1、普惠金融精準扶貧矛盾篇一：金融精準扶貧計劃的實施方案】* 金融精準扶貧工作的實施方案 按照黨的十八屆三中全會做出的戰 略部署，按照國務院扶貧辦關于創新扶貧小額信貸的指導意見 （國開辦發【2014】78號）， *關于扎實推進精準扶貧工作的意見及 17 個專項方案，結合 * 金融精準扶貧工作的實際情況，為充分發揮和 利用金融資本市場在資源配置中的決定性作用，促使* 農村金融服務功能進一步增強，農村金融基礎設施不斷完善，有效滿足* 農村經濟發展的金融需要，做到金融精準扶貧政策切實惠農、便民，有 效化解和防范金融風險，確保 * 金融扶貧工作快速有序的開展，特 制定本實施方案。一、明確金融精準扶貧工作的

2、目標任務 : 從 2015 年開始，以全市 * 個貧困村， *萬戶建檔立卡貧困人口為扶持對象，通過對扶貧工作對 象進一步摸底、調研，準確識別；著力推進農村互助資金組織建設， 大力引進涉農金融機構、加快延伸金融服務網絡渠道建設；積極爭 取貨幣信貸政策，定向調控政策和支農再貸款支持；細化完善貧困 戶貸款貼息政策；政策支持農村抵質押創新，不斷擴大融資渠道和 工具創新；籌措落實農村項目發展風險補償基金；著力推進* 小額貸款保證保險的實施，加大農業基礎保障和種養殖風險分散轉移、 降低農民系統性風險的發生；加快、加大金融扶持農業基礎產業項目統籌建設力度，凸顯集中連 片扶貧工作效能，帶動貧困群眾就業脫貧；力

3、爭到 2017 年底使所有 有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能得到 5 萬以 下、3 年以內的小額貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴、貸款慢的 問題。二、金融精準扶貧工作的主要措施 : （一）加強扶貧工作對象摸底、 調研，準確識別2015 年* 省有貧困戶 97 萬戶， 417 萬建檔立卡貧困人口， * 共識 別貧困村 270 個、貧困人口建檔立卡 30.06 萬人。對貧困對象和致 貧原因的精準識別，有利于提高扶貧工作的針對性和有效性。實施 金融精準扶貧、金融精準脫貧，既要找準貧困對象，還要找準致貧 原因 ,準確識別貧困人口是金融精準扶貧的第一步。（二）加快農村互助資金協會建設各金

4、融精準扶貧相關成員單位密切聯系配合，強化落實中共* 委、*人民政府關于加快建立農村資金互助協會的指導意見、* 村級農村資金互助協會工作實施方案、 * 村級農村資金互助協會 示范章程，力爭上半年 *縣、 *區、 *區實現全覆蓋，下半年 *縣、 *縣實現全覆蓋。在每村扶貧互助資金規模不少于50 萬元，其中省上安排 20 萬元，市上配套 20 萬元，各縣區自籌 10 萬元。以貧困村扶貧互助資金協會（社）為平臺，政府、企業、幫扶單位 和社會組織（個人）捐資、注資等多元開放的融資模式，放大資金 總量，允許該互助資金作為擔保資金，來撬動金融機構貸款，不斷 放大資金規模，提高資金使用效率。協調和督促金融機構

5、共同認可 和充分利用農戶信用評價結果發放小額信用貸款，全市農戶小額信 用貸款增幅達到 20% 以上。爭取年底前實現 *小額貸款保證保險落 地開辦，進一步創新婦女小額貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業等 金融精準扶貧工作的融資渠道和工具。 （三）大力引進涉農金融機 構加大引進對農村金融市場熟知和運作的專業銀行和人才，除目前在 銀主體涉農的商業銀行 13 家銀行外，要進一步協調光大銀行、浦發 銀行在 * 設立分支機構。 2017 年底金融辦負責其他相關單位配合協 調中國銀行在 *區開設支行，推進 * 銀行完成縣域金融機構全覆蓋。 協調中銀富登等銀行業金融機構繼續在我市發起設立村鎮銀行，年 內力爭在 *

6、 區再設立一家村鎮銀行，逐步實現縣區村鎮銀行全覆蓋。協調省農村信用社聯合社大力支持我市符合條件的農村信用社改制 為農村商業銀行，完成 *區、 *區農村信用社合組 *農村商業銀行 的籌組方案，不斷擴大地方性銀行的建設速度和支農惠農的工作。（四）加快信用村建設步伐，協調配合推進農村金融服務網絡進一 步延伸。按照 * 信用鄉（鎮）及信用村創建活動實施方案和 * 信用農 戶評定管理辦法、 * 普惠金融發展規劃（ 2015-2018 ）、 * 農村金融綜合改革創新發展實施方案（ 2013-2020 ）、 * 關于進一步加強農村金融服務的意見、 *小額貸款保證保險辦 法（完善中）等規定的程序和標準，加快

7、“信用村 ”等建設，協調 以地方性金融機構為主要承擔牽頭，加快建立鄉鎮、村級金融服務 站，鼓勵、引導金融機構在鄉鎮、行政村增設金融網點和便民服務 點，實現鄉鎮金融服務站全覆蓋、銀行卡支付鄉鎮全覆蓋、金融便 民服務點行政村全覆蓋。爭取 2017 年末，全市提供農村金融服務的 銀行業金融機構達由目前的 13 家增加到 18 家，經銀監會審批的農 村資金互助社由 1 家增加到 10 家、農村設立惠農服務點增設到 1500 個，轉賬電話服務點增設到 1000 臺、 pos 機服務點增設到 1000 個，新增注冊電商企業 15 戶。打通農村金融服務渠道 “ 0”距離， 真正把 “惠農福農、為民富民 ”的

8、金融服務送到了農戶家門口。（五）爭取國家貨幣信貸規模支持，強化定向調控政策和支農再貸 款支持。協調增強銀行存貸比管理的彈性，落實差別存款準備金動態調整、 定向降低存款準備金及利率市場化等貨幣政策，指導和監督金融機構在擴大貸款投放的同時優化信貸結構。進一步 規范和治理金融機構不合理收費和高收費行為，積極組織開展對金 融機構落實收費政策情況的專項檢查。人民銀行 * 中支要積極利用 政策，爭取支農再貸款規模，爭取降息、貼息政策，變 “輸血 ”為“造 血”加大支農再貸款發放力度，發揮支農再貸款對涉農扶貧貸款的引 導作用。 人民銀行 * 中支、銀監部門、金融辦進一步加大協調駐銀各金融機構要在盤活存量、用

9、足增量的力度，同時積極向上爭取信 貸規模、授信政策和審批權限，多渠道籌集信貸資金，不斷調整信 貸結構。年底全市銀行貸款增速達到 18% 以上，新增貸款達到 70 億 元以上，年末貸款余額達到 480 億元以上，存貸比年末達到 68% 以 上，其中園區貸款、中小微企業貸款、涉農貸款、消費貸款等市政 府重點關注行業和領域的貸款增速達到 20% 以上，年末貸款余額占 貸款總額的比例達到 75% 以上。積極爭取國家開發銀行、農發行等 政策性銀行和外埠銀行加大對我市的 “涉農 ”金融資金的支持。（六）支持推進農村抵質押創新，擴大農村融資渠道和金融工具的 創新使用通過移民式金融扶貧和產業金融扶貧對接，一方

10、面把分散在高山 （旱塬）上的村民搬遷集中居住，另一方面利用好土地資源優勢發 展特色產業，以產業鏈金融扶持帶動貧困地區脫貧，市政府扶貧辦 等相關單位在產業制定上向扶貧傾【篇二：推進普惠金融發展規劃 （2016 2020 年 ）】國務院關于印發推進普惠金融發展規劃（ 2016 2020 年）的通知 國發 2015 74 號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 推進普惠金融發展規劃（ 2016 2020 年）已經黨中央、國務院 同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院2015 年 12 月 31 日（此件公開發布）推進普惠金融發展規劃（ 2016 2020 年）普惠金融是指立

11、足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成 本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服 務。小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年 人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。大力發展普惠金 融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利于促進金融業可持 續均衡發展，推動大眾創業、萬眾創新，助推經濟發展方式轉型升 級，增進社會公平和社會和諧。黨中央、國務院高度重視發展普惠 金融。黨的十八屆三中全會明確提出發展普惠金融。 2015 年政府 工作報告提出，要大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享 金融服務的雨露甘霖。為推進普惠金融發展，提高金融服務的覆蓋 率、可得性

12、和滿意度，增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服 務的獲得感，特制訂本規劃。一、總體思路（一）發展現狀。近年來，我國普惠金融發展呈現出服務主體多元、服務覆蓋面較廣、 移動互聯網支付使用率較高的特點，人均持有銀行賬戶數量、銀行 網點密度等基礎金融服務水平已達到國際中上游水平，但仍面臨諸 多問題和挑戰：普惠金融服務不均衡，普惠金融體系不健全，法律 法規體系不完善，金融基礎設施建設有待加強，商業可持續性有待 提升。（二）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨 中央、國務院決策部署，堅持借鑒國際經驗和體現中國特色相結合、 政府引導和市場主導相結合、完善基礎金融服務和改進重

13、點領域金 融服務相結合，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，使 最廣大人民群眾公平分享金融改革發展的成果。三）基本原則健全機制、持續發展。建立有利于普惠金融發展的體制機制，進一 步加大對薄弱環節金融服務的政策支持，提高精準性和有效性，調 節市場失靈，確保普惠金融業務持續發展和服務持續改善，實現社 會效益和經濟效益的有機統一。機會平等、惠及民生。以增進民生福祉為目的，讓所有階層和群體 能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服 務。市場主導、政府引導。正確處理政府和市場的關系，尊重市場規律， 使市場在金融資源配置中發揮決定性作用。更好發揮政府在統籌規 劃、組織協調、均衡布局

14、、政策扶持等方面的引導作用。防范風險、推進創新。加強風險監管，保障金融安全，維護金融穩 定。堅持監管和創新并行，加快建立適應普惠金融發展要求的法制 規范和監管體系，提高金融監管有效性。在有效防范風險基礎上， 鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，適度降低服務成本。 對難點問題要堅持先試點，試點成熟后再推廣。統籌規劃、因地制宜。從促進我國經濟社會發展、城鄉和區域平衡 出發，加強頂層設計、統籌協調，優先解決欠發達地區、薄弱環節 和特殊群體的金融服務問題，鼓勵各部門、各地區結合實際，積極 探索，先行先試，扎實推進，做到服水土、接地氣、益大眾。（四）總體目標。到 2020 年，建立和全面建成小康社會

15、相適應的普惠金融服務和保 障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務 的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金 融服務需求，特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困 人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務， 使我國普惠金融發展水平居于國際中上游水平。提高金融服務覆蓋率。要基本實現鄉鄉有機構，村村有服務，鄉鎮 一級基本實現銀行物理網點和保險服務全覆蓋，鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡，提高利用效率，推動行政村一級實現更多基礎金融 服務全覆蓋。拓展城市社區金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮企業和居民金融服務的便利性。提高金融服務可得性。大幅改善

16、對城鎮低收入人群、困難人群以及 農村貧困人口、創業農民、創業大中專學生、殘疾勞動者等初始創 業者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業 態、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業和農戶貸款覆蓋率。 提高小微企業信用保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭使農業保險參 保農戶覆蓋率提升至 95% 以上。提高金融服務滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步 提高小微企業和農戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業、農 戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務投訴率。二、健全多元化廣覆蓋的機構體系充分調動、發揮傳統金融機構和新型業態主體的積極性、能動性，引導各類型機構和組織結合自身特點，找準市場

17、定位，完善機制建 設，發揮各自優勢，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全 覆蓋的金融服務。（一）發揮各類銀行機構的作用。鼓勵開發性政策性銀行以批發資金轉貸形式和其他銀行業金融機構 合作，降低小微企業貸款成本。強化農業發展銀行政策性功能定位， 加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的 貸款力度。鼓勵大型銀行加快建設小微企業專營機構。繼續完善農業銀行 “三農 金融事業部 ”管理體制和運行機制，進一步提升 “三農 ”金融服務水平。 引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務 范圍。鼓勵全國性股份制商業銀行、城市商業銀行和民營銀行扎根基層、服務社區，為小微企業、

18、“三農 ”和城鎮居民提供更有針對性、 更加便利的金融服務。推動省聯社加快職能轉換，提高農村商業銀行、農村合作銀行、農 村信用聯社服務小微企業和 “三農 ”的能力。加快在縣（市、旗）集 約化發起設立村鎮銀行步伐，重點布局中西部和老少邊窮地區、糧 食主產區、小微企業聚集地區。（二）規范發展各類新型機構。拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，加快接入征信系統，研究建 立風險補償機制和激勵機制，努力提升小微企業融資服務水平。鼓 勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業和涉農企業設 備投入和技術改造的融資需求。促進消費金融公司和汽車金融公司 發展，激發消費潛力，促進消費升級。積極探索新型農村合作金融發

19、展的有效途徑，穩妥開展農民合作社 內部資金互助試點。注重建立風險損失吸收機制，加強和業務開展相適應的資本約束，規范發展新型農村合作金融。支持農村小額信貸組織發展，持 續向農村貧困人群提供融資服務。大力發展一批以政府出資為主的融資擔保機構或基金，推進建立重點支持小微企業和 “三農 ”的省級再擔保機構，研究論證設立國家融 資擔保基金。促進互聯網金融組織規范健康發展，加快制定行業準入標準和從業 行為規范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務水平，降低市場 風險和道德風險。（三）積極發揮保險公司保障優勢。保持縣域內農業保險經營主體的相對穩定，引導保險機構持續加大對農村保險服務網點的資金、人力和技術投入。

20、支持保險機構和基層農林技術推廣機構、銀行業金融機構、各類農業服務組織和農民合作社合作，促進農業技術推廣、生產管理、森林保護、動物保護、 防災防損、家庭經濟安全等和農業保險、農村小額人身保險相結合。 發揮農村集體組織、農民合作社、農業社會化服務組織等基層機構 的作用，組織開展農業保險和農村小額人身保險業務。完善農業保 險協辦機制。三、創新金融產品和服務手段積極引導各類普惠金融服務主體借助互聯網等現代信息技術手段， 降低金融交易成本，延伸服務半徑，拓展普惠金融服務的廣度和深 度。（一）鼓勵金融機構創新產品和服務方式。推廣創新針對小微企業、高校畢業生、農戶、特殊群體以及精準扶貧對象的小額貸款。開展動

21、產質押貸款業務，建立以互聯網為基礎的集中統一的自助式動產、權利抵質押登記平臺。研究創新對社會辦醫的金融支持方式。開發適合殘疾人特點的金融產品。加強對網上銀行、手機銀行的開發和推廣，完善電子支付手段。引導有條件的銀行業金融機構設立無障礙銀行服務網點，完善電子服務渠道， 為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務。在全國中小企業股份轉讓系統增加適合小微企業的融資品種。進一 步擴大中小企業債券融資規模，逐步擴大小微企業增信集合債券發 行規模。發展并購投資基金、私募股權投資基金、創業投資基金。 支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場融資。支持農產品期貨 市場發展，豐富農產品期貨品種，拓展農產品期貨及

22、期權市場服務 范圍。完善期貨交易機制，為規避農產品價格波動風險提供有效手 段。鼓勵地方各級人民政府建立小微企業信用保證保險基金，用于小微 企業信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補償。引導銀行業金 融機構對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業給予貸款優惠政 策。鼓勵保險公司投資符合條件的小微企業專項債券。擴菜籃大農業保險覆蓋面，發展農作物保險、主要畜產品保險、重要 子”品種保險和森林保險，推廣農房、農機具、設施農業、漁業、制 種保險等業務。支持保險公司開發適合低收入人群、殘疾人等特殊 群體的小額人身保險及相關產品。（二）提升金融機構科技運用水平。鼓勵金融機構運用大數據、云計算等新興信息技術，打

23、造互聯網金融服務平臺，為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務。鼓勵銀行業金融機構成立互聯網金融專營事業部或獨立法人機構。引導金融機構積極發展電子支付手段，逐步構筑電子支付渠道和固定網點相互補充的業務渠道體系，加快以電子銀行和自助設備補充、 替代固定網點的進度。推廣保險移動展業，提高特殊群體金融服務 可得性。（三）發揮互聯網促進普惠金融發展的有益作用。積極鼓勵網絡支付機構服務電子商務發展，為社會提供小額、快捷、 便民支付服務，提升支付效率。發揮網絡借貸平臺融資便捷、對象 廣泛的特點，引導其緩解小微企業、農戶和各類低收入人群的融資 難問題。發揮股權眾籌融資平臺對大眾創業、萬眾創新的支持作用。

24、發揮網絡金融產品銷售平臺門檻低、變現快的特點，滿足各消費群 體多層次的投資理財需求。四、加快推進金融基礎設施建設金融基礎設施是提高金融機構運行效率和服務質量的重要支柱和平 臺，有助于改善普惠金融發展環境，促進金融資源均衡分布，引導 各類金融服務主體開展普惠金融服務。（一）推進農村支付環境建設。鼓勵銀行機構和非銀行支付機構面向農村地區提供安全、可靠的網 上支付、手機支付等服務，拓展銀行卡助農取款服務廣度和深度。 支持有關銀行機構在鄉村布放 pos 機、自動柜員機等各類機具，一步向鄉村延伸銀行卡受理網絡。支持農村金融服務機構和網點采 取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統或其他專業化支付清算 系統

25、。鼓勵商業銀行代理農村地區金融服務機構支付結算業務。支 持農村支付服務市場主體多元化發展。鼓勵各地人民政府和國務院 有關部門通過財政補貼、降低電信資費等方式扶持偏遠、特困地區 的支付服務網絡建設。（二）建立健全普惠金融信用信息體系。加快建立多層級的小微企業和農民信用檔案平臺，實現企業主個人、 農戶家庭等多維度信用數據可使用。擴充金融信用信息基礎數據庫 接入機構，降低普惠金融服務對象征信成本。積極培育從事小微企 業和農民征信業務的征信機構，構建多元化信用信息收集渠道。依 法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、 扶貧人【篇三：關于對精準扶貧工作的思考】精準扶貧到戶林果產業富民

26、習近平總書記強調， “扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精 準扶貧 ”。中央辦公廳、國務院辦公廳關于創新機制扎實推進農村 扶貧開發工作的意見及甘肅省建立精準扶貧工作機制實施方案 的要求，建立精準扶貧機制，切實做到真扶貧、扶真貧。精準扶貧 是指運用科學有效程序對扶貧區域對象實施精確識別、精確幫扶、 精確管理的治貧方式。實施精準扶貧是扶貧開發方式的重大創新， 必將對我縣扶貧開發產生重大而深遠影響。 2015 年我縣召開精準扶 貧工作會議，標志著清水縣扶貧開發工作將步入發展快車道。我縣 精準扶貧戰略工程的組織和實施，不僅給全縣廣大貧困對象帶來了 福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清

27、水早日 實現全面建成小康社會目標注入強大動力。這項工程不僅需要我們 全社會共同參和，也需要我們每個黨員干部共同思考和探索，因為 我縣精準扶貧畢竟是一次大膽的創新和實踐，沒有現成的經驗可以借鑒。我認為，加強對精準扶貧工作的理解和認識，對于做好這項 工作具有十分重要的意義 一、林果業現狀按照縣委、縣政府對林業工作的總體要求，以落實好 “責、諾、評 ” 績效考核為統領，以 “興林、強果、富民 ”的發展思路，- 1 -以打造天水市生態旅游后花園為目標，圍繞 “12368”總體工作思路， 即圍繞林果產業強縣富民這 1 中心，抓住創建全省核桃大縣和全國 生態示范縣 2 個目標，新建白沙湯浴河流域、新城四合

28、梁、秦亭李 峴 3 處 5000 畝以上核桃示范基地，鞏固提升西靈山、三灣梁、鐵爐 梁、水清梁、石溝河流域、響水河流域 6 個五萬畝干鮮果示范基地 建設成效，采取發展果品產業增收、發展林下經濟增收、引導農民 育苗增收、落實惠民政策增收和依托項目造林增成效、強化資源管 護鞏成效、建設綠色屏障顯成效、狠抓后續管理提成效8 大措施等方面的新跨越，有力地推進了全縣林業生態建設又好又快發展。目 前完成退耕還林 26.18 萬畝； “三北 ”防護林四期、五期造林 14.6 萬 畝；天保工程造林 1.8 萬畝、封山育林 5.16 萬畝；德援造林 11.8 萬 畝，試點補貼造林 2.4 萬畝，完成小泉峽造林綠

29、化區域面積 1.9 萬畝， 莊天二級路栽植柳樹 18000 株，柿子 5300 株，塔柏 13500 株，縣 鄉公路綠化 12 條 706 公里，完成了產業路綠化 220 公里；完成邽山 綠化工程 6500 畝，其中：建設 2300 畝的森林公園一處等國家林業 重點項目。二、實施精準扶貧工作存在的問題1 、鞏固脫貧成果十分不易。由于大量貧困人口發展能力不足，雖然 經過扶持可能脫貧，但是多數貧困對象抗病抗災的能力都十分弱， 稍遇天災人禍就會立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。2、農村基礎設施仍然十分薄弱。近些年來，國家不斷加大“三農 ”投入，農村基礎設施條件得到較大改善，但是基礎依然薄弱， 貧

30、困鄉村貧困對象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號、看病 就醫、上學讀書、生產生活等各方面條件和城市的差距仍然較大。 尤其是貧困對象發展基礎仍然十分薄弱，發展的起點仍然較低。3、貧困對象發展 “三缺 ”（資金、技術、勞力）現象普遍。通過對貧 困對象建檔立卡發現，絕大多數貧困農戶發展都存在缺資金、缺技 術、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發展缺資金的問題， 但是缺勞力、缺技術的問題確實一個很難馬上解決的問題。5 、我縣林果產業不容樂觀。針對精準扶貧這一富民工程的要求和目 標，一是因群眾思想認識不到位，一些群眾在干鮮果基- 3 -地建設上有抵觸情緒；二是果園管理比較粗放，龍頭企業的拉動作 用小，致使果品業的效益未能真正凸顯，要實現縣委、縣政府提出 的人均兩畝園，收入過萬元的目標在部分鄉鎮未能實現，有些群眾 積極性不高，不想管也不會管，遠門鄉單魏村、郭川鄉的宋川村的 蘋果產業使農戶走上了小康路，其它鄉鎮部分村的蘋果產業管理粗 放，病蟲害嚴重，甚至只栽不管，效益低下；草川鄉的黃崖村、隴 東鄉的安兒等村