1、貫徹落實總河長令第1號工作方案為認真貫徹落實省市總河長令（第1號）精神，全面實施建設美 麗河湖三年行動計劃，進一步加強河湖管理保護和開展三級巡河等工 作，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主 義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進 “四個全面”戰略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀色的理念，全 面落實中央、國務院決策部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、 兩手發力的治水方針，以河湖管理保護突出問題為導向， 全面加強水 資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生 態修復和執法監管，做到河湖治理系統化

2、、持續化。為人民群眾生活 提供更好的生態環境，為建設美麗 X提供強有力的資源保障。二、基本原則堅持區域生態優先原則。牢固樹立綠色發展理念，正確處理河湖 管理保護與開發建設利用的關系，既注重河湖生態建設又提升河湖功 能，使其發揮最大的綜合效益。堅持主管河長主導原則。依托河長制組織體系，將創建美麗河湖、 全面實現“五清” “三達標”作為河湖管理保護目標，明確部門職責, 落實河長責任，細化考核目標，加大宣傳力度，引導全民參與，形成 合力共創美好家園。堅持河湖管理改革創新原則。按照要求實行區域網格化管理，完 善河湖分級管理、精準管理等多元化機制，切實提升河湖管理保護的 綜合水平。堅持監督考核原則。以我

3、市制定的實施方案為依據，“一河一策” 為具體實施程序，以“五清” “三達標”作為河湖管理保護目標，建 立健全河湖管理保護考核和責任追究制度，確保各項工作有序有效落 實。三、總體思路和具體任務按照省市總河長令（第1號）的總體部署和要求，立足我市實際， 圍繞河長制六大任務。堅持問題導向，全面開展河長制工作，通過各 級河長巡河加快實現“五清” “三達標”的目標。（一）開展河湖專項治理常態化。結合全面推行河長制工作，開 展各級河長巡河、清河行動，做到底子清、問題清、目標清、任務清、 責任清。（二）加大河湖管理宣傳力度。按照省市總河長令（第 1號）要 求，做好各個層面的媒體宣傳工作，使河湖治理與保護人人

4、參與，改 變不良生活習慣，樹立全社會關愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。（三）切實開展我市三級河長秋季巡河行動。 按照上級秋季巡河 行動的要求與部署，全面開展好我市的巡河行動， X市級總河長巡河 每月不少于一次，市級河長巡河每月不少于2次；鄉鎮街級總河長巡 河每月不少于3次，鄉鎮街級河長每周不少于1次；村級河長每周不 少于3次。要求各級河長認真、負責地開展巡河工作，做到發現問題及時解決，對短時間解決不了的問題制定出具體意見和時間節點， 并 及時上報上級河長。做到問題有人發現、有人反饋、有人處理。.重點巡查以下內容：(1)入河排污口：檢查管轄區內是否有排污口，有排污口的是否有審批手續，摸清及了解情況；

5、(2)污水處理廠：重點檢查經過處理的水質是否達標，有沒有不經過處理的直排現象；(3)河道岸線管理：重點排查有無非法侵占河湖水域岸線及涉水違章建筑物、非法種植林木及開荒現象、非法采砂、垃圾堆放情況；(4)水生態環境管理：水面是否整潔、水體是否有無明顯臭味、水生物是否正常生長、非法養殖、非法捕魚等現象；(5)河湖設施管護問題：檢查河長制公示牌內容是否完整、信息是否準確、監督電話是否暢通等問題；(6)河道工程治理及問題整改落實情況：河道防洪工程建設情況、之前巡查發現的問題整改落實情況、治理后是否有反彈情況出現；(7)巡查中發現其它的突出問題。.巡河中發現問題，各級河長按以下流程處理：(1)各級河長在

6、巡河中發現輕微的問題做到本人隨手清的原則，如：發現少量的煙頭、紙片等，不需要記錄在巡河記錄中。(2)各級河長巡河過程中發現有傾倒垃圾、非法捕魚等現象應及時制止，在巡河記錄中記錄，并責成專人在 2個小時后回訪（3）各級河長巡河過程中發現公共設施損毀、非法排污、非法 捕魚、非法采砂、黑臭水體、河道違建等不能現場解決的問題，應在 巡河記錄中記錄，并由本級河長辦在2個工作日內以河長的名義將河 長巡河問題處理表交由有關部門處理，要求有關部門在7個工作日內 以巡河問題反饋形式反饋。有關問題能在 7個工作日內解決的問題， 要在規定時限內盡快反饋巡河問題反饋表。不能短時間內解決的問 題，要在7個工作日內完成整

7、改方案，報送河長。以上問題記入河長 巡河問題清單并定期回訪（回訪在 2周內完成）。（4）各級河長因出差超過巡查周期等特殊原因不能開展巡河的， 可以委托聯系部門或者相關人員代為巡查。受托人應當做好記錄，及時將巡查情況向委托人報告，巡查發現問題及時處理。四、督察督辦（一）督察督辦事項.市河長辦下發的巡河問題處理單在規定時限內予以反饋，但反饋結果河長不滿意的事項。.市河長辦下發的巡河問題處理單在規定時限內沒有反饋，下發催辦單后在7個工作日仍無反饋的事項。.河長確定巡河發現的重點問題交由有關部門進行處理的事項。.其它河長確定的事項。（二）督察督辦對象市直責任部門、鄉鎮街政府。（三）督察督辦方式市河長辦

8、采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方 式進行，督察督辦結果報送總河長、河長。五、考核問責.各級河長辦要組織開展對下級河長巡河工作的考核，主要考核 河長是否按照規定時間巡河，巡河記錄是否規范，巡河是否能切實發 現問題、解決問題，巡河效果等，各級河長巡河要納入 X年河長考核 工作內容。.河長巡河工作中存在巡查不全面、 不徹底或巡查頻次不足、弄 虛作假的，上一級河長應及時提醒、指導；對河湖問題視而不見或見 而不管的，上一級河長或本級總河長要進行約談； 對巡查發現問題整 改不力或多次督辦無進展的，由相關部門啟動問責程序。六、保障措施.強化組織領導。市主要領導、河長要親力親為，帶頭巡河。建 立部門聯動體系，密切協同、形成合力，確保全面推進河長制工作。.強化資金保障。把河長制工作經費納入本級財政預算，有計劃 的列入專項資金，建立政府、企業、