1、陜西省西咸新區涇河新城注涇大道市政工程環境影響報告書簡本建設單位：陜西省西咸新區涇河新城開發建設（集團）有限公司環評單位：西安地質礦產研究所中國輕工業西安設計工程有限責任公司二零一三年五月一、項目由來西咸新區位于西安、咸陽兩市建成區之間，西起茂陵及澇河入渭 口，東至包茂高速，北至規劃中的西咸環線，南至京昆高速，規劃控 制區總面積882km2,建設用地272km2,是西安國際化大都市的城市 新區。西咸新區由五個新城組成，分別是：空港新城、涇河新城、秦 漢新城、洋西新城和洋東新城。涇河新城作為西咸新區的重要組團之一，擔負著落實西咸新區 總體規劃，推進西咸新區發展建設、促進西安、咸陽區域協調發展，

2、打造西安國際化大都市的重要使命。涇河新城位于西咸新區的北部邊 緣，包括涇陽縣的涇干、永樂、高莊（部分）三鎮和崇文鄉，總面積 146km2,規劃建設用地47.34km2。陜西省西咸新區涇河新城洋涇大道市政工程起點涇河新城西邊 界，終點為涇河新城東邊界，設計包含兩部分：第一部分西起涇河新 城西邊界（K0+000）,東至正陽大道（K5+200）,紅線寬度100m,道 路兩綠化帶各20m,雙向八個快速車道，輔道為雙向六車道；第二部 分西起正陽大道（K5+200）,東至涇河新城東邊界（K7+640）,紅線 寬度60m,道路兩側綠化帶各20m。道路全長7.29km,項目總投資 6.55億元。本項目屬西咸新

3、區規劃的 五橫五縱”道路主骨架系統之一，對于 加快涇河新城與西安、咸陽、西咸新區的交通銜接，形成網絡化、快 捷化的對外交通體系，促進涇河新城內部與外部的密切聯系， 提高交 通綜合服務能力有重要的意義。根據中華人民共和國環境影響評價法、中華人民共和國國務 院令第253號建設項目環境保護管理條例等有關規定，以及當地 環保部門對建設項目環境管理的要求，本項目應編制環境影響報告 書。2012年1月，陜西省西咸新區涇河新城開發建設（集團）有限 公司委托西安地質礦產研究所承擔該項目的環境影響評價工作，編制陜西省西咸新區涇河新城洋涇大道市政工程環境影響報告書，中國輕工業西安設計工程有限責任公司作為協作單位參

4、與了項目環評 編制工作。接受委托后，我單位立即組織專業技術人員對本項目的現場進行 了踏勘和調查，收集了相關基礎資料，同時進行了必要的環境現狀監 測、資料收集、公眾參與調查等工作，在工程污染因素分析、環境現 狀監測和環境影響評價及污染防治措施可行性分析基礎上，編制出陜西省西咸新區涇河新城洋涇大道市政工程環境影響報告書。二、評價工作級別（1）環境空氣評價等級本項目屬于市政道路，道路全線無服務區、車站等集中式排放源， 評價參照交通部公路建設項目環境影響評價規范（JTGB03-2006）（以下簡稱規范）確定環境空氣評價等級。環境空氣運營期評價 分為敏感點（路段）評價和路段評價：路段評價長度一般采用工程

5、可 行性研究報告交通量預測劃分，敏感點（路段）評價長度按敏感目標 分布確定。敏感點（路段）評價按環境空氣敏感目標規模、路段交通 量確定評價工作等級，路段評價只進行一般分析評價。本項目屬市政道路，所在區域屬農村地區，不屬于城市建成區， 運營近期交通量預測為 6523輛/日（標準小客車），小于20000輛/ 日（標準小客車），據此確定環境空氣評價等級為三級。（2）噪聲評價工作等級的確定根據HJ2.4-2009環境影響評價技術導則-聲環境5.2噪聲評價 等級劃分原則。本項目為新建性質，擬建地聲環境功能區屬于 GB3096-2008規定的2類標準的區域，周圍受影響的敏感目標較少， 且建設前后噪聲增量未

6、超過5dB。因此，本次噪聲影響評價工作等級 為二級。（3）地表水環境評價等級本項目運營期不產生廢水，僅有部分雨水經管道排入地表水體。根據環境影響評彳技術導則HJ/T2.3-93中評價工作等級劃分原則， 結合項目概況和區域環境特點，確定地表水評價等級為低于三級，僅 對項目地表水環境影響進行影響分析。(4)地下水評價工作等級的確定本項目為城市快速路項目，不取用地下水；項目運營期僅產生雨 水，不對外界排放污水，不會對地下水水質造成污染。項目施工期路 基施工主要開挖區域表層土壤，不會對地下潛水產生影響。由于項目對地下水環境影響較小， 所以本次評價在參考環境影 響評價技術導則 地下水環境HJ 610-2

7、011的基礎上，對項目地下水 環境影響進行了影響分析，不進行定量評價。(5)生態評價工作等級的確定本項目場地現狀為農田和荒地，植被和野生動物種類均很少，只 有少量昆蟲及麻雀等鳥類存在，區域無保護動植物，也不經過風景名 勝區、地質公園、珍惜瀕危野生動物天然集中分布區等重要生態敏感 區。項目施工占地產生的生態環境影響主要為水土流失，但影響程度有限。依據HJ19-2011環境影響評價技術導則 生態影響中，項目 占地為一般區域，占地面積0.87km22km2,因此本項目生態環境影 響評價工作等級確定為三級。三、評價范圍根據評價分級結果，并結合本項目特點及其所在區域環境特征,確定各評價要素的評價范圍，具

8、體見表 1。表1項目各環境要素評價范圍一覽表廳P環境要素評價等 級評價范圍1環境空氣三級道路中心線兩側各200m范圍2地表水環 境/道路中心線兩側各200m范圍內3地下水影響分 析道路沿線 20kmg層地下水4生態環境三級道路用地界外不小于100m5聲環境二級道路中心線兩側各200m范圍四、評價重點根據工程特點，確定本次評價施工期以道路占地、施工噪聲、施 工揚塵等環境影響為評價重點；運營期以汽車尾氣排放和交通噪聲的 影響評價為重點。五、項目概況項目名稱：陜西省西咸新區涇河新城洋涇大道市政工程。地理位置：項目位于涇河新城南部。路線走向：陜西省西咸新區涇河新城洋涇大道市政工程起點涇河 新城西邊界，

9、終點為涇河新城東邊界，設計包含兩部分：第一部分西 起涇河新城西邊界（K0+000）,東至正陽大道（K5+200）,紅線寬度 100m,道路兩綠化帶各 20m,雙向八個快速車道，輔道為雙向六車 道；第二部分西起正陽大道（K5+200）,東至涇河新城東邊界（K7+640）,紅線寬度 60m,道路兩側綠化帶各20m。道路全長7.29km。表2項目經濟技術指標一覽表廳P指標名稱單位指標泮涇大道K0+000-K4+150段1道路等級-城巾快速路2計算行車速度km/h主路車行道1003紅線寬度m1004車道數量-主線雙向8車道5路線總長km4.156道路路面設計向載-BZZ 100型標準軸載廳P指標名稱單

10、位指標7路面結構達到臨界狀態的設計年限a15泮涇大道K4+150-K5+098段1道路等級-城巾次干道2計算行車速度km/h503紅線寬度m404車道數量-雙向6車道5路線總長m0.956道路路面設計向載-BZZ 100型標準軸載7路面結構達到臨界狀態的設計年限a15泮涇大道東延伸(景觀大道)1道路等級-城巾次干道2計算行車速度km/h503紅線寬度m604車道數量-主線雙向8車道5路線總長m2.196道路路面設計向載-BZZ 100型標準軸載7路面結構達到臨界狀態的設計年限a15六、環境質量現狀(1)環境空氣：評價區域各環境空氣監測點 SO2、NO2小時平 均值、日均值，TSP日均值均滿足環

11、境空氣質量標準(GB3095-1996) 及其修改單二級標準；PM10日均值超標，超標是由于建設項目地處黃土高原，受西北地區干旱少雨氣候條件限制，且冬季受采暖燃煤影 響。(2)聲環境：擬建項目環境敏感點環境噪聲值晝間 46.354.5dB(A),夜間 41.244.6dB(A),均可滿足 GB30962008聲 環境質量標準中的2類區標準。腰莊南道路晝間46.947.8dB(A),夜間44.345.0dB(A),均能滿 足GB3096-2008聲環境質量標準中的4a類標準。七、本工程污染因素防治措施及環境影響1、設計和施工期環境影響評價結論生態環境(1)依據項目用地總體指標分析，項目工程占地用

12、地指標符合 交通部、建設部以及國土資源部聯合發布的 公路建設項目用地指標 要求，工程占地基本合理。擬建項目在路線方案選擇和優化方面，非常重視環境、生態、節 約土地(尤其是耕地)、社會影響等因素。在滿足工程技術標準的條件 下，優先選擇占用土地(耕地)少、拆遷量小的路線方案。(2)擬建項目用地指標符合公路建設項目用地指標的規定， 在設計過程中采取了減少土地尤其是耕地占用的路線布局及設計方 案，工程占地情況基本合理。但局部路段存在旱地占用數量較大的現 象，在下一階段設計中應從節約占用耕地的角度對設計方案進行優 化。(3)項目目前處于可研階段，具體的棄土場位置尚未確定。本 環評報告根據環保要求，在土石

13、方平衡分析的基礎上，提出如下臨時 用地設置原則：棄土場設置應盡量減少破壞植被和侵占農田，盡量利用荒溝等有利地形堆放，并不得阻塞原有排水系統或污染水體，應對棄土場設置必要的排水防護設施，先擋后棄，防止水土流失，并及 時平整復墾或綠化，以提高土地的利用價值；棄土不得隨意堆放， 應及時運至棄土場，禁止將棄土設置于河道的堤岸內側或最高水位線 以下；應對棄土場設置良好的排水系統， 在施工結束后及時覆土綠 化或復耕，加上適當的工程措施(擋護)和生物措施(復耕或綠化植 被)，損失的植被會向著破壞之前的程度恢復。(4)項目所在地大多為農業生態系統，植被的可恢復性較好，應在施工結束后對臨時占地及時實施恢復或盡快

14、落實補償措施，進行復墾或綠化工作。(5)本項目評價區域內農業生態系統數量較多，野生動物類型 和分布數量很少，調查發現項目建設過程中主要影響的野生動物均為 常見物種，且對其不利影響僅局限在施工區域， 因此該項目建設對當 地野生動物不會產生顯著的不良影響。聲環境擬建項目沿線評價范圍內的噪聲敏感建筑物會受到施工噪聲的 影響，因此要做好施工的管理和臨時降噪措施。 施工期噪聲會對敏感 點產生一定影響，且由于本項目沿線敏感點相對較多， 因此受影響人 數相對較多。但相對于運營期來說，施工期畢竟是短期行為，敏感點 所受的噪聲影響也主要是發生在附近路段的施工過程中， 總體上存在 無規則、強度大、暫時性等特點，且

15、由于噪聲源為流動源，不便采取 工程降噪措施。根據國內公路項目施工期環境保護經驗， 建議加強施 工期間的施工組織和施工管理，合理安排施工進度和時間，環保施工、 文明施工，快速施工，并因地制宜地制定有效的臨時降噪措施，將施 工期間的噪聲影響降低到最小程度。水環境(1)本項目施工機械可通過選用符合國家相關法規要求的設備， 同時加強對機械車輛的保養與維護，有效避免施工機械跑、冒、滴、 漏的廢油。施工期的機械修理及維護將以附近現有的各類機修企業和 場地為依托，不在施工現場設置機修場地，避免大量機修廢水的產生 對工程區水環境造成污染。(2)本項目施工期主要固廢污染主要是剩余的建筑材料和清理出的建筑垃圾，以

16、及橋梁施工時的鉆渣等。為了避免對外環境造成污染， 首先應按照工程計劃和施工進度購置筑路材料，嚴格控制材料使用， 盡量減少剩余的物料。對剩余材料將其妥善保存，可供周邊地區修建 鄉村道路或建筑使用，這樣就可減少建筑垃圾對環境的影響。 對于工 程拆遷產生的建筑垃圾和鉆渣要加強管理和及時外運，送至規定地方 安全處置。(3)施工期不設置集中式施工營地，施工人員就餐和住宿分散租 用附近村民民房，生活污水納入已有的污水接納系統，因此本項目不 存在生活污水對水環境的影響。環境空氣項目施工期對空氣環境的污染主要是施工揚塵、瀝青煙的污染，通過合理選擇拌和場站位置、確定衛生防護距離、定時灑水、用帆布 遮蓋等措施可保

17、證沿線居民的生活環境。水土保持項目擾動地表水土流失總量為 7567.2t,其中，水土流失背景值 為96.2t,新增水土流失量為7471.0%本項目設計標準高，兼顧水土保持的邊坡防護得到了應有的重視。在加強工程管理和監督，在工程建設的同時抓緊路界內的植被恢 復，路基施工過程中產生的水土流失是能夠得到有效控制的。該項目竣工投入營運后，由于防護工程和排水設施的完善以及植 被的恢復，施工期加重的水土流失強度可迅速恢復到施工前的水平。 由于路面等級的提高，橋梁引線兩側將實施綠化美化，項目沿線的水 土流失也應有所減輕，所以在項目建設期水土流失加重只是暫時的。2、營運階段環境影響評價結論生態環境擬建項目營運

18、期對沿線地區生態環境影響較小，應注意項目生物 防護措施的管理與維護。聲環境(1) 2015年項目營運近期其晝間敏感點噪聲預測值在 54.61dB(A)57.18dB(A)之間，夜 間 預 測值在 47.06dB(A) 52.27dB(A); 2020年項目營運中期其晝間敏感點噪聲預測值在 50.47dB(A)57.98dB(A)之間，夜 間 預 測值在 46.96dB(A) 53.61dB(A); 2028年項目營運中期其晝間敏感點噪聲預測值在 50.74dB(A)58.66dB(A)之間，夜 間 預 測值在 47.18dB(A) 53.71dB(A)。(2)本項目沿線共有10處敏感點，在道路

19、運營中遠期，部分敏 感點夜間噪聲值出現超標，說明運營期交通噪聲對項目沿線的敏感點 會產生的一定程度的影響。(3)評價建議在道路通過敏感點處加高敏感點圍墻4處，對遠期超標的敏感目標實施噪聲跟蹤監測，并預留噪聲污染防治資金，根據監測結果及時增補和完善防治噪聲污染措施。在采取工程減噪措施 之后，項目運營期對沿線聲環境質量影響較小。(4)建議地方政府在規劃居民宅基地時，切實考慮到擬建項目 交通噪聲的影響，參考本環境影響報告書橋梁及引線兩側噪聲預測范 圍，在距離項目選線170m范圍內不要規劃新建居民住宅、學校、醫 院、敬老院等敏感建筑，以確保項目交通噪聲不會對沿線群眾生活造 成影響。水環境本項目建成投入

20、運行后，各種類型車輛排放尾氣中所攜帶的污染 物在路面沉積、汽車輪胎磨損的微粒、車架上粘帶的泥土、車輛制動 時散落的污染物及車輛運行工況不佳時泄漏的油料等，項目建成后設置路面雨水徑流收集系統，經類比分析其對地表水體影響較小。環境空氣本項目沿線的環境空氣 NO2指標不會超過環境空氣質量標準 (GB3095-1996)中二級標準，符合評價標準要求，項目運營期對 環境空氣的影響較小。社會環境(1)工程建成營運后，將進一步促進區域間人員、商品、物資 和信息的快速交流改革項目沿線地區的投資環境， 并將為帶動沿線地 區經濟發展起到積極作用，利于提高沿線居民的生活質量。(2)項目的實施將改善沿線的出行條件，流

21、暢而便捷的交通會 進一步加大沿線的農業發展。同時也將極大的促進當地多種經營服務 業的開設，擴展當地群眾的收入來源，增加經濟收入。(3)本項目建成后，會需要更多的養護和清掃人員，將為沿線 地區群眾提供更多的就業機會。部分有條件的村民將會利用優越的地 理位置從事商業和服務業，這也會增加他們的收入。八、公眾參與結論按照環境影響評價公眾參與暫行辦法，建設單位和環評單位 于2012年2月1日在工程沿線所涉及的村、鎮張貼了本工程公眾參 與信息公告，告知建設項目的有關內容。告示的內容包括建設項目概 況、環評機構名稱和聯系方式等，并進行了公眾參與的現場調查工作； 2012年2月21日在三秦都市報”上進行了西咸

22、新區涇河新城洋經 大道項目環境影響評價二次公示。公示期間均未收到公眾對本項目 的反饋意見。公眾參與調查共發放群眾調查問卷 100份，收回100份，回收率 100%。通過各種咨詢活動，從調查表的統計結果中可知，93%的公眾支持該工程的建設，同意該工程的選線、走向，認為有利于本地區經濟 的發展，7%的公眾持無所謂的態度。由此可見，本項目是符合公眾 意愿的，認為該項目的建設將對本地區經濟發展、 交通環境改善以及 旅游事業的發展具有積極意義。同時公眾也提出了對本項目的建議，主要集中于解決項目在施 工、運營期間噪聲擾民；減少對耕地的占用和破壞；落實占地補償； 運營期加強道路的管理、環保工作、保養工作等方面。建設單位承諾：占用土地和拆遷的經濟補償嚴格執行國家或地 方的有關政策規定，在考慮到占地戶和拆遷戶合理索賠要求的同時根 據實際情況確定補償金額。認真做好環境影響評價及項目的環保工 程設計，在施工過程中嚴格按照實施，使該項目對環境的影響程度降 至最?。徽J真做好施工規劃，在施工過程中盡量利用廢棄的房屋和 道路或者被荒蕪的土地，減少對耕地的占用和破壞；合理的安排施 工時間，落實各項環境保護要求，減輕對周圍群眾和環境的影響。 九、總結論綜上所述，陜西省西咸新區涇河新城泮涇大道市政工程符合當地 發展規劃和國家產業政