1、PAGE PAGE 2 批 準 頁為了防止和減少各類生產安全事故的發生，以及發生生產安全事故后，能夠迅速有效地組織救援，保證工業園公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響，依據中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令【2014】第13號）、中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令【2008】第6號）以及省突發事件應急預案管理辦法等法律、法規和有關規定，結合工業園實際，編制完成了工業園生產安全事故應急救援預案。該應急救援預案由工業園管委會主任簽發。自發布之日起，原應急救援預案同時作廢。 管委會主任（簽字）： 2017 年 06 月10 日目 錄 TOC o 1-3 h z

2、 u HYPERLINK l _Toc484597794 1 總則 PAGEREF _Toc484597794 h 1 HYPERLINK l _Toc484597795 1.1修訂目的 PAGEREF _Toc484597795 h 1 HYPERLINK l _Toc484597796 1.2修訂依據 PAGEREF _Toc484597796 h 1 HYPERLINK l _Toc484597797 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc484597797 h 2 HYPERLINK l _Toc484597798 1.4工作原則 PAGEREF _Toc484597798 h 2

3、 HYPERLINK l _Toc484597801 2 組織體系及職責 PAGEREF _Toc484597801 h 2 HYPERLINK l _Toc484597802 2.1應急組織體系 PAGEREF _Toc484597802 h 2 HYPERLINK l _Toc484597803 2.2領導機構、組織體系及職責 PAGEREF _Toc484597803 h 3 HYPERLINK l _Toc484597805 3預防與預警6 HYPERLINK l _Toc484597806 3.1 信息報告 PAGEREF _Toc484597806 h 7 HYPERLINK l

4、_Toc484597807 3.2 預警行動 PAGEREF _Toc484597807 h 7 HYPERLINK l _Toc484597808 4應急響應 PAGEREF _Toc484597808 h 7 HYPERLINK l _Toc484597809 5信息發布 PAGEREF _Toc484597809 h 8 HYPERLINK l _Toc484597810 6 保障措施 PAGEREF _Toc484597810 h 8 HYPERLINK l _Toc484597811 6.1應急隊伍保障 PAGEREF _Toc484597811 h 8 HYPERLINK l _T

5、oc484597813 7應急預案管理 PAGEREF _Toc484597813 h 8 HYPERLINK l _Toc484597814 7.1應急預案培訓 PAGEREF _Toc484597814 h 8 HYPERLINK l _Toc484597815 7.2應急預案演練 PAGEREF _Toc484597815 h 8 HYPERLINK l _Toc484597816 7.3應急預案修訂8 HYPERLINK l _Toc484597817 7.4應急預案實施 PAGEREF _Toc484597817 h 9 HYPERLINK l _Toc484597818 8附件 P

6、AGEREF _Toc484597818 h 9 HYPERLINK l _Toc484597819 附件8.1工業園應急相關機構和人員聯系方式 PAGEREF _Toc484597819 h 10 HYPERLINK l _Toc484597821 附件8.3信息接收與處理表 PAGEREF _Toc484597821 h 11 PAGE 11 1 總則1.1修訂目的為落實工業園生產安全事故應急救援工作，最大限度地減輕事故造成的人員傷亡，財產損失和社會危害，及時有效地處置生產安全事故，增強應對和防范事故風險和事故災難的能力，結合工業園安全生產工作實際，修訂本預案。1.2修訂依據（1）中華人民

7、共和國安全生產法（中華人民共和國主席令【2014】第13號）（2）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令【2008】第6號）（3）國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）（4）省生產安全事故報告和調查處理辦法（省政府令第236號）（5）省生產經營單位安全生產主體責任規定（省政府令第303號）（6）省安全生產條例（2017年1月18日省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）（7）生產安全事故應急預案管理辦法（安監總局第令88號）（8）生產安全事故信息報告和處置辦法（安監總局第21號令）（9）省突發事件應急預案管理辦法（10）關于貫徹實施國家安全監管總局生產

8、安全事故應急預案管理辦法的通知（魯安監函字2009113號）（11）區人民政府突發公共事件總體應急預案（12）區生產安全事故應急救援預案1.3 適用范圍本預案適用于在工業園范圍內發生的危險化學品、煙花爆竹以及其它工礦商貿領域發生的各類生產安全及火災事故，對建筑施工及環保等安全事故，也可參照本預案，配合住建、環保等部門全力搞好應急救援工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。始終把保障工業園群眾生命安全和健康作為出發點和落腳點，最大限度地減少人員傷亡和危害。（2）統一領導，協作配合。在工業園生產安全事故應急領導小組及現場應急救援指揮部的統一領導下，各應急工作小組按照各自職責，緊密配合、協同作

9、戰。（3）預防為主，平戰結合。堅持事故應急與預防相結合，充分做好應對生產安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備，加強培訓演練。2 組織體系及職責2.1應急組織體系工業園生產安全事故應急組織體系是在工業園管委會的統一領導下，由工業園生產安全事故應急領導小組、領導小組辦公室、現場應急救援指揮部及10個應急工作小組組成（見表2.1）。表2.1：工業園生產安全事故應急預案組織體系框架 2.2領導機構、組織體系及職責 2.2.1工業園生產安全事故應急領導小組及職責 工業園生產安全事故應急領導小組（以下稱應急領導小組）是工業園處置生產安全事故的領導機構。其主要職責是：（1）組織工業園應急預案的編制、

10、備案、發布、培訓、演練、修訂；（2）應急救援指揮機構及隊伍建設；（3）根據事故類型及級別，啟動本預案；（4）根據有關規定，及時向區生產安全事故應急領導小組組長報告事故情況；（5）根據事故級別及擴大趨勢，按照有關規定，決定向區生產安全事故應急領導小組辦公室（區安監局）報告事故情況；（6）負責事故應急救援組織應急救援； 2.2.2組長與副組長及職責 應急領導小組組長由街道黨工委書記擔任，副組長由辦事處主任擔任。主要職責：決定啟動本預案，決定現場指揮人員組成，組織指揮應急救援工作，對重大事項進行決策并實施監督和指導，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮、調度、協調有關部門和單位參

11、加應急救援，及時向區委、區政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時請示區政府啟動區生產安全事故應急救援預案。 2.2.3應急領導小組辦公室及職責 應急領導小組辦公室為應急領導小組的辦事機構，設在辦事處安全生產監督管理辦公室（以下稱安監辦），安監辦主任兼任應急領導小組辦公室主任。其主要職責是： （1）及時上傳下達，并且對領導小組交辦各應急工作小組工作跟蹤督導，保證各項工作落到實處；（2）負責值班電話24小時開通，及時接聽事故報告與各類舉報，并按照規定認真處置；（3）為救援器材配備、預案演練、事故救援提供充足的經費和物資。（4）承擔應急領導小組的日常工作。2.2.4 現場應急救援指揮部及職責現場應急

12、救援指揮部總指揮由辦事處主任擔任，安監辦主任擔任副總指揮。主要職責是：（1）指揮、協調現場應急救援工作；（2）及時掌握事故現場人員傷亡、財產損失及搶險救援工作進展情況；（3）指導公安交通等部門劃定事故現場警戒范圍，實施必要的交通管制及其它強制性措施；（4）配合消防等部門組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。 2.2.5 各應急工作小組職責 10個應急工作小組按照各自職責，聽從領導小組、現場指揮部的統一領導指揮，相互配合，積極投入應急救援工作：聯系協調組：由安監辦人員組成。 主要職責：接到安全事故報告后，在第一時間內向工業園領導

13、及生產安全事故應急領導小組匯報；根據工業園領導指示，及時向區政府辦公室、區安監部門上報事故；根據應急領導小組的安排，及時通知各應急工作小組人員參與救援工作；根據領導小組的要求，及時作好相關上傳下達及聯系協調工作。（2）搶險救援組：由安監辦人員組成。主要職責：指導企業救援隊伍協調配合消防等部門，控制事故源頭，搜救受傷受困人員及遇難者遺體；徹底排除易燃、易爆、有毒、有害危險源，做好次生事故預防工作。（3）醫療救護組：由衛生院人員組成。主要職責：協調配合衛生部門、醫療機構全力搶救傷員。（4）環境監測組：由環保科人員組成。主要職責：密切關注事故現場氣味及煙氣等環境問題；協調配合環保部門測定事故的環境污

14、染和生態危害區域及危害程度。（5）社會穩定組：由派出所人員組成。主要職責：建立與119聯動機制；加強對事故現場警戒；對相關人員采取相應管控措施；負責事故現場治安、交通管制，做好社會穩定工作；選擇疏散場所并及立即疏散有關人員和群眾。（6）宣傳報道組：由宣傳科人員組成。主要職責：負責起草事故通稿，接待媒體記者，發布相關信息，保證信息公開，保證正確輿論導向，配合宣傳部門接待好各類媒體記者。（7）專家組：由區應急救援專家庫專家組成。主要職責：負責對事故現場處置進行專業技術指導，并提出處置措施建議，該專家組由安監中隊隊長負責聯系。 （8）后勤保障：由黨政辦公室人員組成。 主要職責：負責組織協調事故應急救

15、援的相關交通運輸和救援物資保障工作。 （9）善后處理組：由信訪維穩辦人員組成。做好傷亡人員及家屬的安撫、穩定等善后處理工作，避免上訪及群體性事件的發生。（10）事故調查組：由安監辦人員組成。主要職責：事故發生后立即趕赴事發企業（單位），并保護好現場，做好調查取證工作；采取措施消除危險，防止事態擴大或蔓延，減少損失；配合有關部門對事故原因進行調查處理。3預防與預警3.1 信息報告（1）工業園24小時值班電話：工業園值班電話： 隱患及事故上報電話： 安監辦主任手機號碼： 安監辦專職副主任手機號碼： 區政府辦公室值班電話： 區應急辦值班電話： （2）生產安全事故報告內容：事故發生的時間、地點以及事故

16、現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的后果；已經采取的措施。 （3）報告時限：接到事故單位報告并經核實后，1個小時內報告區政府應急辦、區政府辦公室，并報告區政府生產安全事故應急領導小組組長。3.2 預警行動（1）預警信息來源：工業園企業或生產經營單位事故報告，群眾舉報，區政府有關部門事故通報等。（2）預警信息傳遞：為避免或最大限度減少事故對轄區內單位或人群的影響，要將預警信息迅速傳遞到可能受到影響的單位或個人。4應急響應（1）接警：工業園值班室（包括機關任何一個部門或人員）接到事故/火災報告后，都要立即向事故單位進行核實，在確認后報告安監辦負責人。（2）處警：安監辦負責人立即前往

17、事發企業（單位），第一時間趕到事故/火災現場。（3）處置：安監辦負責人到達事故現場后，應立即向企業負責人詢問事故/火災現場情況，了解事故/火災發生原因、設備、材料、廠房、人員及周邊企業情況，以便安監/消防等部門制定施救生方案，并與企業或相關單位組成現場應急指揮部，展開現場應急處置。5信息發布 由工業園管委會主任授權宣傳科人員負責向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息。6保障措施應急隊伍保障 見附件8.17應急預案管理7.1應急預案培訓 由安監辦負責對工業園管委會全體人員進行應急預案培訓，培訓要做好記錄。7.2應急預案演練工業園每年組織開展一次應急演練。7.3應急預案修訂本預案每3年修訂一次。當發生下列情形時及時修訂：依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；應急指揮機構及其職責發生調整的；面臨的事故風險發生重大變化的；重要應急資源發生重大變化的；預案中的其他重要信息發生變化的；在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的；編制單位認為應當修訂的其他情況。7.4應急預案實施本應急預案自發布之日起，由工業園管委會主任簽發后實施。8附件 8.1工業園應急相關機構和人員聯系方式 8.2信息接收與處理表附件8.1工業園應