1、泓域/電動踏板公司職業安全管理分析電動踏板公司職業安全管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112386494 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112386494 h 2 HYPERLINK l _Toc112386495 二、 行業技術水平及特點 PAGEREF _Toc112386495 h 3 HYPERLINK l _Toc112386496 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112386496 h 3 HYPERLINK l _Toc112386497 四、 集體合同的內容 PAGEREF _Toc112386497 h 4

2、 HYPERLINK l _Toc112386498 五、 集體合同概述 PAGEREF _Toc112386498 h 9 HYPERLINK l _Toc112386499 六、 延長工作時間的概念 PAGEREF _Toc112386499 h 14 HYPERLINK l _Toc112386500 七、 勞動標準的含義 PAGEREF _Toc112386500 h 15 HYPERLINK l _Toc112386501 八、 員工滿意度調查的內容 PAGEREF _Toc112386501 h 19 HYPERLINK l _Toc112386502 九、 職工代表大會制度 PA

3、GEREF _Toc112386502 h 20 HYPERLINK l _Toc112386503 十、 職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類 PAGEREF _Toc112386503 h 26 HYPERLINK l _Toc112386504 十一、 職業安全衛生標準的內容和分類 PAGEREF _Toc112386504 h 26 HYPERLINK l _Toc112386505 十二、 項目概況 PAGEREF _Toc112386505 h 29 HYPERLINK l _Toc112386506 十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112386506

4、h 32 HYPERLINK l _Toc112386507 十四、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112386507 h 34 HYPERLINK l _Toc112386508 十五、 發展規劃 PAGEREF _Toc112386508 h 35 HYPERLINK l _Toc112386509 十六、 組織機構及人力資源 PAGEREF _Toc112386509 h 43 HYPERLINK l _Toc112386510 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112386510 h 43 HYPERLINK l _Toc112386511 十七、 培訓需求循環評估模型

5、PAGEREF _Toc112386511 h 44 HYPERLINK l _Toc112386512 十八、 其他幾種模型 PAGEREF _Toc112386512 h 45 HYPERLINK l _Toc112386513 十九、 個入職業生涯規劃的含義 PAGEREF _Toc112386513 h 46 HYPERLINK l _Toc112386514 二十、 組織職業生涯管理的含義和作用 PAGEREF _Toc112386514 h 47產業環境分析當前和今后一個時期，我國經濟發展進入新常態，發展正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期

6、，經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從國家政策來看，供給側結構性改革的實施將進；步催生新的發展動能激發新的市場活力，對于推進供給創新、培育新興消費、彌補發展短板具有重要推動作用。新一輪科技革命和國內消費結構升級、發達地區產業轉移為加

7、快創新驅動、調整產業結構提供了發展條件。正是這些機遇和優勢，使得經濟穩中有進、長期向好的基本面沒有改變。同時，發展中也存在不平衡、不協調、不可持續的問題和短板。發展質量方面，主要是經濟發展方式粗放，提高效益的任務很重，科技創新能力不強。產業發展方面，產業支撐能力不夠強，工業經濟發展不足，產業總體競爭力不強，產業轉型升級任務仍然很重。綜合判斷，當前和今后仍處于大有可為的重要戰略機遇期。要深刻認識發展中諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰，堅持問題導向、聚焦發展短板、回應群眾期盼，切實抓住機遇，主動適應新常態、把握新常態、引領新常態，不斷開拓轉型發展新境界。行業技術水平及特點汽車改裝件行業屬于汽車后裝市場的

8、組成部分，涉及的產品類型較多，其關聯的技術領域也較為廣泛，主要包括技術預研與創新、技術開發與應用、技術支持與服務，具體應用涵蓋工業設計、結構設計、材料工程、快速成型、模具設計與制造、汽車電子信息技術、嵌入式設計開發、信號處理、移動通信技術、應用軟件設計與開發技術、互聯網技術、機電一體化應用、智能制造、柔性生產技術等。隨著汽車工業的發展，汽車越野改裝件產品的技術也得到了高速發展。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠

9、房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。集體合同的內容我國勞動法對集體合同的內容作了不完全的列舉

10、性規定，集體合同的規定則將集體合同可以具備的事項列舉規定了15項。由于企業的情況，包括內部條件、外部環境、企業生產經營運行的狀況、管理水平千差萬別，以及我國勞動法對集體合同的內容沒有具體要求，所以，勞動行政管理部門沒有推薦集體合同的標準文本。通常情況下，集體合同一般包括以下內容。（一）勞動條件標準部分包括勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業技能培訓、勞動合同管理、獎懲、裁員等項條款。上述條款同時也可以作為勞動合同內容的基礎，指導勞動合同的協商與訂立，或直接作為勞動合同的內容。勞動條件標準條款在集體合同內容的構成中處于核心地位，在集體合同的有效期內

11、具有法律效力。上述標準不得低于法律法規規定的最低標準。具體內容主要包括以下各項。1、勞動報酬。（1）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標準和工資分配形式。（2）工資支付辦法。（3）加班、加點工資及津貼、補貼標準和獎金分配辦法。（4）工資調整辦法。（5）試用期及病、事假等期間的工資待遇（6）特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法，（7）其他勞動報酬分配辦法。2、工作時間。（1）工時制度。（2）加班加點辦法。（3）特殊工種的工作時間。（4）勞動定額標準。3、休息休假。（1）日休息時間、周休息日安排、年休假辦法。（2）不能實行標準工時制職工的休息休假。（3）其他假期。4、勞動安全衛生。（1）勞動安全

12、衛生責任制。（2）勞動條件和安全技術措施。（3）安全操作規程。（4）勞保用品發放標準。（5）定期健康檢查和職業健康體檢。5、補充保險和福利。（1）補充保險的種類、范圍。（2）基本福利制度和福利設施。（3）醫療期延長及其待遇（4）職工親屬福利制度。6、女職工和未成年工的特殊保護（1）女職工和未成年工禁忌從事的勞動。（2）女職工的經期、孕期、產期和哺乳期的勞動保護。（3）女職工、未成年工定期健康檢查。（4）未成年工的使用和登記制度。7、職業技能培訓。（1）職業技能培訓項目規劃及年度計劃。（2）職業技能培訓費用的提取和使用。（3）保障和改善職業技能培訓的措施。8、勞動合同管理。（1）勞動合同簽訂時間

13、（2）確定勞動合同期限的條件。（3）勞動合同變更、解除、續訂的一般原則及無固定期限勞動合同的終止條件。（4）試用期的條件和期限。9、獎懲。（1）勞動紀律。（2）考核獎懲制度。（3）獎懲程序。10、裁員。（1）裁員的方案。（2）裁員的程序。（3）裁員的實施辦法和補償標準。前述集體合同的內容幾乎涵蓋了勞動條件的所有部分，但是并不意味著每個協商單位協商訂立集體合同時都要包括上述內容。（二）一般性規定規定勞動合同和集體合同履行的有關規則，包括集體合同的有效期限、條款解釋、變更、解除和終止等內容。（三）過渡性規定包括集體合同的監督、檢查、爭議處理、違約責任等內容。（四）其他規定此項條款通常作為勞動條件標

14、準的補充條款，規定在集體合同的有效期間應當達到的具體目標和實現目標的主要措施。此類規定一般不能作為勞動合同的內容，只是作為簽約方的義務而存在。隨著設定目標的實現而終止。例如，規定建成某項勞動安全衛生保護工程或設施，建設、改善或完成某些福利設施等。至于集體合同可否規定企業生產經營目標，如成本、盈利、產量等目標，目前在我國集體合同的實踐中存在著不同的意見。一種意見堅持認為，在集體合同的內容中，企業生產經營目標應作為組成部分。規定生產經營目標，有利于促進工會和勞動者與企業共保生產經營目標的實現，有利于強化勞動者的責任心，使勞動者服從管理、遵守勞動紀律，有利于勞動關系當事人協調利益關系，建立利益共同體

15、等，其理由是：第一，規定生產經營目標，超越了勞動者的義務范圍。勞動者的義務是履行勞動合同、遵守勞動紀律、完成崗位職責、提高技能等；工會的義務是教育勞動者忠實地履行勞動合同等。生產經營目標雖然與勞動直接相關，但主要取決于生產經營決策、管理指揮、市場條件等因素。生產經營決策及管理權由所有者和經營者行使，利益和風險也由其享有和承擔。實現生產經營目標的責任應由所有者和經營者承擔，而不應是勞動者和工會的義務，否則與權利義務對等的原則相悖。第二，生產經營目標的實現程度具有不確定性，而集體合同規定的勞動條件標準則是確定的。若生產經營目標作為勞動者和工會的義務而存在，生產經營目標未實現或未能完全實現，也就意味

16、著勞動者的利益目標可以不實現或不完全實現。這顯然不利于勞動者權益的保障。集體合同概述（一）集體合同的概念集體合同是指用人單位與本單位職工根據法律、法規、規章的規定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項，通過集體協商簽訂的書面協議。根據勞動法的規定，集體合同由工會代表職工與企業簽訂，沒有成立工會組織的，由職工代表代表職工與企業簽訂。集體合同根據協商、簽約代表所代表的范圍不同，分為基層集體合同、行業集體合同、地區集體合同等。我國集體合同體制以基層集體合同為主導體制，即集體合同由基層工會組織與企業簽訂，只對簽訂單位具有法律效力。針對一些地區中小企業較多且工會組建率較

17、低的特點，我國一些省市在地區工會的指導下出現了區域性、行業性集體合同，這是一種很好的發展趨勢。（二）集體合同的特征集體合同除具有一般協議的主體平等性、意思表示一致性、合法性和法律約束性的特點外，還具有以下特點。1、集體合同是整體性規定勞動條件的協議。集體合同反映的是以勞動條件為實質內容的關系，整體性地規定勞動者與企業之間的勞動權利與義務，現存勞動關系的存在是集體合同存在的基礎。2、工會或勞動者代表職工一方與企業簽訂。集體合同的當事人一方是企業，另一方不能是勞動者個人或勞動者中的其他團體或組織，而只能是工會組織，沒有建立工會組織的，則由勞動者按照一定程序推舉的代表為其代表。3、集體合同是定期的書

18、面合同，其生效需經特定程序。根據勞動法的有關規定，集體合同文本須提交政府勞動行政部門審核，經審核通過的集體合同才具有法律效力。（三）集體合同與勞動合同的區別1、主體不同。協商、談判、簽訂集體合同的當事人一方是企業，另一方是工會組織或勞動者按照合法程序推舉的代表；勞動合同的當事人則是企業和勞動者個人。2、內容不同。集體合同的內容是關于企業的一般勞動條件標準的約定，以全體勞動者共同權利和義務為內容。它可以涉及集體勞動關系的各個方面，也可以只涉及勞動關系的某一方面；勞動合同的內容只涉及單個勞動者的權利義務。3、功能不同。協商、訂立集體合同的目的是規定企業的一般勞動條件為勞動關系的各個方面設定具體標準

19、，并作為單個勞動合同的基礎和指導原則；勞動合同的目的是確立勞動者和企業的勞動關系。4、法律效力不同。集體合同規定企業的最低勞動標準，凡勞動合同絲定的標準低于集體合同標準的，一律無效，故集體合同的法律效力高于勞動合同。（四）集體合同的作用集體合同制度在協調勞動關系中處于重要地位，其意義體現在以下幾個方面。1、訂立集體合同有利于協調勞動關系。通過集體合同的協商、簽訂，可以將經營者與勞動者在勞動關系中的不同利益追求以集體合同的形式統一起來，在勞動主體與用工主體之間建立相互依存、相互合作的關系，為建立利益協調型的勞動關系提供法律保障。加強企業的民主管理。集體合同約定的各項條款是經過民主協商制定的，簽訂

20、和履行集體合同體現了勞動者參加民主管理的原則，因此集體合同是企業管理民主化的重要形式。2、維護職工合法權益。由工會代表勞動者與企業訂立集體合同，可以改善單個勞動者在勞動關系中的地位，就有可能以一種集團型的有組織的力量來維護自己的利益，建立健全工會組織，使分散的雇員形成統一的意志通過集體協商與企業經營者進行溝通，就成為一種維護自己正當權益的正確選擇，可以有效地防止企業侵犯勞動者的合法勞動權益。此外，勞動關系各方面的內容都由勞動合同具體規定，必然增加協商、確定勞動合同的成本集體合同對勞動關系的主要方面和一般條件作出規定后，勞動合同只需就單個勞動者的特殊情況作出約定即可，從而可以提高建立勞動關系的效

21、率。3、彌補勞動法律法規的不足。勞動法律規范對勞動關系調整的規定與實際運行的勞動關系總是存在一定的差距，無論勞動立法規定的勞動標準多么具體，它都難以覆蓋現實生活中的勞動關系的各個方面，集體合同可以具體規范勞動關系，對勞動立法的某些不完備起補充作用，并且可以強化勞動法的操作性。同時，勞動立法關于勞動條件標準的規定屬于最低標準，對勞動者權益的保障只是法律所要求的最低水平，而這并不是經濟社會發展和勞動立法所要達到的根本目的。通過集體合同約定，密切結合企業經營的實際狀況，從而可以提高勞動者利益的保障水平。（五）訂立集體合同應遵循的原則1、遵守法律、法規、規章及國家有關規定。此項原則即為內容合法原則。集

22、體合同的內容不得違反國家法律法規的規定；集體合同所確定的勞動條件標準不得低于國家規定的標準。2、相互尊重，平等協商。集體合同簽約人法律地位一律平等，具有平等的意思表示和主張各自權益的權利。因訂立集體合同是勞動者團體和企業兩個平等主體的自主行為，只能堅持相互尊重、平等協商的原則。國家不能采用強制命令、仲裁或司法強制的手段。3、誠實守信，公平合作。無論多么詳盡具體的規定也不可能覆蓋勞動關系的所有方面，因此協商訂立集體合同必須堅持誠實不欺，維護團體勞動關系當事人雙方的利益平衡、當事人的利益與社會利益的平衡，當事人應以誠實善意的態度行使權利；集體協商應當堅持程序公平。4、兼顧雙方合法權益。集體協商、訂

23、立集體合同應當兼顧所有者、經營者和勞動者各方利益，不能為追求自己的利益而損害其他人的利益，即要均衡所有者、經營者和勞動者各自的利益。5、不得采取過激行為。集體協商、訂立集體合同必須維護正常的生產工作秩序，協商雙方應遵循和平原則。訂立集體合同產生爭議時，任何一方都不應采取激化事態的行為。雙方都應顧全大局，維持正常的生產工作秩序。延長工作時間的概念延長工作時間是指超過標準工作時間長度的工作時間。勞動者在法定節假日、公休日工作的稱為加班，超過日標準工作時間以外延長工作時間的稱為加點。為了保證勞動者的休息權、促進就業和勞動者的全面發展，國家對延長工作時間是嚴格限制的。法律規定，允許延長工作時間的一般條

24、件有以下幾個。1、發生自然災害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的。2、生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的。3、法律、法規規定的其他情形。（1）法定節假日、公休日內生產不能間斷的。（2）必須利用法定節假日、公休日的停產期間進行設備檢修、保養的。（3）完成國防緊急生產任務或其他關系到重大社會公共利益需要的緊急生產任務，商業、供銷企業在旺季完成收購、運輸、加工農副產品的緊急任務等。上述情形出現時，延長工作時間不受限制措施的約束勞動標準的含義標準化和有關領域的通用術語第1部分基本術語（GB/T39351）關于標準的定義是：“對重復

25、性事物和概念所作的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”標準以科學、技術和實踐經驗的綜合成果，以及經過驗證正確的信息數據為基礎，以促進最佳的經濟效率和經濟效益為目的。標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯（GB/T200001）中對標準的定義是：“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的種規范性文件。”國際標準化組織（ISO）的標準化管理委員會（STACO）以.“指南”的形式給“標準”的定義作出統一規定：“標準是由一個公認的機構制定和批準的文件。它

26、對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。將標準引入勞動關系領域，則為勞動標準，或稱勞動基準、勞工標準。所謂勞動標準，是指基于勞動領域的自然科學、社會科學和實踐經驗的綜合成果，經有關方面協商一致決定，或由有關方面批準，以多種形式發布的對勞動過程和勞動關系領域內的重復性事物、概念和行為所作的統一規定，作為共同遵守的準則和依據。理解勞動標準要注意以下幾個方面。第一，勞動標準是對勞動過程、勞動關系以及相關管理活動等方面的重復性事物、概念和行為作出的統一規定，這里的“重復性”是指同一事物概念和行為反復多次出現的普遍性質；非重復性事物、概念和行為，如

27、偶然出現的單一現象、事物或行為，即使作出某種規定，也不是勞動標準。因此，勞動標準是可以反復使用的，是針對重復性出現的同一類事物、概念和行為的共同規范。第二，勞動標準的制定主體具有多樣性的特征。勞動標準所規范的對象具有多樣性和復雜性的特征，因而不能采用單一方式制定勞動標準，必須從勞動標準對象的多樣性和復雜性出發，對不同類型的重復性事物、概念和行為采取不同的勞動標準制定方式。由國家機關包括立法機關、行政機關、司法機關或其授權的機關制定，存在于各類勞動法律中的調整勞動關系和附隨勞動關系的各類規范性文件，包括勞動法律和行政法規等，為國家勞動標準，即國家勞動立法均為勞動標準，作為勞動關系的當事人或關系人

28、共同遵守的準則和依據。與此相聯系，國際勞動立法為國際勞動標準。由地方權力機關制定的地方性勞動法規為地方性勞動標準；由勞動關系雙方協商制定并經政府勞動行政部門審核的集體合同，以及由用人單位依照法定程序制定并且公示的企業內部勞動規則為企業勞動標準。第三，勞動標準的制定以勞動領域的科學技術、社會科學的發展及其實踐經驗為基礎。第四，勞動標準的表現形式具有多樣性的特征。由于勞動標準對象和勞動標準制定主體的多樣性，使勞動標準具有不同的表現形式。以勞動標準文件的表現形式劃分，主要分為勞動法律、勞動行政法規（包括國務院勞動行政法規、地方性勞動行政法規）、勞動規章、正式解釋（立法、司法、行政解釋）、集體合同、企

29、業勞動規則等；以勞動標準制定技術劃分，主要分為定性標準和定量標準等。第五，勞動標準的作用方式具有多樣性的特征，強制性與非強制性并存。勞動法律、法規中規定的強制性勞動標準，以及國家標準化機構批準的強制性勞動標準具有法律強制力，有關方面必須遵照執行，不允許當事人變更；除強制性勞動標準外，還有非強制性勞動標準，如政府發布的工資指導線標準、勞動力市場工資指導價位、國家標準化機構推薦的勞動標準等不具有強制性，只提倡、鼓勵有關方面執行或參考執行。集體合同、企業內部勞動規則中規定的勞動標準，不具有法律強制力，但因其依法制定，因而具有約束力，要求勞動關系的當事人及其關系人執行。第六，勞動標準具有不同的效力等級

30、和效力范圍。國家勞動立法規定的標準為最低勞動標準，勞動標準規定的是用人單位必須保障勞動者享有的最低勞動權利、勞動待遇和勞動條件，對我國境內所有的用人單位和與其建立勞動關系的勞動者都適用，具有普遍遵守的法律強制性，政府負有保障其實施的義務。其他形式的勞動標準均不得低于國家規定的標準，如集體合同、用人單位內部勞動規則中規定的勞動標準均不得低于國家規定的標準。國家勞動標準在其適用范圍內具有普遍的法律效力；集體合同、企業內部勞動規則只在訂立和制定的企業內具有約束力。在各種形式的勞動標準中，國家勞動標準居于核心地位。員工滿意度調查的內容企業進行員工滿意度調查可以對公司管理進行全面審核，保證企業工作效率和

31、最佳經濟效益，減少和糾正低生產率、高損耗率、高人員流動率等緊迫問題。員工滿意度調查可分別對以下五個方面進行全面評估或針對某個專項進行詳盡考核。（一）薪酬薪酬是決定員工工作滿意的重要因素，它不僅能滿足員衛生活和工作的基本需求，而且還是公司對員工所做貢獻的尊重。（二）工作工作本身的內容在決定員工的工作滿意度中也起著很重要的作用，其中影響滿意度的兩個最重要的方面是工作的多樣化和職業培訓。工作中的晉升機會，對工作滿意度有一定程度的影響，它會帶來管理權力、工作內容和薪酬方面的變化。（三）管理在管理方面，員工滿意度調查內容包括：一是考察公司是否做到了以員工為中心，管理者與員工的關系是否和諧；二是考察公司的

32、民主管理機制也就是說員工參與和影響決策的程度如何。（四）環境好的工作條件和工作環境如溫度、濕度、通風、光線、噪聲、清潔狀況以及員工使用的工具和設施，極大地影響著員工的滿意度。職工代表大會制度（一）職工代表大會制度的性質職工代表大會（職工大會）是由企業職工經過民主選舉產生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權利的機構。職工代表大會制度的法律依據主要是中華人民共和國憲法第十六條、第十七條的規定：國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。集體經濟組織實行民主管理，依照法律規定選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。中華人民共和國勞動法（以下簡稱勞動法）第八條規定：勞動者依

33、照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商。根據我國相關立法，職工代表大會制度主要在國有企業或其他形式的公有制企業中實行，非國有企業或其他形式的非公有制企業是否實行職工代表大會制度未作明確規定。后一類企業目前主要是實行民主協商制度。中華人民共和國工會法第三十七條規定：“本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業單位民主管理。”中華人民共和國公司法中的相關規定與中華人民共和國工會法的規定基本一致，該法第四十四條規定：“個以上的國有企業或

34、者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。”“應當”和“可以”的肯定性術語與選擇性術語分別適用于不同類型的公司。但就產業民主發展的一般趨勢而言，勞動者即在勞動關系中與雇主相對的一方參與企業管理已經是企業管理的通例。市場經濟國家也都用國家立法的形式保障勞動者民主管理的參與權。例如，在發展得比較成熟的市場經濟國家的企業中，類似我國職工代表大會的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會、德國的職工大會和企業委員會、美國的勞資委員會和工

35、人委員會、日本的勞資協議會、印度的工廠委員會和聯合管理委員會等。職工代表大會（職工大會）制度與民主協商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協調勞動關系中發揮著重要的功能。職工代表大會制度是企業職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管理的組織參與的具體表現。職工代表大會依法享有審議企業重大決策、監督行政領導和維護職工合法權益的權力。通過職工代表大會這一制度實現對企業的民主管理，是職工對企業管理的參與，而不是對企業管理的替代。在勞動關系的運行中，職工作為被管理者，通過民主參與，使職工的意志滲透到企業管理的行為與過程之中，從而實現勞動者意志與管理者意志的協調，進而保證勞動關系的穩定與協

36、調。（二）職工代表大會制度的特點1、職工參與企業的民主管理有多種形式。（1）組織參與。職工通過組織一定的代表性機構參與企業管理，如職工代表大會制度。（2）崗位參與。職工通過在本崗位的工作和自治實現對管理的參與，如質量管理小組、班組自我管理、各類崗位責任制。（3）個人參與。職工通過其個人的行為參與企業管理，如各類合理化建議、技術創新等。崗位參與和個人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業的民主管理制度與合同規范協調勞動關系運行的制度相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是由勞動關系當事人雙方各自的單方行為所構成的，表現為職

37、工意志對企業意志的影響、制約與滲透，以及企業意志對職工意志的吸收和體現；合同則是勞動關系雙方當事人的雙方行為，他們的意志協調表現為經平等協商一致所達成的、各自均應遵守的合同規范。（2）職工民主管理是一種管理關系中的縱向協調，而合同規范對勞動關系的調整則屬于當事人之間的橫向協調。3、企業的民主管理制度與勞動爭議處理制度在協調勞動關系運行中的功能相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是一種自我協調或內部協調方式，而勞動爭議仲裁則是一種外部協調方式；企業勞動爭議調解委員會對勞動爭議的調解是一種群眾自治的活動。（2）職工民主管理是在勞動關系運行中的自行協調和事前協調，預防勞動爭議；而勞動爭議處理則是事

38、后協調，其目的是解決勞動爭議。（三）職工代表大會（職工大會）的職權。職工代表大會的職權是該機構依法享有的、對企業行政生產經營管理事務進行咨詢、建議或決定的權力，具體體現在以下幾個方面。1、審議建議權。對企業生產經營重大決策事項進行審查、咨詢和建議，如生產計劃、資金使用、重大技術引進與改造、財務預決算方案等提出意見或建議，并作出相關決議。通過職代會的審議使企業重大生產決策建立在科學民主的基礎之上。2、審議通過權。對企業事關職工切身利益的重大事項，如工資、勞動安全衛生、相關管理規則等進行審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護和保障職工的合法權益。3、審議決定權。對企業非直接生產經營而是屬于職

39、工利益的事項進行審議，并作出決定，交由企業執行，如職工福利事項等。4、評議監督權。評議監督企業各級管理人員，并提出獎懲和任免的建議。5、推薦選舉權。根據企業所有者的決定，民主推薦企業經營者或民主選舉經營者。6、職工代表大會（職工大會）行使上述職權必須注意權利行使的“度”包括職權的廣度與深度兩個方面。在勞動關系的運行中，資本與勞動存在著以下兩個矛盾：其一，存在著企業目標與勞動者目標的差異。企業的目標是利潤的最大化，勞動者的目標是福利的最大化。在企業經營狀況給定的條件下，職工福利與利潤此消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業利潤最大化

40、目標的實現。其二，存在著管理權威與職工參與的矛盾。管理權威的維護與實現在本質上排斥職工對管理的參與，為維護管理的權威，決策與管理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權威的某種限制、修正或者否定。過于堅持管理的權威，可能會抑制職工的積極性；過于強化職工的參與，則可能會弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業重大生產經營決策方面，保證職工的知情權與咨詢權；在關于勞動條件事項方面，保證職工的審議通過權或決定權，或者將此種事項交由勞動關系雙方對等協商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個標準，即勞動關

41、系雙方的利益是否協調，以及管理過程是否實現高效率、低成本。（四）職工代表根據相關法律法規的規定，無論是職工代表大會的職工代表還是平等協商制度的職工代表，都應由企業基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產生。職工代表包括工人、技術人員和各級管理人員，在職工代表大會的代表中各級管理人員一般為代表總數的20%，代表實行常任制，每兩年改選一次，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會條例的規定享有相應的權利、承擔相應的義務。職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類職業安全衛生防護用品管理臺賬，按照具體內容可以分為以下

42、五類。1、職業安全衛生防護設施和職業安全衛生防護器具管理臺賬。2、一般防護用品發放臺賬，包括工作服、工作帽、工作靴、防暑降溫用品等的發放記錄。3、特殊防護用品發放臺賬，包括防塵、防毒、耐酸堿、耐油、絕緣、防水、防高溫、防噪聲、防沖擊、真空作業用品等的發放記錄。4、防護用品購置臺賬。5、防護用品修理、檢驗、檢測臺賬。職業安全衛生標準的內容和分類職業安全衛生標準是為消除、限制或預防生產勞動過程中的危險和有害因素，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康，避免事故、傷亡和設備財產損壞，防止作業場所的職業危害，保證經濟社會發展而制定的技術標準。我國職業安全衛生標準分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和

43、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準和團體標準是推薦性標準。職業安全衛生標準具有以下特點。（一）職業安全衛生標準具有剛性的法律強制性勞動法明確規定：用人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害；勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業的勞動者必須經

44、過專門培訓并取得特種作業資格勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況進行統計、報告和處理。（二）職業安全衛生標準具有較強的綜合性職業安全衛生標準是在技術、科學、經濟和管理等實踐活動的基礎之上，按照嚴格的程序制定、發布的。標準的內容涉及多種學科和專業領域與所有生產過程有密切的內在聯系，涉及勞動過程中的生產工藝、生產工具

45、、生產設備，專用裝置、用具，工作場所環境條件，勞動防護用品等的安全衛生要求，具有較強的綜合性。按照具體功能劃分，職業安全衛生標準可分為以下類別。1、職業安全衛生基礎標準，包括職業安全衛生標準術語、符號、代碼、圖形、標志等。2、職業安全衛生管理標準，包括職業安全衛生管理制度、危險和有毒有害因素分類標準、事故統計分析標準、職業病統計分析標準、檢測檢驗技術導則、安全系統工程標準等。3、職業安全工程標準，包括安全裝置與防護用具標準、機械安全標準、電器安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業安全標準等。4、職業衛生標準，包括防塵標準、防

46、毒標準、噪聲與振動控制標準、作業場所氣溫異常防護標準、作業場所異常氣壓防護標準、電磁輻射防護標準等。5、職業防護用品標準，包括勞動防護用品種類、檢驗、安全認證制度及其配備等方面的標準。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xxx（以最終選址方案為準）4、項目聯系人：黃xx（二）主辦單位基本情況本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的

47、追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑

48、，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約77.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資28882.08萬元，其中：建設投資23507.61萬元，占項目總投資的81.39%；建設期利息240.31萬元，占項目總投資的0.83%；流動資金5134.16萬元，占項目

49、總投資的17.78%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資28882.08萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）19073.56萬元。（六）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額9808.52萬元。（七）項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：53400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：42874.63萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7694.97萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：20.59%。5、全部投資回收期（Pt）：5.59年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：19876.51萬元（

50、產值）。（八）項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。項目風險分析（一）政策風險分析項目所處區域其自然環境、經濟環境、社會環境和投資環境較好，改革開放以來，國內政局穩定，法律法規日臻完善，因此，該項目政策風險較小。（二）市場風險分析該項目雖然暫時擁有領先的競爭地位和優勢，但仍需密切關注市場，加快產品產業化進程并盡早達到規模化生產，確保性價比優勢，真正占據國內較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產業化進程的速度與質量是本項目必須迎接的挑戰與風險。雖然今后幾年該項目應用產品需求將會持續一波增長趨勢，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項目存在一定的市場

51、風險。（三）技術風險分析技術風險的規避措施是采用先進的生產管理理念、先進的制造工藝技術、完善的質量檢測體系，使產品達到國內外領先水平。要進一步加大技術開發的投入，積極研究吸收國際先進技術，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術飛速發展，設備更新和產品技術升級換代迅速。要使產品和技術在行業內處于領先地位，就要不斷加大科研開發投入，加強科研開發力量，致力技術創造，保持技術領先。同時，重視人才競爭，學習國外人才資料管理先進經驗，形成積極進取的企業文化，建立吸引和穩定人才的內部激勵和約束機制。（四）產品風險分析該項目的幾種產品都是比較成熟的產品，但仍要根據市場不斷改進。（五

52、）價格風險分析本項目產品的市場定價均比目前市場價要低，但隨著競爭對手的增加，不可避免地會遭遇到最終的價格競爭，面臨調低售價的壓力；同時，市場原材料價格的波動也將直接影響產品成本，對產品價格帶來不確定影響。因此，應從形成規模化生產、降低生產成本、加強內部管理、改進生產工藝水平、提高產品質量、實施品牌計劃生產方面采取措施，削減產品價格風險。（六）經營管理風險分析項目面臨的經營風險主要是指企業運營不當造成大量存貨、營運資金短缺、產品生產安排失調等問題。對于經營管理風險，建議企業吸引人才加快機制及科技創新，盡快建立健全各項規章制度，全面提高管理人員和廣大職工的素質，制定嚴格的成本控制措施和責任制；穩定

53、原料供應渠道；加速新品種的開發，及時根據形勢調節產業結構，提高產品質量；完善產、供、銷網絡管理系統，積極開拓市場渠道，搶占市場先機；避免行業風險，走可持續發展道路。高素質的人才（包括技術人員和管理人員）對公司的發展至關重要。（七）財務及融資風險分析財務金融風險主要是利率風險和匯率風險。本項目資金由企業自籌解決，只要確保資金迅速到位、回收和資金的合理使用，加強資金的使用管理，項目財務金融風險很小。本項目由于企業已經完成了資金前期自籌，加上良好的銀行信用等級，因此，項目投融資風險很小。（八）經濟風險分析從盈虧平衡點和售價降低對內部收益率的影響看，項目的抗風險能力較強，但還需要企業不斷加強內部管理，

54、保持技術先進性，大力研發新產品，提高市場占有率，只有較高的市場占有率，才是企業各方面水平的綜合反映，才能最終避免項目的經濟風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當地各級政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經濟風險對策密切關注國際金融和政治環境對本項目產品市場的影響，依據實際情況調整營銷策略。另外，企業內部要不斷地進行技術改進和管理創新，節能減排，使項目產品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關系，形成穩固的

55、銷售網絡。（四）管理風險對策選聘優秀的管理人才，并施以職業道德、修養、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業績和口碑的設計工程公司、監理公司、施工單位，確保項目按時按質完成建設，及時投運。發展規劃（一）公司發展規劃1、發展計劃（1）發展戰略作為高附加值產業的重要技術支撐，正在轉變發展思路，由“高速增長階段”向“高質量發展”邁進。公司順應產業的發展趨勢，以“科技、創新”為經營理念，以技術創新、智能制造、產品升級和節能環保為重點，致力于構造技術密集、資源節約、環境友好、品質優良、持續發展的

56、新型企業，推進公司高質量可持續發展。（2）經營目標目前，行業正在從粗放式擴張階段轉向高質量發展階段，公司將進一步擴大高端產品的生產能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步加大研發投入，注重技術創新，提升公司科技研發能力；進一步加強環境保護工作，積極開發應用節能減排染整技術，保持清潔生產和節能減排的競爭優勢；進一步完善公司內部治理機制，按照公司治理準則的要求規范公司運行，提升運營質量和效益，努力把公司打造成為行業的標桿企業。2、具體發展計劃（1）市場開拓計劃公司將在鞏固現有市場基礎上，根據下游行業個性化、多元化的消費特點，以新技術新產品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：a、密切跟蹤市場消

57、費需求的變化，建立市場、技術、生產多部門聯動機制，提高公司對市場變化的反應能力； b、進一步完善市場營銷網絡，加強銷售隊伍建設，優化以營銷人員為中心的銷售責任制，激發營銷人員的工作積極性； c、加強品牌建設，以優質的產品和服務贏得客戶，充分利用互聯網宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； d、在鞏固現有市場的基礎上，積極開拓新市場，推進省內外市場的均衡協調發展，進一步提升公司市場占有率。（2）技術開發計劃公司的技術開發工作將重點圍繞提升產品品質、節能環保、知識產權保護等方面展開。公司將在現有專利、商標等相關知識產權的基礎上，進一步加強知識產權的保護工作，將技術研發成果整理

58、并進行相應的專利申請，通過對公司無形資產的保護，切實做好知識產權的維護。為保證上述技術開發計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發隊伍素質，創新管理機制和服務機制，積極參加行業標準的制定，不斷提高企業的整體技術開發能力。（3）人力資源發展計劃培育、擁有一支有事業心、有創造力的人才隊伍，是企業核心競爭力和可持續發展的原動力。隨著經營規模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發展的支撐作用將進一步顯現。為此，公司將重點做好以下工作：a、加強人才的培養與引進工作，培育優秀技術人才、管理人才；b、加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優勢和教育資源優勢，開展技術合作和人才培養，

59、全面提升技術人員的整體素質；c、加強對基層員工的技能培訓和崗位培訓，提高勞動熟練程度和自動化設備的操作能力，有效提高勞動效率和產品質量。d、積極探索員工激勵機制，進一步完善以績效為導向的人力資源管理體系，充分調動員工的積極性。（4）企業并購計劃公司將抓住行業整合機會，根據自身發展戰略，充分利用現有的綜合競爭優勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業具有一定互補優勢的公司，實現產品經營和資本經營、產業資本與金融資本的有機結合，進一步增強公司的經營規模和市場競爭能力。（5）籌融資計劃目前公司正處于快速發展期，新生產線建設、技術改造、科技開發、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金

60、投入。公司將根據經營發展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產結構、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續、快速、健康發展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發展籌措資金。3、面臨困難公司資產規模將進一步增長，業務將不斷發展和擴大，但在戰略規劃、營銷策略、組織設計、資源配置，特別是資金管理和內部控制等方面面臨新的挑戰。同時，公司今后發展中，需要大量的管理、營銷、技術等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培養、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應對能力，才能保持持續發展，實現各項業務發展目標。（1）資金不足發展計劃的實施需要足夠的資金支