1、甘露訴暨南大學(xué)教育行政裁決案【裁判要旨】 （）高校開除提交抄襲的課程論文的學(xué)生屬適用法律錯誤普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定中所指的“剽竊、抄襲他人研究成果”，應(yīng)當發(fā) 生在撰寫畢業(yè)論文、學(xué)位論文或公開發(fā)表學(xué)術(shù)文章、著作或承擔(dān)科研課題的過程 中。高等院校的研究生提交課程論文時存在剽竊、 抄襲情形，高等院校援引根據(jù) 普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定而自行制定的學(xué)生管理暫行規(guī)定和學(xué)生違紀處分實 施細則，對該生作出開除學(xué)籍的處分決定，屬于適用法律錯誤，應(yīng)當依法撤銷。【基本案情】甘露原系暨南大學(xué)華文學(xué)院語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)專業(yè)2004級碩士研究生。2005年間，甘露在參加現(xiàn)代漢語語法專題科目撰寫課程論文的考試時，提交了

2、關(guān)于“來著”的歷時發(fā)展的考試論文，但任課教師發(fā)現(xiàn)該考試論文系抄襲自 互聯(lián)網(wǎng)，遂對其進行批評教育，并要求其重寫。甘露重寫后，提交了名為淺議 東北方言動詞“造”的論文，又被任課教師發(fā)現(xiàn)與發(fā)表于江漢大學(xué)學(xué)報的 東北方言動詞“造”的語法及語義特征一文雷同。后暨南大學(xué)作出關(guān)于給予碩士研究生甘露開除學(xué)籍處理的決定，給予甘 露開除學(xué)籍的處分。甘露不服該決定，向廣東省教育廳提出申訴。廣東省教育廳 認為暨南大學(xué)對甘露作出處分的程序不符合普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定，責(zé) 令暨南大學(xué)對甘露的違紀行為重新作出處理。 暨南大學(xué)隨后對甘露違紀事件重新 進行了調(diào)查，并將調(diào)查談話通知單送達給甘露的母親趙小曼。其后，暨南大學(xué)經(jīng)過向

3、暨南大學(xué)學(xué)生違紀處理委員會辦公室建議給予甘露開除學(xué)籍的處分、向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提交有關(guān)給予碩士研究生甘露開除學(xué)籍處理報告、將違紀處理告知書送達給 趙小曼，并制作告知筆錄等一系列程序，最終于2006年6月19日作出開除甘露 學(xué)籍的決定。同年6月23日，暨南大學(xué)通過特快專遞將開除學(xué)籍的決定寄送給 甘露。甘露以暨南大學(xué)作出的開除學(xué)籍決定沒有法律依據(jù)以及處罰太重為由，提起訴訟，請求撤銷暨南大學(xué)作出的開除學(xué)籍決定。【裁判結(jié)果】一審法院判決：維持暨南大學(xué)作出的開除學(xué)籍決定。甘露以其抄襲論文的行為屬于考試作弊，不屬于剽竊、抄襲他人研究成果為 由，提出上訴，請求法院撤銷一審判決并撤銷暨南大學(xué)給予其開除學(xué)籍的決定。二審

4、法院認定：甘露兩次抄襲他人論文作為自己論文的行為屬于抄襲他人研 究成果，并且在任課教師對其批評教育后仍然再次抄襲，屬情節(jié)嚴重，甘露認為其行為屬考試作弊的理由不成立。故暨南大學(xué)依據(jù)暨南大學(xué)學(xué)生管理暫行規(guī)定 及暨南大學(xué)學(xué)生違紀處分實施細則對其作出開除學(xué)籍處分的決定認定事實清 楚，證據(jù)充分，適用法律正確。二審法院判決：駁回甘露的上訴，維持原判。甘露不服二審判決，向法院申請再審。再審法院以駁回再審申請通知駁回甘露的再審申請。甘露以其抄襲他人論文的行為系違反考試紀律，不屬于剽竊、抄襲他人研究 成果，故應(yīng)按違反考試紀律的規(guī)定給予處分， 暨南大學(xué)給予開除學(xué)籍處分認定事 實不清、適用法律不當、處分程序不合法，

5、且處分明顯偏重為由，提出再審申請， 請求撤銷原審判決并撤銷開除學(xué)籍決定，責(zé)令暨南大學(xué)重新作出具體行政行為或 者直接將開除學(xué)籍決定變更為其他適當?shù)奶幏郑瑫r賠償因訴訟多年而直接支出 的費用和因喪失學(xué)習(xí)機會造成的間接損失及精神賠償。暨南大學(xué)辯稱：學(xué)期課程論文也是研究生在學(xué)習(xí)期間研究成果的一部分，研 究生理應(yīng)嚴格認真對待。即便如甘露所言，其行為屬于考試作弊行為，根據(jù)普 通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定的規(guī)定，“由他人代替考試、替他人參加考試、組織 作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的”，仍然可以給予甘露開除學(xué)籍 處分，故開除學(xué)籍決定認定事實清楚、定性準確 ，適用法律正確。請求依法維持 原審判決，并駁回甘

6、露在原一、二審期間未曾提出的賠償請求。再審法院判決：撤銷二審行政判決和一審行政判決；確認暨南大學(xué)對甘露開 除學(xué)籍處分的決定違法。【裁判理由】依據(jù)普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 的規(guī)定，學(xué)生剽竊、抄襲他人研究成果， 情節(jié)嚴重的，學(xué)校可給予開除學(xué)籍處分。此處所稱的“剽竊、抄襲他人研究成果”， 系指高等學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)論文、學(xué)位論文或者公開發(fā)表的學(xué)術(shù)文章、著作以及所 承擔(dān)科研課題的研究成果中，存在剽竊、抄襲他人研究成果的情形。所謂“情節(jié) 嚴重”，系指剽竊、抄襲行為具有非法使用他人研究成果數(shù)量多，在全部成果中 所占的地位重要、比例大，手段惡劣，或者社會影響大，對學(xué)校聲譽造成不良影 響等情形。依據(jù)上述規(guī)定，甘露

7、作為在校研究生提交課程論文，屬于課程考核的一種形 式，即使其中存在抄襲行為，也不屬于學(xué)生剽竊、抄襲他人研究成果且情節(jié)嚴重 的情形。暨南大學(xué)學(xué)生管理暫行規(guī)定及暨南大學(xué)學(xué)生違紀處分實施細則 中有關(guān)剽竊、抄襲他人研究成果的規(guī)定是根據(jù)普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定制 定的，因此不能違背普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定相應(yīng)條文的立法本意。故暨 南大學(xué)援引暨南大學(xué)學(xué)生管理暫行規(guī)定、暨南大學(xué)學(xué)生違紀處分實施細則 的相關(guān)規(guī)定，對甘露作出開除學(xué)籍的處分決定屬于適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。鑒于開除學(xué)籍決定已生效并已實際執(zhí)行，甘露已離校多年且目前無意返校繼續(xù)學(xué) 習(xí)，撤銷開除學(xué)籍決定已無實際意義，但該開除學(xué)籍決定的違法性仍應(yīng)予以確認。

8、【適用法律】中華人民共和國教育法 第二十八條 學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學(xué)活動；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；（八）拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國家保護學(xué)校及其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行V中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋 第五十七條人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回 訴訟請求的，可

9、以作出確認其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效 的判決：（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；（二）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。教育部2005年普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定第五十四條 學(xué)生有下列情形 之一，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分：（一）違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的；（二）觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊 及其他作弊行為嚴重的；

10、（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；（六）違反學(xué)校規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場 所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；（七）屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀律處分，經(jīng)教育不改的。第五十五條 學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當做到程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、 定性準確、處分適當。第六十八條高等學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定，報 主管教育行政部門備案（中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門），并及時向?qū)W生公布。省級教育行政部門根據(jù)本規(guī)定，指導(dǎo)、檢查和督促本地區(qū)高等學(xué)校實施學(xué)生 管理。中華人民共和國行政訴訟法第六十一條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持 原判；（二）原判決認定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，