1、.PAGE ：.；在全路建立任務電視會議上的講話同志們：這次全路建立任務電視會議，是在北京第屆奧運會勝利召開、全年建立任務進入沖刺階段的新情勢下召開的一次重要會議。會議的主要義務是，貫徹落實月底全路平安、運營任務座談會和月日全路電視會議精神，通報分析今年以來全路基建投資完成情況，部署安排后個月鐵路建立重點任務，發動各單位認清情勢，明確目的，堅決自信心，迎難而上，堅決完成今年億元的投資義務。剛剛，上海局、哈大客專公司引見了完成投資的一些閱歷，沈陽局、北京局、京滬高速公司和廣深港客專公司，分別作了交班。希望各單位相互自創、取長補短。下面，我講三個問題。一、堅決必勝自信心，強化組織協調，確保完成全年

2、億元投資義務今年至月全路根本建立投資完成億元，同比增長.%，其中個大中型工程完成投資億元，為今年已下達方案億元的.%，比已下達考核目的億元少億元，比去年同期完成年方案比例下降了個百分點。情勢非常嚴峻。全路有個建立單位沒有完成投資義務，完成義務較好的單位有上海局、京津城際公司、哈大客專公司等，完成義務較差的單位有沈陽局、北京局、呼和浩特局、廣鐵集團公司、京滬高速公司、廣深港客專公司等。我一個單位一個單位地作個分析，提一些要求： 上海局：今年要完成投資.億元不包括代建虹橋站、南京南站，至月份完成.億元，占考核目的的.%，超.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。年內要確保合武鐵路、蕭甬電化、隴海

3、線徐連電化按期投產；甬臺溫、溫福的鋪軌要力爭年內完成；滬寧城際要作為重中之重，確保征地拆遷、設計供圖、線下工程施工的各個時間節點。廣鐵集團：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。廣鐵集團公司的建立義務僅次于上海局。洛湛鐵路岑溪至茂名段工期滯后較多，要研討確定鋪架方案；古欖隧道進展緩慢，要采取果斷措施。廣鐵集團要以近期部省談判為契機，加大協商力度，盡快推進工程征地拆遷等問題。同時，廈深鐵路、廣珠鐵路要加快施工預備，及早構成全線施工態勢。武漢局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均

4、每月.億元。武漢局重點工程也較多，要加強宜萬鐵路超前地質預告和帷幕注漿任務，確保平安經過中心地段；要仔細研討完成武漢天興洲公鐵兩用長江大橋動靜載實驗方案，抓緊協調好公路路面施工等任務，確保平安開通；武漢安康增建二線工程要倒排工期，梳理投資，按期投產。南昌局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。向莆鐵路是完成全局義務的關鍵，要盡快完成中段施工招標，掀起全線施工高潮，其中地處國家級風景區的青云山隧道，特別要搞好環保和帷幕注漿任務，保證順利施工。南昌局和昌九公司要研討昌九城際鐵路加快提早的施工方案，盡快報部。呼和浩特局：今年要完成投資

5、.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。目前呼和局僅完成不到/的投資，后一步義務極其繁重。要抓緊大包線電化開行萬噸變卦設計、包惠線電化萬噸站擴能改造方案、包西鐵路通道四個區段的方案穩定，落實外部電源配套；同時要對大包線電化剩余米左右的阮家窯隧道，優化施工組織設計；針對多專業接口進展重點關注，分專業制定施工方案，采用網絡圖，動態管理，確保實現年底開工的目的。對大包線電化的大同市孤山水庫問題，要積極與地方有關部門協商處理，確保鐵路平安。北京局：今年要完成投資.億元不含代建天津樞紐，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每

6、月.億元。北京局經過全體干部職工浴血奮戰、頑強拼搏，按期實現了京津城際鐵路、北京南站、天津站改擴建、京津城際開行至濱海新區塘沽站、S線的開通，可喜可賀。但也應看到義務完成極不平衡，北京動車段、北京北站、北京地下直徑線、天津地下直徑線、薊港鐵路等工程完成投資義務均不到全年方案的/。希望北京局發揚延續作戰的精神，按照部黨組的要求，盡快對已開通工程收尾配套；北京動車段等工程要采取強有力措施，突破征地拆遷和技術難題，迅速改動被動局面。京九線電化要按照鐵道部“五一致要求，統籌兼顧施工與運營，盡快展開施工。成都局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每

7、月.億元。成都局要以近期部省市談判紀要為契機，突破征地拆遷瓶頸，辦理相關手續，落實地方資金到位，推進各項任務齊頭并進，尤其是貴陽樞紐，正式用地手續已辦理，要加快推進建立。要高度注重在建工程的施組優化任務，尤其是鋪架方案的調整完善，過渡工程的施工質量、驗收，站前與站后工程的同步施工與銜接。要盡快清理剩余工程，倒排施組，及時梳理在建工程的投資。按照地震災后重建規劃，加快成都至都江堰鐵路、成綿樂城際、成都樞紐貨車外繞線的前期任務，按時開工建立。太原局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。太原局個工程中只需灤南至曹妃甸港鐵路、北同蒲韓家

8、嶺至應縣增建四線完成投資過半，朔準線只完成.%。下一步，要以保大秦億噸配套工程為重點，推進各工程正式用地手續及早報批，督促電力部門同步建成外部電源。要積極協調朔準線各股東盡快確認各自投資，以利初步設計批復。要抓緊優化完成曹妃甸特大橋延續梁施工方案，確保工期目的實現。西安局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，超額.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。西安局在建工程的工期和平安壓力較大。武漢至安康二線的新蜀河等座隧道進度嚴重滯后，鋪架及站后工程不能正常展開；安康至重慶段二線工程剩余石方、隧道等工程量大，且緊臨既有線施工，平安隱患較大。包頭至西安鐵路通道由于隧道工程圍巖較差

9、進度較慢，部分橋梁工程和鋪架基地方案未穩定，致使一些橋梁工程不能開工；西安鐵路集裝箱中心站工程尚未正式開工。西安局對既有線施工要完善控制爆破方案，排查各種平安隱患，在確保平安的前提下，倒排施工組織，保證施工進度。要統籌安排救災物資的運輸和施工天窗點，采取各種措施，滿足工程所需的鋼材、水泥、柴油等物資供應。西安北站要早做安排，一開工就要構成全面展開的態勢，確保明年底建成。烏魯木齊局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%。至月應完成.億元，平均每月.億元。烏魯木齊局要重點突破烏準線“三電遷改，確保今年鋪軌義務的完成。要充分利用精伊霍鐵路北天山隧道平導貫穿的有利條件，按期完成正洞施

10、工，優化剩余工程施組安排，確保全年方案完成。要加快吐庫二線、烏精二線施工步伐，加強中天山專長隧道超前地質預告。同時積極做好今年個新開工工程的施工和各項預備任務。青藏鐵路公司：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。目前的重點是蘭青二線的海石灣車站和西格二線今年需開通的線路施工，海石灣站要確保月開通。沈陽局：今年要完成投資.億元不含代建沈陽、長春樞紐，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。沈陽局要落實好部與吉林省談判確定的有關任務，利用遼寧省指點現場辦公的契機，督促早日處理有關工程征地拆遷和企

11、事業單位搬遷問題。對工期已滯后半年的沈陽鐵路樞紐東北環線團山子隧道工程，要在改換施工隊伍的根底上，進一步細化、深化施工方案，完善平安防護，把耽擱的時間奪回來。昆明局：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月份應完成.億元，平均每月.億元。昆明局在建工程的地質條件極其復雜，要以確保施工平安為主，不斷強化技術措施，對地質特別復雜的隧道要及時變卦設計；要進一步加強施工組織和管理，根據月日上午部專家組確定的大麗、玉蒙、昆廣等工程施組安排，分層落實；要充分發揚部專家組和參建單位專家組的作用，及時處理施工中的技術問題，加快推進在建工程進度。南寧局：今年要完成投資億元，至月完成

12、.億元，占考核目的的.%，超額.億元。至月份應完成.億元，平均每月.億元。南寧局要按照近期部區談判精神，加快正式用地手續的報批，盡快處理重點處所的拆遷問題，按期實現洛湛鐵路岑溪至玉林鋪通和黎湛線河唇至湛江增建二線、黔桂線擴能改造工程年內投產的目的，并做好相關工程投資梳理任務。濟南局：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。濟南局要把膠濟線淄博以東開通后的剩余工程和整改任務責任落實到人，確保平安，按期達速；仔細清理淄博以西剩余工程和任務量，詳細安排施工組織，確保期到必成。同時要細化靜態、動態驗收方案，保證初驗按期完成。鄭州局：今年要完

13、成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。鄭州局要堅持完成投資較好的勢頭，抓緊洛張線電化、新菏兗日線電化、京九線電化征地組卷上報任務；抓緊落實洛張線電化微機聯鎖控制系統方案，盡早確定設備選型；按照“五一致的要求，抓緊實現新菏兗日線電化全面開工，力爭超額完成投資方案。哈爾濱局：已下達年方案為億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。哈爾濱局要統籌優化兩伊鐵路施組，重點是哈布特蓋隧道等控制工程的施組，保證隧道構造平安和施工平安。蘭州局：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%。至月份應完成.

14、億元，平均每月.億元。在抓好蘭青二線建立的同時，要協助蘭渝公司做好開工預備，尤其是地方的協調任務。京滬高速公司：今年要完成投資億元含鐵路局代建工程，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。京滬高速公司要真實采取措施，獲得征地拆遷的本質性突破；要合理配置各種消費要素，全力處理架梁通道妨礙，構成繼續不斷的消費高潮，力保完成全年義務。武廣客專公司：今年要完成投資億元，至月份完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。武廣公司要以月日全線發動會為契機，全面梳理線下工程存在的問題，迅速處理鋪架通道妨礙；強化無砟軌道丈量任務，保證無砟

15、軌道和道岔鋪設精度；大力開展培訓任務，發揚綜合實驗段的示范作用，推進全線無砟軌道施工；組織好站房工程施工，為四電工程發明條件，及早做好聯調聯試預備；精心組織好實驗段的各項實驗任務，為明年全線開通打下堅實根底。哈大客專公司：今年要完成投資億元含沈陽局代建沈陽、長春樞紐，至月完成.億元，占考核目的的.%，超額.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。哈大公司要協調和督促地方政府處理征地拆遷配套資金，加強與地方政府和產權單位的協調，采取有效措施打通鋪架通道上的關鍵妨礙，抓住月份的有效施工期，多完成投資。鄭西客專公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%。至月應完成.億元，平均每月.億

16、元。鄭西公司要及時梳理影響無砟軌道施工的問題，加快完成線下重點工程；配齊配強無砟軌道和道岔施工要素，抓住黃金季節搞好無砟軌道施工，及早構成施工才干；抓緊組織對已完無砟軌道的丈量檢查和驗收，及時總結閱歷教訓；加快展開站房施工，為四電施工發明條件；如今就要組織研討聯調聯試方案，為明年全線開通早作預備。沿海鐵路福建公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。溫福鐵路要抓好CP、CP的測設和已建成構造物的線位擬合任務；繼續抓好無砟軌道施工；組織好站場及站房工程施工。福廈鐵路要重點處理福州南等影響鋪軌展開的征地拆遷任務，打通鋪架通道；及早啟用

17、精測網進展剩余工程施工；安排好無砟軌道和道岔工程施工；積極推進站房施工，適時展開四電施工。廈深鐵路要及早展開全面施工態勢。太中銀鐵路公司：今年要完成投資.億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。太中銀公司要重點突破綏德、柳林站，寨東、號隧道等處所的征地拆遷任務，保證控制性工程全面展開施工；優化受征拆影響的控制工程的施組，盡早為鋪架提供通道，今年幾個鋪架點要構成全面鋪架局面；積極安排無砟軌道施工。廣深港客專公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。廣深港公司要仔細組織好獅子洋隧道和制架梁

18、通道上延續梁及路基工程施工，抓緊無砟軌道板廠建立，及早安排無砟軌道施工工藝實驗；要做好福田站等站房施工預備任務，及早啟動站房建立。廣珠城際公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，欠賬.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。廣珠城際公司要加快推進征地拆遷任務；抓緊完成開裂箱梁加固實驗驗證任務，盡快恢復施工。石太客專公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%。至月應完成.億元，平均每月.億元。石太公司要全力推進太原樞紐的拆遷任務，掃清妨礙，盡快完成陽泉北站等車站的通訊、信號房屋，分段鋪軌、分段精調，盡早為后續工程提供任務面。要在月日前完成無砟軌道施工，月完成道

19、岔鋪設、無縫線路鎖定和站后設備安裝，力爭年底到達開通條件。北京局要盡快介入運營預備。滬漢蓉鐵路湖北公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，超額.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。滬漢蓉鐵路湖北公司要重點組織好合武鐵路平行作業，確保道岔鋪設、無砟軌道、T梁架設與已鋪線路整道、鎖定、四電工程同步展開施工；做好聯調聯試和驗收任務，確保年內開通。要積極做好天興洲大橋開通各項任務。要加快推進漢宜鐵路施工預備任務，爭取早日構成全線開工建立局面。京廣客專河南公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，占考核目的的.%，超額.億元。至月應完成.億元，平均每月.億元。京廣河南公司要督促河

20、南舞陽鋼廠盡快供貨，確保不影響鋼梁消費；要強化黃河大橋施工平安；要提早研討石武客專河南段施組和大臨工程設置，積極做好開工預備。京石客專公司籌備組：今年要完成投資億元，后個月平均每月要完成億元。工程即將開工，公司籌備組要集中力量，仔細謀劃，按這個投資進度安排好各項任務。蘭渝鐵路公司：今年要完成投資億元，后個月平均每月要完成億元。已完成招標的西秦嶺隧道要加快施工預備，盡早鋪開任務面；全線要按方案確保月開工建立。京津城際公司：今年要完成投資億元，至月完成.億元，超額完成義務。下一步要重點抓好三處沉降的觀測和必要的整治任務。綜合分析，影響當前工程進展的重點、難點問題，依然是五個：一是征地拆遷滯后，二是

21、地方配套資金到位率低，三是設計供圖和艱苦技術方案處理滯后，四是施工組織和管理程度不高，五是物資供應影響工程建立。這些都是共性的問題。但為什么多數單位沒有完成投資考核目的，而有一些單位卻完成比較好呢？希望各單位多從客觀找緣由、查缺乏。前個月全路投資完成不理想、缺口較大，給全年任務帶來極大壓力，后個月只需月均完成投資億元，才干完成今年的建立義務。因此，各單位一定要圍繞這個目的，結合實踐，仔細梳理問題，采取積極措施，全面完成義務。這里，我重點提三個要求：一是結實樹立機遇認識。黨中央、國務院非常關懷鐵路建立，多次作出重要指示，并調整了鐵路建立規劃，到年鐵路運營里程到達萬公里以上；部黨組極其注重鐵路建立

22、任務，把建立與運營作為鐵路任務的兩個重點，同部署同檢查同考核；各級地方政府建筑鐵路的熱情很高，支持力度也很大。同時，經過多年的積累，我國鐵路建立技術和管理程度也上了一個臺階，具備了更上一層樓的條件。但也要看到，當前物價上漲、資料價錢猛漲，極大地添加了鐵路建立本錢。他們必需結實樹立鐵路建立的機遇認識，也要樹立效率就是效益的建立觀念，抓一個“早字，認識到早開工比晚開工好、早建成比晚建成強，早開工可以降低建立本錢，早建成可以早收到投資效益。因此，他們必需搶抓機遇、搶抓效益。二是堅決必勝自信心。今年是實施鐵路“十一五規劃的第三年，也是大規模鐵路建立開展以來各方面環境和條件最好的一年。今年以來劉志軍部長

23、多次深化現場辦公協調處理問題，為他們加快鐵路建立提供了動力。圍繞完成今年投資義務，部機關近期先后召開了多個會議，專題研討處理制約工程進展的問題和加快工程進度的對策，并派出專門任務小組深化現場協助處理問題，為加快工程進展提供了有力保證。各建立單位要牢牢抓住當前的有利時機，特別是各單位指點要進一步加強事業心和責任感，真實把主要精神放在協調處理問題上，加強宣傳教育，堅決必勝自信心，狠抓責任落實，強化保證措施，組織和帶著寬廣干部職工和參建單位，全力以赴做好各項任務，堅決完成今年鐵路建立義務。三是拿出有效方法。在協調任務方面，各建立單位要根據部協調小組第次會議確定的新開工工程推進方案，全面介入前期任務，

24、抓緊與地方簽署征地、拆遷、立交、防洪、壓礦、通航、文物維護等各項協議，及時做好征地拆遷、正式用地審批、施工圖供應等預備任務，確保新開工工程及時開工、延續施工。對于在建工程征地拆遷、地方資金、外電配套建立等重難點問題，要注重發揚鐵路局的綜合優勢，限期予以突破，尤其是涉及艱苦方案、投資劃分、建立工期及其他敏感問題，要盡快報部協調處理，防止給正常施工呵斥影響。對于工程物資供應缺乏、設計供圖滯后、變卦設計處置不及時等問題，要不等不靠，主開任務，防止影響工程進度和投資完成。建立單位要明確一個認識，就是不論部省協調如何了解，征地拆遷都是本人的任務，都是他們的責任。在施工組織方面，各建立單位要根據部建立司和

25、方案司要求，結合工程總工期和進展情況，適時調整和優化施組方案和資源配置，逐項處理好重點控制工程施工方案不落實、人員設備配置不到位、物資供應保證不及時等問題，統籌安排好全線各項任務，配合建立司、工管中心做好工程施組審查及調整任務。在技術管理方面，各客專工程的精測網建立進度滯后、運用不好，已給一些工程呵斥后患，必需及時改良；要高度注重無砟軌道、道岔鋪設的質量和精度，實施指點擔任、專人管理、專業化施工，真實發揚實驗段的作用，強化培訓、指點、監造、鋪設、驗收、評價等各個環節任務，確保工程質量。各客專工程在建立過程中遇到的工程、技術等問題，要及時向部有關部門報告，不能把問題積小成大、積少成多。同時，建立

26、單位要根據部有關部門的安排，會同設計單位抓好甲供物資設備差價調查、清理等根底性任務，確保及時上報有關資料；要仔細梳理工程實踐發生的各類變卦設計，嚴厲按照程序做好預審任務，并及時將類變卦設計報部；要組織設計單位仔細做好鄭西客專、武廣客專、東南沿海通道、武漢至安康二線、安康至重慶二線、宜萬鐵路等工程的投資梳理任務，及時將梳理結果報部；要根據部今年銷號工程方案要求，提早做好工程概算清理等相關任務，除少數明確延期銷號工程外，其他工程務必在月底前將概算清理文件報部，確保年內按期銷號。此外，部有關部門和單位要強化效力認識，加強對建立工程的檢查指點，及時協助建立單位處理工程前期任務和建立過程中遇到的困難和問

27、題。部工管中心至少每一個季度要對客專工程進展一次檢查、監視、指點、調研，及時處理和反響、通報有關問題，為加快工程進度和完成年度投資義務發明有利條件。二、抓住任務重點，扎實有序推進，確保建立單位規范化管理獲得實效推行建立單位規范化管理，是今年初全路建立任務會議確定的一項重點任務。為加快推進建立單位規范化管理，鐵道部月日召開專題座談會進展了再部署、再發動。從各單位上報資料和現場檢查情況看，全路建立單位規范化管理任務已全面展開，并獲得階段性進展。但是機構設置不到位、人員配備不達標、培訓任務不落實、現場管理不規范、過程控制效果差等問題，還不同程度地存在，與規范化管理要求還有很大差距。這里，我再強調兩點

28、：一是扎實穩步推進。推行規范化管理是一項耐久性的任務，需求不斷探求完善。當前，各建立單位的首要義務，就是本身的規范化建立，尤其要抓好工程管理機構規范化管理。要注重理清層次、把握重點，抓住過程控制、現場管理這兩個重要環節。建立單位是工程的組織管理者，過程控制的重點在建立單位。施工單位是工程的詳細實施者，現場管理的重心在施工單位。建立單位現場管理的重點應放在對施工單位的監管和檢查上。這兩項重點內容，要結合管理制度規范化、人員配備規范化一并推進。二是規范勞務管理。大規模鐵路建立開展以來，施工企業運營規模不斷擴張，大量運用包工隊，呵斥現場管理層與作業層脫節，給鐵路工程質量平安帶來嚴重隱患。在年初全路建立任務會議上，