1、關于加強對事業單位內部管理思路探討 筆者先后在學校、教育局人事部門、市人事局工作，算來已經19個年頭了。今年，要在全市事業單位推行人事制度改革工作。應該說，“事改”只是手段，其目的還是如何優化事業單位的內部管理。但直到今天，對強化事業單位內部管理的模式還沒有在本質上形成推動。在這里，檢討7年來的得失，結合一些思考，形成本文，希望能給同行們一些啟迪。一、工作反思事業單位內部管理的“綱”是什么？人事管理。所以，人事制度改革的成功與否，直接影響到內部管理是否規范。20 xx年的人事制度改革，雖然說是在*中學、*市第二人民醫院等五個事業單位試點相對成功后，才在全市鋪開的，但從其效果即對事業單位內部管理

2、的促動來說，應該說是失敗的。在03、04兩年時間里，我到了*縣、*區和*區的衛生系統、教育系統進行調研，給了我們提出了很多思考。歸納出來，我們有四個“未能”： 一是未能加強事業單位人員被聘用后的管理。加強事業單位工作人員聘后管理，是推行聘用合同制的重要環節。要將事業單位人員聘用制管理引入競爭激勵機制，對事業單位內設機構領導崗位和管理、專技及工勤崗位采取競爭上崗的方式進行選人用人，打破職工原有的身份界限，徹底破除職務終身制，不拘一格選拔人才，營造出能者上、庸者下的良好用人氛圍，才能讓優秀人才真正脫穎而出。二是未能規范聘用合同簽訂的期限。事業單位聘用合同分短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。

3、各事業單位未及時廣泛地向職工宣傳這些政策，未能使事業單位的工作人員與單位簽訂聘用合同由被動變為主動，自覺投入和參與“事改”工作，從而促進事業單位的人事制度的改革。所以，要加強對聘用合同的鑒證管理，減少人事爭議，避免出現*區17所學校教師質問學校的事情。三是未能建立事業單位崗位績效工資分配激勵機制。事業單位在人事部門核定的工資總額內，應該可以自主決定內部工資分配辦法和形式。對聘用人員，要根據其能力、貢獻大小和單位的財力，實行按崗定酬、按勞定酬、按任務定酬、按業績定酬，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定職務（崗位）津貼和績效工資，做到一流人才、一流業績、一流報酬。四是未能健全事業單位全員社會福利保

4、險體制。為解決事業單位工作人員的后顧之憂，應該疏通事業單位出口，促進事業單位人員的有序流動，加快事業單位新陳代謝，應建立健全事業單位全員社會福利保險體制，建議采取國家、單位給予補貼一點，個人按照一定比例繳納保險費，逐步建立起符合市場經濟規律的勞動保障福利機制。這四個“未能”，使事業單位內部管理的“綱”人事管理又走回老路。“綱”既然不舉，何談對事業單位內部管理的促動？二、工作思路通過調研，在歸納專業技術人員、行政干部意見的基礎上，結合我市：“事改”的進程和本地的實際，對加強事業單位內部管理的工作，應該從“務虛”和“務實”兩個角度，作到兩大“強化”。 一、強化精神文明建設，鞏固內部管理的根本 1、

5、加強基層黨、團、工會組織建設。配合今年的換屆工作，進一步加強各級基層組織的組織建設，充分發揮各級基層組織的作用，鞏固內部管理的根本。2、認真落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制各項要求，按照關于貫徹的意見要求，配合紀檢監察部門繼續抓好領導干部廉潔自律，保證管理階層的公開、公正、公平。 3、規范管理。認真做好政務公開。在推進事業單位和企業深化內部改革的過程中，正確處理好改革、發展、穩定三者關系，依照國家有關法律法規和政策規定，維護職工的合法權益。加強調查研究，密切干群關系，著力研究解決改革發展穩定中出現的新情況、新問題，切實關心職工利益，幫助解決實際困難。進一步加強對事業單位管

6、理工作的檢查、指導和監督，進一步規范各單位的人事勞動管理。 4、進一步加強主管部門自身建設。堅持以公道正派和保持共產黨員先進性的基本要求為抓手，堅持圍繞中心、服務大局，積極組織開展學習型組織創建活動，加強法律法規和政策的學習研究，加強主管部門自身能力建設，努力提高履行職責的政策水平、知識水平和工作水平。 二、強化改革項目，推動內部管理的變革 1、深化干部制度改革。認真貫徹落實關于貫徹落實等五個法規性文件的意見要求，深化干部制度改革，組織開展事業單位領導干部競爭上崗工作，為拓寬選人用人視野、促進優秀人才脫穎而出創造條件。 2、繼續深化事業單位聘用制度改革。按照國家關于在事業單位試行人員聘用制度改革的要求，進一步推進事業單位人事管理制度轉換，完成事業單位人員聘用制度改革工作。適時推進事業單位深化工資收入分配制度改革。出臺*市事業單位公開招聘工作人員暫行辦法，規范事業單位公開招聘工作。 3、全面推進事業單位“三項制度”改革。出臺關于全面推進事業單位人事、勞動、分配制度改革的意見和關于在事業單位全面實行勞動合同制度的意見，推進事業人事、勞動、分配制度改革和勞動合同制度的實施，進一步增強依法規范內部管理的主動性，提高自我發展能力。積極加強