1、縣人社局領導班子綜合研判報告辦公文檔縣委考察組：去年以來，縣人力資源和社會保障局一班人同心同德，在縣委、縣政府的正確領導下，在市人社局的精心指導下，高度重視領導班子思想政治建設、黨風廉政建設和服務能力建設，以科學發展觀為指導，以穩定和擴大就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創新，各項工作取得了長足發展，在推動經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。干成了一批大事實事，引資創辦了莊浪金仕通制衣有限公司，建成了人力資源市場綜合樓，籌備召開了全省境外勞務輸出工作現場會，成功創建全國農村勞動力轉移就業工作示范縣，勞務經濟

2、受到省政府表彰獎勵，多方爭取列入全省第二批新型農村社會養老保險試點縣，考錄安置高校畢業生708人，創歷史新高，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。一、堅持理論武裝，不斷加強領導班子思想政治建設一是堅持集體學習制度，不斷用黨的方針政策武裝頭腦。人社局領導班子提出了在全局上下開展學理論、學業務、學電腦、改進機關作風的“三學一改”活動。在學習時間上，始終堅持周一集體學習制度，要求每個職工書寫1.5萬字的讀書筆記，每人2篇以上心得體會或調研文章，并由辦公室定期不定期地檢查學習筆記，不斷督促職工形成自覺學習的習慣。二是建立健全規章制度，堅持管人與管事相結合。進一步健全和完善機關工作制度和紀律制度，規范行

3、政管理，簡化工作程序，努力提高工作水平。在繼修訂完善工作制度、崗位職責匯編共32項學習、工作制度的基礎上，又制定了縣人社局工作人員差旅費報銷制度、縣人社局文檔管理制度、縣人社局印章管理制度等制度。認真執行效能建設制度、首問責任制度、辦公會議制度、工作報告制度和服務承諾制度，進一步規范行政行為，提高工作效率和服務質量，推進機關工作制度化、規范化和法制化建設。牢固樹立群眾觀點，密切聯系群眾，扎扎實實地為群眾辦好事辦實事，以群眾滿意不滿意作為檢驗工作的標準。加強思想政治工作，建立健全經常性的干部職工談心溝通制度，領導班子成員之間、領導班子與干部職工之間經常開展談心交流活動，建立健全了干部交流機制和競

4、爭激勵機制，從政治上、生活上關心群眾。二、加強自身建設，努力提高領導班子工作水平去年以來，縣人社局領導班子認真貫徹落實科學發展觀，把貫徹落實縣委、縣政府和上級主管部門重大決策的自覺性和堅定性體現到人力資源和社會保障工作實踐中，用發展的理念，創新的方法，推動各項改革健康有序開展。進一步健全和完善集體領導下的個人分工負責制，領導班子成員帶頭自覺執行黨內政治生活的各項準則，樹立正氣，增強全局觀念，把提高領導班子戰斗力、凝聚力作為貫徹落實黨的民主集中制的出發點和落腳點。堅持重大問題集體研究制度，落實班子成員的知情權和決策參與權。班子成員之間者能夠正確理解和擺正在領導集體中的位置，做到工作分工不分家，不

5、分割不包辦代替，加強團結與互相補臺，密切聯系與協調運作，發揮整體效能。規范貫徹執行民主集中制原則的各項規章制度，制定定期分析工作制度，及時發現和解決班子建設中的問題，推進了領導班子決策的正確性。同時，健全了黨員領導干部雙重組織生活會制度，開展積極健康的黨內思想斗爭，弘揚批評與自我批評的優良作風，分析查找存在問題和不足，不斷改進思想作風，提高領導班子的思想政治素質。局領導帶頭發揚民主，自覺接受監督，善于集中正確意見,善于調動各方面的積極性，履行好職權范圍內的責任。努力努力轉變工作作風，積極促進就業和再就業工作，加快人事人才制度改革步伐，開展社會保險擴面征繳集中落實行動，為促進全縣經濟發展和維護社

6、會穩定做出了積極貢獻。三、堅持求真務實，不斷推進人力資源和社會保障工作一是拓寬渠道抓就業，緩解了城鄉就業壓力。積極開展對城鎮零就業家庭、殘疾人和失業失地困難群眾的就業援助，狠抓就業再就業培訓，累計開發公益性崗位221個，安排大齡困難下崗失業人員80人，安置復退軍人19人，安置殘疾人12人，城鎮新增就業2916人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。將小額擔保貸款的扶持對象擴大到有創業意愿的進城務工人員、大學生、復退軍人和殘疾人，啟動實施了婦女創業貸款項目，累計投入擔?；?200萬元，發放小額擔保貸款1.7億元，帶動就業近3000人。累計發放就業失業登記證5089本，對開展就業再就業培訓2050

7、名下崗失業人員組織開展就業培訓，對有創業意愿的516名失業人員，通過舉辦“SYB”培訓班，進行創業能力強化培訓，促進了就業。通過實施省列、縣列各類就業項目，選拔安置高校畢業生708名，錄用民辦教師14人，安置復轉軍人、退役士兵36人，穩定了就業局勢。五是項目拉動就業。建成了年加工能力達200萬件的金仕通盛達制衣有限公司、年產10萬平方米紙箱生產線和年產600萬塊免燒磚生產線等一批工業企業，安置城鄉困難群眾1800人。輸轉勞務人員9.83萬人，勞務收入達到7.8億元。二是創新機制抓擴面，健全了社會保險體系。不斷探索，創新機制，養老、失業、醫療、工傷、生育等覆蓋城鄉的社會保險體系逐步建立，日趨完善

8、。將1789名未參保集體企業職工和493名計劃內臨時工納入了養老保險參保范圍；將1126名關閉破產企業退休人員全部納入了城鎮職工醫療保險；對原企業“老工傷”人員進行了清理，組織開展了勞動能力鑒定，妥善解決了他們的工傷待遇；對機關事業單位工傷情況開展了調查摸底，為擴大工傷保險覆蓋范圍奠定了基礎。養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面征繳取得顯著成效。城鎮基本養老保險參保6605人，征繳養老保險基金2682萬元，發放1342名企業離退休人員養老金1766萬元，社會化發放率達到100%；失業保險參保8938人，征繳失業保險基金162萬元，為299名城鎮失業人員發放失業金165.11萬元；城鎮職工基本醫

9、療保險參保15109人，醫療基金收入534萬元，登記參保職工住院976人，登記住院醫療費835萬元；城鎮居民基本醫療保險參保13831人，基金收入87萬元，登記住院386人，住院醫療費176萬元，報銷98萬元。生育保險參保5987人，征繳保險費15萬元，為38名生育女職工發放生育保險金12萬元；工傷保險參保4456人，征繳基金25萬元，為3名工傷人員支付待遇31萬元。全面啟動新農保試點工作，完成了253107名參保農民的摸底工作，組織鄉、村、社干部登記參保215548人，參保率達到了85.2%，收繳保費1658.97萬元，爭取中央和省財政補助資金4196萬元，陸續為48628名60周歲以上老人

10、發放養老金796.4萬元。三是強化監察抓執法，構建了和諧勞動關系。大力開展法律進企業活動，印制勞動合同法、就業促進法等法律政策宣傳資料1.5萬份，結合“春風行動”組織開展了社會保險擴面集中宣傳活動，對農民工參加養老保險、醫療保險、工傷保險以及勞動合同法、就業促進法和勞動爭議調解仲裁法進行了廣泛宣傳。以勞動關系調整、勞動權益維護、薪金報酬發放、社會保險擴面征繳為重點，組織開展了人力資源市場秩序專項整頓、農民工工資專項檢查、整治非法用工等專項執法檢查活動，共檢查建筑施工單位12戶533人，檢查餐飲企業及其它用人單位22戶359人。發放整改指令書33份，督促簽訂勞動合同4362份，稽查征繳工傷保險費

11、25萬元，受理調處拖欠農民工工資案件4起163人，補發拖欠工資112.82萬元，切實維護了勞動者的合法權益。四是完善制度抓改革，推進了人事人才工作。完成了政府機構改革，對符合提前退休政策的科級以下42名公務員進行資格審查，辦理了退休、離崗手續。認真開展事業單位工作人員崗位等級認定工作。認定崗位等級7276個，其中管理崗位941個，兼崗154個，專業技術崗位5521個，工勤崗位968個，簽訂聘用合同5172份，晉升內部等級人員1208人，空缺崗位623個。加快工資福利和職稱改革工作。完成了各類學?？冃ЧべY總量核定，審批了8765名機關事業單位工作人員正常晉升工資檔次和178名機關公務員滾動晉升級

12、別增資，完成了1326名工作人員職務晉升增資審批，確保了各項增資政策的落實。嚴格執行職稱評審條件。推薦評審高級30份，中級181份，初級436份。查出假學歷11份、假科技成果證書8份、假獲獎證書15份，不夠評審條件人員23人。會同縣委黨校和職教中心兩個教育基地對1492人組織參加了公修課學習型社會與科學發展的培訓，對1232人組織參加了教師的教學技能等專業課的培訓，督促完成了其余專業技術人員公修課的自修學習和考試。中高級完成1634人，初級完成2800人（含基地培訓1492人）。加強公務員和干部職工管理。全面完成了公務員、專業技術人員、職員和工人2009年年度考核工作，探索建立了公務員動態考察

13、機制，對192名年度考核被評為優秀的公務員給予嘉獎和記功。加強對一般干部職工考核管理工作，會同組織部、農牧局、人口局等單位對鄉鎮和縣直單位一般干部進行了全面考察，并對2名測評為基本稱職等次的干部進行了誡勉談話，限期就地整改。堅持凡進必考原則，按公開、公平、公正的原則，從鄉鎮為11個縣直單位公開選拔了49名優秀年輕干部。四、堅持勤政廉政，不斷加強黨風廉政建設縣人社局領導班子堅決貫徹執行中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要和領導干部廉潔自律的各項規定，做到“政治上清清楚楚，經濟上清清白白”。要正確行使組織賦予的權力，不濫用職權，不以權謀私。局領導班子各成員者以身作則，做

14、好表率，認真落實黨風廉政責任制，加強對權力運用的監督和制約，推動黨風廉政建設深入開展。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，自覺接受上級組織的監督。帶頭自覺樹立公仆意識，弘揚黨的優良傳統，加大黨風廉政建設力度。從規范辦事行為，提高服務質量，強化民主監督入手，逐步建立制度完備、辦事公開、運轉協調、行為規范、職責明確的運行系統。多次召開班子會，職工會議，要求每個干部職工對近幾年來工作、學習、生活中的不足深刻地進行自我剖析，對于成績給予了肯定，對于存在的問題和不足，能知能改，對今后工作都提出了各自的打算和努力方向。組織職工進行談心交流活動，每個職工對班子、對自己的工作得失進行了自我剖析，表態發

15、言，大家都能服從大局的高度認識和要求自己，在此基礎上，制定了對內對外公開的各項制度和做法，通過整頓，機關秩序、辦事效率和工作作風也都明顯有所改進。對人事人才、社會保險、就業與勞務輸出等業務制作了流程圖和政務公開欄。同時，堅持依法行政，依法管理，教育職工規范辦事行為，做到職責明確，責任到人，一人一事或一人多事，該辦的事迅速辦，不推委；能辦的事堅決辦，不搪塞；難辦的事想法辦，不敷衍；違犯原則或規定的事堅決不辦；把權利和責任，依法行政與優質服務統一起來，把為人民服務的宗旨落實到具體行動中，自覺接受社會和群眾監督。五、存在的問題及今后努力方向全縣人社事業在發展上還有許多困難，在工作上還有不少問題，群眾

16、還有一些不滿意的地方，多年積累的深層次矛盾從根本上解決還需要多方聯動、艱辛努力。突出表現是：就業壓力依然較大，待就業人數持續增加與就業崗位有限的矛盾十分突出。社會保險擴面和市級統籌推進較慢，靈活就業人員斷?，F象嚴重，醫療保險基金財政預算不到位。緊缺人才短缺的問題近期內難以緩解，由于投入不足，人才培養和開發的項目較少，服務四大產業發展的人才相對匱乏，對經濟社會發展的支撐作用不夠突出?；鶎由鐣Ｕ戏諜C構尚不健全，影響和制約了工作的開展。今后，縣人社局領導班子將對這些矛盾和問題，將認真研究，逐步解決。以“整風紀、強隊伍、樹形象、促發展”為主題，著力解決干部宗旨觀念不牢、責任意識不強、遵守紀律不嚴、

17、精神狀態不振、形象素質不佳、服務質量不優、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，全面加強黨支部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實提高干部隊伍的整體素質，為推進民計民生集中突破、加快經濟社會又好又快發展提供堅強保證。重點突出“四抓”：一是抓學習，提高干部隊伍素質。結合實際，修改完善職工理論學習和學習交流制度，堅持每周一的政治理論學習制度。局領導班子成員帶頭學習政治理論，結合分管工作學習勞動保障工作業務知識，干部職工熟讀一本政治理論讀本，立足崗位，學習熟練掌握勞動保障政策法規和業務知識，強化干部職工的大局意識、責任意識、團結意識和宗旨意識，不斷提高干部隊伍素質。

18、二是抓紀律，切實轉變干部作風。加強干部的紀律作風教育，制定首問責任制、限時辦結制、服務承諾制實施辦法。認真執行局領導班子成員輪流值班制度、干部職工上班簽到制度和請銷假制度。適時對職工上班期間在崗守紀情況進行督查，并在職工大會上進行通報。進一步增強干部職工紀律意識，切實轉變干部作風。三是抓管理，提高干部工作效率。加強干部管理，完善績效考核獎懲激勵機制，逐步形成“以績效評人、憑能力用人、靠感情留人”的工作氛圍，激活干部職工工作熱情，挖掘潛能，充分調動干部職工積極性，形成股室內互幫互學，股室間團結協作。緊緊圍繞市、縣年初下達的目標任務，建立擴面工作責任制。向各中心及局機關股室層層分解落實任務，明確職責任務和責任人。每月召開工作運行分