1、- PAGE 4 -職業(yè)教育存在的問題及對(duì)策探析基于某縣職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查資中縣審計(jì)局 黃坤麗某縣職業(yè)教育雖然在辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模上都得到了一定程度的發(fā)展，培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量都呈現(xiàn)出了一定的增長，但是我們?cè)趯?duì)該縣職業(yè)教育的審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育存在著以下一些不容忽視的問題： 一、對(duì)職業(yè)教育地位的認(rèn)識(shí)依然不充分。職業(yè)教育在我國教育體系中的實(shí)際地位偏低，在人事制度和待遇上沒有配套的政策，沒有形成完善的職業(yè)教育能力評(píng)價(jià)考核體系和職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證體系。如2011年我們?cè)趯?duì)某職業(yè)中學(xué)的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年畢業(yè)學(xué)生418人，參加技能鑒定僅384人，無證上崗人數(shù)34人，占畢業(yè)人數(shù)8.1%，20

2、10年畢業(yè)學(xué)生508人，參加技能鑒定僅348人，無證就業(yè)上崗的人數(shù)160人，占畢業(yè)人數(shù)31%。畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度沒有真正實(shí)行，與普通教育文憑證書相比，職業(yè)教育文憑證書顯得缺乏“含金量”。由于認(rèn)識(shí)上的不足， 盡管學(xué)校與“宏基緯創(chuàng)集團(tuán)”、“夏普集團(tuán)”、“威佳電子廠”等企業(yè)開展了“訂單式”培養(yǎng)，并與“中興通訊機(jī)械事業(yè)部”、“華碩集團(tuán)”、“富士康”等知名企業(yè)有穩(wěn)定的用工聯(lián)系，學(xué)生就業(yè)率達(dá)98%，但招生仍然存在困難。二、專業(yè)重設(shè)，導(dǎo)致部分師資力量閑置。全縣現(xiàn)有5所中等職業(yè)學(xué)校（含三所民辦職中），每所學(xué)校都設(shè)有電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)和機(jī)械加工專業(yè)，專業(yè)重設(shè)，使其各學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)

3、生專業(yè)技能具有同質(zhì)性，長此以往，將制約全縣職業(yè)教育的發(fā)展，也造成其他專業(yè)的師資力量閑置。三、投入不足，中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。通過審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣職教事業(yè)雖然發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但目前學(xué)校教學(xué)設(shè)施和專業(yè)設(shè)備仍不能充分滿足正常的教學(xué)和實(shí)踐操作需要，一定程度上制約了職業(yè)教育發(fā)展。如其中一職中校區(qū)現(xiàn)有的女生公寓還是四層舊樓，只能容納500人住宿，條件差，學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限，只能年年維修維持，另一職中校區(qū)現(xiàn)有在校生2260人，住宿的最大容量為1000余人，至今尚有200多人住在教室，存在安全隱患。兩所公立學(xué)校校區(qū)都只有一個(gè)200米環(huán)形操場，且設(shè)施簡陋，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的塑膠運(yùn)動(dòng)場。四、師資的引進(jìn)

4、與培訓(xùn)力度不足。高質(zhì)量的學(xué)校要有高素質(zhì)教師的支撐。從職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，無論哪個(gè)專業(yè)都缺少足夠的高素質(zhì)的“當(dāng)家教師”，離“現(xiàn)代化專業(yè)”建設(shè)的要求還有一定的距離。但學(xué)校用于師資的引進(jìn)與培訓(xùn)支出卻嚴(yán)重不足，如某職中2009年用于教師職業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)支出僅占職業(yè)教育支出的1%，2010年用于教師職業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)支出僅占職業(yè)教育支出的4%。職業(yè)中學(xué)的教師主要來源是普通院校的教師，他們有的雖然學(xué)歷很高，但大多沒進(jìn)過工廠，從書本到書本，缺乏實(shí)際工作技能和經(jīng)驗(yàn)，無法向?qū)W生傳授真正的技能知識(shí)，教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)非常有限，參加各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。五、未設(shè)置有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有針對(duì)性的專業(yè)

5、。五所職業(yè)中學(xué)（含三所民辦中學(xué)）設(shè)置的主要專業(yè)都是電子、計(jì)算機(jī)、機(jī)械專業(yè)，而旅游與服務(wù)管理專業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)基本未設(shè)置。針對(duì)上述問題，該縣應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)及教育發(fā)展的內(nèi)在要求，采取相應(yīng)的措施，積極推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展：一、加強(qiáng)宣傳力度，提高全民對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。學(xué)生及家長對(duì)職業(yè)教育的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前招生困難的現(xiàn)實(shí)問題。要充分利用電視、廣播、印發(fā)宣傳資料宣講、公益廣告等形式，開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳，加大職業(yè)教育的普及力度，消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，努力提升職教對(duì)外形象和學(xué)生對(duì)學(xué)校的向心力。不斷探索創(chuàng)新各種新的職業(yè)教育招生模式和職業(yè)教育方式，擴(kuò)大招生范圍，使招生范圍不

6、再局限于初中畢業(yè)生，而是擴(kuò)大到在校高中學(xué)生、往屆未升學(xué)初、高中畢業(yè)生、退伍士兵、城市下崗及待業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二、大力宣傳國家就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度，采取各種措施，動(dòng)員畢業(yè)學(xué)生參加職業(yè)技能考試，全面落實(shí)國家就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格證書等各項(xiàng)政策制度。三、建立中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。采取“六個(gè)一點(diǎn)”多渠道籌措基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，即政府投入一點(diǎn)，教育附加費(fèi)安排一點(diǎn)，爭取上級(jí)支持一點(diǎn)，學(xué)校自籌一 點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)力量捐助一點(diǎn)，以切實(shí)保障中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 四、整合資源，提高職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力與水平，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，強(qiáng)化部分對(duì)本地經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展有針對(duì)性的專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。五、提高教師職業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)支出比例，提升教師素質(zhì)。要進(jìn)一步采取有效措施，加大對(duì)教師職業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，包括