1、論新形勢(shì)下人力資源的開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障制度的完善隨著改革開(kāi)放的日益深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷開(kāi)展，我國(guó)社會(huì)保障制度逐漸得到改善，可其中仍舊存在很多不健全的地方，阻礙了人力資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展與和諧社會(huì)的建立步伐。本文聚焦人力資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障制度的完善之間的關(guān)系，分析健全社會(huì)保障制度對(duì)于促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)的重要意義，并試著提出完善社會(huì)保障制度的措施。一、健全社會(huì)保障制度對(duì)促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)的意義新形勢(shì)下，人力資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障制度的完善是相輔相成的。社會(huì)保障制度越完善，人員流動(dòng)才會(huì)更加自由、科學(xué)，有助于人力資源的有效、合理開(kāi)發(fā)；而這又反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)社會(huì)資源的科學(xué)配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展，進(jìn)

2、而為社會(huì)保障制度的完善提供物質(zhì)保障。1.調(diào)動(dòng)人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性我國(guó)社會(huì)保障制度改革大約可分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為試點(diǎn)探究時(shí)期，時(shí)間是1986年至1993年。在這一時(shí)期，我國(guó)處于改革開(kāi)放初期，方案經(jīng)濟(jì)逐步退出歷史舞臺(tái)，政府在國(guó)營(yíng)企業(yè)新招收的工人中采取勞動(dòng)合同制，并為這些人建立社會(huì)保險(xiǎn)制度?？呻S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，這種社會(huì)保障制度越來(lái)越不適應(yīng)人力資源的開(kāi)展需要，進(jìn)而影響到社會(huì)進(jìn)步。因此，只有建立科學(xué)的社會(huì)保障制度，讓人力資源合理流動(dòng)，減少后顧之憂，在工作過(guò)程中更多地考慮如何發(fā)揮自己的才能、做到學(xué)有所用，減少收入變化、崗位競(jìng)爭(zhēng)等因素對(duì)職業(yè)生涯的影響，踏踏實(shí)實(shí)地在真正適宜、也真正需要

3、他們的行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮一技之長(zhǎng)，更好地發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展奉獻(xiàn)力量。2.有利于控制人口數(shù)量，儲(chǔ)藏高素質(zhì)人才隊(duì)伍目前，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念仍然根深蒂固，人口數(shù)量到達(dá)了13.75億，位居世界第一，并且隨著國(guó)家二胎政策的開(kāi)放，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然沒(méi)有放緩的趨勢(shì)?？扇丝跀?shù)量多少并不意味著國(guó)民素質(zhì)高，有時(shí)這二者甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。究其原因，在于超出社會(huì)承受才能的人口在瓜分社會(huì)資源的同時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。要解決這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要依靠社會(huì)保障制度的不斷完善。只有這樣，人們的養(yǎng)老需求有了保障，不再為了生育而生育，人口數(shù)量得到了控制，社會(huì)資源得到更加科學(xué)、合

4、理的分配，個(gè)人需要得到更好滿足，高素質(zhì)人才才能有更大的成長(zhǎng)空間。3.進(jìn)步人民生活程度，推進(jìn)和諧社會(huì)建立改革開(kāi)放以來(lái)的39年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速開(kāi)展，創(chuàng)造了文明世界的中國(guó)速度?？膳c此同時(shí)，在社會(huì)保障制度方面，我們的建立步伐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，為許多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生營(yíng)造了溫床，比方教育資源分配不均導(dǎo)致天價(jià)學(xué)區(qū)房的產(chǎn)生、醫(yī)療資源分配不均導(dǎo)致黃牛一票難求、養(yǎng)老資源分配不均導(dǎo)致老無(wú)所依等。這些社會(huì)矛盾經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)酵和醞釀，最終會(huì)引發(fā)大規(guī)模的社會(huì)問(wèn)題，影響和諧社會(huì)的建立。因此，完善社會(huì)保障制度是有效化解矛盾的前提，只有這樣，人民生活程度才能得到進(jìn)步，和諧社會(huì)建立才能進(jìn)一步推進(jìn)。二、完善社會(huì)保障制度的措施1.全力擴(kuò)大社會(huì)保

5、障覆蓋面目前，我國(guó)社會(huì)保障體系仍不夠完善，突出表現(xiàn)之一就是覆蓋面較小，難以滿足廣闊人民群眾的需求，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要。社會(huì)保障的對(duì)象是廣闊人民群眾，其大范圍施行，對(duì)于縮小貧貧富差距、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、加速經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境具有非常重要的意義。因此，要想讓全體人民共享改革紅利，就要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。我國(guó)正在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，受到種種現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國(guó)社會(huì)保障制度目前還無(wú)法確保為全體勞動(dòng)者提供最根本的生活保障。雖然我國(guó)法律規(guī)定企業(yè)必須為員工參保，但仍有局部企業(yè)逃避責(zé)任，對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要依法加大懲辦力度；而對(duì)于非正規(guī)就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員這些沒(méi)有

6、穩(wěn)定收入的群體，要采取相應(yīng)措施幫助他們就業(yè)，為他們搭建就業(yè)平臺(tái)，確保他們有固定收入，繼而處理好就業(yè)與社會(huì)保障之間的關(guān)系。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到，我國(guó)社會(huì)保障制度在不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至不同所有制企業(yè)中的落實(shí)情況并不一樣，因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念、加快步伐，持續(xù)加大私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)的參保力度，解除人力資源流動(dòng)的后顧之憂，最大限度調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展?fàn)I造良好氣氛。2.完善社會(huì)保障制度相關(guān)法律法規(guī)通過(guò)調(diào)查梳理可以發(fā)下，我國(guó)社會(huì)保障制度相關(guān)法律法規(guī)雖然在逐年增多，可仍然存在很多問(wèn)題咋法律條文中找不到明確解讀。立法落后于社會(huì)保障制度改革進(jìn)程，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)保障制

7、度的落實(shí)和完善。因此，我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展形勢(shì)和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，加速社會(huì)保障制度相關(guān)立法進(jìn)程。首先，在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)根底上制訂養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等核心局部的單行法律；其次，在單行法律有序施行的前提下，制訂?社會(huì)保險(xiǎn)法?社會(huì)救助法?等社會(huì)保障根本法律；最后，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和總結(jié)的經(jīng)歷，制定出綜合完善的社會(huì)保障法，從應(yīng)用范圍、待遇條件等方面對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)展嚴(yán)格規(guī)定，明確主題責(zé)任，利用法律的權(quán)威性和強(qiáng)迫力讓社會(huì)保障制度日趨完善，真真做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.加大社會(huì)保障基金管理力度完善社會(huì)保障制度需要投本文由論文聯(lián)盟搜集整理入大量的人力本錢(qián)，物力投入也不可或缺，其中最重要的就是資金投入。雖然我國(guó)社會(huì)保障資金已經(jīng)具備一定規(guī)模，但鑒于龐大的人口基數(shù)而言，單純依靠現(xiàn)有社會(huì)保障資金已經(jīng)難以支撐，必須一方面進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模，另一方面加大資金管理力度，才能真正