1、 網址：/ 廣州程啟招標代理有限公司招標文件項目編號：GZCQC1401FG03039項目名稱：汕尾市海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目項目類別：服務類二一四年八月溫馨提示：供應商投標特別注意事項投標截止時間一到（哪怕只過了1秒鐘），本中心不接收任何投標文件，因此，請適當提前到達。以銀行轉賬方式交納投標保證金的，投標保證金必須提前一個工作日到達我中心賬戶。轉賬當天不一定能夠達賬。為避免因投標保證金未達賬而導致投標被拒，建議至少提前二個工作日轉賬。以政府采購投標擔保函形式交納投標保證金的，遞交投標文件時請出具政府采購投標擔保函復印件，原件與投標文件正本一起裝訂成冊。投標時必須提交經有

2、效年檢的營業執照副本復印件。請正確填寫開標一覽表。請仔細檢查投標文件中重要格式文件是否有按要求蓋公章、簽名、簽署日期。投標文件需簽名之處必須由當事人親筆簽署。加號的條款必須一一響應。投標文件應按順序編制頁碼。分公司投標的，還需提供具有法人資格的總公司的營業執照副本復印件及授權書，授權書須加蓋總公司公章。總公司可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書。我公司為采購代理機構，不對供應商購買采購文件時提交的相關資料的真實性負責，如供應商發現相關資料被盜用或復制，應遵循法律途徑解決，追究侵權者責任。對一家供應商遞交兩份投標文件的，評委會將按采購文件中有關無效投標的規定處理。（本提示內容非采購文

3、件的組成部分，僅為善意提醒。如有不一致，以采購文件為準。）目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc395509959 第一章 投標邀請 PAGEREF _Toc395509959 h 1 HYPERLINK l _Toc395509960 第二章 投標人須知 PAGEREF _Toc395509960 h 5 HYPERLINK l _Toc395509967 第三章 采購人需求 PAGEREF _Toc395509967 h 20 HYPERLINK l _Toc395509968 第四章 合同（樣本） PAGEREF _Toc395509968 h 46 HYP

4、ERLINK l _Toc395509969 第五章 投標文件格式 PAGEREF _Toc395509969 h 59 HYPERLINK l _Toc395509970 格式1 投標書 PAGEREF _Toc395509970 h 62 HYPERLINK l _Toc395509971 格式2 投標人基本情況表 PAGEREF _Toc395509971 h 63 HYPERLINK l _Toc395509972 格式3 投標一覽表 PAGEREF _Toc395509972 h 64 HYPERLINK l _Toc395509973 格式4 詳細報價單 PAGEREF _Toc3

5、95509973 h 65 HYPERLINK l _Toc395509974 格式5 用戶需求響應程度 PAGEREF _Toc395509974 h 66 HYPERLINK l _Toc395509975 格式6 實施方案 PAGEREF _Toc395509975 h 67 HYPERLINK l _Toc395509976 格式7 擬派本項目負責人及主要人員情況表 PAGEREF _Toc395509976 h 68 HYPERLINK l _Toc395509977 格式8 擬投入本項目設施設備情況一覽表 PAGEREF _Toc395509977 h 69 HYPERLINK l

6、 _Toc395509978 格式9 投標人承接同類業績一覽表 PAGEREF _Toc395509978 h 70 HYPERLINK l _Toc395509979 格式10 法定代表人證明書 PAGEREF _Toc395509979 h 71 HYPERLINK l _Toc395509980 格式11 法定代表人授權書 PAGEREF _Toc395509980 h 72 HYPERLINK l _Toc395509981 格式12 承諾函 PAGEREF _Toc395509981 h 73 HYPERLINK l _Toc395509982 格式13 投標保證金退還說明 PAGE

7、REF _Toc395509982 h 74 HYPERLINK l _Toc395509983 格式14 交納服務費承諾書 PAGEREF _Toc395509983 h 75 HYPERLINK l _Toc395509984 格式15 政府采購投標擔保函 PAGEREF _Toc395509984 h 76 HYPERLINK l _Toc395509985 格式16 中小企業聲明函 PAGEREF _Toc395509985 h 78 HYPERLINK l _Toc395509986 格式17 公平競爭承諾書 PAGEREF _Toc395509986 h 79 HYPERLINK

8、l _Toc395509987 格式18 資格文件 PAGEREF _Toc395509987 h 80 HYPERLINK l _Toc395509988 附 件：評標文件 PAGEREF _Toc395509988 h 81 HYPERLINK l _Toc395510011 附表1 符合性審查表 PAGEREF _Toc395510011 h 88 HYPERLINK l _Toc395510012 附表2 技術響應性評審表 PAGEREF _Toc395510012 h 89 HYPERLINK l _Toc395510013 附表3 商務響應性評審表 PAGEREF _Toc3955

9、10013 h 90 第一章 投標邀請投標邀請廣州程啟招標代理有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受汕尾市海豐縣公用事業局（以下簡稱“采購人”）的委托，就汕尾市海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目進行國內公開招標，接受合格的國內投標人提交密封報價。有關事項公告如下：一、招標項目簡要1、招標編號：GZCQC1401FG030392、項目名稱：汕尾市海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目3、采購內容：市容環衛保潔服務4、服務期限：六年5、預算金額：￥25,029,252.00元/年6、簡要技術要求或招標項目的性質：詳見采購人需求投標人應對本項目進行整體投標，不允許僅對其中部分內容

10、進行投標。二、供應商資格要求1、投標人必須是具有獨立承擔民事責任能力的中華人民共和國境內注冊的法人；2、投標人具有承接本項目的相應能力；3、投標人需提供有效的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證；4、投標人具備較強的技術力量、良好的企業信譽及售后服務能力；5、提供檢察機關出具的投標人近三年無行賄犯罪記錄證明（證明須在有效期內）；6、提供公平競爭承諾書；7、本項目不接受聯合體投標；8、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規定。三、采購文件公示與下載根據廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法第三十五條的規定，現將該項目采購文件進行公示（ HYPERLINK / 請點擊下載），公示期為2

11、014年 8 月 13 日至2014年 8 月 19 日五個工作日。說明：供應商參加投標應另行購買采購代理機構正式對外發售的招標文件，并在采購代理機構辦理有關報名登記手續后才有資格參加投標（采購代理機構將依據上述第二條核對報名供應商提交的投標資格文件，且只接受從表面形式看已完整提交上述資料供應商的報名。作為采購代理機構，我們沒有權利對報名供應商資格要求的合格性進行評斷和論斷，只有負責本項目的評審委員會才擁有評審和論斷的權利）。四、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價1、獲取招標文件時間：2014年 8 月 13 日至2014年 9 月 2 日上午9：00-12：00；下午14：00-1

12、7：30（北京時間，節假日除外）2、獲取招標文件地點：廣州程啟招標代理有限公司3、獲取招標文件方式：購買4、招標文件售價：人民幣300元/套（售后不退）。如需要郵寄，請及時與我公司聯系。投標人憑（1）企業營業執照、（2）稅務登記證、（3）組織機構代碼證、（4）檢察機關出具的投標人近三年無行賄犯罪記錄證明（證明須在有效期內）、（5）公平競爭承諾書、（6）投標人近三年內沒有被政府采購監督管理部門列入禁止參與政府采購活動的資格聲明函、（7）城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證及上述相關證件的原件和復印件（復印件須注明“與原件相符”并加蓋公章）前往購買招標文件，原件核對后予以退還。五、投標截止

13、時間、開標時間及地點1、遞交投標文件時間：2014年 9 月 3 日9：009：30（北京時間）2、投標截止及開標時間：2014年 9 月 3 日9：30（北京時間）3、開標地點：廣州程啟招標代理有限公司六、采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式采購人名稱：汕尾市海豐縣公用事業局采購人地址：汕尾市海豐縣公路局辦公樓四樓采購聯系人：黃先生采購人聯系電話購代理機構名稱：廣州程啟招標代理有限公司采購代理機構地址：廣州市越秀區恒福路238號2樓218室采購代理機構聯系人：梁小姐采購代理機構聯系電話購代理機構傳真-m

14、ail: HYPERLINK mailto:gdgpc HYPERLINK mailto: 網址： HYPERLINK 第二章 投標人須知投標人須知總體說明資金來源財政性資金。關于最高限價本項目財政預算最高限價為人民幣￥150,175,512.00元（服務期六年），凡超過最高限價的投標報價，將視為無效投標。適用范圍依據中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法等有關法律法規制定本須知。采購人、采購代理機構、供應商及各方當事人適用本須知。關于投標項目本招標文件僅適用于本投標邀請中所述的汕尾市海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目。關于定標方式本次招標采用一次報價一次評標定標的方式

15、；采購人拒絕接受有選擇性報價的投標。定義采購人：是指汕尾市海豐縣公用事業局。采購代理機構：是指廣州程啟招標代理有限公司。采購監督管理部門：是指汕尾市海豐縣財政局。投標人：是指向采購代理機構提交投標文件的供應商。中標人：是指經合法招、投標程序評選出來的投標人。貨物、設備：是指投標人按招標文件規定，須向甲方提供的設備、備件、工具、手冊及其它技術資料和材料。服務：是指招標文件規定投標人須承擔的有關服務。實質性響應：是指符合采購文件的要求、條款、條件和規定，且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留：是指投標文件中影響到采購文件規定的貨物和服務質量或限制了采購人的權利/投標人的義務的規定，而認可該等規定偏離

16、將影響到其他投標人的公平競爭地位。投標保證金：指投標人按照本采購文件規定向采購代理機構或采購人提交的款項。采購代理機構或者采購人因投標人的行為而蒙受損失之時，采購代理機構和采購人可根據規定予以沒收的款項。日期、天數、時間：無特別說明時是指公歷日及北京時間。招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應該作為對招標文件內容的理解或解釋。應遵循的原則遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。堅持價格合理、質量優先、服務優質。利用法律手段強化競爭機制，貫徹統一、規范、簡化、高效的要求。合格的貨物和服務投標人提供的所有貨物及服務，其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家或地區。投標人提

17、供的所有貨物和服務，其質量、技術等特征必須符合國家、行業現行的標準及采購人需求。采購人將拒絕接受不合格的貨物和服務，由此產生的費用及相關后果均由投標人自行承擔。投標人應保證本項目下提供的服務或其任何一部分不會產生因第三方依法享有的專利權、商標權或其他知識產權；如果投標人不擁有相應的知識產權，則須在報價中包括合法獲取該知識產權的相關費用，并在投標文件中附有相關證明文件，如因第三方提出其專利權、商標權或其他知識產權的侵權之訴，則一切法律責任由投標人承擔。保密招投標雙方應分別為對方在投標文件和招標文件中涉及的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔責任。投標方不得將參加此次投標活動的事實進行

18、商業性宣傳。不得參與同一采購項目競爭的投標人不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一項目競爭的投標人：彼此存在投資與被投資關系的；彼此的經營者、董事會（或同類管理機構）成員屬于直系親屬或配偶關系的；同一法人代表。關于中小企業投標中小企業投標是指符合中小企業劃型標準規定的投標人（本項目屬性歸類于其他未列明行業），通過投標提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所指貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。中小企業投標應提供中小企業聲明函（若投標人的劃型標準不符合其他未列明行業，則視為無效）。關于政府采購信用擔保廣東省政府采購信用擔保試點實施方案規定，

19、廣州市作為廣東省政府采購信用擔保試點工作的試點地區，由中國投資擔保有限公司、廣東省融資再擔保公司、東莞市金鼎融資擔保公司作為專業擔保機構，在公司或分公司設立地開展政府采購信用擔保試點工作，聯系方式如下：名稱地址聯系電話聯系人中國投資擔保有限公司北京市海淀區西三環北路100號金玉大廈九15011155178010-88822659國山何 嘉廣東省融資再擔保公司83063201世杰東莞市金鼎融資擔保公司東莞市東城區君豪商業中心9項目可采用的信用擔保形式包括：（1）投標擔保。指由專業擔保機構

20、為供應商履行支付投標保證金的義務向采購代理機構提供的保證擔保。供應商在投標有效期內發生的撤回投標文件，或中標后因自身原因不簽署政府采購合同等行為而應實際支付保證金的，由專業擔保機構按照政府采購投標擔保函的約定履行擔保責任。供應商可以自愿選擇是否采取政府采購投標擔保函的形式交納投標保證金。（2）融資擔保。指由專業擔保機構為供應商向銀行融資提供的保證擔保。供應商可以自愿選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購履約進行融資，詳情請供應商自行咨詢專業擔保機構。質疑與投訴投標人有質疑時，應當以書面形式（加蓋投標人公章）在質疑有效期限內，由投標單位授權代表攜帶授權書及身份證原件親自前往采購代理機構提交質疑書原

21、件，逾期質疑無效。投標人以上述方式以外的其它方式提交的質疑書屬于無效質疑。質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據誰主張誰舉證的原則，質疑者提供的質疑書應當包括下列主要內容：具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱、聯系人與聯系電話、質疑時間，質疑書應當署名并由法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。采購代理機構受理書面質疑書原件之日起，在規定的期限內做出答復。對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數在一年內達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。采購代理機構在收到投標人的有效書面質疑后七個工作日內作出答復，但答復的內容不

22、涉及商業秘密，質疑投標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級監督管理部門提出投訴。采購代理機構受理質疑辦理程序：（1）采購代理機構應當在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續。（2）先與質疑供應商進行溝通，以消除因誤解或對采購規則、程序的不了解而引起的質疑。如供應商對溝通情況滿意，撤回了質疑，質疑處理程序終止。（3）質疑書內容不符合規定的，采購代理機構應以書面形式告知質疑人，質疑人應根據有關規定作出修改，并在約定的期限內提供符合要求的文件，否則視為質疑人放棄質疑。（4）根據“誰主張、誰舉證”的原則，對于需

23、經由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的事項，質疑人應當申請具有法定職權的部門查實認定，并將相關結果提交給采購代理機構。（5）處理質疑一般進行書面審查，并可將質疑文件復印件發送給相關當事人；必要時聽取各方當事人的陳述和申辯、進行相關調查；組織原評標委員進行復議，委托專業機構出具鑒定意見或其他專業意見，也可組織聽證會進行論證調查。（6）在質疑處理期間，采購代理機構視情形可以決定暫停采購活動。（7）采購代理機構原則上在質疑受理之日起七個工作日內書面答復質疑供應商。答復函可以直接領取、傳真或郵寄方式均視為有效送達。供應商向采購代理機構提出質疑后，在質疑處理期限內，不得同時向其他部門提起同一質疑。質

24、疑供應商如已就同一事項提起投訴、提請行政復議或訴訟的，質疑程序終止。采購單位、評標專家和相關供應商等當事人應積極配合采購代理機構進行質疑調查，如實反映情況，及時提供證明材料。質疑人拒絕配合采購代理機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理；被質疑人在規定時限內，無正當理由未提交相關證據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可質疑事項。質疑供應商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質疑，采購代理機構視情節提請政府采購監管部門將該供應商列入不良行為名單并在網上公布，并給予一定年限內禁止參與政府采購活動資格或其他處罰：（1）捏造事實或提供虛假證明材料的；（2）假冒他人名義進行質疑的；（3）拒不配合進行有關調

25、查、情節嚴重的。提出質疑的當事人應當慎重對待質疑，提高質疑的成功率，不得無理取鬧。對于無效質疑達三次以上的供應商，采購代理機構提請政府采購監管部門將其列為不良記錄，并在網上予以公布。在供應商質疑受理調查期間，相關信息或材料文件的傳遞，采購代理機構、質疑人、被質疑人以及相關當事人應當采用書面形式，并辦理有關簽收手續。供應商的質疑投訴根據中華人民共和國政府采購法和政府采購供應商投訴處理辦法的規定執行。質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。通知對與本

26、項目有關的通知，采購代理機構將以書面（包括書面材料、信函、傳真、電報等，下同）或在本次招標公告刊登的媒體上以發布公告的形式，送達所有與通知有關的已領取了招標文件的投標人，傳真號碼以投標人的登記為準。投標人應于收到通知的當日以書面方式予以回復確認。因投標人登記的傳真號碼有誤、傳真線路故障或其它任何意外情形，導致所發出的通知延遲送達或無法送達投標人，采購代理機構不承擔責任。關于踏勘現場本次招標不集中組織投標人對項目現場及周圍環境進行集中踏勘，各投標人可自行到工程現場附近進行踏勘（聯系人：黃先生；聯系電話。但投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失，投標人應承擔踏勘

27、現場的責任和風險。招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。招標文件的解釋權本招標文件的解釋權歸“廣州程啟招標代理有限公司”所有。招標文件招標文件的組成（1）投標邀請（2）投標人須知（3）采購人需求（4）合同（樣本）（5）投標文件格式（6）附件：評標文件（7）根據招標文件規定發出的澄清、修改及補充文件（如有）；招標文件的澄清投標人如對招標文件有任何疑問，均應以書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報等，應加蓋公章）向采購代理機構提出澄清要求，通知應確保采購代理機構在截標日期前收到。采購代理機構將用信函、傳真

28、、E-Mail等形式做出答復，采購代理機構認為有必要時可將答復內容分發給所有取得同一招標文件的投標人。招標文件的補充和修改對招標文件進行必要的補充或修改，于開標前15天以書面形式在政府采購媒體和廣州程啟招標代理有限公司網（ HYPERLINK ）通知所有已獲取招標文件的投標人，在收到補充或修改通知后應立即以書面形式予以確認，該補充或修改的內容為招標文件的組成部分；補充或修改不足15天的，采購代理機構在征得已獲取招標文件的供應商同意并書面確認后，可不改變投標截至時間。對于投標人澄清要求的回復，或者招標文件的修改補充文件，招標機構均將以書面形式通知所有投標人。投標人在收到澄清或補充文件后應于24小

29、時內，以書面形式予以確認，如澄清或補充文件發出后24小時內未收到投標人書面確認，則視為投標人已確認。招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。為使潛在投標人有合理的時間理解招標文件的修改，采購代理機構可酌情推遲投標截止日期和開標時間，但至少應當在規定的投標截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在政府采購媒體和廣州程啟招標代理有限公司網（ HYPERLINK ）發布變更公告。投標文件投標文件的編寫投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求制作并遞交投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性、準確性，以確保其投標對

30、招標文件做出實質性響應；否則，將拒絕其投標。投標人在投標中提供不真實的材料，無論其材料是否重要，都將直接導致投標文件無效，并承擔由此產生的法律責任。投標語言和計量單位：投標文件和來往函件應用簡體中文書寫，投標人提供的支持文件、技術資料和印刷的文獻可以用其他語言，但相應內容應附有中文翻譯本（經公證處公證），以中文為準，計量單位應使用國際公制單位。投標人須對本項目的全部貨物及服務進行整體投標，不能對某一部分內容進行選擇投標。任何只對其中一部分內容進行的投標都被視為無效投標。本項目不接受備選投標方案，投標文件的報價只允許有一個報價，采購代理機構不接受有任何選擇的報價。投標報價：投標人須針對項目實際情

31、況編制完整詳細的詳細報價清單，須詳細列出計費項目、計算方法、參照標準、分項費用及總費用等。投標文件的組成供應商的投標文件組成須參照本項目招標文件第五章投標文件格式內容，包括但不限于投標人認為有必要提供的其它格式及內容。投標人必須編制完整的投標文件，按上述順序編制目錄及頁碼并裝訂成冊，內容較多時可以分冊裝訂。各冊獨立裝訂的投標文件封面必須加蓋投標人單位印章，投標文件應騎縫加蓋投標人單位公章。投標人代表可由法定代表人或其委托代理人擔任。由委托代理人簽署的投標文件中，須同時提交由法定代表人簽署的有效的授權委托書。投標人應裝訂牢固不可拆卸（如：膠訂），如因裝訂不牢固導致的任何損失由投標人承擔。投標人必

32、須自行承擔因其投標文件的任何錯漏而導致的一切后果。投標文件的修改和撤回在投標截止時間前投標人可以修改和撤回其投標文件，但必須以書面形式通知采購代理機構，投標截止后不得修改和撤回其投標文件。投標總則投標細則全部投標文件應一式 八份，所有投標文件應用A4規格紙打印，并裝訂完好。其中正本 一 份（內裝紙質投標文件，投標一覽表及投標文件電子文檔各一份，電子文件要求磁盤或光盤介質，WORD或EXCEL格式，不留密碼，無病毒，不壓縮，內容應與投標人打印產生的紙質投標文件內容一致，如有不同，以紙質投標文件為準），副本七份，并注明“正本”和“副本”。如果正本與副本不符，應以正本為準。投標文件應由投標人的合法授

33、權代表正式簽署，任何更改（如果有的話）應由原簽署人簽字。所有不完整的投標將被拒絕。無論投標結果如何，投標人的全部投標文件均不退回。投標人在投標過程中產生的一切費用，無論投標結果如何，均由投標人承擔。投標人應對投標設備提供完整的詳細的技術說明，如投標人對指定的技術要求建議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明。資格文件視為投標文件不可分割的一部份。所有投標文件應在投標截止時間前送達投標、開標地點，并交予采購代理機構專責人員，任何遲于這個時間的投標將被拒絕。所有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標單位公章。投標文件的正本、副本、唱標信封、保證金退還說明應分別封裝，并在每一信封或包裝的封

34、面上寫明：正本/副本/唱標信封/保證金退還說明收件人名稱：廣州程啟招標代理有限公司招標編號：GZCQC1401FG03039項目名稱：汕尾市海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目投標人名稱：投標人地址：聯系人：聯系電話：于“ 年 月 日 時 分”之前不準啟封（即投標截止時間）采購代理機構對不可抗力事件造成的投標文件的損壞、丟失不承擔任何責任。采購代理機構不接受電報、電話、電傳、傳真投標。投標有效期從投標截止日起，投標有效期為90天（日歷天）。在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應以書面形式。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，同

35、意延期的投標人根據原截止期應負之權利及責任相應也延至新的截止期。投標保證金投標人就本項目應向采購代理機構提交投標保證金人民幣壹佰萬元整（￥1,000,000.00元）。投標保證金為人民幣，必須于2014年 9 月 2 日17：00前以銀行劃帳或電匯的方式到達以下帳戶：收款單位名稱：廣州程啟招標代理有限公司開 戶 銀 行：中國建設銀行廣州恒福路支行帳 號：44001400808053000698財務聯系電話在銀行進帳單事由欄中注明“GZCQC1401FG03039”保證金投標保證金一般應以投標人的名義轉帳，否則應出具投標人授權書。在遞交投標文件時請將銀行進賬單原件及復

36、印件（復印件加蓋公章，并附上投標保證金退還說明，詳見投標文件格式）交給采購代理機構，原件經核對后予以退還。如投標人未按上述規定提交投標保證金，其投標文件將被拒絕。在確定中標人后五個工作日內，無息退回未中標人的投標保證金；在簽訂合同后五個工作日內，無息退回中標人的投標保證金；在投標有效期內不能確定中標人的，在投標有效期滿后五個工作日內，無息退回所有投標人的投標保證金。所有投標人的投標保證金以銀行劃帳或電匯的方式予以退還。發生下列任何一種情況時，投標保證金將不予退回：（1）投標人在招標文件中規定的投標截止日起的投標有效期內撤回其投標；（2）中標人無正當理由未能在規定期限內簽訂合同；開標、評標、定標

37、與簽約開標開標在招標文件確定的投標文件遞交截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件預先確定的地點。開標由采購代理機構主持，邀請所有投標人參加。投標人代表必須持本人身份證參加開標會，如投標人代表非法定代表人，還應持法定代表人授權書。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由采購人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期和投標文件的其他主要內容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有經檢查合格的投標文件，開標時均當眾予以拆封、宣讀。當投標人少于三家時，則招標失敗，采購代理機構將報采購人及政府采購監督部門審批。采購代

38、理機構將做開標記錄，開標記錄包括在開標時宣讀的全部內容。唱標結束后，如屬于唱錯或唱漏的，可重新再唱，如屬投標人即時修改報價或承諾的，一律拒絕。開標記錄表由記錄人、唱標人、投標人法定代表人或其委托代理人和有關人員簽字確認。評標評標委員會依法組建評標委員會。評標委員會由七人組成，除采購人代表以外的其他專家評委均從專家庫中隨機抽取產生。評標委員會下設評標工作小組，主要由采購代理機構工作人員組成，負責整理投標文件、統計評分等工作。評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標，即通過符合性審查的投標進行評價和比較，響應的依據是招標文件本身的內容，而不尋求其它證據。實質上響應的投標應該是與招標文件要

39、求的全部主要條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。評標原則評標遵循“公平、公正、科學、擇優”的原則。確定中標人的評標準則是：能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。評標委員會沒有義務接受最低報價的投標。評標委員會有權根據有關規定否決所有投標。評標過程的保密性開標后，直至向中標的投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向評標委員會及采購人施加任何影響，其投標將被拒絕。投標文件的澄清除評標委員會主動要求澄清外，從開標后至授予合同期間，任何投標

40、人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯系。為有利評標，在開標后，可隨時請投標人就投標文件中某點加以澄清，澄清的內容不得對投標文件作實質性修改。以書面形式表達并加蓋公章或由投標人的合法授權代表正式簽署的答復經評標委員會認可后，可作為投標文件的一部分參與評標。評標程序及方法（詳見評標文件）評標分兩個階段進行：投標文件符合性審查和投標文件詳細評審。各評委首先對各投標文件進行符合性審查，投標人只有完全通過符合性審查，才能進入下一階段的詳細評審，否則視為無效投標。（一）符合性審查評標委員會將根據招標文件的規定，對各投標文件進行符合性審查。（1）投標文件出現下列情況之一時將被認定為無效投標：1）未

41、提交投標保證金或金額不足的；2）未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；3）不具備招標文件中規定資格要求的；4）投標人的報價(不得惡意競爭低于成本價報價，否則采購響應無效)明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其自身成本競投，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，投標人應當在投標文件中做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標其投標應作無效標處理。5）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的；（2）評標過程中投標文件出現下列情況之一時，對該投標文件作廢標處理：1）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段

42、謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；2）投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；3）未能實質性響應招標文件的。出現下列情況之一，視為未能對招標文件作出實質性響應：沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限；明顯不符合技術規格、技術標準的要求；投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；投標附有招標人不能接受的條

43、件；投標報價超過最高限價；不符合招標文件中規定的其他實質性要求。被評委會確定為投標文件無效標或廢標的，其投標文件即被視為不能通過符合性審查，不得參與技術、商務和經濟的評審。（二）詳細評審（1）對通過符合性審查投標文件，按招標文件的要求進行技術、商務和經濟的評審。（2）評審方法采用綜合評分法。技術部分、商務部分、經濟部分權重詳見評標文件。評標委員會根據投標人綜合得分高低排定名次并推薦候選中標單位。（三）相關注意事項（1）評標是招標工作的重要環節，評標工作由評標委員會獨立進行。評標委員會將遵照評標原則，公正、平等的對待所有投標人。（2）在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影

44、響評標結果的活動。（3）為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標過程有接觸的任何人，不得將評標情況擴散給與評標無關的人員。（4）評標委員會不直接向落標方解釋落標原因，不退回投標文件。定標評標委員會提出評標書面報告和推薦中標意見報采購人確認。確認后由采購人、采購代理機構與預中標人進行最終澄清及對投標人的資格和履約能力進行再次審查，形成最終合同的基礎文件。如在最終澄清過程中，發現預中標人存在重大問題造成其履約能力不能滿足要求的，取消其中標資格，并視其實際情況，保留追究其法律責任的權利。第一中標候選人未能通過資格后審或放棄中標、或因不可抗力提出不能履

45、行合同的，采購人可以確定綜合得分排名次高的第二中標候選人為中標人。最終澄清完成后，由采購代理機構向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果以網上公告的方式通知所有未中標的投標人。簽約中標人應當在中標通知書發出之日起三十日內與招標人簽訂合同。招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的協議。招標服務費各中標人須向采購代理機構交納的招標服務費，收費標準按國家計委頒布的招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）執行，本項目類型為服務類：以本項目的財政預算金額作為收費的計算基數，按差額定率累進法計算。100萬元以下按1.5%計算，10

46、0-500萬按0.8%計算，500-1000萬按0.45%計算，1000-5000萬按0.25%計算 幣種與中標通知書的幣種相同。供應商中標后，必須按規定向采購代理機構直接繳交采購服務費。 第三章 采購人需求采購人需求為進一步提高汕尾市海豐縣城環境衛生管理水平和作業質量，建立環衛作業市場化機制，海豐縣公用事業局就海豐縣城道路環衛清掃保潔及垃圾清運服務采購項目向社會公開招投標。具體內容如下：一、項目概況海豐縣城每日生活垃圾產生量約300噸；路面保潔面積約305萬平方米，（其中綠地保潔面積約32萬平方米），收集區域戶數75000戶，保潔服務單位287個，公廁8間；現有工人483人（其中男373人，

47、女110人，且年齡在60周歲以上有32人）；管理人員66人（其中男41人，女25人）。本項目路面保潔面積約305萬平方米（詳見附件一：縣城道路清掃保潔標準明細表），其中二級路約122萬平方米：每天二次清掃，早上5時至8時，下午13時至15時；二次保潔：早上8時至12時，下午16時至19時，共12小時；三級路約34萬平方米：每天二次清掃，早上5時至8時，下午15時至17時，二次保潔，早上9時至11時，下午14時至15時，共8小時；四級路約148萬平方米：每天一次清掃，早上5時至8時，一次保潔，下午14時至17時，共6小時；四級路(保潔區域)：搖鈴收集每天早晚各一次，搖鈴區域5米以上巷道應配置工人

48、保潔（時間按實際需求商定）。目前采購人現有設施設備（不含工人自購車輛）：吊桶車3部，擺臂式吊斗車1部，垃圾壓縮車1部，灑水車2部（大、小各1部），六輪車9部，手扶車5部，鏟車4部，打撈船1艘。中標人須按采購人要求購買或租賃現有移交的環衛機械和設備，環衛機械設備的購買或租賃價格按有資質的評估機構出具的評估價格執行。本項目發包期：六年（中標人與采購人簽訂合同生效之日起順延六年止）。中標人需按采購人要求將承包范圍內的垃圾運至采購人指定地點，垃圾運輸的運距在10km內（含10km）的垃圾運輸費由中標單位承擔，若垃圾運輸的運距在10km以上則每增加1km按1.1元/噸km計算。二、人員配備要求投標人擬投

49、入本項目的人員不得少于 750 人，采購人鼓勵中標人以機械作業代替人力作業，提高機械化作業率，經采購人同意后，允許中標人根據實際情況減少作業人員配置的數量。中標人應優先聘用采購人原有的環衛工人，必須依照我國勞動合同法的有關規定與環衛工人簽訂勞動合同，支付不低于汕尾市最低工資標準120%的工人工資，并按規定發放環衛津貼、高溫津貼、加班費等，依法繳納社會保險（養老、失業、工傷、生育、醫療）。如遇到政策性規定的最低工資、社保、工會經費、環衛津貼、高溫津貼等提高，所增加費用由中標人提出，經采購人審核后，報請政府增撥承包經費外的補充經費，補充經費以政府實際核撥數為準【如果承包期間燃油價格（0號柴油、93

50、號汽油、97號汽油）上下浮動年平均超出開標當日汕尾市政府部門公布的燃油價格的3%，采購人將根據中標單位每月使用油量的總額，按差額部分進行增減費用（計算依據：根據中標人燃油費的報價及上下浮動的比例進行計算）。如果增加費用的須報請政府增撥補充經費，補充經費以政府實際核撥數為準】。因物價變動引起物料成本變化部分按照當年國家發布的物價指數標準進行補貼或扣減。三、機械化設施設備配備要求1、掃路車：2部（其中具有掃、洗、吸功能機掃車1部，普通掃路車1部）；2、垃圾運輸車：14部。其中：擺臂式吊斗車2部，吊桶車3部（12方），壓縮車3部（58噸），六輪農用車6部（3噸）；3、高壓清洗車：1部，普通清洗車：1

51、部；4、小型電動保潔車：6部；5、助力三輪垃圾收集車：200部；6、人力三輪車：100部；7、垃圾桶：200個（按合理位置設置）；8、果皮箱1200個；中標人擬投入本項目的環衛機械設備須按照國家、省、市相關規定執行，若達不到采購人的要求，采購人可以對中標人進行扣分處罰。中標人購買或租賃采購人現有移交的環衛機械和設施設備后，其設施設備達不到采購人需求的部分，中標人應在與采購人簽訂合同前購置符合采購人要求的設施設備。這些新購置設施設備的維護和更新均由中標人負責，并在服務期滿后交還采購人。四、作業規范和質量要求縣城道路及公共場所清掃有機械化清掃條件的路面必須實行機械化清掃，原則上機械化清掃面積占總面

52、積的40%以上。1、清掃保潔作業時間要求：（1）清掃保潔：每天按縣城道路清掃保潔標準明細表中規定完成道路清掃，道路污跡、側石、沙井蓋、果皮箱的清理清洗及綠化帶的保潔，人行道至圍墻根雜草清理等工作。2、應做到轉運站內及路面不得分撿廢品雜物，保證垃圾日產日清，垃圾轉運站及周邊應保持衛生清潔，無臭味，站內無垃圾雜物堆積。3、重點道路、廣場、人員密集場所等每周至少沖洗1次。4、每周對垃圾保潔車、垃圾桶、果皮箱進行清洗不少于2次，確保整潔，不影響市容。5、垃圾裝車點必須專人管理，桶容干凈，無垃圾落地，不造成環境的二次污染。6、垃圾桶、保潔車、小水車及其它環衛作業工具應按規定位置有序停放。7、做好環衛設施

53、設備【如小水站、果皮箱、保潔車、小水車、工具房、垃圾桶、人力（助力）清掃車等】的維修保養，統一編號，保證環衛設施功能齊全，干凈整潔，正常使用。市政道路的設施設置需與采購人協商確定。采購人將在本次發包區域按環衛作業標準配備相應數量的小水站、果皮箱、工具房、垃圾桶交由中標人管理（垃圾轉運站、公廁配套設備根據完好現狀移交中標人管理），中標人根據作業規范要求，負責對上述設施設備進行管理、維護、保養，其中果皮箱、垃圾桶的年更新率不低于20%，更新的款式、規格由采購人根據上級部門的要求和作業需要予以指定。合同期滿后中標人要如數歸還由采購人提供使用的設備、設施（包括但不限于小水站、果皮箱、工具房、垃圾桶等）

54、，若數量不足或設備已嚴重損壞的，中標人需按新購價賠償采購人。8、負責對馬路及公共場所的漏撒余泥渣土的洗掃作業及小宗無主建筑垃圾、余泥渣土清運至采購人指定的地點。有主建筑垃圾、余泥渣土由城監大隊責令其清運，并對其進行處罰。9、負責做好城中村垃圾收集、壓縮運輸工作。10、作業期間必須按規定穿著統一的環衛工作服、反光衣（帶）等，工作服、反光衣（帶）由中標人負責投入。11、中標人須接受采購人對作業質量的監管，并做好重大節日、公共活動，或緊急情況下的環衛作業。12、在執行臨時性、階段性任務（含國家、省、市檢查，突擊整治，重大活動等）期間，其作業質量要求高于上述標準的，按該任務的具體要求執行。13、中標人

55、應做好應對自然災害及突發事件的應急工作方案及其實施工作。14、清理亂張貼、亂涂畫：（1）、對城市道路和道路兩側3米以下建筑物立面以及廢物桶、各類設施（包括路燈柱、大型電話亭、報刊亭、電線桿、公園圍欄、紅綠燈、環衛工具房、交通防護欄、交通指示牌、景觀燈、垃圾箱、流動公廁、人行道防護欄、圍墻、消防栓、休息石凳、宣傳欄、沿水域防護欄、沿路圍墻、郵筒）等公共設施上的亂張貼、亂涂畫進行清除。（2）中標人須負責清除亂張貼、亂涂畫的工具和材料及相關費用。（3）中標人對合同范圍內的路面上的亂張貼、亂涂畫等污染物進行涂刷須采用同色或近色、同質或近質的材料。（4）涂刷防亂張貼材料技術要求：清除亂涂畫材料技術要求為

56、：無毒，環保，對設施表面無損傷，對油筆、油漆和墨水涂寫在塑料、金屬、大理石、玻璃、鋁板、瓷磚等材料上的污跡需具有快速清潔的功效。質量標準：產品不損壞被清潔物體表面原有的外觀。作業時間：原則上與道路保潔的時間同步進行。15、人力清掃及保潔要求：（1）保潔產生的垃圾必須運到指定的收集站（點）或由收集車落實無縫對接，不得擅自設點及裸露堆放。（2)下雨天保潔人員不得擅自離崗（遇大暴雨雷電要及時躲避）在確保人身安全前提下，及時清理排水口的樹葉和垃圾，及時排澇排漬，避免出現水浸現象。（3）應及時清除有礙市容環境的雜草、雜樹等。（4）及時清理各種原因造成的道路污染和路障，并視實際情況需要或采購人要求進行清掃

57、或沖洗。16、綠化區域保潔要求：（1）綠化區域垃圾清理保潔，垃圾運至臨時堆放點。（2）綠化區域整潔，無懸掛物，無垃圾雜物堆積。（3）垃圾異味太大或有動物殘體時要進行密封包裝。（4）做好作業工具的維修、保養工作。17、公廁管理要求：（1）保潔時段：早上6:00至晚上23:00。（2）管理人員及崗位責任制要落實。（3）指示牌、標志牌設置規范、明顯。（4）公廁內采光、照明和通風良好，無明顯臭味。（5）內外墻壁、天花板、門窗和隔音板無亂涂亂畫亂張貼。（6）水電設備及水沖工具完好。（7）每季度至少一次定時噴灑滅蚊蠅、蟑螂藥物，有效控制蠅蛆滋生，如遇檢查或其它特殊情況，中標人需及時配合采購人相關噴殺工作。

58、（8）公廁的水電費用由采購人負責。（9）因考慮到現有公廁現狀，中標人可與采購人根據實際情況做相應協商、調整。18、垃圾收集要求：（1）上門收集為每天一次（夏季為晚上7：30時，冬季為晚上7時進入）；搖鈴收集早晚各一次(早7時至8時，晚7時至8時)。（2）要求垃圾日產日清。（3）收集垃圾、清掃場地，人力車拉到收集點或垃圾中轉站，不得擅自設點及裸露堆放。（4）垃圾收運不得偷倒。（5）不得收運劇毒、易燃易爆、醫療等有危險性的特種垃圾。（6）隨車配備清掃工具，垃圾收集后必須把收集點清掃或沖洗干凈。（7）安全、文明作業，盡量減少噪音擾民、妨礙交通等現象。19、車容車貌要求：（1）車輛性能良好，統一標示，

59、外觀無缺陷，車牌號清晰。（2）車容整潔，無明顯垃圾殘留、無滋生蠅蛆等。（3）作業結束后應及時把車輛清洗干凈，并按規定位置停放好。20、工具房（點）管理要求：（1）工具房整體環境衛生整潔、干凈。（2）清掃工具擺放整齊、有序。（3）工人車輛不得隨意亂放。（4）按相關安全規范用水用電。（5）工具房（點）相關水電費用由中標單位自行負責。（6）每季度至少一次定時噴灑滅蚊蠅、蟑螂藥物，有效控制蠅蛆滋生，如遇檢查或其它特殊情況，中標人需及時配合采購人相關噴殺工作。21、垃圾收集站管理與維護要求：（1）積極做好收運工作，垃圾必須做到日產日清。（2）站內設施基本保持完好無缺損，負責站場設施維護。（3）站場整體清

60、潔干凈。（4）車輛、人員進出有序，不得爭先恐后。（5）不得存放劇毒、易燃易爆、醫療等有危險性的特種垃圾（6）不得堆積雜物，勞動工具定點有序擺放。22、安全生產：（1）定期對員工進行安全生產教育，落實責任制，落實有關安全措施。（2）車輛行駛必須嚴格遵守交通規則。（3）路面作業人員必須統一穿戴反光標志工作服。（4）特殊路面作業時必須落實警示標志及防護措施。（5）必須密切掌握車輛性能狀況，及時維修，杜絕事故隱患。（6）做好車輛年審工作、購買保險等相關工作。（7）不得存放劇毒、易燃易爆、醫療等有危險性的特種垃圾。（8）落實安全用電，不得亂拉、亂接電線，不得超線路負荷使用電器。（9）在各類作業期間，必須