1、.：.；假設說興隆國家制定的限制對外 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投資的政策，是“大棒政策的話，那么，他們也有鼓勵對外投資的“紅籮卜政策。而且，這種“紅籮卜政策如今曾經成為世界各國對外 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經濟協作的主流，正在被世界各國所推崇。 在當今日益加強的世界經濟一體化進程中，對外直接投資曾經成為越來越多國家的企業維持本身國際競爭力的重要手段。相應地一些投資母國政府也逐漸認識到對外直接投資雖然從短期看，會給母國經濟帶來損失，但從長久看，直接投資的流出必然推

2、進本國消費的國際化進程，可以更好地發揚本國企業的優勢，獲得更多的資源，降低消費 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/77_1.shtml 本錢，擴展產品銷售 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場，促進產業構造的調整和優化。所以，這些國家漸漸地取消了或正在取消對本國企業對外直接投資的限制。不僅如此，有關國家和地域還采取了一系列的政策措施鼓勵本國企業的對外直接投資。截至20世紀90年代中期，許多興隆國家不僅取消了對本國企業對外直接投資的主要限制措施，諸如外匯控制和資本輸出控制，并且在采取鼓勵和刺激本國企業

3、對外直接投資的國內政策措施的同時，強調加強國際間協調和協作的重要性。各國制定鼓勵和促進對外直接投資政策的總體目的在于：加強本國企業的國際競爭力，維護和擴展國際市場份額，提高國家的經濟業績；尋求更加有利的投資區位，降低本錢、提高消費率。如將產業轉移至勞動力本錢更低、資源供應更為充足的地域，可獲得新的比較優勢；淘汰國內夕陽產業，促進經濟構造調整和產業晉級。因此，大力開展對外直接投資對于資本輸出國具有重要意義，各國政府皆積極發明條件，采取一系列的政策措施和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律手段來鼓勵和維護本國企業的對外投資。當然，興隆國

4、家的促進政策帶有援助落后國家的成分。但不能否認，一些興隆國家托協助 東道國開展經濟之辭，行先占領東道國市場、擴展在東道國問題上的發言權之實。興隆國家為了鼓勵和促進本國企業對外直接投資采取了一系列的詳細政策措施。這些措施大致可以分成四類：信息和技術援助、直接的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 財政 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融支持、投資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/70_1.shtml 保險以及 HYPERLINK lunwenti

5、anxia/class_free/4_1.shtml 稅收維護。四類措施之間能夠存在著交叉，例如：技術援助的過程中能夠為本國企業對外直接投資的可行性分析提供一定的資金支持，所以，第一類的措施有能夠與第二類的措施出現交叉。此外，這種交叉還表如今某國政府的同一機構承當著一種以上的政策義務。例如，美國的海外私人投資公司the United StateS Overseas Private Investment Corporation就為美國企業對開展中國家的投資提供全面的效力，即：不僅組織海外招商團、提供工程貸款，而且還對海外直接投資過程中的國家風險提供投資保險。下面就逐一引見這四類政策措施。1.信息

6、和技術援助幾乎一切興隆國家的政府機構或政府出資興辦的全國性對外投資信息咨詢中心都為本國企業和居民尤其是投資規模較小的企業和居民的對外直接投資提供信息和技術援助效力，從而有效地降低了它們的前期本錢。這種信息和技術援助包括五種詳細的措施：1純粹的信息效力，不僅為本國企業和居民的對外直接投資提供關于有關東道國的宏觀經濟情況、法律制度、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理制度和要素本錢等信息，而且有些興隆國家還經過建立本國對外直接投資企業的數據庫

7、等方式為一些開展中國家的企業效力，以便于為雙方企業尋覓投資同伴提供方便。2組織投資招商團，即經過母國政府機構的出版物、組織研討會、投資洽談會等方式為本國方案對外直接投資的企業提供效力，或組建赴海外投資調查團，為投資行為牽線搭橋，直接協助 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/74_1.shtml 跨國公司尋覓投資時機。3經過提供某些東道國特定產業和特定投資工程的信息，為本國企業尋覓特定的投資時機。4提供可行性分析以及所需的部分資金。對外投資工程的可行性分析比國內投資工程的可行性分析要復雜得多，除技術、資金、市場等要素之外，還存在國家經濟政策變動、匯率動搖等難以預

8、測的風險。這就要求對外投資工程的可行性分析者站在國際 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治關系開展的高度，具備國外市場預測技藝，并對工程所在行業的開展程度及前景有充分了解，可以掌握現代投融資方式和手段等等。而普通來說，對外投資企業的運營者往往比較熟習國內市場，在對外投資的知識預備過程中，往往也注重同行業或相關行業的開展情況的分析。但對國外的市場、技術、資金以及企業的開展情況，尤其是東道國的政治局勢、政策取向了解并不多，使其對外投資可行性分析才干缺乏，必需借助專門機構的力量。5為本國小型企業在工程開發初期提供諸如預備法律文書、提供 HY

9、PERLINK lunwentianxia/class_free/99_1.shtml 融資咨詢、改良技術以順應東道國的特殊要求和人員培訓等方面的技術援助。例如，荷蘭的開展金融公司the Netherlands Development Finance Corporation1989年起制定的促進本國企業對外直接投資方案中，就為荷蘭企業的對外投資提供可行性分析所需的資金，協助 它們培訓管理人員，出資組織旨在促進對外直接投資的研討會和投資招商團等一系列的信息效力。從各國的情況看，對外投資信息咨詢普通是經過國家行政機關或國內特殊機構所設的經濟、商業情報中心進展的。此外，還有一些大型投資咨詢公司、投資

10、擔保公司等開展對外投資咨詢業務。興隆國家不僅為投資者提供開展中國家的投資時機情報，而且為與投資方案有關的暫定的技術或資金資料所進展的可靠性研討或投資前 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 調查提供資金支持。政府所資助的調查資金，通常為調查費用的50，該未來投資者在投資工程實現后要歸還。為了從財政上保證這項費用，不少國家已將此項資金列入國家預算之中。在日本，提供投資情報和促進投資活動的機構是根據特別法所設立的通商產業省所屬的亞洲經濟研討所調查部、日本輸出人 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.s

11、html 銀行的涉外投資研討所等；在美國，這種機構主要是海外私人投資公司。在技術援助方面，一些國家成立了民問非盈利性機構或團體，培訓開展中國家的運營技術人員。如日本設立了世界運營協議會，加拿大設立了海外運營者效力機構，美國設立了受國際開發署援助的國際運營者效力隊，等等。一些國家還接受開展中國家派來的政府后備 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/184_1.shtml 實習生，負擔其居留期間的費用及旅費，并對訓練開展中國家技術人員的本國培訓機構，也提供政府津貼。2.直接的財政和金融支持大多數興隆國家對本國企業的對外直接投資提供金融支持，這種財政和金融支持往往與母

12、國對開展中國家的開展援助嚴密聯絡在一同。但是，對本國企業的對外直接投資的財政支持并不局限于開展中國家東道國，同時也包括對其他興隆國家的投資支持。直接的財政和金融支持往往又是嚴密聯絡在一同的，很多國家是由同一家機構承辦的。就金融支持而言，各國承當這種業務的開發金融公司，為本國企業在開展中國家的投資提供貸款和股權融資。其中的股權融資，大多是先占有海外投資企業的少數股權，一旦該企業運營步入正軌之后，就將所持的股權轉讓給其他的投資同伴。這些開發金融公司的參與，不僅為海外的投資企業帶來了技術和管理閱歷，從而降低了投資風險，而且大大提高了投資企業在國際金融市場和東道國金融市場的融資才干。興隆國家提供直接的

13、財政和金融支持的機構包括：日本的輸出人銀行、美國的海外私人投資公司、英國的英聯邦開發公司theUnitedKingdoms Commonwealth Ievelopment Corporation、法國的經濟協作中心？aisse Centtale de Cooperation Economique、瑞典的產業協作基金the Swedish Fundfor Industrial Cooperat.ionwitheveloping CountrieS、德國的投資金融公司the GermanFinance Company for Investment in Developing Countries和

14、加拿大的出口開發公司the Canadian Export：Development Cotl0ration等。此外，歐盟作為一個整體也采取了一系列的促進歐盟成員國企業對外直接投資的政策和措施。3.投資保險許多興隆國家設立專門的機構為本國企業的對外直接投資提供保險效力。然而，不同國家的海外投資保險的險種和適用的國家和地域，卻有所不同。海外投資保險涉及的險種包括國有化險、戰爭險和投資收益的匯出險等。芬蘭、荷蘭、美國和瑞士等國實施的海外投資保險僅適用于本國企業對開展中國家的投資，而奧地利、瑞典和英國等國的海外投資保險那么適用于本國企業對其他一切國家和地域的投資。但是，雖然不同興隆國家的海外投資保險存

15、在著上述差別，許多興隆國家諸如美國、日本、澳大利亞、比利時、德國等國的投資保險都有著共同的前提條件，即： HYPERLINK lunwentianxia/class_free/189_1.shtml 懇求投資保險的投資工程必需符合母國的經濟利益，例如：有助于添加母國的就業時機，添加母國的經濟收入等國家利益。以美國為例，其海外私人投資公司從1971年以來，就為本國企業對開展中國家的投資提供包括政治風險和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/9_1.shtml 財務風險在內的投資保險效力。1993年以來，為了加速俄羅斯和南非等國家和地域的經濟增長，美國政府責成美國

16、海外私人投資公司為美國企業對上述國家和地域的投資提供額外的投資保險。根據估計，經過投資保險促進的對前蘇聯國家的投資為美國添加了10億美圓的出口收入和2萬個就業時機。其中，僅美國與俄羅斯的摩托車合資企業就為美國帶來了1.8億美圓的國際收支順差。關于擔保的風險范圍，各國法規根本一樣，都是對國有化險、戰爭險和投資收益的匯出險三種政治風險進展保險，但各國在立法上不盡一致。不僅如此，各國承保風險的責任范圍也不一樣。如美國的投資者可就三種風險全部進展綜合保險，也可只擇其中一種或兩種懇求分別保險。而其他國家普通對三種風險進展綜合保險。各國立法中對保險費的規定也不一致。就綜合保險費率而言美國最高，約為承保金額

17、的1.5；英國次之，為1；接下來是法國、荷蘭、比利時、瑞典等，約為0.75；日本、德國、挪威、丹麥、加拿大等國的綜合保險費率較低，僅為承保金額的 0.5左右。投資保險由國家特設機構執行，常與政府間協定有親密關系，互為補充，具有國家保證或政府保證性質，這使它區別于私人保險。其特點是：只限于海外私人直接投資，不涉及間接投資。保險對象只限于政治風險，不包括普通商業風險。政府保證的目的不僅是進展事后補償，更重要的是防患于未然，盡能夠保證事故不發生。此目的普通是依托兩國投資保證協定來到達的。作為國內法上的投資保證制度與 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/108_1.s

18、html 國際法上的投資保證協定的關系，各國立法不一。如美國法律規定，雙邊投資保證協定是國內法上實行投資保證的法定前提，即美國只對在同美國訂有投資保證協定的國家進展的企業投資，才承當保證責任。德國、丹麥也要求在一定條件下，假設兩國間訂有投資保證協定，才實行國內保證。至于日本、澳大利亞、挪威等國那么在法律上實行了單邊投資保險制度，不要求以本國政府同東道國政府訂立雙邊投資保證協定為前提，但近年來也積極利用投資保證協定，作為調整投資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環境的重要手段，并確保國內投資保證保險制度的效能。4.稅收維護稅收是調理經

19、濟利益主體行為的有效杠桿，它直接涉及對外投資者的利益，關系到資本流動的方向與領域。由于投資母國與東道國可以基于不同的納稅原那么，對同一納稅人而言，東道國對外國投資者在本國境內的收入可以根據屬地原那么納稅，而投資母國對本國投資者在海外的收人可以根據屬人原那么納稅。這樣，一個境外投資者面臨著母國和東道國的雙重納稅義務，加重了其納稅負擔，減少了其投資利潤，既不利于東道國吸引外國投資，也不利于母國鼓勵海外投資。為了防止雙重課稅，國際上通常采取兩種方式，稅收抵免，即對外投資者在東道國已納的稅款，可以在母國應納稅額中相抵扣減，它有利于維護母國的納稅權，采用這種方式的國家比較多，主要有日本、美國、英國、意大利、加拿大、丹麥、澳大利亞、新西蘭、奧地利、羅馬尼亞等；稅收減免或稅收豁免，即只成