1、當代中國文化外交戰略的歷史嬗變當代中國文化外交戰略的歷史嬗變文化外交是主權國家為到達特定政治目的或對外戰略目的而進展的一種對外文化交流活動。它是溝通各民族、國家人民心靈的橋梁和紐帶，也是提升國家文化軟實力，增強本國文化世界影響力的重要手段和途徑。文化外交是時代開展的產物。不同的歷史開展階段，文化外交具有不同的內容和表現形式。恩格斯指出：每一時代的理論思維，從而我們時代的思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。1p.465回溯新中國成立六十年多來文化外交戰略開展、演進的歷程，對于進一步深化新世紀中國的文化外交戰略和理論具有重大的現實意義。一、戰略地位：

2、從依附性到本文由論文聯盟.Ll.搜集整理獨立性的轉變文化外交是一個國家總體外交的構成局部，發揮著經濟、政治外交難以取代的地位。因此，新中國建立之初，中國政府就高度重視文化領域的對外開放，注重加強與外部世界之間的文化交流與合作。毛澤東在?論十大關系?中曾明確指出，一切民族，一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學。毛澤東把其稱之為古今中外法。他說：我想把它叫做古今中外法，所謂古今就是歷史的開展，所謂中外就是中國和外國，就是己方和彼方2p.400。在毛澤東看來，近代文化，外國要比我們要高，要成認這一點3p.81。因此，他提出了要向外國學習的要求。周恩來總理在

3、一次駐外使節會議中也明確指出：我們的外交包含政治、經濟、文化三個方面，而且往往是經濟、文化打先鋒，然后外交跟上來外交的做法也要變，要打破舊的風格，各駐外使館應重視貿易和文化工作。4p.255這是因為，與馬克思主義經典作家所設想的相反，中國的社會主義不是誕生于資本主義高度興旺的根底上，而是在經濟文化比擬落后的半殖民地、半封建的農業國家根底上建立起來的。現實的中國社會主義與經典的社會主義之間存在著宏大的開展落差。用毛澤東的話說，國家不僅貧窮落后，而且還沒有解決建立獨立的完好的工業體系問題。而沒有高度興旺的大工業，那就根本談不上社會主義，而對于一個農民國家來說就更談不上社會主義了5p.399。所以，

4、中國要迅速地恢復和開展消費，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建立成一個偉大的社會主義國家6p.1437，就必須積極開展同世界各國的文化往來。這是中國擺脫一窮二白的積貧積弱的落后相貌，建立和開展社會主義的重要條件。但是，新中國成立后，便處于一個不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風的冷戰的世界環境中。一方面，奉行冷戰思維的世界兩霸美國和蘇聯為了爭奪世界主導權，處于劇烈的零和博弈之中。他們或直接對抗，或通過分別以自己為領袖的北約組織和華約組織的集團形式對立。美蘇的對抗對世界的和平構成嚴重威脅。另一方面，由于20世紀60年代的中蘇交惡，迫使中國在國家平安威脅敵人的名單上添加上

5、了除美國之外的蘇聯社會帝國主義。與世界兩大超級國家敵對的直接后果，就是進一步強化了中國對戰爭與革命時代主題的認識，夸張了世界戰爭的威脅，促使新生的中國把加強軍事力量，保衛新生政權的獨立和國家領土完好作為國家平安的首要內容和外交的主要任務。因此，戰爭與革命時期的中國文化外交是緊緊圍繞政治和軍事外交而展開的，軍事外交處于龍頭地位，牽引著國家總體外交的展開7p.129。以致于無論在外交觀念、戰略規劃上，還是在現實政治生活中，外交變成了單純的政治外交或平安外交。這一時期的文化外交被定位為政治斗爭的工具、對資本主義斗爭的喉舌，文化外交主要是出于政治和軍事外交的戰略需要而進展的。也就是說，相對于穩固國家政

6、權和維護國家平安而言，文化外交處于次要的地位。文化外交不僅因政治和軍事斗爭的需要而逐漸失去了文化的特性，也由于文化的外延與政治的邊界的重合而導致了文化淪為政治的附屬品8。作為國家政治關系的延續，這一時期的中國的文化交流無時無刻不是同中國的軍事外交關系嚴密聯絡在一起的。中外文化交流反映著軍事外交關系，是中外軍事外交關系的晴雨表。這一時期的中國文化外交，或是效勞于結合蘇聯，打擊美帝的需要，或是效勞于中美合作，抗擊蘇修的要求，沒有獨立地位可言。當20世紀50年代中蘇兩國簽訂?中蘇同盟友好互助條約?，結成戰略同盟結合抗衡美帝國主義時，兩國的文化交流也是最熱絡的時期。而當中蘇國家間的政治關系即軍事外交關

7、系緊張時，文化關系也是受曲折和影響最大的領域。中美文化關系亦是如此。新中國成立初期，當美國出于意識形態和社會制度的考慮，以非此即彼的零和博弈的思維方式對待中美兩國的關系時，兩國的文化交流也就不存在。而到了20世紀60年代末70年代初，兩國在面對蘇聯這一共同敵人宏大威脅的情況下，出于兩害相權取其輕的戰略考慮，實現中美關系正常化。此后，進入了兩國文化外交從無到有的轉折期，和走向交流機制正常化的安康期。冷戰完畢后，國際關系發生的一個重要變化就是，文化軟實力作為國際政治中除了傳統的、基于軍事和經濟等硬實力之外的權利的另一面而出如今國際關系比賽的舞臺上。文化與經濟和政治互相交融，在綜合國力競爭中的地位和

8、作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。9p.558針對這一變化，中國政府緊緊圍繞文化為什么要開展、實現什么樣的開展、怎樣開展這一主題，在對世界文化開展和自身文化經歷審時度勢的根底上，正確認識文化的力量，科學分析文化軟實力的本質，逐漸形成和樹立了符合科學開展觀要求的文化外交戰略和政策。首先，科學定位文化外交的地位和作用。黨的十一屆三中全會以后，中國政府對對外關系中過于突出政治因素，無視文化獨立性的弊端進展了深化反思。1980年1月，鄧小平在?目前的形勢和任務?的講話中明確指出：我們如今不繼續提文藝附屬于政治這樣的口號，因為這個口號容易成為對文藝橫加干預的理論根據

9、，長期的理論證明它對文藝的開展利少害多10p.213。鑒此，鄧小平要求把文化建立同經濟建立一樣作為社會主義建立的重要目標之一，強調兩手抓，兩手都要硬。詳細到對外關系上，就是明確提出經濟上實行開放的同時，文化上也要實行對外開放：對于現代西方資產階級文化，我們終究應當采取什么態度呢？經濟上實行對外開放的方針，是正確的，要長期堅持。對外文化交流也要長期開展。11p.43根據鄧小平這一思想，黨的十二屆六中全會通過的?中共中央關于社會主義精神文明建立指導方針的決議?明確指出：近代世界和中國的歷史都說明，回絕承受外國的先進科學文化，任何國家任何民族要開展進步都是不可能的。閉關自守只能停滯落后。對外開放作為

10、一項不可動搖的根本國策，不僅適用于物質文明建立，而且適用于精神文明建立。12p.1177中共十五大報告中又重申了這一思想：要堅持平等互利的原那么，同世界各國和地區廣泛開展貿易往來、經濟技術合作和科學文化交流，促進共同開展。要開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建立的成就。中共十七大報告再次強調：加強對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，增強中華文化國際影響力。十八大第一次明確提出中國將扎實推進公共外交和人文交流，維護中國海外合法權益的要求和任務。這說明，中國對文化外交的地位和作用有了深化的認識，文化外交的價值和主體地位得到了國家的積極認同，文化外交已經被提升至前所未有

11、的國家戰略的高度。其次，文化外交機構的設立。為充分發揮人文交流的優勢，增強文化外交四兩撥千斤的戰略作用，確保文化外交的正常進展，中國政府還積極探究具有中國特色的指導文化外交的新機制。2022年外交部成立了專門負責對外文化交流事務工作的機構公共外交處。2022年外交部新聞司又將公共外交處升格為公共外交辦公室。2022年8月，外交部公共外交咨詢委員會正式成立。此外，為增進中外人民理解與合作發揮平臺和橋梁作用，上海、天津和廣東等省市先后成立了公共外交協會。這些主管文化外交機構的設置，進一步凸顯了文化外交在國家外交戰略布局中的重要地位，同時又為更好地推動國家對外文化工作邁上新臺階提供了有力的組織保證。

12、總之，改革開放后，中國政府文化外交的理論自覺和理論自覺逐漸增強起來，在對外交往中越來越重視文化外交，文化外交已逐步從原來依附于政治和軍事外交的地位中走出來而開展成為國家總體外交的重要組成局部，開場在國家總體外交中發揮著越來越重要的作用。對外文化工作作為我國總體外交的重要組成局部，成為我國對外關系中繼政治、經濟之后的第三個支柱。13二、外交理念：從意識形態性到超意識形態性的轉變意識形態是一種政治文化概念。它是一個國家制定政策的根據、框架，具有在可以商量的限度內決定政治活動與政治信仰可能采取的形式14p.19。二戰后，世界陷入美蘇冷戰的泥淖中。美蘇之間的冷戰雖然形式上表現為軍備競賽和爭奪世界霸權，

13、但其本質是社會制度和意識形態的對抗。著名國際政治學家約翰伯頓描繪說：在世界主要分水嶺的兩邊，都表現出某種傳教士的狂熱。兩種意識形態都為雙方宣傳的使命提供了理論根底，并且互相攻擊信奉不同意識形態雙方的意圖。蘇聯和美國都相信，理性、意識形態、道義、歷史以及法理標準都在自己一方。雙方都是布道者，都同樣受到理想主義的驅使。15p.242社會主義的蘇聯和資本主義的美國以有我無他的二元對立理念和立場對待彼此，都把推翻、消滅或埋葬對方作為自己的歷史使命。新中國成立后到1978年中國改革開放前的很長一段時間里，由于長期置身于美蘇意識形態對抗的國際政治生態中，因此，意識形態因素這只無形的手也曾左右著新中國建國之

14、初的外交政策的制定和執行。在對外關系上，毛澤東不但將文化與上層建筑中的意識形態絕對等同起來，而且還無限拔高意識形態在國家政治生活中的地位。在他看來，文化作為觀念形態，總是屬于一定的階級的，是為特定階級的利益效勞的。他說：作為意識形態、作為社會的上層建筑之一的哲學社會科學，在我國，同自然科學一道，是為社會主義的經濟根底效勞的，是為革命的政治斗爭效勞的。不為經濟根底效勞，不為當前的政治斗爭效勞，是不行的。16p.440在如今世界上，一切文化或文學藝術都是屬于一定的階級，屬于一定的政治道路的。為藝術的藝術，超階級的藝術，和政治并行或互相獨立的藝術，實際上是不存在的。17p.865因此，中國的對外交流

15、本質上都反映著意識形態的要求，在處理國際文化關系時，根本上都是以意識形態和社會制度為標尺和根據。換言之，革命與戰爭年代的中國文化外交表現出強烈的意識形態色彩。一方面，中國把以蘇為師，向社會主義陣營的老大哥蘇聯學習作為中國對外文化交流的主要內容和優先方向。毛澤東在全國政協一屆四次會議上曾說：我們要進展偉大的五年方案建立，工作很艱辛，經歷又不夠，因此要學習蘇聯的先進經歷。不但學習馬克思列寧主義的理論，而且學習他們先進的科學技術，一切我們用得著的，統統應該虛心地學習。就是說，應該在全國掀起一個學習蘇聯的高潮，來建立我們的國家。18p.87在全面學習蘇聯的號召下，中國不僅在經濟、軍事方面全面倒向蘇聯，

16、而且在文化方面也積極施行一邊倒政策。在大力進展人文、教育交流的同時，還把積極學習俄語作為學習蘇聯的重要內容。另一方面，在大批資本主義制度的腐朽、衰敗，拒斥與洪水猛獸的資本主義的文化往來的同時，還竭力輸出中國革命，支援和支持世界各地的反帝、反殖民主義的民族解放運動。戰爭與革命年代，由于中國文化外交長期存在著以蘇劃線和以美劃線等意識形態色彩很濃的處理方式導致了兩大消極后果。一是加劇了與資本主義國家的對立。中國是社會主義開展中國家，要實現現代化就必須向興旺國家學習，為此就要尋求共同利益，超越對立的方面。但由于中國的對外文化政策過于注重意識形態因素，導致中國在一定程度上的封閉，從而喪失了學習資本主義，

17、開展自己的時機。正像鄧小平所說：中國六十年代初期同世界上有差距，但不太大。六十年代末期到七十年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了。這十多年，正是世界蓬勃開展的時期，世界經濟和科技的進步，是按天來計算的。我們建國以來長期處于同世界隔絕的狀態。這在相當長一個時期不是我們自己的原因，國際上反對中國的權力，迫使我們處于隔絕、孤立狀態。六十年代我們有了同國際上加強交往合作的條件，但是我們自己孤立自己。10p.232二是蘇聯社會主義形式的弊端給中國的社會主義造成嚴重影響。以蘇為師雖然促進了中國社會主義現代化的開展，但這種無視國情，單向移植和生吞活剝蘇聯形式的弊端，給中國經濟社會開展造成的后果也是極為

18、嚴重的。誠如1977年9月鄧小平在會見英籍科學家時所說的那樣：過去，我們很多方面學蘇聯，是吃了虧的。19p.44歷史充分證明，這種外交工作與意識形態掛鉤的做法，不但授人以柄，固步自封，使自己陷入被動的困境中而難以自拔，也不符合中國社會主義現代化建立開展的需要。中國只有超越意識形態的障礙，實行全方位的文化開放戰略，才能在充分吸收人類社會特別是資本主義先進文明成果的根底上建立起社會主義的鞏固大廈。其實，早在1975年，鄧小平就認識到，用社會主義還是資本主義的意識形態來劃分世界的時代已經過時了，因為社會主義陣營已經不再存在，兩大陣營的概念不符合今天的世紀，因為不但社會主義陣營發生了變化，帝國主義陣營

19、也發生了變化20p.48。所以，他根據國際形勢的變化，從開展經濟，進步國家綜合國力的戰略高度出發，要求中國不再以意識形態和社會制度決定國家關系的親疏，而必須以本國的國家利益為最高準那么，同時尊重和考慮他國利益：考慮國與國之間的關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差異，并且國家不分大小強弱都互相尊重，平等相待。這樣，什么問題都可以妥善解決。11p.330因此，從20世紀80年代開場，根據國際國內形勢開展的需要，在國家利益原那么的指導下，中國開場超越意識形態和社會制度差異的桎梏，積極開展對外文化關系

20、。一是開展全方位的對外文化關系。改革開放以來，中國政府放棄了過往只同社會主義國家、政黨開展文化交流與合作的片面做法，在和平共處五項原那么的根底上，積極同世界一切國家、政黨建立、開展文化關系：不僅積極開展同一樣意識形態國家的文化關系，而且還勇于開展同不同意識形態國家的文化關系；中國不但開展同廣闊第三世界的文化往來，而且還積極開展同興旺國家之間的文化交流；不僅開展同國外執政黨的文化交往，還創造條件開展同非執政黨的文化關系。當今中國的文化外交真正實現了全方位、多層次的對外文化交流格局。二是積極同西方國家進展政治文化對話。中國與美國等西方興旺國家最大的分歧是政治文化理念問題。冷戰后，西方國家在借助多種

21、管道向中國進展政治文化的輸入和浸透的同時，還不斷拿民主、自由和人權等政治文化做幌子，施壓中國，力圖使中國向他們所希望的方向演變。但在新形勢下，中國并沒有因為同這些西方國家的意識形態不同而與之相對抗，而是超越意識形態和社會制度的不同，在堅持自己的政治立場和主張，堅決反對它們肆意干預中國內政的同時，調整和改善同美國、西歐等西方興旺國家的關系，與它們展開積極的政治文化對話。以人權問題為例，針對人權問題已日漸成為當今世界的普遍信念和共同認同符號的現實，中國積極參與國際社會人權的交流、對話與合作，特別是同中國有重大分歧的西方國家和組織開展政治對話。截至2022年，中國與歐盟進展了31次人權對話。同美國舉

22、行了4屆人權與司法研討會。截至2022年，中國已參加了27項國際人權公約。三、交流形式：從單一性到多樣性的轉變文化外交是一個國家為到達一定戰略目的而采取的以文化軟實力影響他國價值選擇和國際行為趨向，并最終采取有利于本國的態度、政策和行動的一種文化交流、溝通活動。因此，成功的文化外交，不僅要有先進的文化作為支撐，而且還要有豐富多樣的外交手段作保證。多樣性的文化外交手段，不但是實現文化互動，并產生國際影響力和認同力的重要途徑，而且還是展示自己獨特的文化個性和魅力，決定以文化人實現的程度的重要手段。在戰爭與革命年代，由于當時的西方資本主義國家對新中國采取政治孤立、經濟封鎖和軍事包圍等敵視的政策，加之

23、中國實行一邊倒的文化戰略，因此這一時期的中國的文化外交存在著形式單一、交流范圍有限等問題。一是以對外文化宣傳為主。社會主義與資本主義是兩種根本對立的社會制度。因此1949年10月新中國剛成立，就把對外文化宣傳作為對外文化交流的首要工作來抓，不僅建立了大量的宣傳機構，而且投入了大量人力、物力和財力。不但如此，這種對外文化宣傳，突出的特點是以我為主，以支持世界革命為主要目的。不僅對外宣傳主體比擬單一，而且內容單調，形式機械、呆板，缺乏互相間的文化互動與融通。二是文化交流對象有限。這一時期中國對外文化交流的對象，主要是與中國持有一樣意識形態的以馬克思主義為指導思想的社會主義國家，和與中國擁有共同命運

24、和民族解放任務的亞非拉第三世界國家，而非世界上所有的國家。三是交流形式單一。開展并加強與國際多邊組織的關系是中國對外文化工作的重要組成局部，具有雙邊文化交流所不能替代的作用。但二戰后由于結合國及其所屬組織在一些事關世界和平與平安問題的重大決定上常常為美蘇兩霸所把持、操弄，且常被兩個超級大國用來作為對付中國和開展中國家的工具。所以，這個時期的中國對于結合國等國際組織那么多采取排擠、抵制的態度。在長達二十多年的時間里中國不僅置身于結合國這一戰后最重要的國際組織之外，還長期游離于國際貨幣基金組織、世界銀行、關稅及貿易總協定GATT等國際性組織之外。不僅經濟政治上沒有來往，文化上也獨善其身。因此197

25、8年前的中國文化外交主要是以雙邊交流的形式展開的。無論是同蘇聯等社會主義國家的文化往來，還是對美國等資本主義國家的文化交往皆是如此。20世紀80年代以來，特別是冷戰完畢后，鑒于文化軟實力已經成為國家綜合國力的重要內容，越來越多的國家把文化外交作為提升國家軟實力、擴大影響力的主戰場這一國際政治現實，中國政府以史為鑒，在廣泛借鑒世界興旺國家文化外交成功經歷的根底上，根據建立文化大國的戰略需要，以孔子學院的世界建立為契機，開場積極主動地尋求與他國的大規模文化交流，并在文化開放中不斷豐富和充實文化外交的內涵，優化文化外交的方式和方法，靈敏運用各種手段和形式，全方位、多渠道地宣傳、推介中國。中國文化外交

26、逐步實現了從過去以單一方式為主到多樣化的歷史性轉變。第一，外交主體多元化。長時間以來，由于外交被狹隘地理解為一種主權國家的政府行為，加之認為文化為外交效勞，外事無小事，因此中國的文化外交長期以來完全是由政府擔當，一手操辦的。二戰后，國家已經不是國際舞臺上的唯一主體了，非政府國際組織、民間團體以及群眾運動等非國家主體日益發揮著一定的政治作用，使得國家以往發揮的絕對作用大大減弱21p.172據此，改革開放后，中國在注重發揮政府文化外交主導作用的同時，還積極發動和發揮民間組織、社會團體、個人在對外文化交流中的作用，努力打造中央與地方相結合、官民并舉、互相配合的對外文化工作新場面，經過多年的不懈努力，

27、初步形成了以中央為指導，中央-省-市三級聯動的對外文化交流平臺。第二，不斷拓展外交內涵和形式。文化外交是一個雙向文化交流過程。改革開放后，面對國際范圍精神文化力量的互相激蕩和影響，中國政府在堅持文化引進來的同時，還積極探究文化走出去的新方式和新方法，努力把中國最先進的文化成果展示給世界。一是大力開展對外漢語教學。語言是文化的載體。自2022年11月，第一所海外孔子學院在韓國漢城舉行掛牌儀式始，截至2022年，已在108個國家和地區建立了390所孔子學院和500多所中小學孔子課堂。2022年6月又在中國網.hina.rg.n開設了孔子學院，以英文、法文、德文、阿拉伯文等6個文版的形式宣傳中國。二

28、是建立海外中國文化基地。作為中國政府推廣傳播中國文化的基地，中國文化中心承當著在駐在國舉辦文化活動、提供信息效勞、開展教學培訓三大功能。1988年7月和9月，新中國首批駐外中國文化中心分別在非洲的毛里求斯和貝寧建成并對外開放。截至2022年9月，正式運營的海外文化中心已達9個。此外，我國還與14個國家簽署了互設文化中心政府間文件。三是進一步舉辦形式多樣、題材豐富的文化周、文化年活動。如，在1999年中法文化年的根底荷蘭阿姆斯特丹中國藝術節2022、美國中國文化節2022活動。從2022年開場，中國-俄羅斯國家年、中印文化年、德國漢堡中國文化節、西班牙中國文化節、意大利羅馬中國文化節等雙邊文化活動也陸續上演。2022年推出了中華文化非洲行活動。這些活動不但豐富了彼此的文化交流內容，還增進了雙方的理解和友誼，極大地促進了國家間關系的良性開展。第三，積極開展國際多邊文化合作。改革開放后，由于中國認識到自身的命運與世界的整體開展是嚴密聯絡在一起的，于是，不再以世界革命者的身份對抗國際體系，而是以負責任的大國意識積極參與國際體系的改革和建立。一是積極參與結合國發起的多邊文化合作活動。自1985年中國參加?世界遺產公約?以來