1、財政學的讀書筆記【篇一：財政學學習筆記】財政學學習記錄財政學有一個對象，即政府的經濟行為；財政學有兩條基 本原理，即公共產品理論和公共選擇理論；財政學涉及到以下 經濟學家：即斯密、瓦格納、凱恩斯、薩繆爾森（1970）、阿羅（1972 ）、布坎南（1986）、拉弗、米爾利斯（1996）、馬斯格雷夫、羅森、史密斯（2002 ）、馬斯金（2007 ）、奧斯特羅姆（2009 ） 等。一個對象，即政府的經濟行為：廉價而又高效的政府、公平與效率 兼顧的政府、中央與地方兩個積極性的政府。兩條基本原理，公共產品理論：研究政府經濟行為的必要性和可能 性。公共選擇理論：研究政府經濟行為的合法性與合理性。當代財政學

2、是界于經濟學、政治學、社會學之間的一門交叉學科。特別是隨著20世紀6070年代公共選擇理論的興起，人們越來越重視通過完善政治決策機制提高公共部門配路資源的效率。一、導論私人個別需求：通過市場提供的私人產品滿足的需求。社會公共需求：由政府提供的用于滿足社會的公共產品的需求。特點：具有非排他性和非競爭性；需要消耗一定的社會剩余產品；不 是簡單的個人需求的疊加。公共部門的活動方式：公共支出和公共收入。公共部門活動的范圍：1、自由主義；2、干預主義；3、兩種方式相 結合的方式。財政：是指國家通過其政治強權，通過集中一部分社會財富的方式 來滿足公共需求，并通過此種方式來調節社會總供給和總需求的平 衡，以

3、達到資源優化配置、收入公平分配、穩定經濟的目標。二、財政職能財政職能：即是政府財政所要達到的經濟功能。包括：優化配置資源、收入分配、穩定和發展經濟。其中財政的收入分配職能包括：直接方式：直接累積稅和直接轉移； 間接方式：提供公共產品和服務的方式。經濟發展和經濟增長：經濟發展不僅包括生產能力的提高，也包括 經濟結構、人民生活水平的提高等綜合指標的提升。經濟發展是經 濟增長的結果，而經濟增長是經濟發展的累積階段。因此，在西方 的經濟學理論中，將研究發達國家的理論稱之為經濟增長理論，將 研究發展中國家的理論稱之為經濟發展理論。財政職能與公平效率的準則：效率是指投入與產出之間的對比關系。 帕累托最優原

4、則，使得經濟的資源配置達到最優。公平是指在產品 分配中注重公平原則。通過洛倫茨曲線，和基尼系數來評判。三、西方財政理論古典財政理論：3、瓦格納的財政理論：瓦格納的財政理論是建立在國家職能和社 會政策思想理論基礎之上的。其認為國家的財政收入是應該按照國 家的具體職能進行劃分和征收的。其還認為，財政收入不應該只滿 足才正需要，也應該滿足社會政策需要。止匕外，其反對自由經濟， 主張一定的政府管制。4、庇古的財政理論：其財政理論是建立在其社會福利經濟的基礎 之上的。具提出了：國民收入量最大，社會福利最大；國民之間分 配越公平，社會福利越大。其在稅收中，提出了稅收最小犧牲的原 則，主張納稅的社會成員的邊

5、際相等原則。當代財政理論：1、凱恩斯的財政理論：其認為應該加強政府管制，限制自由競爭 和自由經濟，以促進經濟的增長和財政的增收。具提出了：改革稅 收體制和稅率；開辦公共工程；舉借公債，增加財政赤字；建立社會保障體制，增加轉移性支出。在這個基礎上, 其提出了周期預算平衡和充分就業預算兩大預算理論。2、新古典主義經濟學派的財政理論：認為凱恩斯主義無效；認為 政府支出會導致對私人支出的擠出效應3、供給學派的財政理論：其否定凱恩斯主義的財政理論，堅持薩 伊定律，認為供給會自動創造需求；其認為稅收量與稅率不一定成正比；其認為邊際稅率增 加會降低人們的工作的積極性；主張降低稅率，減少社會福利支出， 減少對

6、企業的限制。公共經濟學公共經濟學，也叫公共選擇理論或者社會福利經濟學。其是研究政 府行為的一門科學。其指出，通過政府的政治手段和公共的選擇， 來達到社會福利實現的和資源最大化、最優配置目的。具領軍人物 布坎南。四、財政支出財政支出：是指一國為了實現一定的經濟目標和政治職能，通過將 財政收入集中起來的資金，有計劃的進行再分配的活動。其支出的 原則是：優化配置資源的原則、收支基本平衡的原則、講求效益的 原則。財政支出的分類：費用類別分類、經濟性質、國際分類。經濟性質分類：購買性支出（指國家購買商品和服務的支出活動）、 轉移性支出（由政府單方面地將資金無償的轉移給社會成員的支 出）。購買性支出改變需

7、求結構和需求總量，而轉移性支出則是直 接改變收入水平。財政支出規模的衡量標注：絕對指標（指一定時期內的財政支出的 數量）和相對指標（則是指財政支出占 gdp的比重）。瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財政支出的相對規模也應該隨 之提高。財政支出規模的影響因素【注意與財政投資規模的影響因素相區別】：1、經濟因素（經濟發展水平、經濟體制、經濟發展階段）；2、政治因素（政局是否穩定、政治的行政效率）；3、社會因素（人口狀態、文化背景等）。財政支出結構：1、財政支出的用途；2、財政支出各部分所占支出 總量的比重。如何衡量支出結構是否合理：1、所處的經濟發展階段以及該階段上 政府追求經濟目標；2、財政支出

8、中各個項目之間的相對增長速度。財政支出決策的科學性和民主性：其科學性配最為根本的是要講求 社會資源配置的最佳效率；其民主性最為重要的是遵循財政支出的 公平性原則。財政支出效益【注意與財政政策效應相區別】：是指財政支出活動 中，財政資金所產生的效益與成本或者是回報與支出之間的比例。 有幾種分析方法：1、成本一效益分析方法；2、最低費用方法；3、 公共定價法。公共定價法：由于政府也要提供大量的滿足社會公共需求的市場性商品”，那么這些物品也涉及到同其他商品和服務一樣的問題，即是價格確定。其包括，純公共定價（政府對自然壟斷行業的定價）和管制定價（政府對管制性行業的定價）公共定價方法：1、平均成本定價方

9、法（政府在保證企業收支平衡情況下，采取盡可能使其經濟福利最大化的定價方式）；2、二部定價方法（即是與使用量無關的按月或者按年支付的基本費”、二是按照具體使用量的 從量費”）；3、負荷定價法（根據不同時期的不 同使用量而制定的價格）。五、政府購買性支出財政投資：國家為了實現一定的經濟目標，而實行的以國家為信用主體的，將財政收入的資金集中性、政策性的投入到國民經濟各個部門的投資。其包括：無 償撥款和有償使用。可采取三種形式：1、無償撥款；2、財政性貸款；3、國家資本，并收取收益的投資，以股本出現。財政投資與其他投資的區別：1、資金來源不同；2、資金使用范圍 不同；3、投資規模不同；4、投資的管理形

10、式不同。財政投資的范圍：1、基礎產業；2、高新技術產業；3、農業。財政投資的范圍應該從以下方面進行考慮：1、市場固有缺陷；2、我國政治經濟制度，國有企業應該占有主導地位。財政投資規模的影響因素：1、國民經濟收入的量；2、財政收入占 國民經濟的比例；3、累積率的高低；4、累積基金在投資和國家儲 備的分配比例。財政投融資：政府為了實現一定的經濟目標和政策，以信用的方式、 間接的投資而產生的資金籌集和使用的活動。財政性投融資的現實意義：1、建立健全我國市場經濟的客觀要求；2、彌補財政預算的不足，實現社會總需求和總供給的平衡；3、加快產業調整的速度；4、建立統一的財政投融資體系，強化資金管理， 是發展

11、我國財政信用的需要；5、是擴大開放、加強國際經濟交流、 積極利用外資的重要手段。行政管理支出：是財政用于國家各級政府和各個機構部門，為了維持其職能運轉的支出。具考察應該從三個方面進行分析：1、從生產性角度而言，其是社會財富的虛耗；2、其次，其又不是純粹額度虛耗工具是為了維持社會秩序和為公眾提供服務；3、其是屬于消費部分，消費是拉動生產的一個重要環節和因素。行政管理支出的管理：1、對支出規模建立一個具有法律效力的指標；2、加快政府體制改革，提高行政效率；3、加強行政管理支出的監督，避免滋生 腐敗”的現象。科教文衛事業費支出的管理原則：1、保障該部門的資金需求得以滿足；2、使支出的效率最大化，少花

12、錢，所辦事 工政府采購：政府為了維持其日常職能的運轉或者為了向公共提供服務需要，通過法律程序，在法律的監督下，通過對國內外產品和服 務的購買。政府采購原則：1、三公原則”；2、政府主導原則；3、與政府目 標相關性；4、效率原則。國庫集中收付制：又叫做單一賬戶制，指國家財政部門，在委托銀 行或者金融機構開設統一賬戶，將國家財政資金統一管理，歸口管 理，所有財政性資金的收付、運作都通過這一賬戶進行的支付制度 和體系。我國國庫集中收付制的特點：1、財政部門統一設立財政賬戶；2、在總賬戶下，分設賬戶；3、實行資金統一支付；4、所有財政資金的支付都通過該賬戶。國庫單一賬戶：財政賬戶，是財政部門在中央銀行

13、或者委托的金融機構開設的賬戶，所有的財政性資金的運作都統一到該賬戶下運作 的賬戶。我國初步建立的收付集中制的特點：1、資金層級較多；2、支付環節較多；3、管理分散，重復設置多頭賬戶。完善我國集中收付制的措施：1、各部門加強配合，形成改革合理；2、將強收付集中制的配套措施的建設；3、建立現代化電子支付系統；4、實行資金市場化運作和管理；5、加強業務培訓與財務管理。六、政府轉移性支出社會保障（支出）；國家通過法律程序，通過對社會財富和產品在 分配，建立起的社會保障基金，在發生風險時候，保障社會成員的 基本生活水平，維持一定的社會需求量，從而形成的支出。社保支出內容：社會保險；社會救濟；社會優撫；社

14、會救助。社保模式：公保自助型（強調保險原則、強調權利與義務原則、保障基金以保險費為主）；福利國家型（不強調保險原則、不強調權 利與義務原則、保障基金以稅收為主）。西方國家的社保的特點：1、社保基金來源穩定；2、項目繁多；3、 由政府統一管理；4、具有內在穩定器作用。我國社保幾個改革的要點：1、與我國社會經濟發展水平相適應；2、建立穩定的基金來源；3、建立科學的監督和管理體系；3、加快社會保障的立法體系。財政補貼：具是指一種能夠影響先對價格，從而影響社會總需求和 總供給水平的支出。包括：價格補貼、企業虧損補貼、農業補貼以 及其他補貼。捐贈：一國政府向另一國政府或者國際組織無償性的轉移支付。債務支

15、出：一國政府支付對內或者對外債務的償本付息的轉移性支 出。【篇二：財政學筆記】1,簡述市場失靈的表現。答：(1)壟斷。壟斷者可能通過限制產量，抬高價格，使價格高于 其邊際成本，獲得額外利潤，從而喪失市場效率。(2)信息不充分和不對稱。在市場經濟條件下，生產者與消費者的 生產、銷售、購買都屬于個人行為，都不可能掌握必要的信息，信 息是不充分和不對稱的。(3)外部效應與公共物品。外部效應說明的是一個廠商從事某項經 濟活動對其他人帶來利益或損失的現象，對他人帶來利益，則是正 的外部效應，對他人造成損失，即為負的外部效應。外部效應典型 的例子就是公共物品”。(4)收入分配不公。由于市場經濟的第一道分配

16、是要素分配，個人 收入依賴于勞動投入的數最、質量以及投入資本的多少，即承認個 人天賦、受教育程度以及私人財產所有權，所以市場在初次分配中 是不完全公平的，只能照顧效率，公平問題只能由政府財政來考慮。(5)經濟波動。市場機制是通過供求機制來自發調節價格與產量的， 因而不可避免會引起經濟的波動或失衡。2,簡述財政的基本特征。答：(1)階段性與公共性。由財政與國家或政府的關系產生了財政的兩個并存的鮮明特征，即階級性和公共性。(2)強制性與非直接償還性。財政的強制性是指財政這種經濟行為 以及運行時憑借國家政治權利，通過頒發法令來實施。財政的非直 接償還性是與它的強制性相一致的。(3)收入與支出的對稱性

17、(或平衡性)。財政的運行過程是有收有支，即通過收入支出、支出一一收入”過程運行的，因而收入與支出的對稱性構成財政 運行的一個重要特征。.簡述政府干預市場的主要手段。答：在市場機制失靈的情況下，政府可以采取以下三種手段干預市 場運行：(1)立法和行政手段，即制定市場法規，制定發展戰略和中 長期規劃，制定經濟政策，引導和調節經濟運行。組織公共生產和提供公共物品，即由政府出資(即由預算撥款)興辦的所有權歸政府的工商企業和單位。(3)財政手段，即以稅收、收費、國債等形式籌集收入，又通過轉移性支出、購買性支出以及財 政政策等手段調節經濟的運行。.簡述政府干預失效的原因和表現。答：政府的運行總是以政治權力

18、為基礎和前提，而經濟是政治的基 礎，政治權力不能創造財富，卻可以支配財富，甚至凌駕于經濟之 上支配經濟，這正是政府機制的缺陷和政府干預失效的原因。政府缺陷和失效可能表現在多方面，包括：(1)提供經濟信息不及時甚至失真；(2)政治決策失誤，大的方面包括發展戰略，小的方面包括一個投 資項目的選擇，而決策失誤會造成難以挽回的巨大損失；(3)濫用權力而導致的尋租行為；(4)政府職能的越位”和缺位工.簡述公共需要的特征。答：公共需要時相對于私人的個別需要而言的，它具有以下特征：(1)公共需要是社會公眾在生產、生活和工作中的共同需要，它不 是普通意義上的人人有份的個人需要或個別需要的數學加總、二是 就整個

19、社會而言，為了維持一定社會經濟生活，為了維持社會再生 產的正常運行，也為了維持市場經濟的正常運行，必須由政府集中 執行和組織的社會職能的需要。(2)公共需要是每一個社會成員可以無差別的共同享用的需要，一 個或一些社會成員享用并不排斥其他社會成員享用。(3)社會成員享用社會公共需要也要付出代價(如繳稅或付費)， 但這里的規則不是等價交換原則，各社會成員的付出與其所得時不 對稱的。(4)滿足公共需要是政府的職責，所以，滿足公共需要的物質手段, 只能是通過政府征稅和收費支撐的由國家機關和公共部門提供的公 共物品。.區分公共物品和私人物品的基本標準是什么？答：西方國家把經濟部門分為私人部門和公共部門兩

20、部分。私人部 門提供的產品叫私人產品，用于滿足使人個別需要；公共部門提供 的產品叫公共產品，用于滿足公共需要。區別公共產品和私人產品 的基本標準有二：排他性和非排他性。公共物品具有非排他性，即一個或一些社會 成員享用公共物品并不能排除他人從該公共物品中獲益。私人物品 具有排他性。當消費者為私人產品付錢后，他人就不能享受此種產 品或服務所帶來的利益。(2)競爭性和非競爭性。非競爭性是指消費者的增加不引起生產成 本的增加，即多一個消費者引起的社會邊際成本為零。或者說，一 定量的公共物品按零邊際成本為消費者提供利益或服務。公共產品 具有非競爭性。二私人產品具有競爭性，消費者獲得私人產品，必 須通過市

21、場采用出價競爭的方式。綜上所述，私人物品具有排他性 和競爭性，公共物品具有非排他性和非競爭性。.為什么純公共產品必須由政府提供？答：公共產品是相對于私人產品而言的，純公共產品具有效用的不 可分割性，消費的非競爭性和受益的非排他性。市場是通過買賣提 供產品和服務的。在市場上，市場買賣要求利益邊界的精確性。市場機制不可能實現公共產品的帕累托最優的供給， 為了增進社會福利，必須由政府財政來提供這類產品。政府主要是通過無償征稅來提供公共物品。但是，征稅是可以精確 計量的，如按率征收或定額征收，而公共物品的享用一般是不可以 分割的，無法個量化。純公共產品有效配置的條件為每個社會成員 從公共產品中獲得的邊

22、際收益的總和(社會邊際效益)等于社會邊 際成本。林達爾均衡是對公共產品有效供給的一種實證性解釋，它 描述了社會集團通過討價還價來決定公共產品成本分擔的情況。社 會成員偏好顯示困難成為公共產品有效供給得以實現的主要障礙， 因而會出現免費搭車”，強制性融資方式是解決免搭車問題的有效 途徑。.簡述財政配置資源的機制和手段。答：(1)在明確社會主義市場經濟中政府經濟職能的前提下，確定 社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占gdp的合理比重，從而實現資源配置總體效率。(2)優化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一船支出，提高資源配置的效率。(3)合理安排政府投資的規模和結構，保證國家重點建設。(4)通過政

23、府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間 投資，吸引外資和對外貿易，提高經濟增長率。(5)提高財政資源配置本身的效率。9,簡述衡量財政支出效益的方法。答：財政支出項目千差萬別，衡量財政支出的效益需要多種方法：(1)成本一一效益法”，當某類財政支出項目的效益是經濟的、有 形的，可以用貨幣計量時，可以用成本一一效益”法進行分析。(2)最低成本法,最低成本法又稱 最低費用選擇法,當某類財 政支出項目的成本是易于計算的，但效益卻不易衡量，而且，通過此類支出所提供的商品 或勞務，不可能以任何形式進入市場交換。分析此類財政支出的效 益，一般采用最低費用選擇法.簡述公共選擇理論的基本內容。答：公共選

24、擇理論是西方經濟學的一個分支，是運用經濟分析方法 來研究政府決策的方式和過程的一種理論。公共選擇理論的主題涉 及國家理論、投票規則、投票者行為、政黨政治、官僚機構等等。其基本假定是經濟學的 經濟人”假定，即人是自利的、理性的效用 最大化者。公共選擇理論不是拋開市場因素只限于政治領域，而恰 恰是著眼于市場與政治的不足之處。試圖使經濟和政治理論相互彌 補，就現實的問題進行探討。由此可見，公共選擇理論就是運用經 濟學的理論假定和分析方法來研究非市場決策和公共決策(特別是 政府決策)問題的一個新的研究領域，其主要貢獻在于：證明了市 場的缺陷并不是把問題轉交給政府去處理的充分條件，同時以市場 經濟條件下

25、政府行為的限度或局限以及政府失敗”問題作為研究重點，分析政府行為的效率并尋求政府有效率的規則和制約體系。.簡述財政監督的范圍。答：(1)預算監督(2)稅務監督(3)國有資產監督(4)財務會計監督(5)預算外資金監督.財政職能的主要內容有哪些？答：包括三方面：(一)財政資源配置職能的主要內容(1)調節資源在地區之間的配置。【篇三：財政學筆記】第一章財政概念和財政職能一、名詞解釋.財政：財政是一種國家或政府的經濟行為，從實際工作來看，財 政是指政府的一個經濟部門，即財政部門，它是政府的一個綜合性部門，通過財政收支活動 籌集和供給經費和資金，保證實現政府的職能。從經濟學的意義來理解，財政是一個經濟范

26、 疇，財政作為一個經濟范疇，是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入 用于滿足公共需要的收支活動，以達到到優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。也可以理解為，財政是活動，即包括生產要素的分配，也包括個人收入的分配。.財政的基本特征：公共性與階級性；強制性與非直接償還性；收 入與支出的對稱性.公共物品與私人物品：(1)定義：私人物品是指由市場供給用來滿足個別人需要的商品和 服務，公共物品是指由國家機關和政府部門 一一公共部門提供用來滿足社會公共需要的商 品和服務(2)區別：兩個標準：一是排它性和非排他性；二是競爭性和非競 爭性。私人物品有排他性和競爭性，公共物品有非。排他性

27、是指。競爭性是指。非排他性是指。非競爭性是指。.政府干預(1)定義：；(2)手段：立法和行政手段；組織公共生產和提供公共物品；財政 手段(3)干預失效的原因和表現：政府決策失誤；尋租行為；政府提供信息不及時甚至失真；政府職能的越位”和缺位”.市場失靈：.外部效應二、簡答和論述.公共需要的特征(1)公共需要是社會公眾在生產、生活和工作中的共同需要.它不是普通意義上的人人有份的個人需要或個別需要的數學加總，而是就整個社會而言，為了維持社會經濟生活，為了維持社會經濟生活，為了維持社會再生產的正常運行，也為了維護市場經濟的正常秩序，必須由政府集中執行和組織的社會職能的需要，(2)公共需要是每一個社會可

28、以無差別地共同享用的需要，一個或一些社會成員享用并不排斥其他社會成員享用會成員享用(3)社會成員享用社會公共需要也要付出代價(如繳稅或付費)，但這里的規則不是等價交換原則，各社會成員的付出與其所得是不對稱的，不能說誰多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用，(4)滿足公共需要是政府的職責，所以，滿足公共需要的物質手段只能是通過政府征稅和收費支撐的由國家機關和公共部門提供的公共物品.公共需要的歷史性和特殊性、社會的公共需要是共同的，但又是歷史的，特持殊的.一般地說，公共需要在任何社會形態下都是存在的，不因社會形態的更迭而消失，這是共同性，公共需 要又總是特殊的，即具體地存在于特定的社會形態

29、之中，對它的歷史性可以沿著兩條線是社 會生產力發展的線索，研究在一個個具體的經濟發展階段上，社會產生了或可能產生怎樣-些公共需要；另一條是生產關系變遷的線索，研研究在一個個具體的社會形態下，統治階級或集團如何以社會公共需要的名義將剩余產品的分配做有利于本階級或集團的安排，在經濟發展的不同階段，除保證執行國家職能那部分部分需要外，社會公共需要的主要內容是不斷發展變化的.市場經濟體制下政府的經濟作用使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用？? ”其一，所謂使市場在資源配置中起基礎性作用，既肯定了市場的配置效率，指明市場的作用是基礎性的，同時也指明不是所有資源都是可以通過：市場來配置，市

30、場經濟要政府介入，在資源配置中彌補市場的失靈，而不是替代市場，主要是提供具有外部效應的公共物品；具二，所謂國家宏觀調控，則是指市場機制本身存在固有的缺陷，必然存在收入分配不公和經濟波動，要求政府通過宏觀政策協調國民經濟健康、穩定地運行。.研究財政職能的思路財政是政府的一種經濟行為，是履行和實現政府經濟職能的手段，所以財政職能就是政府的經濟職能，即資源配置、收入分配、經濟穩定和發展。這里要研究的問題，主要是分析和研究財政在履行和實現政府經濟職能中的地位和作用.以及財政履行和實現政府經濟職能的特殊機制和手段.財政配置的機制和手段(1)在明確社會主義市場經濟中政府經濟職能的前提下，確定社會公共需要的

31、基本范圍，確定財政收支占gdp的合理比例，從而實現資源配置總體效率。(2)優化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率(3)合理安排政府投資的規模和結構，保證國家的重點建設。(4)通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民同投資、吸引外資和對外貿易提高經濟增長率(5)提高財政資源配置本身的效率.財政實現收入分配職能的機制和手段(1)劃清市場分配與財政分配的界限和范圍，原則上屬于市場分配的范圍，財政不能越俎代庖，凡屬于財政分配的范圍，財政應盡其職。(2)規范工資制度(3)加強稅收調節(40通過轉移性支出，是每個社會成員得以維持起碼的生活水平和 福利水平.財政實現

32、穩定和發展職能的機制和手段(1)經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和總需求的大體平衡(2)在財政實踐中，通過一種制度性安排，發揮某種自動”穩定作用(3)通過投資、補貼、稅收等多方面安排，加快公共設施的發展，消除經濟增長中的瓶頸”，并支持第三產業的興起，加快產業結構的轉換，保證國民經濟穩定與高速的最優結合(4)財政應切實保證非生產性社會的公共需要第二章財政支出的基本理論一、名詞解釋1、免費搭車：消費者不會自愿花錢消費一種公共物品，而是期望他人購買，自己從中受益2、公共提供：政府提供公共物品3、私人提供：私人提供公共物品4、公共生產：由政府出資(即由預算撥款)興辦的所有權歸政府所 有的工商企業和單

33、位5、公共定價：政府相關管理部門通過一定程序和規則制定提供公共物品的價格和收費標準，即公共物品價格和收費標準的確定。公共定價方法一般包括平均成本定價法、二部定價法和負荷定價法。從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價， 即政府直接制定自然壟斷行業的價格；二是管制定價或價格管制，即政府規定涉及國計民生而又帶有競爭性行業的價格。政府實施公共定價的目的和原則，不僅在于提高整個社會資源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保證居民的生活水平和生活安定的重要措施。6、平均成本定價法：在保持提供公共物品的企業和事業對外收支平衡的情況下，采取盡可能使經濟福利最大

34、化的定價方式7、二部定價法(由兩種要素構成的定價體系：意識與使用量無關的按月或按年支付的基本費，而是按使用量支付的從量費8、負荷定價法：對不同時間段或時期的需要制定不同的價格。9、財政支出的效率：由財政資源配置的效率和公共物品(包括準公共物品)的生產效率組成8、財政支出效益的內涵和范圍(1)財政支出的內源性效益：內源性效益是指財政支出本身所產生 的效益(2)財政支出的部門績效評價。部門績效是指使用(管理)財政支 出的公共部門財政年度內的工作績效。(3)財政支出的單位績效評價。財政監督財政監督是指財政機關在財政管理過程中，依照國家有關法律法規，對國家機關、企事業單位及其他組織涉及財政收支事項及其

35、他相關事項進行的審查、稽核與檢查活動。二、簡答與論述1,試作圖說明公共物品的市場均衡問題。2一般來說，純公共物品只能由政府來提供，請解釋其理由。3簡述準公共物品的提供方式及其選擇：準公共物品兼具公共物品和私人物品性質，其提供形式主要有：（1）政府授權經營（自然壟斷行業的公開招標）（2）政府參股（初始投資量較大的基礎設施項目）（3）政府補助（教育衛生高新技術）4試述財政支出的配置效率財政支出的配置效率與財政配置職能密切相關。資源配置的效率標準是社會凈效益（或凈所得）最大化標準，即當改變資源配置時，社會的所得要大于社會的所失，其差額越大越好。財政支出所取得各種效益，包括經濟效益和社會效益的總計，應

36、當大于聚集財政收入過程中對經濟所形成的代價或成本，也就是要取得效益剩余或凈效益。財政支出的配置效率首先是財政支出占 gdp的比重適度的問題，也就是政府的資源配置與市場的資源配置的恰當結合問題5試述財政支出的生產效率財政支出的生產效率是指，如果把政府機關和公共部門看作是提供公共物品的生產部門”，那么，在資源配置既定的前提下，政府部門內部的組織管理狀況決定著提進共物品的數量和質量，從而決定財政支出的效率。6如何完善我國財政支出效益的的評價方法和評價體系？評價方法：成本一一效益分析法和最低成本法最低成本法也稱最低費用選擇法。這種評價方法不用貨幣單位計量備選項目的社會效益，只計算項目的并以成本最低作為

37、擇優的標準。因而，最低成本法是適用于評價那那些成本易于計算而效益不易計量的支出項目。評價體系：設置原則：（1）經濟性、效率性和有效性兼顧（2）針對性與兼容性相結合（3） 定量指標與定性指標相結合和相銜接（4）工作需要與可操作性相結合評價指標體系的設計：規模效益指標體系；結構效益指標體系；支出項目效益指標體系；公共部門（單位）效益指標體系7試述成本一效益”分析法：又稱為成本一一收入分析法，該分析法是將項目的收入與支出成本、經營成本相對比，用凈收入和收入成本率來評價項目經濟效益的一種方法，適用于項項目發生的收益能用貨幣計量的情況。假設一個項目的壽命為 n年，第i年的折現率為ri,第i年的效益和 成

38、本分別為bi和ci,則該項目的未來凈收益的現值為 npv=式中，bi為第i年的收益，ci 為第i年的貼現率，n為該項目使用年限。若 npv0 ,該項目可行；npv=0且內部收益率 貸款利率，該項目可行；若npv0 ,該項目不可行8試述公共選擇理論的基本內涵及其對我國財政法制化和民主化的借鑒意義公共選擇理論是運用經濟分析方法來研究政府決策的方式和過程的一種理論。公共選擇理論的意義：(1)對合理解決政府與市場關系具有指導意義(2)對政治體制及行政體制的改革具有借鑒意義(3)對實現公共決策(政府決策)的法治化和民主化具有重要的實 踐意義(4)對在政府決策過程中，正是政府行為的經紀人”特征具有借鑒意義

39、9如何完善我國財政決策的法制化和民主化？財政決策的民主化與法治化包括：(1)確定國家預算收支規模，實現國家預算效益最大化的目標(2)按國家的方針政策確定公共項目的種類，包括公共支出項目和公共投資項目，確定各公共項目的支出數額及其所占比例(3)通過立法確定預算收入的籌資方式和制度，即確定稅種、稅率、納稅人和合法收費等事項(4)對預算執行實施日常財政監督，審核國家決算10試述財政監督的內涵、作用及其構成要素。財政監督是指財政機關在財政管理過程中，依照國家有關法律法規, 對國家機關、企事業單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查、稽核 與檢查活動。意義：加強財政監督，對于建立穩固、平衡、強大的國家財政，促 進財政的民主化和法制化，建立健全社會主義市場經濟體制乃至反腐倡廉，都具有重要的意義。 作用：主要是及時發現和糾正預算決策