1、關于特種作業安全生產知識日照市建筑特種工考核基地第一張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地目 錄1 建筑施工安全概論2 建筑安全生產法規知識與作業人員權利義務3 建筑施工特種作業安全生產管理制度4 個人安全防護用品使用5 高處作業安全知識6 施工消防安全知識7 施工現場安全用電知識8 季節性施工安全知識9 施工現場安全標志10 施工現場急救知識11 建筑施工安全事故知識附錄第二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地1 建筑施工安全概論1.1 安全生產知識概述1.2 建筑安全生產的特點1.3 建筑施工特種作業第三張，PPT共二百八十

2、九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地 建筑業屬于危險性較大的行業。據統計，建筑業生產事故發生的頻率和死亡人數列在交通、煤炭等產業之后，排在第三位。近幾年，全國建筑施工死亡人數每年都在一千人左右。加強建筑施工安全生產管理，是實現產業健康發展的重要課題，歷來是國內外建筑施工管理的重點。同時，建筑安全事故多數與特種作業有關，尤其是起重機械拆裝、施焊切割等施工作業中，極易發生傾覆、墜落、坍塌、觸電和火災等生產安全事故，因此，建筑施工特種作業管理是建筑施工管理的重要內容之一。1.1安全生產知識概述安全生產是人類社會活動的最基本需求，不僅關系到人的生命財產安全、家庭的幸福安康，也關系到產業的

3、健康發展乃至社會的和諧穩定。111 安全生產術語（1）危險第四張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地危險是指系統中存在對人、財產或環境具有造成傷害的潛能，是系統呈現出的一種狀態。這種狀態具有導致人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞、生產活動中斷的趨勢。危險的程度或嚴重性，用危害發生的概率、頻率或者傷害、損失的程度和大小衡量。（2）安全安全是指系統中免除了危險的狀態，是系統呈現的另一種狀態，也就是沒有危險、不受威脅、不出事故，因此，安全是與危險、威脅、事故等狀態和結果相對應的。（3）事故事故是指造成死亡、傷害、疾病、損壞或者其他損失的意外事件，是發生在人們的生

4、產、生活活動中，突然發生的、違反人們意志的負面事件。第五張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(4)事故隱患事故隱患泛指生產系統中存在的導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理上的缺陷。1.1.2安全與生產的關系 (1)安全生產的內涵所謂的安全生產，是指為了防止在生產過程中發生人身傷亡、財產損失等事故，而采取的消除或控制危險和有害因素，保障人身安全和健康、設備和設施免遭損壞、環境免遭破壞的一系列措施和活動，既包括對勞動者的保護，也包括對生產、財物、環境的保護，目的是保障生產活動正常進行。從安全生產的內涵看，安全生產屬于由社會科學和自然科學兩個科學范疇

5、相互滲透、相互交織構成的保護人和財產的政策性和技術性的綜合學科。其中，社會科學部分研究立法、監察、組織、管理；自然科學部分研究防止事故發生，包括改善勞動條件、防止自然危害所必需的基礎科學和應用科學。第六張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）關系安全與生產的辯證從安全生產的概念來看，安全生產無處不在；自人類社會存在以來，安全就伴隨著生產而存在。安全生產是安全與生產的對立統一，是與文化、政治、經濟和科技水平密切相關的，無限夸大安全生產與盲目忽視安全生產都是錯誤的。安全生產的宗旨是生產必須安全，安全促進生產。（3）安全生產的意義1）安全生產關系到人民群眾生命和財

6、產安全。生命安全是人民群眾根本利益所在，各級人民政府及其有關部門和企事業單位，都必須以對人民群眾高度負責的精神，始終堅持“以人為本”的思想，把安全生產作為各項工作中的首要任務來抓。2）安全生產關系到社會穩定的大局。如果一個地區、部門或單位的負責人只重視生產，重視經濟工作，輕視安全工作，把安全生產和經濟發展對立起來，必然造成安全事故頻頻發生，勢必影響本單位、本部門、本地區，甚至整個社會的穩定。第七張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地3）安全生產直接關系到經濟的健康發展。安全生產是經濟健康有序發展的前提和保障，沒有安全做基礎，生產經營活動就無法正常進行，也會不同程

7、度地影響經濟的發展。1.1.3 安全生產方針我國的安全生產工作方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。2002年在國家頒布的安全生產法中第一次以法律形式將“安全第一、預防為主”確定為我國的安全生產工作方針，俗稱為“安全生產八字方針”。2005年在中央印發的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議中，又將我國安全生產工作方針補充為：“安全第一、預防為主、綜合治理”，俗稱為“安全生產十二方針”。安全生產工作方針有如下含義： (1)堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實處；(2)“安全第一”是從保護和發展生產力的角度，表明

8、在生產范圍內安全與生產的關系；當安全與生產發生矛盾的時候，生產應該服從安全；第八張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(3)“預防為主”是指在生產活動中，對生產要素采取管理、技術等措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動正常進行；(4)安全生產是個系統工程，涉及社會的各個方面，只有構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，采取綜合措施才能達到安全生產的目的。 1.1.4 安全生產的工作原則根據安全生產的工作方針，安全生產工作應當堅持以下原則：（1）“一票否決”原

9、則。生產必須安全，不得從事沒有安全保障的生產。（2）“兩管五同時”原則。安全與生產是一個有機的整體，“管生產必須管安全”；在計劃、布置、檢査、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。第九張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（3）“三同時”原則。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（4）“四不放過”原則。即生產安全事故的調査處理必須堅持“事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過”的原則。 1.1.5 安全生

10、產的要素 (1)安全文化。也即安全意識，是安全生產工作的永恒主題。安全生產工作要緊緊圍繞“以人為本”這個中心，采取各種形式開展宣傳教育，強化職工安全意識，提高從業人員安全素質.增強職工的自我保護意識和能力，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。（2）安全法制。用法律法規來規范企業和員工的安全行為， 包括國家的立法、監督、執法，企業的建章立制、檢查考核、經濟獎罰、職位升級等。第十張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（3）安全責任。建立安全生產責任制，明確企業、部門、政府的安全生產責任，建立一套行之有效的考核、獎罰制度。在企業層面，安全生產責任制是企業崗位責

11、任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護制度的核心。對企業，應當建立以法定代表人為第一責任人的安全生產責任制；對工程項目，應當建立以項目負責人為第一責任人的安全生產責任制。層層分解安全生產目標，明確部門、班組、崗位的安全生產職責，完善考核機制，獎罰分明，促進安全生產工作的落實。（4）安全投人。安全投入是安全生產的基本保障，它包括人力，財力和物力的投人。安全生產最大的問題之一，是安全生產投人不足。(5)安全科技。運用先進的科技手段提高安全生產監控和防護水平。如施工現場安裝的遠程視頻監控系統、消防煙霧探測自動噴淋系統、計算機網絡管理系統等。第十一張，PPT共二百

12、八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地1.2建筑安全生產的特點工程建設的目的是為人們的社會、經濟、政治和文化活動提供理想的場所，是人們最基本的社會活動之一。建筑施工是工程建設實施階段的各類生產活動的總和，在現代社會，也可以說是把設計圖紙描繪的建筑物、構筑物等，在指定的地點、空間，變成實物的過程。它包括基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工、設備安裝、裝飾工程施工等。施工作業的場所稱為施工現場，也叫工地。從事建筑施工活動的行業統稱為建筑業。 1.2. 1 建筑施工的特點建筑施工生產活動的最終物質成果是建筑產品。建筑產品不同于其他產品，與其他產品生產過程存在諸多不同。(1）固定性

13、。建筑產品固定在一個地方制造，位置不能移動，絕大多數施工活動都在這個地點完成。第十二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）龐大性。建筑產品與其他產品相比體形龐大。（3）多樣性。建筑產品的使用功能、外觀形狀各異，即使同一類的工程，也是千差萬別的。（4）總體性。建筑工程是由多個功能部分共同組成的，每個功能部分又是由許多建筑材料、半成品、成品加工、裝配組合而成。這些特點還決定了建筑施工活動具有生產流動性大、露天交叉作業多、手工操作多和勞動強度大等特點。 1.2. 2 建筑施工對安全生產的影響建筑產品的特點必然帶來了施工生產的流動性、一次性、長期性、多變性等，這些

14、特性又必然帶來了安全生產的復雜性。(1)施工生產的流動性。產品的固定性，必然帶來生產的流動性，勞動者不但在建筑物各個部位移動工作，而且在不同的施工現場流動，作業環境在不斷變化。在不熟悉的環境中作業，容易發生安全事故。第十三張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）施工生產的一次性。由于建筑產品多樣性，決定了施工生產具有一次性和單件性。這使施工生產很少能像其他產品按同一模式進行完全重復性的作業，不能完全照搬過去的經驗，使施工過程、工作環境呈多變狀態。（3）施工生產周期長。由于建筑產品具有總體性，因此建筑產品總體完成后，體積龐大，結構復雜，有的高達幾百米，有的長達

15、幾千米。要完成一個建筑產品所需要的時間， 少則幾周，多則幾年甚至幾十年，長期地、大量地投人人力、物力、財力，必然要經歷較多的變量。這也使施工過程、工作環境呈多變狀態。（4）施工生產具有連續性。施工生產一旦開始，就要連續進行，輕易不中斷。各階段、各環節、各工種必須銜接協調，多工種、多工藝、多個作業面、多個高程交叉作業現象較普遍。在一個有限的場地、空間上集中了大量的人員、材料、機具、設備等進行作業，存在大量的噪聲、熱量和粉塵等有害介質，作業環境極其復雜，形成多個危險點.不安全因素較多。第十四張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(5)露天作業、高處作業多。建筑施工7

16、0%以上為露天作業，90%以上為高處作業，導致施工現場不安全因素多。例如，露天作業受天氣、溫度等環境影響大，高溫和嚴寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導致工作面濕滑；高處作業容易導致高處墜落事故發生等。（6）體力勞動多。盡管建筑行業已發展了幾千年，但大多數工序至今仍然是手工操作，繁重的體力勞動較多。大量的人員在狹小的作業面施工，往往相互產生不利于安全的影響；單調的手工勞動和繁重的體力勞動容易使人疲勞、分散注意力、錯誤操作，從而導致事故發生。（7）勞動者素質較低。由于建筑產品技術含量較低，對勞動者的要求不高，因此建筑業相對于其他行業，勞動者的綜合素質偏低。同時，由于教育培訓不到位，造成作業

17、人員安全意識差、安全作業知識缺乏，違章作業的現象時有發生。1.3 建筑施工特種作業1.3.1 建筑施工特種作業的概念第十五張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(1)特種作業特種作業是指生產過程中容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。 根據國家有關規定，特種作業主要包括電工作業、金屬焊接切割作業、起重機械作業、企業內機動車輛駕駛、登高架設作業、鍋爐作業、壓力容器操作、制冷作業、爆破作業、礦山通風作業、礦山排水作業以及由省、自治區、直轄市有關部門提出，并經國務院有關部門批準的其他作業。 (2)建筑施工特種作業所謂建筑施工特種作業

18、，是指在建筑施工活動中，對操作者本人、他人及周圍設備設施的安全可能造成重大危害的作業。建設主管部門管理的建筑施工特種作業主要包括：1）建筑電工作業；2)建筑架子工作業；第十六張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地3）建筑起重司索信號作業；4) 建筑起重司機械司機作業；5）建筑起重機械安裝拆卸作業；6)高處作業吊籃安裝拆卸作業；7）經省級以上建設主管部門認定的其他特種作業。建筑施工現場雖然有廠內機動車輛駕駛和爆破等特種作業，但目前暫未納人建設主管部門管理。 （3）建筑施工特種作業人員在生產過程中直接從事特種作業的人員統稱為特種作業人員。所謂建筑施工特種作業人員，是

19、指在建筑施工現場從事建筑施工特種作業的人員。目前，建設主管部門主要對在房屋建筑和市政工程施工現場從事建筑施工特種作業的人員進行管理。1. 3. 2 建筑施工特種作業人員條件從事建筑施工特種作業人員應當具備下列基本條件： 第十七張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(1)年滿18周歲且符合相關工種規定的年齡要求； (2)工作認真負責、身體健康，無妨礙從事本特種作業工種的疾病和生理缺陷；（3）初中及以上學歷，具有本特種作業工種所需要的文化程度和安全、技術知識及實踐經驗；（4）接受專門安全操作知識培訓，經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業操作資格證書。操作資格

20、證書樣式見圖1-1。首次取得建筑施工特種作業操作資格證書的人員實習操作不得少于三個月，否則，不得獨立上崗作業。1.3.3 建筑施工特種作業范圍為了規范各工種的崗位責任，住房和城鄉建設部將規定的6個建筑施工特種作業劃分為建筑電工、建筑架子工（普通腳手架）、建筑架子工（附著升降腳手架、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機第十八張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（塔式起重機）、建筑起重機械司機（施工升降機）、建筑起重機械司機（物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機） 、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機） 、建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）和高處作業

21、吊籃安裝拆卸工等11個崗位工種，各崗位工種的具體操作范圍規定如下： (1）建筑電工。在建筑工程施工現場從事臨時用電作業，具體講是在建筑施工現場直接從事臨時供電線路、配電裝置的敷設、安裝、測試、維修、檢查、拆除等作業的人員，一般不能從事建筑工程電氣安裝作業。(2)建筑架子工（普通腳手架。在建筑工程施工現場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設、維護、拆除作業，一般不得從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸以及物料提升機井架、龍門架、高處作業吊籃的搭設、拆除等作業。第十九張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(3

22、)建筑架子工（附著升降腳手架。在建筑工程施工現場從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸作業，一般不能從事普通腳手架的施工作業。(4)建筑起重司索信號工。在建筑工程施工現場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業和起重指揮作業。（5）建筑起重機械司機（塔式起重機） 。在建筑工程施工現場從事固定式、軌道式和內爬升式塔式起重機的駕駛操作，一般不得從事汽車式、輪胎式和履帶式起重機駕駛操作。（6）建筑起重機械司機（施工升降機。在建筑工程施工現場從事施工升降機的駕駛操作，不包括塔式起重機的駕駛操作。 (7)建筑起重機械司機（物料提升機。在建筑工程施工現場從事物料提升機的駕駛操作，不包括塔式起重機、施工

23、升降機的駕駛操作。第二十張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(8)建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）。在建筑工程施工現場從事固定式、軌道式和內爬升式塔式起重機的安裝、附著、頂升和拆卸作業。(9)建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）。在建筑工程施工現場從事施工升降機的安裝和拆卸作業，一般不能從事塔式起重機的安裝拆卸作業。(10)建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）。在建筑工程施工現場從事物料提升機的安裝和拆卸作業，一般不能從事塔式起重機和施工升降機的安裝拆卸作業。（11）高處作業吊籃安裝拆卸工。在建筑工程施工現場從事高處作業吊籃的安裝和拆卸作業，一般不能從事塔

24、式起重機、施工升降機和物料提升機的安裝拆卸作業。 第二十一張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地建筑安全生產法規知識與作業人員權利義務2.1 建筑安全生產法律法規體系2.2 建筑安全生產主要法律法規和規章制度2.3 從業人員的權利義務和法律責任第二十二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地 建立健全安全生產的法規制度，是構建安全生產長效機制的前提條件之一。在法規制度的框架下，政府和企業采取有效措施，提高安全生產水平，降低事故發生概率，保障生產正常進行。建筑施工作業人員應當了解建筑安全生產法規知識，遵守安全生產規章制度，保護好自己，

25、不傷害他人。2.1建筑安全生產法律法規體系安全生產法律法規是指調整在生產過程中產生的，與勞動者安全健康以及生產資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規范的總和。安全生產法律法規是國家法律體系中的重要組成部分。全國人大、國務院及有關部委和地方人大、政府頒發的有關安全生產、職業安全衛生、勞動保護等方面的法律、法規、規章等，都屬于安全生產法規的范疇。 第二十三張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地目前，我國的安全生產法規已初步形成一個以憲法為依據、以安全生產法為主體，由有關法律、行政法規、地方法規和行政規章、技術標準所組成的綜合體系。我國建筑安全生產法律法規體

26、系分為以下幾個層次：2.1.1 憲法憲法是國家法律體系的基礎和核心，確定了國家制度、社會制度和公民的基本權利和義務，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據和基礎。其他法律法規的制定必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會被修改或廢止。我國憲法規定： “國家通過各種途徑.創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提髙勞動報酬和福利待遇?！边@是對安全生產方面最高法律效力的規定。 2.1.2 法律第二十四張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地狹義地講，我國法律是指全國人民代表大會及其常務委員會按照法定程序制定的規范性文件，其法律地位和效力僅

27、次于憲法，是行政法規、地方法規、行政規章的立法依據和基礎。全國人民代表大會及其常委會作出的具有規范性的決議、決定、規定、辦法等，也屬于國家法律范疇。建筑法律是建筑法規體系的最高層次，具有最高法律效力。目前我國頒布的建筑法律主要是建筑法，涉及建筑安全生產的還有安全生產法、勞動法等。21. 3 行政法規行政法規是指由最高國家行政機關，即國務院在法定職權范圍內，根據并且為實施憲法和法律而制定的有關國家行政管理活動方面的規范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規的效力僅次于法律。建筑法規是國務院根據有關法律授權條款和管理全國建筑行政工作的需要制定的，是對法律條款中涉及建筑活動的進一步細化。目前我國頒布

28、的建筑安全生產法規主要有建設工程安全生產管理條例，涉及建筑安全生產的還有特種設備安全監察條例、安全生產許可證條例等。 第二十五張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地2. 1.4 地方性法規地方性法規包括以下兩個層次：（1）省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區域內的規范性文件。（2）較大的巿（指省、自治區的人民政府所在地的巿、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會根據本市的實際情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本

29、省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區域內的規范性文件，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。根據本行政區建筑行政管理需要制定的行政法規，就是地方性行政法規，如山東省建筑巿場條例、上海巿建筑市場管理條例等。 第二十六張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地2.1.5 規章規章按制定主體的不同可分為行政規章和地方性規章。(1)行政規章。是指國務院所屬部門根據法律和行政法規，在本部門的權限內制定、發布的規范性文件，也稱部門規章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規。部門規章在全國行業、部門內具有約束力。建設部門規章一般由住房與城鄉建

30、設部制定.并以建設部令的形式發布，如建筑施工企業安全生產許可證管理規定（建設部令第128號）、建筑起重機械安全監督管理規定建設部令第166號）等。（2）地方性規章。是指省、自治區、直轄市的人民政府， 省、自治區人民政府所在地的市的人民政府和經國務院批準的較大的巿的人民政府，根據法律、行政法規和本行政區的地方性法規制定的規范性文件。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規和地方性法規。地方性建筑規章一般以?。ㄊ校┱畹男问桨l布，如北京市建設工程施工現場管理辦法（北京市人民政府令第72號）、山東省建筑安全生產管理規定（山東省人民政府令第132號）等。 第二十七張，PPT共二百八十九頁，創作于20

31、22年6月日照市建筑特種工考核基地2.1.6 技術標準技術標準是指規定強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法的文件，以及規定適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。在我國技術標準由標準主管部門以標準、規范、規程等形式頒布，也屬于法規范疇。技術標準分為國家標準（GB）行業標準、地方標準（DB)、企業標準（QB)等四個等級。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。 (1)國家標準。國家標準是在全國范圍內統一的技術要求，由國務院標準化行政主管部門制定、發布。

32、強制性標準代號為“GB”推薦性標準代號為“GB/T”,國家標準的編號由國家標準代號、國家標準發布順序號及國家標準發布的年號組成。如塔式起重機安全規程（(GB51444一2006）、建筑工程施工質量驗收統一標準（GB503002001）、起重機用鋼絲繩檢驗和報廢實用規范（GB/T59722006）等。第二十八張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(2)行業標準。行業標準是在全國某個行業范圍內統一的技術要求。行業標準由國務院有關行政主管部門制定、發布，并報國務院標準化行政主霄部門備案。行業標準是對國家標準的補充.行業標準在相應國家標準實施后.應該自行廢止。建筑行業標

33、準主要有：城市建設行業標準（CJ）、建材行業標準(JC)、建筑工業行業標準(JG) 。現行工程建設行業標準代號在部分行業標準代號后加上第三個字母J，行業標準的編號由標準代號、標準順序號及年號組成。如施工現場臨時用電安全技術規范。(JGJ 462005）、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ128-2000)和冷軋扭鋼筋(JG1902006)等。(3)地方標準。地方標準又稱為區域標準，對沒有國家標準和行業標準而又需要在轄區內統一的產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。第二十九張，

34、PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（4）企業標準。企業標準是對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。企業標準由企業制定，由企業法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發布。2.2建筑安全生產主要法律法規和規章制度2.2. 1 建筑安全生產主要法律在法律層面上，安全生產法和建筑法是構建建筑安全生產法律法規的坷大基礎。此外，還有勞動法、消防法等也對建筑安全生產行為進行了規范。(1）建筑法中華人民共和國建筑法于1997年11月1日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過， 1997年11月1日中華人民共和國主席令第九十一號公布，

35、 自1998年3月1日起施行。建筑法是我國第一部規范建筑活動的部門法.主要規定了建筑許可、建筑工程發包承包、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理及相應法律責任等方面的內容，對建筑工程質量和施工安全作了較為系統的規范。 第三十張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）安全生產法中華人民共和國安全生產法于2002年6月29日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2002年6 月29日中華人民共和國主席令第七十號公布，自2002年II月1日起施行。安全生產法是我國第一部全面規范安全生產的專門法律，是我國安全生產的主體法，是各類生產經營單位及其從業人員實

36、現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行安全生產監督管理和行政執法的主要依據。該法明確了安全生產的運行機制和監管體制，確定了安全生產的基本法律制度，明確了對安全生產負有責任的各方主體和從業人員的權利、義務，以及應承擔的法律責任。（3）勞動法第三十一張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地第三十二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地中華人民共和國勞動法于1994年7月5日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，1994年7月5日中華人民共和國主席令第二十八號發布，自1995年1月1日起施行。勞動法對用

37、人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準.對勞動者進行勞動安全衛生教育，提供勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，防止勞動過程中的事故，減少職業危害以及勞動者的權利和義務等方面進行了規范。 (4)刑法中華人民共和國刑法于1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第2次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第5次會議修訂。根據2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的中華人民共和國刑法修正案（七），在建筑施工活動中違反有關法律法規，造成嚴重安全生產后果的，應當根據刑法第134、 135、 136、 137、139條承擔相應的刑

38、事責任。第三十三張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(5)消防法中華人民共和國消防法于1998年4月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，中華人民共和國主席令第四號發布，2008年10月28日經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修汀，自2009年5月1日起施行。該法從消防設計、審核、建筑構件和建筑材料的防火性能、消防設施的日常管理到工程建設各方主體應履行的消防責任和義務逐一進行了規范。如禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；進行電焊、氣

39、焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗等。涉及建筑安全生產的其他法律還有環境保護法、環境噪聲污染防治法、固體廢物污染環境防治法和大氣污染防治法等。 第三十四張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地2. 2. 2 建筑安全生產主要法規在行政法規層面上，建設工程安全生產管理條例和安全生產許可證條例是建筑安全生產法規體系中主要的行政法規。（1）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例于2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，2003年11月24日國務院令第393號發布，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例是我國

40、第一部關于建筑安全生產管理的行政法規，是建筑法、安全生產法等法律在建設領域的具體實施。該條例較為詳細地規定了工程建設各方主體的安全生產責任，以及政府部門對建設工程安全生產實施監督管理的責任等。1）明確了“安全第一、預防為主”是建設工程的安全生產管理方針。 第三十五張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地2）規定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位以及設備材料供應單位、機械設備租賃單位、起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝、拆卸單位等與建設工程安全生產有關的單位應承擔的相應安全生產責任。3）確立了建設工程安全生產的十三項基本管理制度

41、。其中，涉及政府部門的安全生產監管制度有七項：依法批準開工報告的業人員持證上崗制度、三類人員考核任職制度特種作業持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、政府安全監督檢査制度、危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度和生產安全事故報告制度。涉及施工企業的安全生產制度有六項，即安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。 （2）安全生產許可證條例第三十六張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地安全生產許可證條例于2004年1月7日經國務院第34 次常務會議通過，2004年1月1

42、3日國務院令第397號發布施行。該條例確立了企業安全生產的準入制度，對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。涉及建筑安全生產的其他法規還有特種設備安全監察條例、生產安全事故報告和調查處理條例、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定。其中，特種設備安全監察條例對特種設備的生產、使用、檢驗檢測和監督檢査、事故預防和調査處理和法律責任等方面作了相應規定；生產安全事故報告和調査處理條例對生產安全事故的等級、報告、調查和處理等方面作了相應規定。2.2.3建筑安全生產主要部門規章和規范性文件（1）建筑起重機械安全監

43、督管理規定第三十七張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地建筑起重機械安全監督管理規定于2008年1月8日經建設部第145次常務會議通過，建設部令第166號發布，自2008年6月1日起施行。該規定對建筑起重機械的購置、租賃、安裝、拆卸、使用及監督管理等環節作了規定，建立了設備的購置、報廢、產權備案、安裝拆卸告知和使用登記等制度，明確了起重璣械設備安裝、使用單位和工程總承包單位、工程監理單位的安全生產責任。(2)建筑施工特種作業人員管理規定建筑施工特種作業人員管理規定（見附錄一）于2008年1月28日由建設部以建質2008 75號文下發，自2008年6月1日起施行。

44、該文件規定了建筑施工特種作業人員的范圍、條件、考核、證書發放、從業和監督管理等。（3）關于建筑施工特種作業人員考核工作的實施意見2008年7月28日，建設部以建辦質2008 41號文下發了關于建筑施工特種作業人員考核工作的實施意見（見附錄二）， 對建筑施工特種作業人員的考核目的、考核機關、操作范圍、考該對象、考核條件、考核內容、考核標準和考核辦法作了具體的規定。第三十八張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地2.3從業人員的權利義務和法律責任安全生產法規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！?.3.1 從業人

45、員的權利根據安全生產法、建筑法、勞動法和建設工程安全生產管理條例等法律法規,建筑施工作業人員在安全生產方面享有以下權利：(1)獲得安全防護用具和安全防護服裝的權利。獲得安全防護用具和安全防護服裝，是作業人員的一項基本權利，向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，是施工單位的一項法定義務。施工單位購置的安全防護用具和安全防護服裝必須符合國家標準或者行業標準的規定。 第三十九張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）了解施工現場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利。作業人員了解施工現場和工作崗位存在的危險因素，如易燃易爆、有毒有害等危險物品及其

46、可能對人體造成的傷害，高處作業、機械設備運轉等存在的危險因素等，這不僅是從業人員的權利，也是對其提高防范意識，實現自我保護， 有效預防事故的發生和將事故損失降低到最低程度的有效途徑。（3）有權了解危險崗位的操作規程和違章操作的危害。施工單位書面告知作業人員危險崗位的操作規程和違章操作的危害，不得隱瞞、省略，更不能欺騙作業人員，這既是施工單位的法定義務，也是法律陚予作業人員的知情權。這有利于提高作業人員的安全生產意識和事故防范能力，減少事故發生。 第四十張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（4）對安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權利。施工作業人員直

47、接從事施工作業，對本崗位、本工程項目的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題有最直接的感受，能夠提出一些切中要害的、符合實際的合理化建議和批評意見，有利于施工單位和工程項目不斷改進安全生產工作，減少工作當中的失誤。對安全生產工作中存在的問題，如施工單位和工程項目違反安全生產法律、法規、規章等行為，作業人員有權向建設行政主管部門、負有安全生產監督管理職責的部門、直至監察機關、地方人民政府等進行檢舉、控告，有利于有關部門及時了解、掌握施工單位安全生產工作中存在的問題，采取措施，制止和査處施工單位違反安全生產法律、法規的行為，防止生產安全事故的發生。對作業人員的檢舉、控告，建設行政主管部門和其

48、他有關部門應當查清事實，認真處理，不得壓制和打擊報復。 第四十一張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（5）有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。違章指揮、強令冒險作業，侵犯了作業人員的合法權益，是嚴重的違法行為，也是導致安全事故的重要因素。法律賦予作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利，對于維護正常的生產秩序，有效防止安全事故發生，保護作業人員自身的人身安全，具有十分重要的意義。（6）在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。建筑活動具有不可預測的風險，作業人員在施工過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊

49、急情況，此時如果不停止作業或者撤離作業場所，就會造成重大的人身傷亡事故。法律賦予作業人員在上述緊急情況下可以停止作業以及撤離作業場所的權利，這對于保證作業人員的人身安全是十分重要的。第四十二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（7）獲得意外傷害保險的權利。建筑法規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！睂κ┕挝坏膹臉I人員，無論固定工，還是合同工；無論是正式工，還是農民工；無論是作業人員，還是管理人員，只要是在施工現場參與工程建設的，施工單位就必須為其辦理意外傷害保險并支付意外傷害保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外

50、傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。（8）享有工傷保險的權利。工傷保險是為了保障從業人員在工作中遭受事故傷害和患職業病后獲得醫療救治、經濟補償和職業康復的權利。根據工傷保臉條例規定，施工單位應當參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。第四十三張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地(9)享有獲得工傷賠償的權利。根據安全生產法規定：“因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求?！辟r償責任，是指行為人因其行為導致他人財產或人身受到損害時，行為人以自己的財

51、產補償受害人損失的責任，其主要作用是補償受害人的經濟損失。施工作業人員因事故受到損害的，如果施工單位對事故的發生負有責任，施工作業人員除依法享有工傷社會保險外，還有權向本單位提出賠償要求。2.3.2 從業人員的義務施工單位的從業人員在享有安全生產保障權利的同時，也必須履行相應的安全生產方面的義務。主要包括以下幾方面：（1）遵守有關安全生產的法律、法規和規章的義務。施工單位的作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和規章。這些安全生產的法律、法規和規章是總結安全生產的經驗教訓，根據科學規律和法定程序制定的，是實現安全生產的基本要求和保證，嚴格遵守是每一個作業人員的法律義務。第四十四

52、張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）遵守安全施工的強制性標準、本單位的規章制度和操作規程的義務。施工現場的作業人員是建筑活動的具體承擔者之一，其是否能嚴格遵守工程建設強制性標準、安全生產規章制度和安全操作規程，直接決定著施工過程能否安全。（3）正確使用安全防護用具、機械設備的義務。1）作業人員應當正確使用安全防護用具。作業人員應當熟悉、掌握安全防護用具的構造、功能，掌握正確使用的有關知識，在作業過程中按照規則和要求正確佩戴和使用。2）作業人員應當正確使用機械設備。作業人員應當熟悉和了解所使用的機械設備的構造和性能，掌握安全操作知識和技能，遵照安全操作規程

53、進行操作。第四十五張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（4）接受安全生產教育培訓，掌握所從事工作應具備的安全知識的義務。建筑活動的復雜性和多樣性決定了安全生產知識和安全生產技能的復雜性和多樣性。要保障安全生產，作業人員必須具備安全生產知識、技能以及事故預防和應急處理能力。施工作業人員有權享有、有義務接受社會、單位和工程項目組織的安全生產教育培訓。（5）發現事故隱患或者其他不安全因素，立即報告的義務。作業人員直接承擔具體的作業活動，更容易發現事故隱患或者其他不安全因素。作業人員一旦發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員或者本單位負責人報告，不

54、得隱瞞不報或者拖延報告。2.3.3 從業人員的法律責任從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度、操作規程和勞動紀律，冒險作業的，由單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，依法追究其法律責任。通常情況下，所謂的法律責任包括行政責任和刑事責任。第四十六張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（1）行政責任行政責任是指違反有關行政管理法律、法規的規定，但尚未構成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。1）行政處分行政處分是指國家機關、企事業單位根據法律、法規和規章的有關規定，按照管理權

55、限，由所在單位或者其上級主管機關對犯有違法和違紀行為的國家工作人員及國有企業、國有控股公司有關人員所給予的一種制裁處理。處分的形式包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。2）行政處罰行政處罰是指國家行政機關對違法行為所實施的強制性懲罰措施，通常有以下六種：警告，指行政機關對違反行政法律規范行為的譴責和警示。罰款，指行政機關強迫違法行為人繳納一定數額的貨幣。第四十七張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地責令停產停業，是指行政機關責令違法行為人停止生產、經營活動，從而限制或者剝奪違法行為人生產、經營能力的一種處罰。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，是指行政機關

56、限制或取消組織或個人已取得的行政許可。沒收違法所得、沒收非法財物，指行政機關依法將行為人通過違法行為獲取的財產收歸國有。行政拘留。屬人身罰，指特定行政機關（公安機關）對違反行政法律規范的公民，在短期內限制其人身自由的一種處罰。 （2）刑事責任刑事責任是指責任主體實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律后果。通俗地講，刑事責任是指責任人違反刑法相關條款，所應承擔的應當給予刑罰制裁的法律責任。根據刑法，作業人員在安全生產中觸犯刑法的，應承擔以下刑事責任：第四十八張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地1）在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其

57、他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2）強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。4）在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第四十九張，PPT共二百八十

58、九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地3 建筑施工特種作業安全生產管理制度3.1 建筑施工特種作業人員管理制度3.2 安全生產管理制度第五十張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地 建筑施工特種作業人員管理制度是指為了加強對特種作業人員的管理，確保特種作業人員本人和他人的安全，保證生產順利進行而制定的一系列管理制度。包括相關法律、法規、規章和標準中有關特種作業人員的規定，以及建筑施工企業在貫徹執行國家、地方有關規定的基礎上，結合企業自身特點所制定的特種作業人員管理制度。3.1 建筑施工特種作業人員管理制度31. 1 特種作業人員培訓制度安全生產法規定：

59、“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗操作。” 第五十一張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地特種作業人員上崗前必須接受本工種專門的安全操作技能培訓，培訓內容包括安全技術理論和實際操作。其中，安全技術理論包括安全生產基本知識、專業基礎知識和專業技術理論等內容；實際操作技能主要包括安全操作要領，常用工具的使用，主要材料、元配件、隱患的辨識，安全裝置凋試，故障排除，緊急情況處理等技能。從事特種作業人員培訓的機構，應當按照規定的內容和學時培訓，并為培訓合格人員出具培訓證明。3.1.2特種作業人員考核制度

60、特種作業人員必須經有關業務主管部門對其安全操作技能進行考核。（1）考核機構按照住房與城鄉建設部的規定，建筑施工特種作業人員的考核發證工作，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或其委托的考核發證機構負責組織實施。 第五十二張，PPT共二百八十九頁，創作于2022年6月日照市建筑特種工考核基地（2）考核條件申請參加特種作業人員考核的人員應當具備下列基本條件：1）年滿18周歲且符合相應特種作業規定的年齡要求；2）近三個月內經二級乙等以上醫院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業人員的疾病和生理缺陷；3）初中及以上學歷；4）經培訓機構安全操作技能培訓結業考核合格；5）符合相應特種作業規定的其他條件。（3