1、農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”成因和對(duì)策分析一、農(nóng)業(yè)信息化和“最后一公里”的涵義農(nóng)業(yè)信息化的涵義關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的涵義人們有不同的認(rèn)識(shí)。 學(xué)者項(xiàng)新認(rèn)為，農(nóng)村信息化是指利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活過程提供全面支持 4 。而鄭紅維則認(rèn)為，農(nóng)村信息化包含的內(nèi)容更加廣泛，她指出， “利用計(jì)算機(jī)技術(shù) , 對(duì)農(nóng)作物的選種、灌溉和施肥等不同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理后 , 向農(nóng)民提供信息咨詢 , 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田 ; 對(duì)農(nóng)作物病蟲害、產(chǎn)量豐歉等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) , 幫助農(nóng)藥企業(yè)合理安排生產(chǎn) , 輔助農(nóng)民科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ; 對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、土壤作物大氣系統(tǒng)等進(jìn)行仿真 , 輔助農(nóng)業(yè)管理者編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃

2、; 根據(jù)各種動(dòng)物營養(yǎng)需求 , 生產(chǎn)最佳的飼料配方 , 幫助生產(chǎn)廠家和養(yǎng)殖戶獲得最大經(jīng)濟(jì)效益” 都是農(nóng)業(yè)信息化所研究的范圍。 14 學(xué)者王翔則進(jìn)一步指出， 農(nóng)業(yè)信息化實(shí)際上是用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息引導(dǎo)， 可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的改善， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1王艷霞 , 商奎認(rèn)為，“關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的定義可分為二類 , 第一類強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中

3、的應(yīng)用 , 第二類強(qiáng)調(diào)了信息產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化的標(biāo)志 ; 信息與知識(shí)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素和資源 , 強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 , 揭示了農(nóng)業(yè)信息化的本質(zhì)性內(nèi)涵。”對(duì)農(nóng)業(yè)信息化涵義理解的不同 , 進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作內(nèi)容也就不盡相同。按第一種理解，農(nóng)業(yè)信息化的工作重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ; 而按第二種理解農(nóng)業(yè)信息化的工作重點(diǎn)應(yīng)該是信息產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用。判定農(nóng)業(yè)信息化的定義是否科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn) , 是看它是否揭示了農(nóng)業(yè)信息化的本質(zhì)性內(nèi)涵 ; 是看它是否有利于農(nóng)業(yè)信息化實(shí)踐的健康發(fā)展。顯然第二種定義更符合人們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的期望 , 與實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化要達(dá)到的目的相一致 ,

4、 它會(huì)使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作更注重效果。 2農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀目前，我國農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段，開始步入健全完善和提高階段， 農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的階段性成效， 正在實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越， 胡延華認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息工作已初步完成了基本框架主要表現(xiàn)在：一是組織體系逐步完善。二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初具規(guī)模。三 是信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善四 是信息發(fā)布覆蓋面逐步擴(kuò)大五是電子政務(wù)凸顯成效。 8而學(xué)者鄭懷國 , 孫素芬 , 譚翠萍則認(rèn)為，當(dāng)前 , 我國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還不健全 , 特別是廣大農(nóng)村 , 存在著信息傳播手段落后 , 渠道不暢 , 信息資源匱乏 , 時(shí)效性、實(shí)用性、準(zhǔn)確

5、度差等弊端。 12 農(nóng)戶仍主要依據(jù)媒體宣傳 , 甚至親朋鄰里的“小道消息”進(jìn)行農(nóng)業(yè)決策。學(xué)者郭婧 , 王健也認(rèn)為，農(nóng)民硬件條件和軟件環(huán)境也很不足 ，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平、受教育程度、接受信息，理解信息的能力差。 11 這些都是制約是制約農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要因素。 雖然廣播電視這些傳統(tǒng)媒體在廣大農(nóng)村已基本普及，但是電話、手機(jī)在農(nóng)村的普及率并不高 , 尤其是電腦，普及率更低。這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息無法到達(dá)最需要他們的人的手中。盡管如此，學(xué)者應(yīng)良認(rèn)為， 農(nóng)產(chǎn)品交易電子化和農(nóng)業(yè)技術(shù)自動(dòng)化水平還是呈不斷提高的趨勢(shì)。 9對(duì)比而言，國外的農(nóng)業(yè)信息則主要呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。孔慶富 , 邵歷列舉了國外主要的農(nóng)業(yè)信息資源

6、，有聯(lián)合國糧農(nóng)組織，美國農(nóng)業(yè)部，美國農(nóng)業(yè)圖書館，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心， CGIAR，CABInternational 等大型的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，這些網(wǎng)站提供大量有關(guān)農(nóng)業(yè)、 經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)、林業(yè)、營養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展、 食品安全、荒漠化、生物多樣性、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目、技術(shù)合作、出版物；里面還有美國政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃、政策、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、系統(tǒng)和完整的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫；他們還提供生物防治、生物多樣性、 生物統(tǒng)計(jì)與環(huán)境等方面的研究和培訓(xùn)， 提供信息與知識(shí)管理系統(tǒng)和開發(fā)工具；動(dòng)物和獸醫(yī)、生物多樣性、生物技術(shù)、作物保護(hù)、人類健康、自然資源與環(huán)境、植物科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等詳細(xì)信息。 7 而美國政府也投入大量資金用于建立健全龐大、

7、完善、規(guī)范的農(nóng)村信息服務(wù)體系 , 使這些信息能夠?yàn)檗r(nóng)民所用。 4“最后一公里”問題的涵義如何讓農(nóng)村信息化真正發(fā)揮作用， 關(guān)鍵就是要讓信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者直接見面。但是在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中，還是存在很多問題的。其中， “最后一公里”就是其中一個(gè)最主要的問題。所謂農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的 “最后一公里” 問題 , 王艷霞認(rèn)為是在政府投資的推動(dòng)下 , 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自上而下的建設(shè)中 , 省、縣、鄉(xiāng)級(jí)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 , 而網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)村入戶”卻難以推進(jìn) , 致使網(wǎng)上的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不能直接結(jié)合 , 難以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中 , 信息化建設(shè)的投資不能產(chǎn)生預(yù)期的效益 , 信息化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的功能不能有效發(fā)揮。 2學(xué)者李昌來也認(rèn)為，所謂“最后一公里”的問題, 是指農(nóng)業(yè)科技的推廣與運(yùn)用 , 存在著與農(nóng)民之間聯(lián)系環(huán)節(jié)的脫離和斷裂。 16 他主要強(qiáng)調(diào)的是一種聯(lián)系的斷裂，認(rèn)為關(guān)鍵的是信息入戶。王艷霞同時(shí)指出 “, 最后一公里” 問題就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化在從上到下的建設(shè)中由政府投資 , 在“進(jìn)村入戶”時(shí)需要農(nóng)民自己為信息化“掏腰包” , 所以農(nóng)民就會(huì)計(jì)算這筆價(jià)值不菲的投資是值得還是不值得。 2 可見 , 只有解決了農(nóng)民的“投資合理性”問題 , 網(wǎng)絡(luò)延伸中的“最后一公里”問題才會(huì)得到解決。何宇煒，張軍力，王建朋則形象的將農(nóng)民從信息平臺(tái)上獲取農(nóng)業(yè)