1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES9 頁木材經(jīng)營加工單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定木材經(jīng)營加工單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定木材經(jīng)營加工單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一條為加強我縣木材經(jīng)營加工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得廣東省木材經(jīng)營許可證從事木材經(jīng)營加工的單位（包括公司、企業(yè)和個體工商戶等）及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守本規(guī)定。第三條木材經(jīng)營加工單位要堅持安全第一，預防為主的方針，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，部門依法監(jiān)

2、管，社會參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制，健全安全生產(chǎn)責任制。第四條木材經(jīng)營加工單位必須依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條木材經(jīng)營加工單位的法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人和分管其他業(yè)務(wù)的負責人按照職責分工，一廠多機的，每機應(yīng)指定一名安全生產(chǎn)責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。第六條木材經(jīng)營加工單位所在鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、安監(jiān)、林業(yè)、工商部門應(yīng)根據(jù)各自的職能和職責，實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第七條木材經(jīng)營加工單位應(yīng)當

3、保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，安全生產(chǎn)資金用于保證符合安全生產(chǎn)條件，整改事故隱患，以及安全生產(chǎn)的宣傳、培訓、教育等。第八條木材加工經(jīng)營場所應(yīng)當符合以下安全生產(chǎn)條件：（一）作業(yè)場所保持整潔，原材料、半成品、成品碼放穩(wěn)固，堆放高度不能超過2米，并設(shè)置圍欄（可用木樁）加固，廢料廢物及時清除。（二）廠（場）區(qū)道路平坦、安全通道暢通，拐彎交叉口和險要作業(yè)地段設(shè)置明顯交通標志和安全警示標志。（三）廠房、員工宿舍建設(shè)應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，嚴禁使用危樓危房。（四）廠房和生產(chǎn)車間，物料堆放處必須在顯眼處懸掛安全生產(chǎn)警示標志，安全生產(chǎn)守則，安全操作規(guī)程。（五）機械和工作臺等設(shè)備、設(shè)施的布置，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，便于

4、從業(yè)人員安全操作。（六）在空氣不暢，容易產(chǎn)生有毒有害氣體，可能造成人員窒息、中毒的廠房、洞室等場所進行作業(yè)，應(yīng)當采取檢測、通風、排氣、專人監(jiān)護等防護設(shè)施，并配備相應(yīng)的安全防護裝具。（七）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)具備的條件。第九條木材加工經(jīng)營單位的用電設(shè)備應(yīng)當符合以下安全生產(chǎn)條件：（一）用電線路必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)人員按國家標準或行業(yè)標準鋪設(shè)，經(jīng)供電部門驗收合格后方可使用。（二）機械的安裝、使用、修理和改造，必須符合安全規(guī)定和標準，禁止超溫、超壓、超速、超負荷，超期限和帶故障運行。 共2頁: 上一頁12下一頁附送：第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁木材綜合加工工業(yè)市場建設(shè)方案木

5、材綜合加工工業(yè)市場建設(shè)方案近年來，伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，木材市場的需求量也在逐年增加。而我國的森林資源極其貧乏，木材資源總量居世界第五，但人均消費則排到120多位。全國森林覆蓋率16.55%，相當于世界平均森林覆蓋率27%的61%；全國人均森林蓄積量為9.048 立方米，相當于世界人均森林蓄積量72立方米的12.6%，約是美國人均森林蓄積量88立方米的10%。全國人均森林面積0.128公頃，相當于世界人均0.6公頃的21.3%。1998年全國實施天然林保護工程后，計劃內(nèi)木材產(chǎn)量從當年的5966.2萬立方米逐年遞減至201X年的4436.07萬立方米，年均遞減6%。國內(nèi)木材資源供應(yīng)量大幅度減

6、少，特別是天然林的比重更少，在國家計劃內(nèi)天然林采伐量只有38%左右，人工林則占到62%左右。俄羅斯遠東是世界上唯一尚未充分開發(fā)的森林資源寶庫，森林覆蓋率45%，近半數(shù)為成熟林，木材蓄積量達220億立方米，占俄羅斯蓄積量的26.6%，木材采伐量僅為自然生長量的1/3，每年出口木材4500萬立方米。(根據(jù)我國第五次森林資源清查結(jié)果，全國木材總蓄積量為112.67億立方米，不及俄羅斯遠東地區(qū)的木材蓄積量，更遠不及俄羅斯總木材蓄積量700億立方米。)我市毗鄰的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)森林覆蓋率為61.4%，木材蓄積量分別為49.94億立方米，主要樹種中落葉松木材蓄積量22.17億立方米；云杉14.29億立方

7、米；白樺2.06億立方米；香柏1.73億立方米；冷杉8300萬立方米；猶太自治州木材蓄積量也達到1.74億立方米。樹種齊全，材質(zhì)優(yōu)良，與我國大、小興安嶺基本相同，且品質(zhì)明顯優(yōu)于國產(chǎn)材。尤以盛產(chǎn)水曲柳、柞木、榆木、椴木等闊葉材而著稱，可以滿足各種木材制品的原材料需要。我國的實木家具原料主要采用闊葉材，傳統(tǒng)上采用東北的水曲柳、柞木、椴木、核桃楸、樺木、黃菠蘿、榆木及南方闊葉材如櫸木、梓木、櫧木、水青岡等。20世紀后期，東北林區(qū)的資源大部份已接近枯竭，而南方的闊葉林又多為混交林，資源分散，樹種混雜，難以集中供應(yīng)大批用材。因此，國內(nèi)實木家具企業(yè)如何利用好國際木材資源，尤其是我國周邊國家俄羅斯的木材資源

8、成為保證長遠發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。目前，我國已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國，僅以201X年為例，我國就進口原木2433.31萬立方米。在如此巨量的原木進口中，領(lǐng)先跑位的一直是俄羅斯進口的北洋材。我國從俄羅斯進口原木從1997年至201X年6年間，濾布廠其數(shù)量分別為9.9萬立方米、157.8萬立方米、408.5萬立方米、593.1萬立方米、876.56萬立方米、1480.63萬立方米.其中201X年與201X年同比增幅高達68.91%，是天保工程實施前一年進口北洋原木的15.6倍，占201X年同年進口原木總量的60.85%，高居各進口國之首；鋸材進口為55.17萬立方米，名列印尼、美國等國家之

9、后。從俄羅斯進口北洋材的絕大部分為針葉材原木，如紅松、白松、落葉松、樟子松、魚鱗松等，也有一些柳、樺、柞、榆、椴等闊葉林原木。我國現(xiàn)針葉原木87%都是從俄羅斯進口，溫帶原木也以俄羅斯為主，達50%以上。201X年我國從俄羅斯進口木材的集散地在東北和內(nèi)蒙古。其中內(nèi)蒙古18月進口447萬立方米，黑龍江進口395萬立方米，兩省區(qū)已達842萬立方米，占我國進口俄羅斯原木量的83.22%。二、市場情況 1991年人均消費0.14立方米，201X年增長到0.19立方米，人均消費量增長迅速，但仍低于世界人均0.26立方米的水平，據(jù)專家估計，我國作為世界上最大的木材進口國之一，中國木材市場需求量到201X年將

10、達到2億立方米，其中近一半將依賴進口。10年后將達到國際平均水平。年木材消費量將在3.5億立方米。201X年全社會木材消費量達2.68億立方米，消費金額為1000億元人民幣。其中，國家計劃內(nèi)采伐5100萬立方米，壓濾機濾布農(nóng)村自采自用未進入流通的5000萬立方米，其余大部分來自于進口，主要用于建筑、裝修和家具。到201X年國內(nèi)木材需求量約為1.0億m3，而國內(nèi)木材的供給量僅為6390萬m3；201X年，國內(nèi)商品材需求量約為1.5億m3，而國內(nèi)木材的供給量僅為9500萬m3。木材供需矛盾不斷加劇隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，在相當長的一段時期內(nèi)，國內(nèi)木材市場將持續(xù)保持供應(yīng)緊俏、需求旺盛的勢頭。我

11、國鋸材在進口增升的情況下，出口也獲得增幅15.28%的成績(201X年1-9月為30.33萬立方米，201X年1-9月為34.96萬立方米)，說明我國已不再是木材單純進口國，而是將原木加工后增值再出口。木材加工成為了木材市場的一個新的經(jīng)濟增長點。三、項目布局規(guī)劃 佳木斯是黑龍江省東部地區(qū)經(jīng)濟、文化中心，農(nóng)業(yè)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，境內(nèi)有哈佳、佳鶴、牡佳、佳富四條鐵路干線，可通往全國各地；公路通車里程2，674公里，201(同三)、221(鶴大)兩條國道橫穿境內(nèi)。佳木斯機場已開通至北京(每日一班)、俄羅斯哈巴羅夫斯克等國內(nèi)、國際航線。有同江俄羅斯猶太自治州比羅比詹、撫遠烏蘇鎮(zhèn)俄羅斯卡扎兩條國際水

12、路客貨運輸通道，緊靠松花江，上至依蘭、哈爾濱，下接黑龍江、烏蘇里江直達俄羅斯、日本海的黃金水道，(同比經(jīng)大連抵達日本，運距縮短310海里，運費每噸降低30元，運輸時間縮短20天)形成水、陸、空立體交通網(wǎng)。有經(jīng)國務(wù)院批準對外開放的國家一類口岸6個。其中，河運口岸5個(佳木斯、樺川、富錦、同江、撫遠)，航空口岸1個(佳木斯)。與俄羅斯的哈巴羅夫斯克邊區(qū)、猶太自治州相毗鄰。其中同江市、撫遠縣與俄羅斯的下列寧斯闊耶及哈巴羅夫斯克只有一江之隔。水路運輸十分便利。目前，陸路通道也在規(guī)劃和建設(shè)之中。把佳木斯經(jīng)同江至比羅比詹的貨物運輸通道延伸至哈巴羅夫斯克，同時將加快建設(shè)同江市哈魚島到下列港公路、鐵路跨江兩用

13、大橋和撫遠烏蘇鎮(zhèn)至俄卡扎鎮(zhèn)跨江公路大橋。規(guī)劃中的木材綜合加工園區(qū)總規(guī)劃總面積約312萬平方米。地處佳木斯市東風區(qū)的東部(原三磚廠廠區(qū))，北靠佳木斯機場，緊鄰同三高速公路，佳富鐵路從園區(qū)西側(cè)經(jīng)過，交通便利，適合木材加工企業(yè)大進大出,快進快出的發(fā)展要求，是木材加工企業(yè)的理想發(fā)展之地。初步規(guī)劃園區(qū)劃分為5個功能區(qū)。一是粗加工區(qū)，面積為10萬m2，主要對俄羅斯進口的木材進行粗加工生產(chǎn)鋸材等；二是烘干區(qū)，面積5萬m2，對需要進行精加工的木材進行烘干處理；三是精加工區(qū)，面積為10萬m2，通過精細加工生產(chǎn)細木工板及集成材產(chǎn)品；四是家具區(qū)，面積10萬m2，該區(qū)主要生產(chǎn)高檔實木家具、家具部件和高中低地板塊等產(chǎn)品

14、；五是儲運區(qū)，其面積為20萬m2，包括鐵路專用線、吊車；交通便利，有利于貨物周轉(zhuǎn)和集散。四、生產(chǎn)能力、投資規(guī)模及預測經(jīng)濟效益 1、生產(chǎn)能力該園區(qū)綜合生產(chǎn)能力：擬定年加工木材500萬m3，其中一期生產(chǎn)能力為300萬m3；年產(chǎn)家具5-10萬套；年產(chǎn)地板10萬m2；年產(chǎn)細木工板4萬m3；年產(chǎn)集成材4萬m3； 2、項目總投資：56000萬元。一期投入資金27580萬元，主要包括：序號名稱面積(m2)單價金額(萬元) 1粗加工區(qū)100000其中：建筑面積50000 400 201X設(shè)備800 2 烘干區(qū)50000其中：建筑面積201X0 400 800烘干窯1500附屬設(shè)施10000 800 3 精加工

15、區(qū)100000其中：1、細木工板區(qū)40000廠房6000 400 240設(shè)備2600 2、集成材區(qū)40000廠房6000 400 240設(shè)備3000 4 家具區(qū)100000其中：1、家具區(qū)50000廠房30000 400 1200設(shè)備5000 2、地板區(qū)30000廠房201X0 400 800設(shè)備3000 5 倉儲區(qū)201X00其中：鐵路專用線1500裝卸設(shè)備201X成品庫201X0 800 6 水電氣配套設(shè)施1000 7 地價840000 3.57 300合計27580二期預計需投入資金27420萬元。 3、預測經(jīng)濟效益按年產(chǎn)300萬立方米計算和市場調(diào)查了解。綜合利潤率：利潤總額/總成本20

16、%(預計數(shù))。五、園區(qū)運營方式 政府以優(yōu)惠價格提供土地，運營商負責園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商和經(jīng)營管理。市招商引資局為木材工業(yè)園區(qū)的主管部門，負責園區(qū)建設(shè)的 1、土地使用權(quán)和義務(wù)。政府以最優(yōu)惠的地價向運營商出讓土地使用權(quán)。運營商必須按政府的規(guī)劃要求使用土地，用來建設(shè)招商園區(qū)，不準改變用途。.免費提供 2、經(jīng)營權(quán)和義務(wù)。運營商有選擇進區(qū)企業(yè)的權(quán)利和進區(qū)企業(yè)行政審批代理權(quán)。承擔園區(qū)的環(huán)保、安全等法律責任。運營商享有園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、廠房和服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)權(quán)，承擔園區(qū)建設(shè)責任，但不準改變園區(qū)整體發(fā)展方向和用途。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)模和檔次考慮賦予運營商一定的行政職能和經(jīng)濟管理權(quán)限。必要時可給予縣、區(qū)一級的部分行政職能和經(jīng)濟管理權(quán)限。運營商享有園區(qū)內(nèi)廠房、設(shè)備和土地出租權(quán)，但不準擅自出讓土地。如確需出讓土地給落戶園區(qū)的企業(yè)，必須與政府協(xié)商一致。 3、政府可提供的