工業(yè)級(jí)存儲(chǔ)產(chǎn)品公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析_第1頁(yè)
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1、泓域/工業(yè)級(jí)存儲(chǔ)產(chǎn)品公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析工業(yè)級(jí)存儲(chǔ)產(chǎn)品公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112241842 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc112241842 h 2 HYPERLINK l _Toc112241843 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112241843 h 4 HYPERLINK l _Toc112241844 三、 DRAM行業(yè)概況 PAGEREF _Toc112241844 h 5 HYPERLINK l _Toc112241845 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112241845 h 6

2、 HYPERLINK l _Toc112241846 五、 風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo) PAGEREF _Toc112241846 h 7 HYPERLINK l _Toc112241847 六、 風(fēng)險(xiǎn)管理的程序 PAGEREF _Toc112241847 h 8 HYPERLINK l _Toc112241848 七、 純粹風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi) PAGEREF _Toc112241848 h 14 HYPERLINK l _Toc112241849 八、 風(fēng)險(xiǎn)的基本分類(lèi) PAGEREF _Toc112241849 h 15 HYPERLINK l _Toc112241850 九、 風(fēng)險(xiǎn)的含義 PAGEREF _T

3、oc112241850 h 17 HYPERLINK l _Toc112241851 十、 風(fēng)險(xiǎn)的特征 PAGEREF _Toc112241851 h 18 HYPERLINK l _Toc112241852 十一、 巨災(zāi)保險(xiǎn)制度 PAGEREF _Toc112241852 h 19 HYPERLINK l _Toc112241853 十二、 巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概述 PAGEREF _Toc112241853 h 26 HYPERLINK l _Toc112241854 十三、 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失管理 PAGEREF _Toc112241854 h 30 HYPERLINK l _Toc1122418

4、55 十四、 SWOT分析 PAGEREF _Toc112241855 h 35 HYPERLINK l _Toc112241856 十五、 法人治理 PAGEREF _Toc112241856 h 42 HYPERLINK l _Toc112241857 十六、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc112241857 h 52 HYPERLINK l _Toc112241858 十七、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc112241858 h 60 HYPERLINK l _Toc112241859 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc112241859 h 62 HYPERLINK l

5、 _Toc112241860 (一)政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc112241860 h 62 HYPERLINK l _Toc112241861 目前,國(guó)內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,但還需要把握機(jī)會(huì),抓住國(guó)家目前鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì),讓項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段。 PAGEREF _Toc112241861 h 62項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目投資人xxx投資管理公司(二)建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx(以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn))。(三)項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx(以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)),占地面積約80.00畝。(四)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。(五)投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投

6、資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資29355.24萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資24585.02萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的83.75%;建設(shè)期利息339.78萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.16%;流動(dòng)資金4430.44萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的15.09%。(六)資金籌措項(xiàng)目總投資29355.24萬(wàn)元,根據(jù)資金籌措方案,xxx投資管理公司計(jì)劃自籌資金(資本金)15486.81萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額13868.43萬(wàn)元。(七)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP):53400.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用(TC):45597.92萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP):5

7、680.06萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):12.66%。5、全部投資回收期(Pt):6.72年(含建設(shè)期12個(gè)月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP):26634.92萬(wàn)元(產(chǎn)值)。(八)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積53333.00約80.00畝1.1總建筑面積98362.90容積率1.841.2基底面積29333.15建筑系數(shù)55.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝290.212總投資萬(wàn)元29355.242.1建設(shè)投資萬(wàn)元24585.022.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元20585.262.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3267.662.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元732.102.2建

8、設(shè)期利息萬(wàn)元339.782.3流動(dòng)資金萬(wàn)元4430.443資金籌措萬(wàn)元29355.243.1自籌資金萬(wàn)元15486.813.2銀行貸款萬(wàn)元13868.434營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元53400.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元45597.926利潤(rùn)總額萬(wàn)元7573.417凈利潤(rùn)萬(wàn)元5680.068所得稅萬(wàn)元1893.359增值稅萬(wàn)元1905.6410稅金及附加萬(wàn)元228.6711納稅總額萬(wàn)元4027.6612工業(yè)增加值萬(wàn)元14277.9913盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元26634.92產(chǎn)值14回收期年6.72含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.66%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元831.04所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析建設(shè)高質(zhì)高

9、效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上,市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新臺(tái)階。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升,中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn),具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,主要污染物減排

10、如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù),森林覆蓋率大幅提升,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。DRAM行業(yè)概況DRAM是動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器,DRAM的特征是讀寫(xiě)速度快、延遲低,但掉電后數(shù)據(jù)會(huì)丟失,常用于計(jì)算系統(tǒng)的運(yùn)行內(nèi)存。DRAM是存儲(chǔ)器市場(chǎng)規(guī)模最大的芯片,根據(jù)TrendForce數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年DRAM市場(chǎng)規(guī)模約659億美元。目前DRAM晶圓的市場(chǎng)供應(yīng)主要集中在三星、SK海力士和美光,三大廠商2020年市場(chǎng)占有率合計(jì)已超過(guò)95%,其中三星市場(chǎng)占有率接近50%。國(guó)內(nèi)DRAM晶元廠商主要為合肥長(zhǎng)鑫,目前尚處于起步階段。DRAM按照產(chǎn)品分類(lèi)分為DDR/LPDDR/GDDR和傳統(tǒng)型

11、(Legacy/SDR)DRAM,其特點(diǎn)分別如下:DDR是雙倍速率同步動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器,主要應(yīng)用在個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器上、現(xiàn)主流的DDR標(biāo)準(zhǔn)是DDR4,預(yù)計(jì)未來(lái)DDR5滲透率會(huì)逐步提高;LPDDR是LowPowerDDR,主要應(yīng)用于移動(dòng)端電子產(chǎn)品;GDDR是GraphicsDDR,主要應(yīng)用于圖像處理領(lǐng)域;相比較DDR的雙倍速率(在時(shí)鐘上升沿和下降沿都可以讀取數(shù)據(jù)),傳統(tǒng)的DRAM只在時(shí)鐘上升沿讀取數(shù)據(jù),速度相對(duì)慢。DDR/LPDDR為DRAM目前應(yīng)用最廣的類(lèi)型,根據(jù)Yole數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),兩者合計(jì)占DRAM應(yīng)用比例約為90%。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Gartner統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè),DRAM下游需求市場(chǎng)格局較為穩(wěn)定,移

12、動(dòng)端電子產(chǎn)品為首,服務(wù)器次之,個(gè)人電腦占比約為20%,個(gè)人電腦占比近年來(lái)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度,產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好,產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷(xiāo)售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約,為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),公司產(chǎn)品

13、的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為驅(qū)動(dòng),不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求,才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以分為損失發(fā)生之前的和損失發(fā)生之后兩種。1、損前目標(biāo)(1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的方法預(yù)防潛在的損失。這要求對(duì)安全計(jì)劃、保險(xiǎn)以及防損技術(shù)的費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。(2)減輕企業(yè)和個(gè)人對(duì)潛在損失的煩惱和憂慮。(3)遵守和履行外界賦予企業(yè)的責(zé)任。例如,政府法規(guī)可以要求企業(yè)安裝安全設(shè)備以免發(fā)生工傷。同樣,一個(gè)企業(yè)的債權(quán)人可

14、以要求貸款的抵押品必須被保險(xiǎn)。2、損后目標(biāo)(1)企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后,企業(yè)至少要在一段合理的時(shí)間內(nèi)能恢復(fù)部分生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量風(fēng)險(xiǎn)和選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)付損失風(fēng)險(xiǎn)的方法。(2)保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。這對(duì)公用事業(yè)尤為重要,這些單位有義務(wù)提供不間斷的服務(wù)。(3)收入穩(wěn)。保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性便能實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定的目標(biāo),從而使企業(yè)保持生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。(4)社會(huì)責(zé)任。盡可能減輕些受損對(duì)他人和整個(gè)社會(huì)的不利影響,因?yàn)槠髽I(yè)遭受一次嚴(yán)重的損失會(huì)影響到員工、顧客、供貨人、債權(quán)人、稅務(wù)部門(mén)乃至整個(gè)社會(huì)的利益。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)和選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)付損失風(fēng)險(xiǎn)

15、的方法,以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安全保障,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單位價(jià)值最大化。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序風(fēng)險(xiǎn)管理的程序分為以下六個(gè)步驟:(1)制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。制訂合理的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的主要內(nèi)容即是制定的風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容如下:確定風(fēng)險(xiǎn)管理人員職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃需要在計(jì)劃中列明風(fēng)險(xiǎn)管理人員和所涉及的各個(gè)部門(mén)人員的職責(zé),并規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)的報(bào)告制度。確定風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。在規(guī)模小的企業(yè)里,從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員也許只有一個(gè)人,但規(guī)模大的企業(yè)則要設(shè)置專職的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。安排和其他部門(mén)統(tǒng)一協(xié)作的工作,風(fēng)險(xiǎn)管理工作涉及多個(gè)部門(mén),比如,會(huì)計(jì)部門(mén)、數(shù)據(jù)

16、處理部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)等。保持和各部門(mén)的良好合作,是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的重要內(nèi)容。編制風(fēng)險(xiǎn)管理方針書(shū)。制訂出風(fēng)險(xiǎn)管理的主體計(jì)劃以后,確定風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整措施,增加風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的靈活性和適用(2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步是識(shí)別企業(yè)所面臨的所有純粹損失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)所面臨的潛在純粹損失風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型多種,風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理可以使用保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)出版機(jī)構(gòu)提供的潛在損失核查清單來(lái)識(shí)別本企業(yè)所面臨的各種純粹風(fēng)險(xiǎn)。此外,還可以使用下列方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn):對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行定期或經(jīng)常性的實(shí)地檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。使用內(nèi)容廣泛的風(fēng)險(xiǎn)分析征求意見(jiàn)表,收集在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)第一線人員對(duì)損失風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)。編制生產(chǎn)和經(jīng)

17、營(yíng)的流程圖,分析每個(gè)環(huán)節(jié)中的潛在損失風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在的安全系統(tǒng)工程使用故障樹(shù)分析等方法詳細(xì)描述生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的事故因果關(guān)系,可用來(lái)進(jìn)行定性和定量分析。使用財(cái)務(wù)報(bào)表以往的損失報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料識(shí)別重大的損失風(fēng)險(xiǎn)。例如,按會(huì)計(jì)科目分析重要資產(chǎn)的潛在損失及原因。請(qǐng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理人和經(jīng)紀(jì)人提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù),包括分析企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素。(3)風(fēng)險(xiǎn)衡量。在識(shí)別損失風(fēng)險(xiǎn)之后,下一步是衡量損失風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。這包括衡量潛在的損失頻率和損失程度。損失頻率是指一定時(shí)期內(nèi)損失可能發(fā)生的次數(shù)。損失程度是指每次損失可能的規(guī)模,即損失金額大小。在得不到精確資料的情況下,可以對(duì)損失頻率進(jìn)行粗略估計(jì),如分為:幾乎不會(huì)發(fā)

18、生、不大可能發(fā)生、頻度適中、肯定發(fā)生。對(duì)損失程度的衡量可分為每次事故造成的最大可能損失和每次事故造成的最大可信損失。最大可能損失是估計(jì)在最不利的情況下可能遭受的最大損失額。最大可信損失則是估計(jì)在通常情況下可能遭受的最大損失額,如考慮到消防設(shè)施等其他因素的火災(zāi)損失。后者通常小于前者。最大可信損失對(duì)風(fēng)險(xiǎn)衡量很有價(jià)值,但是也最難估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理必須估計(jì)每種損失風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的損失頻率和程度,并按其重要性分類(lèi)排列。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理之所以要衡量潛在的風(fēng)險(xiǎn)是為了今后能選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)付損失風(fēng)險(xiǎn)的方法,損失頻率和程度不同的風(fēng)險(xiǎn)需要采用不同方法對(duì)付,與損失程度相比,損失頻率對(duì)損失程度的估計(jì)更為重要,損失頻率乘以平均的損失程度得出

19、預(yù)計(jì)的平均損失總額,它可以用來(lái)與企業(yè)交付的保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行比較,為購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)提供依據(jù)。(4)風(fēng)險(xiǎn)決策。風(fēng)險(xiǎn)決策是指在衡量風(fēng)險(xiǎn)以后,風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理必須選擇最適當(dāng)?shù)膶?duì)付風(fēng)險(xiǎn)的方法或綜合方案。對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的方法分為兩大類(lèi):一類(lèi)是改變風(fēng)險(xiǎn)的措施,如避免風(fēng)險(xiǎn)、損失管理、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);另一類(lèi)是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕I資措施,對(duì)已發(fā)生的損失提供資金補(bǔ)償,如保險(xiǎn)和包括自保方式在內(nèi)的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的主要方法有:避免風(fēng)險(xiǎn)。避免風(fēng)險(xiǎn)有兩種方式:一種是完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),另一種是放棄原先承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但避免風(fēng)險(xiǎn)的方法適用性很有限。首先,避免風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使企業(yè)喪失從風(fēng)險(xiǎn)中可以取得的收益。其次,避免風(fēng)險(xiǎn)方法有時(shí)并不可行,例如,避免一切責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的唯一辦法是取消責(zé)

20、任,最后,避免某一種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生另一種風(fēng)險(xiǎn),某企業(yè)以鐵路運(yùn)輸代替航空運(yùn)輸,只是將航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)替代成了陸運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。損失管理。損失管理計(jì)劃則分為防損計(jì)劃和減損計(jì)劃。防損計(jì)劃旨在減少損失發(fā)生的頻率或消除損失發(fā)生的可能性。減損計(jì)劃可再分為盡可能減輕損失后果計(jì)劃和損后救助計(jì)劃,兩者均設(shè)法控制和減輕損失程度。有一些損失管理措施,既是防損措施又是減損措施。損失管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要職能,但企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)只是從事這方面活動(dòng)的一個(gè)部門(mén),也許只是一個(gè)商議或咨詢部門(mén)。大公司的安全委員會(huì)成員包括勞動(dòng)管理、設(shè)備管理、安全管理、醫(yī)療部門(mén)、防火部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的經(jīng)理,由他們一起共同制定損失管理方針。非保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

21、在風(fēng)險(xiǎn)管理中較為普遍使用的非保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式有合同、租賃和轉(zhuǎn)移責(zé)任條款等。自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)使用自有資金或借入資金補(bǔ)償災(zāi)害事故損失,可分為被動(dòng)的和主動(dòng)的,即無(wú)意識(shí)、無(wú)計(jì)劃的和有意識(shí)、有計(jì)劃的。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理在決策時(shí)經(jīng)常在保險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)中進(jìn)行選擇,當(dāng)更有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的因素出現(xiàn)。比如,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理費(fèi)用比保險(xiǎn)公司的附加費(fèi)用低、企業(yè)的財(cái)力在短期內(nèi)能夠承受保險(xiǎn)費(fèi)的支付和損失賠償、企業(yè)有著高收益的投資機(jī)會(huì)或者企業(yè)內(nèi)部具有自保和損失管理的優(yōu)勢(shì)時(shí),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理往往會(huì)選擇自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。至于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的水準(zhǔn)則要根據(jù)其財(cái)務(wù)狀況、近年的損失資料以及保險(xiǎn)費(fèi)用而定。自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)補(bǔ)償方式可采用當(dāng)年凈收

22、入的直接補(bǔ)償、設(shè)立專用基金、借入資金以及建立專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司一般是由母公司為保險(xiǎn)目的而設(shè)立和擁有的保險(xiǎn)公司,它主要向母公司及其子公司提供保險(xiǎn)服務(wù)。自保是自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特殊方式,其主要優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)支,而主要不足之處在于可能遭受高于保險(xiǎn)費(fèi)支出的損失。保險(xiǎn)。保險(xiǎn)是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法,它把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人,保險(xiǎn)也是一種分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)和意外損失的方法,一旦發(fā)生意外損失,保險(xiǎn)人就補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的損失,這實(shí)際上把少數(shù)人遭受的損失分?jǐn)偨o同險(xiǎn)種中的所有投保人。由于少數(shù)投保人遭受的損失為同險(xiǎn)種的所有投保人所分擔(dān),所有投保人的平均損失就替代了個(gè)別投保人的實(shí)際損失。保險(xiǎn)人一般承保純粹風(fēng)險(xiǎn),然而并非所有的純粹風(fēng)險(xiǎn)

23、都具有可保性。人身、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)均能由保險(xiǎn)公司承保,而市場(chǎng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)和政治風(fēng)險(xiǎn)一般都不能由商業(yè)保險(xiǎn)公司承保。(5)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)管理的決策貫徹和執(zhí)行之后,就必須對(duì)其貫徹和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。其理由有兩點(diǎn):一是風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程是動(dòng)態(tài)的,風(fēng)險(xiǎn)是在不斷變化的,新的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生,原有的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失,上一年度對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的方法,也許不適用于下一年度。二是有時(shí)做出的風(fēng)險(xiǎn)管理的決策是錯(cuò)誤的,這需要通過(guò)及時(shí)的監(jiān)控檢查來(lái)加以發(fā)現(xiàn),然后加以糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作業(yè)績(jī)的檢查和評(píng)價(jià)有兩種標(biāo)準(zhǔn)。一是效果標(biāo)準(zhǔn)。例如,意外事故損失的頻率和程度下降,責(zé)任事故損失降低,風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用減少,責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率降低,因提高

24、企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)水平而減少財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用,這些都是效果標(biāo)準(zhǔn)。二是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)工作的質(zhì)量和數(shù)量的考核。應(yīng)當(dāng)綜合使用這兩種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行業(yè)績(jī)檢查。確定了檢查和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)后,就要把風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際結(jié)果與效果標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以比較,如果低于標(biāo)準(zhǔn),就及時(shí)加以糾正或者調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)個(gè)人和企業(yè)面臨的純粹風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下幾類(lèi):(1)人身風(fēng)險(xiǎn)。人身風(fēng)險(xiǎn)是指由于死亡或喪失工作能力而造成收入損失可能性的風(fēng)險(xiǎn)。其損失原因包括死亡、老年、疾病、失業(yè)。(2)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。與財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的損失有兩種類(lèi)型:財(cái)產(chǎn)直接損失和間接損失或后果損失。間接損失也可以分為兩類(lèi):財(cái)產(chǎn)喪失使用損失或其收入損失和額外

25、費(fèi)用開(kāi)支。例如,企業(yè)的設(shè)備遭受損失,這不僅使設(shè)備的價(jià)值喪失,而且喪失了使用設(shè)備所帶的收入。又如,住宅發(fā)生火災(zāi)后需要修復(fù),住戶需要去他處居住,這就會(huì)發(fā)生額外的居住費(fèi)用開(kāi)支。(3)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),按照法律規(guī)定,當(dāng)一個(gè)人因疏忽或過(guò)失造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí),過(guò)失人負(fù)有損害賠償責(zé)任,因此,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的法律責(zé)任給侵權(quán)行為人的現(xiàn)有或?qū)?lái)收入帶來(lái)?yè)p失的可能性。(4)違約風(fēng)險(xiǎn),違約風(fēng)險(xiǎn)是指一方不履行合同規(guī)定的義務(wù)而造成另一方經(jīng)濟(jì)損失。一例如,承包商未按計(jì)劃完成一項(xiàng)工程,債務(wù)人未按規(guī)定支付款項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)的基本分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以用多種方式加以分類(lèi),但基本分類(lèi)如下。1、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失

26、來(lái)劃分,可以把風(fēng)險(xiǎn)分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這里闡述的主要是涉及經(jīng)濟(jì)損失后果的風(fēng)險(xiǎn)。2、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一種在經(jīng)濟(jì)條件沒(méi)有變化的情況下,一些自然行為和人們的失當(dāng)行為形成的損失的可能性,例如,自然災(zāi)害和個(gè)人不誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失,靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)無(wú)任何益處,但它們具有一定的規(guī)律性,是可以預(yù)測(cè)的。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)則是在經(jīng)濟(jì)條件變化的情況下造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。例如,價(jià)格水平和技術(shù)變化可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人遭受損失。從長(zhǎng)期來(lái)看,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)使社會(huì)受益,它們是對(duì)資源配置不當(dāng)所做的調(diào)整。與靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相比,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因缺乏規(guī)律性而難以預(yù)測(cè),保險(xiǎn)較適合于對(duì)付靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。3、重大風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn)之

27、間的區(qū)別在于損失的起因和后果不同。重大風(fēng)險(xiǎn)所涉及的損失在起因和后果方面都是非個(gè)人和單獨(dú)的,它們屬于團(tuán)體風(fēng)險(xiǎn),大部分是由經(jīng)濟(jì)、巨大自然災(zāi)害、社會(huì)和政治原因引起的,影響到相當(dāng)多的人乃至整個(gè)社會(huì)。失業(yè)、戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹、地震、洪水都屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。特定風(fēng)險(xiǎn)所涉及的損失在起因和后果方面都是個(gè)人和單位的。住宅發(fā)生火災(zāi)和銀行被盜竊屬于特定風(fēng)險(xiǎn)。既然重大風(fēng)險(xiǎn)或多或少是由遭受損失的個(gè)人無(wú)力控制的原因所引起的,社會(huì)而非個(gè)人對(duì)處理這里風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任。例如,失業(yè)是使用社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)處理的重大風(fēng)險(xiǎn),對(duì)付地震和洪水災(zāi)害也需要?jiǎng)佑谜稹?duì)付特定風(fēng)險(xiǎn)主要是個(gè)人和單位自己的責(zé)任,一般使用商業(yè)保險(xiǎn)防損和其他方法加以處理。4、純粹風(fēng)險(xiǎn)

28、和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)人購(gòu)買(mǎi)了一輛汽車(chē)后,就會(huì)面臨著汽車(chē)遭受損失和給他人人身財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p害的損失可能性,結(jié)果是發(fā)生損失或不發(fā)生損失,即純粹風(fēng)險(xiǎn),而購(gòu)買(mǎi)股票既有可能損失也有可能盈利,所以屬于投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。除了賭博以外,大多數(shù)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)屬于動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),而大多數(shù)純粹風(fēng)險(xiǎn)屬于靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,純粹風(fēng)險(xiǎn)具有可保性,而投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是不可保的。風(fēng)險(xiǎn)的含義對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、決策理論家和保險(xiǎn)學(xué)者并未達(dá)成一個(gè)適用于他們各個(gè)領(lǐng)域的一致公認(rèn)的結(jié)論。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn),目前有數(shù)種不同的定義。(一)損失機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失機(jī)會(huì),這表明風(fēng)險(xiǎn)是一種面臨損失的可能性狀況,也表明風(fēng)險(xiǎn)是在一定狀況下的概率度。當(dāng)損失機(jī)會(huì)(概率)是0或1時(shí),就沒(méi)

29、有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這一定義持反對(duì)意見(jiàn)的人認(rèn)為,如果風(fēng)險(xiǎn)和損失機(jī)會(huì)是同一件事,風(fēng)險(xiǎn)度和概率度應(yīng)該總是相等的。但是,當(dāng)損失概率是1時(shí),損失是確定的,但并沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)必須是有些結(jié)果不確定的。(二)損失的不確定性決策理論家把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失的不確定性,這種不確定性又可分為客觀的不確定性和主觀的不確定性。客觀的不確定性是實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏差,它可以使用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具加以度量。主觀的不確定性是個(gè)人對(duì)客觀風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,它同個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精神和心理狀態(tài)有關(guān),不同的人面臨相同的客觀風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)有不同的主觀的不確定性。(三)實(shí)際與預(yù)期結(jié)果的離差長(zhǎng)期以來(lái),統(tǒng)計(jì)學(xué)家把風(fēng)險(xiǎn)定義為實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的離差度。例如,一家保險(xiǎn)公司

30、承保10萬(wàn)幢住宅,按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)火災(zāi)發(fā)生的概率是1%,即1000幢住宅在一年中有一幢會(huì)發(fā)生火災(zāi),那么這10萬(wàn)幢住宅在一年中就會(huì)有100幢發(fā)生火災(zāi)。然而,實(shí)際結(jié)果不太可能正好是100幢住宅發(fā)生火災(zāi),它會(huì)偏離預(yù)期結(jié)果,保險(xiǎn)公司估計(jì)可能的偏差域?yàn)?10,即在90幢和110幢住宅之間,可以使用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量這種風(fēng)險(xiǎn)。(四)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率有的保險(xiǎn)學(xué)者認(rèn)為把風(fēng)險(xiǎn)定義為一個(gè)事件的實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的客觀概率。在這個(gè)定義中風(fēng)險(xiǎn)不是損失概率。這個(gè)定義實(shí)際上是實(shí)際與預(yù)期結(jié)果的離差的變換形式。此外,保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士常把風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)術(shù)語(yǔ)用來(lái)指承保的損失原因,如火災(zāi)是大多數(shù)財(cái)產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),

31、或者指作為保險(xiǎn)標(biāo)的的人或財(cái)產(chǎn),如把年輕的駕駛?cè)藛T看作不好的風(fēng)險(xiǎn),等等。風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)不同于損失。損失是事后概念,風(fēng)險(xiǎn)則是明確的事前概念,兩者描述的是不能同時(shí)并存的事物發(fā)展的兩種狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)具有如下特性:(1)客觀性,它是指風(fēng)險(xiǎn)是不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移,獨(dú)立于企業(yè)意志之外的客觀存在,企業(yè)只能采取風(fēng)險(xiǎn)管理辦法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失幅度,而不能徹底消除風(fēng)險(xiǎn)。(2)普遍性。在現(xiàn)代社會(huì),個(gè)體或企業(yè)面臨著各式各樣的風(fēng)險(xiǎn),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高,還會(huì)不斷產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),且風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失也越來(lái)越大。(3)損失性。只要風(fēng)險(xiǎn)存在,就一定有發(fā)生損失的可能。風(fēng)險(xiǎn)的存在,不僅會(huì)造成人員傷亡,而且會(huì)造成生產(chǎn)

32、力的破壞、社會(huì)財(cái)富的損失和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少,因此才使得個(gè)體或企業(yè)尋求應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法。(4)可變性,它是指在一定條件下風(fēng)險(xiǎn)可轉(zhuǎn)化的特性,世界上任何事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的,而任何事物都處于變化之中,這些變化必然會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)的變化。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度(一)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度內(nèi)容巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,是指對(duì)由于突發(fā)性的、無(wú)法預(yù)料、無(wú)法避免且危害特別嚴(yán)重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡,給予切實(shí)保障的風(fēng)險(xiǎn)分散制度。(二)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀由于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性,國(guó)際上,如英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的政府都有直接介入或間接支持,積極發(fā)揮國(guó)家的信用作用,制定有效的公共政

33、策,重視工程性防損減災(zāi)措施的實(shí)施,立足本國(guó)國(guó)情,針對(duì)主要的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單獨(dú)的有效經(jīng)營(yíng)管理,注重傳統(tǒng)和新型的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制手段的運(yùn)用,構(gòu)建全國(guó)性或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國(guó)現(xiàn)階段既沒(méi)有英國(guó)發(fā)展完善的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和再保險(xiǎn)市場(chǎng),也沒(méi)有美國(guó)那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政強(qiáng)力后盾,加上我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)處于起步階段,人們的投保意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)都依賴于政府救濟(jì),因而可以采用結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來(lái)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,政策上政府指引,政府、保險(xiǎn)公司和社會(huì)共同協(xié)作,各地方政府參與共同完善巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的方式。1、我國(guó)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)面臨的形勢(shì)(1)保險(xiǎn)業(yè)在巨災(zāi)救助體系中的作用不突出。我國(guó)是世界上公認(rèn)的地震、洪水

34、、臺(tái)風(fēng)等各種自然災(zāi)害發(fā)生均比較頻繁的國(guó)家,每年造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上。而保險(xiǎn)賠償僅占損失的5%,遠(yuǎn)低于36%的全球平均水平。(2)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度不完善。1979年我國(guó)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),針對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)等和居民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的責(zé)任范圍均包含了各類(lèi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代后期,各保險(xiǎn)公司受償付能力的限制,對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)采取了停保或嚴(yán)格限制規(guī)模、有限制承保的政策。2001年9月,中國(guó)保監(jiān)會(huì)有條件放開(kāi)商業(yè)財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)的承保,保險(xiǎn)公司逐步擴(kuò)大了地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有重大影響的大型項(xiàng)目。(3)巨災(zāi)保險(xiǎn)供需之間矛盾突出。針對(duì)企業(yè)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)和針對(duì)居民家庭財(cái)

35、產(chǎn)的保險(xiǎn)缺乏與地震相關(guān)的保障,針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外,在技術(shù)與服務(wù)能力等方面,保險(xiǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處理的需要,這就使得巨災(zāi)保險(xiǎn)供需之間的矛盾十分突出。2、我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的有利條件(1)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展快速。自我國(guó)恢復(fù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)取得了巨大的進(jìn)步;從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的深度和密度來(lái)看,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災(zāi)害的洗禮,各級(jí)政府對(duì)巨災(zāi)的認(rèn)識(shí)逐步深化,人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也普遍提高。因此,巨災(zāi)保險(xiǎn)不僅市場(chǎng)潛力巨大,而且肩負(fù)保障社會(huì)大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會(huì)責(zé)任。(2

36、)政府越來(lái)越重視巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)我國(guó)政府在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色,不斷地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),不斷商榷討論完善災(zāi)害防范和救助體系。比如2008年我國(guó)南方持續(xù)出現(xiàn)雪災(zāi),面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害,中國(guó)保監(jiān)會(huì)隨即發(fā)出關(guān)于做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的緊急通知,對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求,“512”汶川大地震發(fā)生后,中國(guó)保監(jiān)會(huì)立即啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序,同時(shí)成立抗震救災(zāi)指揮中心,全面部署保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)工作,政府的重視和支持,為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立提供了有利條件。(3)相關(guān)法律在不斷完善。政府積極開(kāi)展立法工作,目前已出臺(tái)了數(shù)部如中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法森林防火條例中華人

37、民共和國(guó)氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法中華人民共和國(guó)防洪法海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律法規(guī),初步建立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度,力求把各項(xiàng)災(zāi)難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法已經(jīng)施行,其中規(guī)定“國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè),鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”。以后巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保還可能涉及多層次風(fēng)險(xiǎn)分散安排問(wèn)題,對(duì)保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)有著重大意義。(4)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)逐步成熟。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)外投資者不斷涌進(jìn)中國(guó)來(lái)分這塊蛋糕,加上信息技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá),國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)為我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。我國(guó)

38、保險(xiǎn)業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),這為今后巨災(zāi)保險(xiǎn)的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。(三)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的積極效應(yīng)(1)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。政府救濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)往往僅能保障災(zāi)區(qū)居民最基本的生存條件,不能有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)企業(yè)與居民的生產(chǎn)生活。保險(xiǎn)以其分散風(fēng)險(xiǎn)、消化損失、保障民生的功能已成為國(guó)際上主要的損失補(bǔ)償方式。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度通過(guò)及時(shí)補(bǔ)償受害者的損失,有利于保障受害者的合法權(quán)益,緩解社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,通過(guò)發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償和防災(zāi)防損功能,可以穩(wěn)定人民群眾對(duì)災(zāi)害損失的心理預(yù)期;利用保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),最大程度上降低災(zāi)害造成的損失;能夠及時(shí)為受災(zāi)群眾賠付

39、保險(xiǎn)金,有利于受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活和有計(jì)劃地安排災(zāi)后重建,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(2)提高財(cái)政資金的使用效率。以國(guó)家財(cái)政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制,一定程度上滋長(zhǎng)了受災(zāi)群眾的依賴心理,甚至造成受災(zāi)地區(qū)虛報(bào)災(zāi)情,將注意力集中在爭(zhēng)取更多的財(cái)政補(bǔ)貼上,而不是放在補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)用效果上,從而增加道德風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致救災(zāi)效率低、公平性差。通過(guò)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,可以促進(jìn)以政府財(cái)政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償模式,向以保險(xiǎn)賠償為主的市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變,將事后的巨災(zāi)損失財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋kU(xiǎn)安排,通過(guò)有效轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害造成的損失減少對(duì)政府財(cái)政的沖擊,充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)保障方面的資金杠桿乘數(shù)效應(yīng),調(diào)動(dòng)更多的資源來(lái)參與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理,提升

40、財(cái)政資金的使用效率,緩解政府財(cái)政壓力。(3)減輕政府社會(huì)管理壓力。保險(xiǎn)機(jī)制能夠在風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處理等風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度具有支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)管理功能。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,可以有效提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,有利于政府從具體的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)中解脫出來(lái),在宏觀上更好地把握巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù),從而緩解各級(jí)政府社會(huì)管理壓力,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,積極輔助政府進(jìn)行災(zāi)害損失領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理,降低了政府的社會(huì)管理成本,提高了對(duì)突發(fā)事件的處置效率,促進(jìn)了政府社會(huì)管理機(jī)

41、制逐步完善,可以實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)。有效減輕政府的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理壓力和社會(huì)管理壓力。(四)我國(guó)構(gòu)建三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系計(jì)劃2015年8月20日,我國(guó)首個(gè)地震保險(xiǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)在云南省大理白族自治州啟動(dòng)。云南農(nóng)房地震保險(xiǎn)以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ),以政策性保險(xiǎn)為基本保障,以商業(yè)保險(xiǎn)為有益補(bǔ)充,構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(1)立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu),往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi),農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險(xiǎn)保障的地區(qū)和群體。試點(diǎn)方案從風(fēng)險(xiǎn)最高,損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手,既保障財(cái)產(chǎn)損失又保障人員傷害,在三年的試點(diǎn)期限內(nèi),為大理白族自治州所轄12縣(市)82.43萬(wàn)戶農(nóng)村房屋及

42、356.92萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋L(fēng)險(xiǎn)保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷,試點(diǎn)期間由省、州、縣三級(jí)政府財(cái)政全額承擔(dān)保費(fèi)。(2)有效提高保障水平。方案對(duì)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)生5級(jí)(含)以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費(fèi)用以及居民死亡救助提供了有效保險(xiǎn)保障。農(nóng)村房屋保險(xiǎn)賠償限額(指數(shù)保險(xiǎn))從2800萬(wàn)元到42000萬(wàn)元,使保險(xiǎn)賠款在不同震級(jí)分檔下起到災(zāi)害救助補(bǔ)充作用。居民保險(xiǎn)賠償限額(地震災(zāi)害救助保險(xiǎn))每人死亡賠償限額為10萬(wàn)元,累計(jì)保險(xiǎn)死亡賠償限額為8000萬(wàn)元/年。(3)完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、保險(xiǎn)公司組建地震保險(xiǎn)共同體提供保險(xiǎn)服務(wù),強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保險(xiǎn)服務(wù)能力:引入再保險(xiǎn)機(jī)制,進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);按照當(dāng)年保費(fèi)收入和超額

43、承保利潤(rùn)的一定比例計(jì)提地震風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,逐步積累應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。(4)放大政策疊加效應(yīng)。通過(guò)政府“有形之手”為市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,凸顯保險(xiǎn)“災(zāi)前預(yù)防一災(zāi)害補(bǔ)償一促進(jìn)災(zāi)后重建”的重要功能作用,使受災(zāi)群眾在國(guó)家財(cái)政救濟(jì)基礎(chǔ)上獲得額外的保險(xiǎn)保障,據(jù)測(cè)算,通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制使財(cái)政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達(dá)到了15.6倍,能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。農(nóng)房保險(xiǎn)賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%,大大提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。巨災(zāi)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概述1、巨災(zāi)巨災(zāi)是指對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失,對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。國(guó)際組織和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別給

44、出了不同的量化定義:(1)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)于1994年發(fā)表的災(zāi)情報(bào)告中將巨災(zāi)定義為:財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)所在國(guó)家國(guó)民收入1%;受災(zāi)人口超過(guò)全國(guó)人口1%:死亡人口超過(guò)100人。(2)美國(guó)保險(xiǎn)事務(wù)所財(cái)產(chǎn)理賠部將巨災(zāi)定義為:導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)直接保險(xiǎn)損失超過(guò)2500萬(wàn)美元(1998年價(jià)格水平)的事件。(3)瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)將巨災(zāi)定義為:自然災(zāi)害或人為災(zāi)難的損失總額達(dá)8550萬(wàn)美元以上,或保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)索賠額船運(yùn)1720萬(wàn)美元,航空3440萬(wàn)美元以上,其他4270萬(wàn)美元以上,或死亡或失蹤人數(shù)20人以上,受傷人數(shù)50人以上,無(wú)家可歸人數(shù)2000人以上中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快

45、速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快,中國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇,自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我國(guó)沒(méi)有對(duì)巨災(zāi)進(jìn)行專門(mén)的量化定義,但有過(guò)類(lèi)似的規(guī)定,如國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)。其中,自然災(zāi)害包括干旱、氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物等災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。對(duì)自然災(zāi)害做了“重大”和“特別重大”的分類(lèi)和定義。例如,對(duì)“特別重大”的地震災(zāi)害定義為:造成300人以上死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失占該省(區(qū)、市)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上的地震。2、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)的定義,我們可把巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定義為:因自然災(zāi)害和人為災(zāi)難造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人身傷亡的可能性或不確定性

46、。按照巨災(zāi)發(fā)生的原因可把巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為兩大類(lèi):(1)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害是指由自然力造成的事件,如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、冰雹等。(2)人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。人為災(zāi)害是指與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的重大事件,如重大火災(zāi)、爆炸、空難、建筑物倒塌、恐怖活動(dòng)等。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)不同,其特殊性表現(xiàn)為:不確定性大。巨災(zāi)的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,難以預(yù)測(cè),不確定性大,因而風(fēng)險(xiǎn)大。發(fā)生的頻率低,一次巨災(zāi)造成的損失巨大。普通災(zāi)害發(fā)生頻率高,但每一次事故造成的損失小。巨災(zāi)發(fā)生次數(shù)少,破壞性地震、火山爆發(fā)、大洪水、風(fēng)暴潮等巨災(zāi)很少發(fā)生,幾年、幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才發(fā)生一次。但一旦發(fā)生損失則巨大,或造成萬(wàn)級(jí)、百萬(wàn)級(jí)美元損失,如一次大

47、地震、大洪水可造成數(shù)億、數(shù)百億甚至上千億美元損失。而且巨災(zāi)的影響是長(zhǎng)期的。一次巨災(zāi)給國(guó)家、人民帶來(lái)的創(chuàng)傷可能需要數(shù)十年來(lái)修復(fù)不完全滿足可保風(fēng)險(xiǎn)的條件,可保風(fēng)險(xiǎn)的條件之一是:保險(xiǎn)標(biāo)的大多數(shù)不能同時(shí)在遭受損失,否則保險(xiǎn)分?jǐn)倱p失的職能就會(huì)喪失。而像地震、洪水、颶風(fēng)這樣的自然災(zāi)害經(jīng)常會(huì)造成大面積損失。但保險(xiǎn)公司可采用兩種方法來(lái)對(duì)付巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn):一是再保險(xiǎn),二是把業(yè)務(wù)分散在廣大地域,從而避免風(fēng)險(xiǎn)集中。3、巨災(zāi)損失全球巨災(zāi)損失呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),嚴(yán)重威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。我國(guó)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)總體狀況也不容樂(lè)觀。我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害種類(lèi)最多、發(fā)生頻率最高、巨災(zāi)損失最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。中國(guó)位于兩大地震帶之間

48、,一是東面環(huán)太平洋地震帶對(duì)歐亞板塊向下俯沖,二是歐亞地震帶經(jīng)過(guò)云南、貴州、四川、青海、西藏。4、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)無(wú)論從全球還是我國(guó)的情況來(lái)看,巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì),究其原因如下:(1)氣候變暖加劇了巨災(zāi)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。研究表明,在過(guò)去的30年里,每十年都比前十年明顯變暖,每十年就會(huì)有一個(gè)全球最新高溫紀(jì)錄產(chǎn)生。我國(guó)氣候變暖趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。由于氣候變暖,強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、大暴雨、大早等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子增多。(2)人類(lèi)長(zhǎng)期盲目開(kāi)發(fā)自然資源,加重了生態(tài)環(huán)境惡化,直接或間接引起巨災(zāi)發(fā)生。由于人類(lèi)長(zhǎng)期盲目開(kāi)發(fā)自然資源,如濫伐森林、圍湖造田、大量排放溫室氣體等,加重了生態(tài)環(huán)境惡化。在我國(guó),工業(yè)化進(jìn)程

49、加快,城市化高速發(fā)展,使資源消耗和環(huán)境破壞比較嚴(yán)重,直接或間接引起了巨災(zāi)的發(fā)生。(3)人口和財(cái)產(chǎn)集中化趨勢(shì)加大了巨災(zāi)損失。人口和財(cái)產(chǎn)集中化是人類(lèi)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。以我國(guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,占國(guó)土面積僅2.1%,卻集中了全國(guó)11%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)21.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,接近全國(guó)一半的進(jìn)出口總額。一旦發(fā)生巨災(zāi),就可能導(dǎo)致重大的財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人員傷亡,相反,如果巨災(zāi)發(fā)生在人口密度低、經(jīng)濟(jì)較為落后的邊遠(yuǎn)地區(qū),巨災(zāi)帶來(lái)的損失就會(huì)比較小。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失管理對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的方法都適用于對(duì)付巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),不在洪泛區(qū)設(shè)廠可以避免洪災(zāi)損失。但是,避免風(fēng)險(xiǎn)的方法并不適用于整體的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),有些巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)如地震、洪

50、水、暴風(fēng)在整體上是無(wú)法避免的。同樣,非保險(xiǎn)方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等方法也是如此。在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛應(yīng)用的方法是損失管理,或稱損失控制。如本書(shū)第一章所述,損失管理計(jì)劃分為防損計(jì)劃和減損計(jì)劃,損失管理的技術(shù)分為工程管理和人為因素管理。以下我們以我國(guó)地震為例說(shuō)明巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的損失管理。防損旨在減小損失發(fā)生的頻率,減損旨在減輕損失程度。地震是大地構(gòu)造活動(dòng)的結(jié)果,是一種自然現(xiàn)象,要消除地震損失發(fā)生可能性或根除它是不可能的事情,但我們可以采取措施來(lái)減少地震所造成的損失,一般來(lái)說(shuō),對(duì)地震災(zāi)害的防損和減損對(duì)策主要有以下幾個(gè)方面。1、做好地震預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)地震預(yù)測(cè)是針對(duì)破壞性地震而言的,是指在破壞性地震發(fā)生前根據(jù)對(duì)地震規(guī)律的

51、認(rèn)識(shí),預(yù)測(cè)未來(lái)地震的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度,使人們可以防備。地震預(yù)測(cè)方法可分為三類(lèi):地震地質(zhì)、地震統(tǒng)計(jì)和地震前兆。地質(zhì)方法是以地質(zhì)構(gòu)造條件為基礎(chǔ),宏觀估計(jì)地震地點(diǎn)和強(qiáng)度,可用這種方法劃分地震區(qū)域,但不能預(yù)測(cè)地震的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)方法是從地震發(fā)生的歷史紀(jì)錄中探索其統(tǒng)計(jì)規(guī)律,估計(jì)發(fā)生某種強(qiáng)度地震的概率。前兆方法是根據(jù)前兆現(xiàn)象預(yù)測(cè)未來(lái)地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度。地震前兆是地震預(yù)測(cè)的核心問(wèn)題。地震預(yù)報(bào)是根據(jù)地震預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)破壞性地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)及地震影響進(jìn)行預(yù)報(bào)。地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)就是地震預(yù)報(bào)的三要素,完整的地震預(yù)報(bào)中,這三個(gè)要素缺一不可。與地震預(yù)測(cè)的區(qū)別是,在中國(guó)地震預(yù)報(bào)的發(fā)布權(quán)在政府。地震預(yù)報(bào)按

52、時(shí)間尺度可劃分為四種類(lèi)型:(1)長(zhǎng)期預(yù)報(bào),指對(duì)未來(lái)10年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域的預(yù)報(bào)。(2)中期預(yù)報(bào),指對(duì)未來(lái)12年內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震的地域和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)。(3)短期預(yù)報(bào),指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)。(4)臨震預(yù)報(bào),指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)的預(yù)報(bào)。中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法第十六條規(guī)定:國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。中國(guó)的國(guó)家數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)和中國(guó)地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)均于2000年正式建成,2001年已投入正式運(yùn)行。此外,數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)也有了新的進(jìn)展。到目前為止,地震預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)還是一個(gè)世界性難題,仍處在探索階段。中國(guó)的地震預(yù)報(bào)由于國(guó)家的重視經(jīng)過(guò)一代人

53、的努力已居于世界先進(jìn)行列,曾成功對(duì)海城等14次地震做出中短期和臨震預(yù)報(bào)。最著名的例子是:對(duì)發(fā)生在1975年2月4日19點(diǎn)36分的7.3級(jí)海城地震預(yù)報(bào)的成功,大大減少了人員傷亡。但像1976年的唐山大地震與2008年的漢川大地震,雖有地震工作者預(yù)測(cè)到,但未能預(yù)報(bào)到。另?yè)?jù)報(bào)道,對(duì)2014年11月22日康定發(fā)生的6.3級(jí)地震,被甘孜州地震局和成都高新減災(zāi)研究所聯(lián)合建設(shè)的地震預(yù)警系統(tǒng)成功預(yù)警,為康定縣和成都市分別提供了7秒、53秒預(yù)警。2、根據(jù)地質(zhì)情況和歷史地震活動(dòng)情況確定建筑物的抗震要求從全球的重大地震災(zāi)害調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),95%以上的人命傷亡都是因?yàn)榻ㄖ锸軗p或倒塌所引致的。探討建筑物于地震中受損倒

54、塌的原因,并加以防范。提高建筑物抗震性能,是提高城市綜合防御能力的主要措施之一,同時(shí)也是防震減災(zāi)工作中一項(xiàng)“抗”的主要任務(wù)。一些國(guó)際上造成重大傷亡的地震災(zāi)害都呈現(xiàn)出類(lèi)似的現(xiàn)象,除了地震規(guī)模(震級(jí))大外,主要還是因?yàn)榇罅繘](méi)有經(jīng)過(guò)良好抗震工程設(shè)計(jì)與施工的房屋倒塌。而且這些房屋經(jīng)常是完全倒塌成一堆石塊廢墟,將人活埋。因此,探討建筑物于地震中受損倒塌的原因,并加以防范,從工程上建造經(jīng)得起強(qiáng)震的抗震建筑是減少地震災(zāi)害最直接、最有效的方法。然而,不是符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的房子就不會(huì)被震倒。假如建筑物遭受極端地震的襲擊,超過(guò)其抗震標(biāo)準(zhǔn),那么建筑物還是可能?chē)?yán)重受損或倒塌的。以漢川地震的規(guī)模來(lái)推算,在龍門(mén)山斷層附近距離

55、斷層線20千米范圍內(nèi)的地震動(dòng)強(qiáng)度可能高達(dá)0.3g以上(地震烈度8度以上)約相當(dāng)于中國(guó)抗震規(guī)范烈度9度的設(shè)防地震水平,但實(shí)際耐震設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)只有7度左右。換言之,建筑物只有7度的耐震能力(符合抗震標(biāo)準(zhǔn)),卻遭受了9度以上的地震襲擊。有些城市雖然距離龍門(mén)山斷層較遠(yuǎn),理論上震波會(huì)隨距離而衰減,但可能是因?yàn)榈刭|(zhì)較松軟,而在當(dāng)?shù)匕l(fā)生震波放大的效應(yīng)(地盤(pán)效應(yīng)),這也會(huì)使地震烈度超過(guò)抗震標(biāo)準(zhǔn)而成為重災(zāi)區(qū)。因此對(duì)地震與活動(dòng)斷層的充分研究也極為重要。在土質(zhì)條件不同的地面上,對(duì)地震烈度的反應(yīng)會(huì)有很大差別。例如:在同樣地震力作用下,軟土層比花崗巖層上烈度可高出23度。地基土質(zhì)條件的好壞,同樣的地震對(duì)建筑物破壞大有區(qū)別

56、。按照遭受地震破壞后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的程度,以及建筑功能在抗震救災(zāi)中的作用,將建筑工程劃分為不同類(lèi)別,區(qū)別對(duì)待,采取不同的設(shè)計(jì)要求,是減輕地震災(zāi)害的重要對(duì)策之一,汶川大地震表明,嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和使用的建筑,在遭遇比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度高一度的地震作用下,沒(méi)有出現(xiàn)倒塌破壞。我國(guó)建設(shè)部的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范按照我國(guó)地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度確定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設(shè)計(jì)目標(biāo)。這樣,所有的建筑,只要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)和施工,可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌,實(shí)現(xiàn)生命安全第一的目標(biāo)。我國(guó)西南是地震多發(fā)地區(qū),歐亞地震帶經(jīng)過(guò)云南、貴州、四川、青海、西藏。為什么

57、智利發(fā)生8級(jí)以上地震時(shí),其傷亡人數(shù)比我國(guó)發(fā)生7級(jí)地震還少?這主要是因?yàn)橹抢ㄖ锟拐鹦阅芤延写蠓忍嵘覈?guó)地震帶上不少貧困地區(qū)的建筑物抗震能力相當(dāng)?shù)拖拢迕駛€(gè)人建房為省經(jīng)費(fèi)不會(huì)考慮抗震標(biāo)準(zhǔn)。漢川地震后重建的農(nóng)村民房完全按照國(guó)家抗震設(shè)計(jì)規(guī)范施工,經(jīng)受了2013年蘆山7級(jí)地震的“實(shí)震檢驗(yàn)”。3、制訂地震應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃,提高社會(huì)整體抗御地震的能力為了加強(qiáng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急活動(dòng)的管理,減輕地震災(zāi)害損失,國(guó)務(wù)院于1995年2月21日公布了破壞性地震應(yīng)急條例,該條例規(guī)定,由國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制訂本部門(mén)的

58、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè),可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)單位,參照國(guó)家的應(yīng)急預(yù)案,制訂本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé);應(yīng)急通信保障;搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備;災(zāi)后評(píng)估準(zhǔn)備;應(yīng)急行動(dòng)方案。應(yīng)急措施分為臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急。在可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和街道社區(qū)等組織也應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案要求,以及結(jié)合本地和本單位實(shí)際情況制訂地震應(yīng)急計(jì)劃,并采取加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳、適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練等震前措施。從上述對(duì)策來(lái)看,主要是減損措施,但有些

59、也能局部減小地震損失頻率,如建筑物的抗震要求。從技術(shù)角度分析,地震預(yù)測(cè)、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范屬于工程管理,加強(qiáng)立法、地震應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳則屬于人為因素管理。SWOT分析(一)優(yōu)勢(shì)分析(S)1、工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)公司一直注重技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新,通過(guò)引入國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備,不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)力度,形成較強(qiáng)的工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點(diǎn),制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù),以滿足客戶需求,已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā),公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線,配備了行業(yè)先進(jìn)的設(shè)備,形成了門(mén)類(lèi)齊全、品種豐富的工藝,可為客戶提供一體化綜合服務(wù)。2、節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

60、公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念,依托科技創(chuàng)新,注重從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來(lái)減少三廢排放,實(shí)現(xiàn)污染的源頭和過(guò)程控制,通過(guò)引進(jìn)智能化設(shè)備和采用自動(dòng)化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn),提高三廢末端治理水平,保障環(huán)境績(jī)效。經(jīng)過(guò)持續(xù)加大環(huán)保投入,公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3、智能生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)近年來(lái),公司著重打造 “智慧工廠”,通過(guò)建立生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和自動(dòng)輸送系統(tǒng),將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運(yùn)作層進(jìn)行有機(jī)整合,搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺(tái),智能系統(tǒng)的建設(shè)有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化,在確保滿足客戶的各類(lèi)功能性需求的同時(shí)縮短了產(chǎn)品交付期,提高了公司的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)了對(duì)

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