間還不長，人們對其中蘊含的宏大風(fēng)險還缺乏研究和認識。1、制作本錢風(fēng)險目前制作電子文件紙質(zhì)副本最常見的方法便是打櫻技術(shù)的進步已經(jīng)淘汰了過去那些低速低質(zhì)量的針式打印機，目前一般使用激光打印機或者噴墨打印機。這也就意味著為實現(xiàn)雙套制，必須采購打印機及硒鼓、墨盒、打印紙等配套耗材。經(jīng)統(tǒng)計，激光打印機打印一張黑白字跡的a4紙文件的本錢約為0.10.3元，而彩色噴墨打印機打印同樣大小的彩色文件本錢

4、約為0.81.5元。假設(shè)使用專用照片打印紙打印彩色照片本錢約為5.0元。盡管某個詳細部門每天處理的電子文件數(shù)量有限，需要打印的內(nèi)容不多，但全國各級政府部門、各企業(yè)事業(yè)單位每年處理的電子文件數(shù)量那么是數(shù)以億計。全部施行雙套制每年需要消耗的紙張和其他相關(guān)本錢將是一個巨額數(shù)字。將來隨著社會政治經(jīng)濟文化的開展，更多的電子文件將會產(chǎn)生。為實現(xiàn)雙套制，必將大量消耗優(yōu)質(zhì)的紙張，也就意味著大量造紙用木材的砍伐，大量造紙污染的產(chǎn)生。在當前中央提倡科學(xué)開展、可持續(xù)開展的今天，在保護環(huán)境、綠色生活理念成為時尚的今天，這樣大量消耗物質(zhì)和環(huán)境本錢無疑是違犯這一開展要求的。2、保管本錢風(fēng)險雙套制中的電子文件的紙質(zhì)副本，其

5、保管、維護、利用與傳統(tǒng)文件/檔案沒有區(qū)別。同樣需要專用的檔案庫房、檔案架、檔案袋、檔案盒等裝具，需要保證庫房的溫度、濕度、光照等條件穩(wěn)定，需要防潮、防霉、防火、防蟲等等。對其查詢檢索同樣需要一套專用的管理信息系統(tǒng)軟件，同樣需要裝備具有專業(yè)知識和技能的管理人員。這些本錢將會隨著時間的積累以超過線性速度的增長方式大量增加。電子文件帶來的便利和迅捷等優(yōu)點，在雙套制龐大的紙質(zhì)副本的保管本錢面前將會越發(fā)顯得微校從人們的思想認識上也會出現(xiàn)誤區(qū)，認為既然電子文件已經(jīng)實行了雙套制保管，那么無論對電子文件本身的保管者，或者紙質(zhì)副本的保管者，都會將對方作為保管平安的底線，從而放松自己對手中文件保管工作的要求。雙套

6、制在帶來兩種文件形態(tài)相輔相成保證文件法律憑證的同時，帶來的幾乎是雙倍的工作量和相關(guān)財力、物力的消耗。必須分別培養(yǎng)和訓(xùn)練熟悉電子文件保管技術(shù)的工作人員，以及熟悉理解傳統(tǒng)紙質(zhì)文件保管技術(shù)的工作人員，造成兩套班子兩批人員。即使將來的檔案工作人員綜合素質(zhì)不斷進步，成為既熟悉電子文件又理解紙質(zhì)文件的復(fù)合型人才，他們的培養(yǎng)和訓(xùn)練以及工資本錢也將大大增加。3、完好性與真實性風(fēng)險雙套制要求對電子文件制作紙質(zhì)副本，但在什么時機制作副本卻沒有一個明確的共識。當前許多辦公自動化系統(tǒng)或者文檔一體化系統(tǒng)提供的功能是，在生成電子文件的同時就會打印出一份紙質(zhì)副本。按照雙套制的一般要求，這份紙質(zhì)副本將用來存檔，用于將來的查考

7、、憑證等利用。但這卻沒有考慮到文件在其生命周期中，尤其是在辦理過程中會留下的各種各樣痕跡，例如指導(dǎo)的批示、簽字等。這些重要的痕跡內(nèi)容就沒有在上述紙質(zhì)副本中表達出來，導(dǎo)致該副本的真實性和完好性難以保證。即使是在電子文件最終辦理完畢后打印出紙質(zhì)副本，也會出現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件的形式不同，指導(dǎo)的簽批等處理痕跡缺失等問題。以rd文件為例，當指導(dǎo)需要強調(diào)某一段文字時，大多使用顏色筆對文字進展著色處理；當需要對內(nèi)容進展評述時，會使用“批注等功能。類似這些電子文件常用的方式，在紙質(zhì)副本打印時將難以全面完好的表現(xiàn)出來，從而造成相關(guān)信息的缺失，進而影響紙質(zhì)副本的完好性與真實性。由于沒有完好的復(fù)制電子文件的辦理過

8、程和結(jié)果，上述紙質(zhì)副本在本質(zhì)上并不是電子文件完好和真實的副本，在將來進展查考憑證等工作中將不具有實際意義。4、類型缺失風(fēng)險電子文件帶來的一個很大的改變就是可以擺脫過去紙質(zhì)文件在記錄信息時的單調(diào)與枯燥。除了政府或企事業(yè)單位公文類電子文件，當前社會越來越需要處理的是基于照片、聲音、視頻等動態(tài)的、多媒體的電子文件。但目前人類基于印刷技術(shù)的紙質(zhì)文件記錄技術(shù)只能在紙張上表現(xiàn)文字或靜態(tài)圖片信息，因此對于聲音或者視頻類電子文件，還沒有可行的方法將其完好的記錄和表如今紙張上。而社會的開展、技術(shù)的進步已經(jīng)帶來了越來越多的多媒體電子文件，以因特網(wǎng)上的yutube、六間房、土豆網(wǎng)等網(wǎng)站為例，其中基于聲音和視頻的人類

9、活動記錄數(shù)量相當宏大，而且其中很大一部分極具價值。即使對于相對傳統(tǒng)的政府和企事業(yè)單位，其日常工作中例如各類會議等活動也在越來越多的形成聲像電子文件。這類電子文件卻恰恰無法用雙套制進展保管。在可以預(yù)見的將來，印刷技術(shù)將不可能用來記錄聲音和視頻，因此多媒體電子文件的雙套制保管將嚴重缺失。假設(shè)不采用新的方式方法解決這一問題，那么將造成人類社會活動記錄的缺失，檔案工作本身存在的必要性及合法性也將受到質(zhì)疑。5、匹配對應(yīng)風(fēng)險雙套制中紙質(zhì)副本存在的根本目的是保證電子文件的原始性、真實性，以保證其查考憑證等法律效力。假設(shè)對某份電子文件產(chǎn)生疑心，需要核對其紙質(zhì)副本時，最簡單的方法就是從庫房中調(diào)出對應(yīng)的紙質(zhì)副本進

10、展比對。這一過程描繪起來容易，真正做起來可能會存在困難，甚至無法完成。假設(shè)該電子文件僅僅是少量的文本或者表格數(shù)據(jù)，那么憑借人的肉眼就能進展逐字逐句的比較核對。但是當電子文件中的文字量很大時，這種比對將變得困難。由于紙質(zhì)副本一般只有惟一的一份，因此實際比對工作很有可能不允許普通用戶親自進展，而是由工作人員操作。這樣枯燥的屏幕對紙張的比對工作將是對耐心、細心和抗疲勞才能的宏大考驗。當電子文件的內(nèi)容是圖片時，這種比對幾乎無法由人的感官來完成。首先圖片的內(nèi)容可能相當復(fù)雜，比對難度很大；其次假設(shè)是彩色圖片，由于顯示器的成像原理與紙張打印的套色方式的差異，使得紙質(zhì)副本很難真實復(fù)原電子文件的色彩；另外，不同

11、的顯示器顯示的色溫色域都有差異，不同的人對色彩的感知才能也有差異，這些也進一步加大了圖片的比對難度。由上述情況看，雙套制存在的實際意義將值得進一步考慮。假設(shè)僅僅是制作了大量的紙質(zhì)副本，卻又無法及時有效的提供查考比對，用以證明電子文件的完好性和真實性，那么這種雙套制將僅僅是形式上的雙套制，除了消耗大量的人力物力外，解決不了實際問題。總之，現(xiàn)行電子文件雙套制是當前技術(shù)條件下的一種無奈選擇，其間存在的危機風(fēng)險應(yīng)當引起檔案理論界和理論工作者的高度重視。從國家戰(zhàn)略層面亟需加大對相關(guān)科研的投入力度，盡快研制出電子文件可靠的保管技術(shù)和方法，以適應(yīng)當前電子文件廣泛使用的現(xiàn)實情況。參考文獻：1、湯小佳、欒蔚：?