1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word安順市環境保護局突發環境事件(shjin)應急預案1總那么(n me)1.1編制(binzh)目的為加強安順市環境監督管理，盡力預防環境污染事件發生，建立健全環境污染事件應急機制，提高市環境保護局應對(yngdu)突發環境事件的能力，做到應急指揮、應急處置力量及時到位，各項處置措施得當，最大限度地預防和減少突發環境(hunjng)事件及其造成的損害，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產平安，保護環境，促進社會全面、協調、可持續開展，制定本預案。1.2編制依據1?中華人民共和國環境保護法?中華人

2、民共和國主席令第22號2?中華人民共和國固體廢物污染環境防治法?中華人民共和國主席令第31號3?中華人民共和國大氣污染防治法?中華人民共和國主席令第32號4?中華人民共和國水污染防治法?中華人民共和國主席令第66號5?危險化學品平安管理條例?中華人民共和國國務院令第591號6?突發環境事件信息報告方法?環境保護部令第17號7?石油化工企業環境應急預案編制指南?環境保護部2022 10號8?突發環境事件應急預案管理暫行方法?(環發2022 113號)9?關于進一步加強突發性環境污染事故應急監測工作的通知?環發2001 197號10?貴州省突發事件應急管理方法?11?貴州省企業事業單位突發環境事件

3、應急預案管理實施方法?試行2022年7月1日12?貴州省突發公共事件總體應急預案?13?安順市突發公共事件總體應急預案?14?安順市突發環境事件應急預案?1.3適用范圍本預案適用于在安順市行政區域內發生的較大環境事件級及以上等級的，除核與輻射以外的突發環境事件的應對工作。同時適應安順市界外發生環境污染事件影響我市的情況。發生一般環境事件時，以啟動縣級環保部門應急預案進行處置為主，必要時市環保局作應急支援或進行技術應急支援。本預案對各縣、區管委會環保部門應對突發環境事件具有指導作用。1.4工作(gngzu)原那么(n me)在建立突發環境(hunjng)事件應急系統及其響應程序時，本著實事求是、

4、切實可行的方針，貫徹如下原那么(n me)：1堅持(jinch)以人為本，預防為主加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發環境事件防范和處理能力，盡可能地防止或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產平安。在突發環境事件應急工作中，高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命財產平安和人身健康作為首要任務，并切實加強對應急救援人員的平安防護工作。2堅持統一領導，分類管理、分級響應在市環境保護局的統一領導下，加強各科室、各直屬單位之間的協調與合作，提高快速反響能

5、力。實行領導責任制，各相關科室、各直屬單位按照各自職責共同搞好突發環境事件的應急處理工作。針對環境污染、生態破壞的特點，實行分類管理，充分發揮各科室專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。實行分級響程序，根據突發事件的嚴重性和緊急程度，劃分事件等級，確定對應等級預警信號，采取相應的預警措施，以防止事故在不知情或準備缺乏的情況下發生，從而最大程度地減少事故造成的環境損失。3依法處置，職責明確各有相關科室、各直屬單位按照規定的權限和程序依法實施應急管理、處置工作，維護公眾的合法權益，使應對突發環境事件的工作標準化、制度化、法制化，明確其在應急工作中的職責，防止職責交叉。

6、4堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本市行政轄區及周圍區域提供效勞，在應急時快速有效。5防治結合構筑全市環境事件防范體系，切實貫徹“預防為主的方針，逐步建立環境事件防范的長效機制，最大限度減少環境事件的發生。2區域概況2.1社會環境概況安順市位于(wiy)貴州省中西部，毗鄰貴州省省會貴陽。全市總面積9267平方公里(pn fn n l)，總人口282.26萬人，安順市轄一區(y q)、五縣、三個正縣級派出機構，即：西秀區、平壩縣、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫

7、云苗族布依族自治縣；安順(n shn)經濟技術開發區、黃果樹風景名勝管理區、龍宮(lnggng)風景名勝管理區。2.2自然環境概況2.2.1地形、地貌安順市地處苗嶺西段，長江水系與烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺，苗嶺山脈東西橫貫中部。形成中部高、南北部地的地勢。境內山地區面積占46.8%，丘陵區面積占38.2%，山間平壩區面積15%。最高點位于關嶺縣中部，永寧鎮舊屋基東面大坡，海拔高程1847米，最低點在鎮寧縣南部良田鄉北盤江出境處，海拔高程359米，平均海拔高程1219米。以喀斯特地貌為主，全市處于低山丘陵地區，南、北部河谷地區分布著低中山乃至中山山地，中部有少量河谷盤地。境內大多數地

8、區分布有石灰巖和白云巖，巖溶發育。中局部水嶺地帶保存較為完整的山盆期剝夷面，土層較厚，發育峰林、峰從谷地，安順、平壩一帶為典型的錐狀巖溶峰林區。北部和南部，地勢起伏較大，多發育著巖溶地貌組合形態。2.2.2氣象特征安順境內氣候屬亞熱帶季風濕潤氣候區，南部和西南河谷區具有亞熱帶季風溫暖春干型氣候型特點。區內冬無嚴寒，1月平均氣溫4.3；夏無酷暑，7月平均氣溫21.9，全年舒適期長達8個月。年降水量11601397毫米之間，年平均日照時數約1250小時，全年無霜期280多天。災害性天氣主要有春旱、夏旱、倒春寒、冰雹，秋綿雨和雨凇等。2.2.3水文全市河流分屬長江流域和珠江流域，地處兩江分水嶺，北部

9、屬長江流域有邊界大河烏江，南部屬珠江流域有邊界大河盤江。各流域的支流、伏流、斷頭河眾多。河流下游一般落差較大，水能資源豐富。如發生水污染事故，影響面較廣，喀斯特地貌突出，易導致地下水污染。2.3轄區內主要潛在環境風險源及危險性分析安順市目前重點風險源主要有：危險化學品在生產、貯存、運輸、經營、處置過程中發生的燃燒(rnsho)、爆炸、泄漏等事故引發的環境事件；危險廢物在收集、轉移、處置(chzh)過程中發生的喪失(sngsh)、泄漏等事故引發的環境事件；工業廢水直排或事故排放(pi fn)造成對受納水體、地下水、周邊土壤或飲用水源地造成的污染；工業用油泄漏(xilu)事故；企業尾礦庫潰壩或滲漏

10、造成對受納水體、地下水、周邊土壤的污染；企業環保設施破損等造成的環境污染；交通事故所引發的次生環境污染以及自然災害導致的突發環境事件等。2.3.1危險化學品爆炸泄漏引發的環境事件危險化學品爆炸泄漏事故的發生，可造成危險品隨水流作用或大氣飄移作用影響周邊區域，其涉及的范圍廣，人口多，影響大。危害性主要表現為以下幾點：1危險化學品事故可能會由于裝置、設備材質、安裝、制作、施工的缺陷，人員的誤操作，外界的突發事件如：停電、斷水、運輸過程中的交通事故等引發，具有顯著的突發性特點。2危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處理等環節都有可能發生事故，危險化學品種類繁多、危險性復雜，一旦發生事故燃燒

11、、爆炸、泄漏等往往伴隨新的危險物質產生，給事故預防、判斷和救援帶來很大難度，具有復雜性的特點。3發生危險化學品事故，如不能及時控制危險源，事故將呈不斷蔓延、擴大之勢，甚至引發其他危險源的連鎖事故；同時，事故產生的泄漏以及燃燒、爆炸后產生的有毒、有害、燃燒、爆炸性物質會隨著空氣、水體和大地擴散進入周邊環境，造成新的危害或事故，具有擴散性的特點。4危險化學品事故的擴散性決定其不僅對事故現場的人員和財產造成損失，也會對周邊相當范圍內的人員和環境造成危害。同時，危險化學品事故除可造成人員傷亡外，也可引起人體器官系統暫時性或永久性的功能性或器質性的損害，或致畸、致癌，甚至影響后代，具有危害性大的特點。5

12、危險化學品事故往往引起交通阻斷、人員緊急疏散、環境污染等事故，造成社會恐慌，具有典型的社會性特點。2.3.2工業廢水、生活污水或醫療廢水非正常排放事件安順市地處烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，是典型的喀斯特地貌集中地區，假設企業廢水或居民生活污水集中處理設施未進行嚴格(yng)處理或處置不當極易直接排入河流，可對受納水體、地下水、周邊土壤造成嚴重污染，同時對人類的身體健康(jinkng)也帶來極大的危害。廠礦廢水中含有有毒有害物質，如：重金屬、有機溶劑、致病微生物等。一旦非正常外排，可造成周邊區域水體、土壤(trng)、生態環境等不同程度的危害；污染物質還可能經地表徑流(jngli)

13、或地下暗流的轉運作用造成河流和地下水的污染，其危害后果及嚴重程度隨排放物質的種類和排放數量的不同而變化。某些(mu xi)污染物質對人體具有“三致作用，不但對身體健康造成極其嚴重的影響，同時對后代的身體和智力發育亦有很大的后遺作用。2.3.3工業用油泄漏事件轄區內工業生產需用到油制品，假設生產運行不當，極易造成油的泄漏，一旦泄漏的油進入土地或水域，極易造成土壤和水體污染，特別是飲用水源地，其造成的危害是不可估量的。油在水體中存在的形式有三種：漂浮在水面上的油膜、溶解后的分散狀態、凝聚后的剩余物。漂浮在水面上的油膜是水生生物及周邊野生動物的第一殺手。油膜是油輸入水體的初始狀態，進入水體中的油一時

14、難以揮發和溶解，在風力的作用下聚集在岸邊，可形成一層厚厚的油膜。油膜降低了光的通透性及水氣交換能力，從而減少了水中溶解氧的含量，水生生物被窒息而死，影響了生態漁業和旅游業的開展。燃油溶解后的分散狀態和乳化狀態是由油膜經溶解、分散等一系列過程轉化而來的，這一過程極易產生多種有毒化合物質。致命的是，水面浮油內的一些有毒物質會進入水生生物的食物鏈。據分析，被污染水域內的魚、蝦等生物體內的致癌物濃度明顯增高。由此可知，燃油的泄漏一方面污染了水域的水質，毒害水生生物，另一方面可通過食物鏈最終富集在人體，從而對人類健康造成嚴重危害。2.3.4固體廢物非正常排放或處置不當造成的污染事件固體廢物分為工業固體廢

15、物、生活垃圾及危險廢物。1工業固體廢物尤其是有毒有害危險廢物的非正常排放或處置不當，在人為或不可抗拒的自然因素影響下發生潰壩或泄漏事故，可對周邊環境造成嚴重影響。有毒有害工業危險廢物在雨水淋溶或水體浸泡下極易溶解出有毒有害物質，污染土壤并隨地表徑流進入河道或滲入地下污染地下水，受污染的地表徑流(jngli)或河水進入飲用水水源補給區或直接流入飲用水源地，均會給水源供給(gngj)區的居民(jmn)帶來極大(j d)的危害。2隨著社會經濟的高速增長和城鎮化建設的不斷加快(ji kui)，人民生活水平迅速提高，城市生活垃圾產生量也與日俱增，大量堆積的垃圾可產生各種有毒有害物質，對周圍大氣、土壤、水

16、體造成嚴重污染；特別在農村，生活垃圾的隨意堆放極易造成周邊土壤及水源地的污染。假設處理不當極易造成垃圾的散落或滲濾液泄漏引發各種疾病，給人類健康造成不同程度的危害。3危險廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反響性或傳染性，會對生態環境和人類健康構成嚴重危害。在操作、儲存、運輸、處理和處置不當時會對人體或環境帶來重大威脅的廢物。隨著工業的開展，工業生產過程排放的危險廢物日益增多，由于危險廢物帶來的嚴重污染和潛在的嚴重影響，公眾對危險廢物問題十分敏感。危險廢物的污染特征不象廢水、廢氣那樣敏感直觀，危險廢物的污染必然會導致對當地環境和人群健康的損害。控制危險廢物對環境和人類健康的危害，已成為當

17、今世界各國共同面臨的一個重大環境問題。2.3.5工業、企業環保設施損壞等造成的大氣污染事件安順市轄區范圍內有多種廢氣排放企業，假設此類企業的環保設施發生故障將會有大量粉塵和有害氣體排出，可對周邊環境造成嚴重影響。企業在生產中發生大氣污染物事故的排放，主要污染物為煙粉塵、SO2、氮氧化物、硫化氫、氨氣等。煙粉塵中的可吸入顆粒物PM10可對人體健康造成極大的危害。進入呼吸道深處和肺部，可引起支氣管炎、肺炎、肺氣腫、肺癌等；假設侵入到肺組織或淋巴結，可引起塵肺。SO2進入大氣后，在空氣的作用下生成硫酸霧危害植物的生長，并且會導致土壤酸化，使農作物減產。受SO2的影響，大氣環境質量下降，直接影響周圍人

18、們的正常工作和生活，導致呼吸系統疾病的產生，降低人們的健康水平。氮氧化物是評價空氣質量的控制標準之一，空氣中的氮氧化物主要包括一氧化氮和二氧化氮。它們主要來源于石化燃料高溫燃燒、化肥等生產排放的廢氣，以及汽車排氣。氮氧化物是引起支氣管炎等呼吸道疾病的有害物質。硫化氫是一種(y zhn)具有刺激性和窒息性的無色氣體。低濃度接觸對呼吸道及眼有局部刺激作用，高濃度時會出現中樞神經系統病癥(bngzhng)和窒息(zhx)病癥(bngzhng)。氨氣是一種(y zhn)堿性物質，它對接觸的皮膚組織都有腐蝕和刺激作用；氨氣被吸入肺后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結合，破壞運氧功能。短期內吸入大量氨氣后

19、可出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、痰帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴重者可發生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征，同時可能發生呼吸道刺激病癥。2.3.6交通事故引發的次生環境污染事件道路交通在國民經濟的開展中起著重要作用，主要承當各種各類生活、生產等物品的轉運工作。在危險物品的運輸過程中由于自然或人為因素造成交通事故，危險物品的泄露未能及時得到解決，可對周邊土壤、水體造成一定的影響，甚至危及下游水源地水質。2.3.7自然災害導致的環境事件安順屬典型的喀斯特地貌，人為對山體的頻繁填挖活動加上降雨對山體土壤的軟化作用，極易造成山體滑坡、塌方、泥石流等災害事故。此類災害主要以

20、物理性和社會性危害為主，事件的發生可造成道路毀壞、阻斷交通，或摧毀房屋，淹沒農田、耕地等，甚至造成人員傷亡。森林是地球的制氧機、空氣的凈化器，同時，森林還可以給人類帶來愉悅感和經濟效益，但假設管理不善，在人為或自然條件下發生如火災、生物蟲災等事件，可對森林帶來消滅性的損害。一旦火勢未能及時控制并向周邊區域蔓延，其造成的損失是不可估量的。森林的燃燒造成了巨大的經濟損失，同時破壞當地的生態環境，改變植物群落結構和野生動物生長的棲息地，使野生動植物種類減少；此外，森林的燃燒釋放出大量濃煙和黑霧，對大氣環境造成影響，進而危害到人類健康。森林蟲災的發生得不到及時控制，害蟲可將青山一夜之間變成禿地，甚至造

21、成樹木的死亡；某些蟲害對人類還具有一定的感染性，人體一旦接觸到其留下的殘液或糞便會引起身體的不適。3突發環境事件分級根據?突發環境事件信息報告方法?環保部令第17號，按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大級、重大級、較大(jio d)級和一般(ybn)級四級。預警信號依次(yc)為紅色、橙色、黃色和藍色。級：特別重大突發(t f)環境事件凡符合(fh)以下情形之一的，為特別重大突發環境事件：1因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；2因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；3因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；4因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種

22、滅絕的；5因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；61、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級INES標準屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發生的按照“國際核事件分級INES標準屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級INES標準屬于4級以上的核事故；7跨國界突發環境事件。級：重大突發環境事件凡符合以下情形之一的，為重大突發環境事件：1因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人

23、以下的；3因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；4因環境污染造成區域生態功能局部喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；7一、二類放射源喪失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的到達進入場區應急狀態標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；8跨省區、市界突發環境事件。級：較大突發環境事件凡符合(fh)以

24、下(yxi)情形之一的，為較大突發(t f)環境事件：1因環境污染(hunjng wrn)直接導致3人以下(yxi)死亡或10人以上50人以下中毒的；2因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；3因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；63類放射源喪失、被盜或失控，造成環境影響的；7跨地市界突發環境事件。級：一般突發環境事件除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。4組織機構與職責建立健全安順市環境保護局突發環境事件應急組織體

25、系，明確各應急組織機構職責。根據突發事件應急響應與處置工作的需要，由市環境保護局局長統一領導，成立市環境保護局應急工作指揮領導小組以下簡稱“應急指揮領導小組，下設應急領導小組辦公室，辦公室設在市環境突發事件應急中心；并根據市環境保護局組成部門及應急處置工作的需要設立應急組織結構，組織結構如以下圖所示。 圖1應急組織機構圖4.1應急指揮領導小組主要職責負責全市環境應急管理工作的組織領導，負責突發環境事件應急處置的組織指揮和協調。下設應急工作領導小組辦公室和各專業工作組。組長：官松濤(sngto)常務(chngw)副組長：周游副組長：劉芝倫、上大勇、馬玉星、陳健、俞濤成員(chngyun)：李文銘

26、、楊夢濤、趙耀、勾清莉、段正才、趙剛、周勛華、張春昵、李潔、梅晶、田路(tin l)、劉麗、張忠磊、伍婷婷(tn tn)4.2應急領導小組辦公室以下簡稱“應急辦職責應急辦設在市環境突發事件應急中心，負責應急工作領導小組日常工作，在應急狀態下負責應急事件信息接收、核實和匯總，按報告制度規定及時報告、上報和通報，傳達上級指令，反響指令執行情況并做好記錄。主任：市環境應急中心負責人成員：污防科、市環境監察支隊、市環境監測站、飲用水源保護處負責人組成4.3各專業工作組成員單位及職責設現場處置組、事故調查組等7個專業組，各專業工作組成員單位主要由市局各成員科室和部門組成，成員單位及職責如表1所示。 表1

27、專業工作組成員單位及職責組織機構名稱成員單位職責現場處置組組長單位市環境應急中心指導、協助、參與市政府現場應急救援指揮部有關查找、控制和消除污染源，對事態開展的趨勢進行評估分析，為事發地應急救援指揮部提供污染源控制、污染危害擴散控制、污染監測監控等方面的指導，防止污染擴散等現場處置工作。按照技術方案組織協調專業救援隊伍迅速消除現場污染，并指導事發單位按標準，平安、穩妥處理現場殘留物，消除環境污染事件隱患。成員污防科農村環保科環評科市環境監察支隊飲用水源保護處事件調查組組長單位市環境監察支隊迅速、準確地查明突發環境事件的污染現狀、事發原因及責任，負責對突發環境事件中的環境違法行為進行立案調查，做

28、好現場取證工作，編制相關調查報告，提出處理意見，參與污染損害評估，為后期的污染損害賠償、生態修復等提供參考依據。成員法規科環評科市環境監測站市環境突發事件應急中心評估中心現場監測組組長單位市環境監測站根據事故性質，負責對事發地大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍和污染物質的成份及濃度。對事件造成的環境影響出具環境監測報告，為指揮人員決策和消除污染提供科學依據。同時指導、協助各區縣環保部門開展環境監測，部署跨區域、流域監測工作，調查污染情況。技術支持組組長單位評估中心組織專家為應急救援提供技術支持，負責對突發環境事件應急響應提出應急處理方案和平安措施，參與污染程度、危害范圍、事件

29、等級的判定，為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；現場指導污染消除工作和污染物后續處理工作，指導環境應急工作的評價，參與事件污染損害評估。成員污防科市環境監測站飲用水源保護處外聘專家宣傳信息組組長單位宣教中心負責組織對突發環境事件的正面宣傳報道工作，依法發布環境事件信息。成員信息中心后勤保障組組長單位辦公室負責突發環境事件應急響應信息的傳送，做好突發環境事件應急響應所需車輛、經費。成員規財科其他核與輻射事件的應急處置工作按相關規定執行。5預防(yfng)和預警5.1預防(yfng)工作5.1.1建立事故預防、檢驗(jinyn)及報警系統市環保局機關各科室、直屬

30、單位負責開展(kizhn)全轄區污染源調查，對生產、儲存、運輸有毒有害及危險化學品使用單位的普查，掌握全市污染源的產生、種類及分布情況(qngkung)；采取相關技術、工藝、設備、管理等綜合預防措施，防止有毒有害物質意外泄漏事故的發生；在易產生泄漏的位置設置監測儀，當發生泄漏事故時能及時報警，使事故能夠得到及時遏制；重點工作場所設置相應的消毒、通風、滅火及報警設施，確保突發環境事件能夠及時得到控制并保證人民的人身和財產平安。5.1.2加強日常監督管理加強管轄區域范圍內重點潛在環境污染風險源的監督和管理工作，對風險源的環保設施、生產、運輸工藝設備運行狀況進行定期巡檢，檢查其封閉性，平安性及正常使

31、用情況，使使用、儲存、輸送和處置過程都在正常情況下進行，防止易燃易爆及有毒有害廢物的泄漏。5.1.3加強信息聯動機制開展對環境突發事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究，組織環保事故防范和處置的宣傳教育，建立第一時間獲取環境突發事件信息(xnx)的有關渠道。5.2預警(y jn)措施5.2.1預警(y jn)支持系統建立區域(qy)內重點污染源排污強度實時監控信息系統、突發事件(shjin)預案系統及區域環境平安評價科學預警系統。5.2.2預警行動1預警發布程序按照突發事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，對突發環境事件的預警進行分級。根據事態的開展情況和采取措施的效果，預警可以

32、升級、降級或解除。突發事件預警分為三個級別，其預警級別及發布程序為： 一般級、藍色環境事件由事發地縣區、管委會環境保護局分局應急指揮領導小組批準后發布。 較大級、黃色環境事件由事發地市環境保護局應急指揮領導小組批準后發布。 重大級、橙色、特別重大級、紅色環境事件由省突發環境事件應急指揮部批準后發布。2信息報告發生突發環境事件后，事發地的縣區環保部門應急人員在接報后第一時間趕赴事發現場，盡快核實情況并對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。并及時向應急指揮領導小組應急辦報告。突發環境事件信息報告程序如圖2所示。 圖2突發環境事件信息報告(bogo)程序圖5.2.3預警(y jn)措施進入預警狀態

33、后，應急指揮(zhhu)領導小組立即采取以下措施：1發布(fb)預警公告。2立即(lj)啟動應急預案。3轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。4指令各應急救援成員進入應急狀態，并立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。5針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。6調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。6應急措施6.1應急啟動1發生一般突發環境事件時事發地縣區環保部門應及時研究采取必要的應急措施，并及時向應急指揮領導小組應急辦報告。2發生較大或較大以上突發環境事件時迅速報告應急指揮領導小組組長，由應急指揮領導小組組

34、長啟動本應急預案，應急辦公室通知各成員單位，同時通知事件所在地的環境保護部門的應急領導小組。應急人員接到應急通知后，在最短時間內趕赴(n f)事發地點，并按應急通知要求迅速做好應急準備。當應急指揮領導小組組長因故離位或一時無法取得聯系時，向常務副組長報告或明確，必要時進一步設法(shf)取得聯絡。6.2應急(yng j)處置在采取(ciq)以上“2措施的同時，市環境保護局應急指揮領導小組應盡快(jnkui)對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并按照本預案有關規定及時采取控制措施并根據實際情況報告上級部門。6.2.1應急行動受領任務。各應急成員單位受領任務的內容主要

35、有：事件的根本情況；本單位的任務、分工及準備工作要求；出動時間、行進路線、進入應急現場的時機及方向；指揮關系與方式，報告程序及方法，通信聯絡方法；協作單位的任務及協作方法與要求等。組織準備。各應急單位受領任務后立即組織本單位成員，研究本單位的行動方案，明確人員分工，檢查準備器材、車輛，組織向事發地出動。進行防護。各應急成員到達應急現場附近后，根據環境事件等級、危害程度及范圍、地形氣象情況等，組織進行個人防護，而后進入應急現場。實施應急處理與處置。各應急單位根據任務和職責分工，按照應急處置程序及標準，采取相應的措施，協助事發地應急隊伍實施應急救援活動，并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數據

36、上報應急指揮領導小組。組織第二梯隊。根據任務需要適時組織第二梯隊支援前方，始終保持充足的戰斗力。完成應急任務后的行動。各應急單位完成規定的應急任務或接到應急終止的通知后，組織本單位人員協助事發地應急隊伍對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，并進行應急總結。6.2.2記錄應急過程應急指揮領導小組及各成員單位在應急過程中，準確及時的記錄應急過程，為總結應急經驗教訓，修改完善應急預案提供依據。記錄工作專人(zhunrn)負責，記錄的情況有：事件(shjin)的發生、開展(kizhn)與終結(zhngji)；指揮程序，出動力量(l ling)的規模與性質；任務分工與完成任務的情況，各個接口

37、的銜接度；應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成任務的能力；公眾采取的重大防護措施及其效果；地形、氣象對危害區域及應急行動的影響等情況；其他各類有必要記錄的情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示，均進行收集整理。各種情況的記錄均有時間、地點、執行單位及其負責人的記載。應急終止后交市環境保護局應急指揮領導小組存檔。6.3突發環境事件應急監測手段為能及時判斷突發環境事件的污染范圍和影響程度，有效處置并控制事態的蔓延，市環境保護局配備有以下應急監測手段。表2市環境保護局突發環境事件應急監測儀器序號類型配備儀器1土壤大容量低速離心機、磁力攪拌加熱板、電子天平、旋轉振動器、萬用電爐、電熱恒

38、溫數顯水浴鍋、電熱鼓風枯燥箱、原子吸收2水便攜式水質分析儀、標準采樣器、水質快速測定儀、酸度計、pH計、電導率儀、離子計、紫外分光光度計、可見分光光度計、原子吸收分光光度計、生化培養箱、多功能紅外分光測油儀、標準COD消解罐、壓力蒸汽滅菌器、氣相色譜儀3大氣便攜式大氣檢測儀、黑度計、測煙望遠鏡、煙色分析儀4噪聲聲級計、聲級矯正計、噪聲振動測量儀5放射輻射計、個人計量儀6其他應急車輛、GPS、 、對講機、相機、電腦、車載導航儀、車載冰箱、藥劑6.4突發環境事件應急物資儲藏為能及時處理可能發生的突發環境事件，市各縣區環保部門均儲藏有如：應急工作服、口罩、膠手套、雨鞋、雨衣、電筒、創可貼、鐵鏟、沙袋

39、、滅火器、隔離帶等應急搶險救援物資；主要潛在污染源企業儲藏有針對該企業生產、使用或處置的有關危險物品發生突發環境事件時用于應急處置的物資，并定期更換以免過期使用。同時，市環境保護局針對市轄區內潛在的主要風險源，儲藏有相應的應急物資，如表4所示。表3市環境保護局應急物資儲藏名錄序號名稱數量存放地點管理調用單位1聲級計5部應急物資庫市環境保護局2酸度計5部3車載GPS衛星定位儀5臺4數碼照相機3部5攝像機3部6標準采樣設備2套7水質快速檢測儀1套8放射性個人計量報警儀1套9輻射防護服1套10對講機10部11錄音筆2部12煙氣分析儀5臺13GPS定位儀1部14測煙望遠鏡1個15輻射計1個16方便鏟2

40、個17煙色分析儀2臺18車載冰箱1臺19噪聲振動測量儀1臺20離子計1臺21多功能紅外分光測油儀1臺22標準COD消解器2臺23濕度計2臺24電導率儀1臺25防毒面具10副26自給式正壓呼吸器5副27應急車輛2輛市環境保護局內28活性炭0.3噸應急物資庫29圍油欄100米30消油劑0.2噸31吸油氈0.2噸32石灰0.3噸33碳酸氫鈉0.2噸34次氯酸鈉0.2噸6.5突發環境(hunjng)事件應急物資監管為有效預防和處置突發環境事件，安順市環保局針對主要風險源的潛在風險特點，在相關(xinggun)單位及縣區配備有相應(xingyng)應急物資，并對應急物資的種類、數量(shling)及時效

41、性進行監督和管理，確保發生環境污染事件時應急物資的實用性和有效性。7應急(yng j)響應7.1應急響應程 圖3應急響應(xingyng)程序流程圖7.2信息(xnx)報送與處理7.2.1突發環境(hunjng)事件報告時限和程序1報告(bogo)時限應急辦在發現或者得知突發(t f)環境事件信息后，立即進行核實，并對突發環境事件的性質和類別做出初步認定，及時向應急指揮領導小組報告(bogo)。發生較大(jio d)以上突發環境事件后，應急指揮領導小組必須在事件發生后1小時(xiosh)內，向市人民政府及省環保廳報告。2報告(bogo)程序市人民政府突發環境事件應急指揮部根據事故等級，按照突發

42、環境事件應急預案指令決定對廣闊公眾采取防護行動。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，應急指揮領導小組及時通報相鄰區域同級人民政府環境保護主管部門，并向人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。發生以下一時無法判明等級的突發環境事件，應急指揮領導小組按照重大II級或者特別重大I級突發環境事件的報告程序上報：對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；因環境污染引發群體性事件，或者社會影響較大的；應急指揮領導小組認為有必要報告的其他突發環境事件。7.2.2突發環境事件報告方式與內容1報告方式突發環境事件的報告分為初

43、報、續報和處理結果報告三類。初報是在發現或者得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件開展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。初報為從發生事件后1小時內上報，為了保證上報的時限，盡量采用 、 等現代化通訊手段，必要時派人直接報告。續報通過網絡或書面報告，在初報的根底上，報告有關處置情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的根底上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失(snsh)、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果在應急行動結束(jish)后的15天內報告(bogo)。2報告(bog

44、o)內容事件(shjin)發生后，應急指揮領導小組立即向上級部門報告事件情況，并在24小時內填寫事件緊急報告，內容包括：事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度；造成污染事件的單位人為因素引起時類型、經營規模；事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；事件原因、性質的初步判斷；事件搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜；事件報告單位、簽發人和報告時間。7.3指揮和協調7.3.1指揮和協調機制根據需要，應急指揮領導小組負責指導、協調突發環境事件的應對工作。1應急指揮領導小組根據突發環境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊

45、伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在應急指揮領導小組組長或副組長的統一指揮下，按照預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。2應急狀態時，應急搶險人員根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；專家咨詢組對突發環境事件的危害范圍、開展趨勢做出科學預測，為急指揮領導小組的決策和指揮提供科學依據。3發生環境事件的有關部門要及時、主動向應急指揮領導小組組長提供給急救援有關的根底資料。7.3.2指揮協調主要內容應急指揮領導小組指揮協調的主要內容包括：1提出現場應急行動原那么要求；2派出有關專家和人員

46、參與現場應急救援的應急指揮(zhhu)工作；3協調各級( j)、各專業應急力量實施應急支援行動；4協調受威脅(wixi)的周邊地區危險源的監控工作；5協調(xitio)建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；6根據(gnj)現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；7及時向市人民政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。7.4應急監測應急監測工作的具體方案根據事件發生的地點、事件等級、當時的天氣狀況以及周邊環境敏感點的分布等情況進行確定。7.4.1監測組織由市環境監測站負責建立各行業、企業的應急監測系統，組成全市環境突發事件應急監測網絡，并可在緊要時刻進行應急監測。建立和完善監測聯動

47、協調制度，整合監測資源，調動全市的應急監測力量共同參與對環境污染和生態破壞的監測工作。7.4.2監測布點原那么依據?突發環境事件應急監測技術標準?HJ589-2022的相關規定對突發環境污染事故現場進行布點監測。1大氣污染監測布點原那么根據氣象特征、保護目標、地形特征等進行大氣監測布點。對大氣的監測以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形布點，并根據污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點；在可能受污染影響的居民住宅區或人群活動區等敏感點設置采樣點，采樣過程中注意風向變化，及時調整采樣點位置監測因子：顆粒物、有毒有害氣體，突發環境事件特殊污染物。監測時間及頻率

48、：事故發生后應連續取樣，直到恢復正常；取值時間、采樣頻率、監測分析方法按標準執行，并根據事故發生情況及時開展監測。2水污染監測布點原那么根據事故發生點地表水流向及該地區水域特征進行(jnxng)水質監測布點。對江河的監測，按標準(biozhn)要求在事故發生地及其下游(xiyu)布點，同時在事故發生地上游一定距離(jl)布設對照斷面點；如江河(jin h)水流的流速很小或根本靜止，可根據污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區域內飲用水取水口和農灌區取水口處設置采樣斷面點。監測因子：懸浮物、N、P、COD、pH及事故排放的特殊污染物。監測時間及頻率：事故發生后連續取樣，監測水質變化情況，直到恢

49、復正常。7.4.3監測方法為迅速查明突發環境事件污染物的種類或名稱、污染程度和范圍以及污染開展趨勢，在已有調查資料的根底上，充分利用現場快速監測方法和實驗室現有的分析方法進行鑒別、確認。1為快速測定突發環境事件污染物，可采用如下快速監測方法：檢測試紙、快速檢測管和便攜式監測儀器等監測方法。現有的空氣自動監測站、水質自動監測站和污染源在線監測系統等在用的監測方法。現行實驗室分析方法。2從速送實驗室進行確認、鑒別，實驗室的選取優先采用國家環境保護標準或行業標準。3當上述分析方法不能滿足要求時，可根據各地具體情況和儀器設備條件，選用其他適宜的方法如ISO、美國EPA、日本JIS等國外分析方法。7.4

50、.4應急監測管理制度1環境污染事件發生時，市環境監測站及時協助事發地應急監測人員對現場進行應急監測。2進入突發環境事件現場的應急監測人員，注意自身的平安防護，對事故現場不熟悉、不能確認現場平安或不按規定佩戴必需的防護設備如防護服、防毒呼吸器等，未經現場指揮或警戒人員許可，不能進入事故現場進行采樣監測。3監測(jin c)人員隨時保持通訊設備開機狀態，到達各監測點后立即向監測組組長報告監測點的氣味、風向、空氣受到的影響基本情況，之后每半小時報告監測結果(ji gu)和人員平安(png n)狀況(zhungkung)。4市環境保護局無法(wf)完成的監測工程，應急指揮領導小組及時聯系外部單位協助完

51、成監測。5應急指揮領導小組根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境事件的開展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據。7.5信息發布發生較大及以上突發環境事件后，應急指揮領導小組向市人民政府報告事件進展情況，由市人民政府應急指揮部負責事故和應急救援信息的發布工作，做到及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。8應急終止8.1應急終止的條件符合以下條件之一的，即滿足應急終止條件：1事故現場得到控制，事故條件已經消除；2污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；3事件所造成的危害已經被徹底控制，無繼發可能；4事件現場的各種專業應急處

52、置行動已無繼續的必要；5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。8.2應急終止的程序1應急指揮領導小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經市環境保護局批準；2應急指揮領導小組向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；3應急狀態終止后，根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。8.3應急終止后的行動1進行(jnxng)應急結果評價由應急指揮領導小組組織(zzh)實施，評價的根本(gnbn)依據(yj)：應急過程(guchng)記錄；各應急人員的總結報告；應急指揮領導小組掌握的其他應急情況；應急的實際效果及產生的社會影響；公眾的反映

53、等。得出的主要結論應是：事件等級；應急總任務及局部任務完成情況；是否符合保護公眾、保護環境的總要求；采取的重要防護措施與方法是否得當；出動的規模、儀器設備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難等關系的處理是否科學合理；發布的公報及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結論等。2指導有關部門及事件單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現。3編制應急總結報告，并于應急終止后二周內上報備案。4必要時繼續進行環境監督與監測。5根據實踐經驗，修訂應急預案，并報上級審批。6指導各應急工作組維護保養儀器設備，使

54、之始終處于良好的技術狀態。9應急保障9.1資金保障針對市各種企業類型及危險風險源可能發生的突發環境事件，市環保局設立應急救援專用備用金，由應急指揮領導小組統一支配。9.2裝備保障為保證應急救援工作及時有效，各專職救援隊伍針對可能發生的污染事件性質并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫療救援、聯絡通訊等器材配備齊全，平時專人維護，確保其始終處于完好狀態，確保能有效使用。裝備由市環境保護局應急后勤保障人員準備并維護。9.3通訊保障應急(yng j)指揮領導小組將建立(jinl)和完善環境平安(png n)應急指揮系統、環境(hunjng)應急處置系統和環境平安(png n)科學預警系統。配備有線 、

55、對講機等必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各成員單位之間的聯絡暢通。市環境保護局24小時報警值班 ：123699.4人力資源保障市環境保護局建立突發環境事件應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急隊伍；保證在突發事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。9.5技術保障同時建立環境平安預警系統，組建相關專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供效勞。9.6其他保障1交通運輸保障：后勤保障單位確保應急處置車輛的落實，加強對應急處置車輛的維護和管理，保證緊急情況下車輛的優先調度，確保應

56、急處置工作的順利開展。2醫療保障：應急指揮領導小組加強與醫療救治單位的聯系并簽定互救協議，建立醫療救治信息，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。3治安保障：積極協助地方黨委、政府及時疏散、撤離無關人員，加強事件現場周邊的治安管理，維護社會治安，協助做好事件現場警戒，防止無關人員進入。4社會發動保障：加強企業之間日常的溝通與協作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區域、企業之間的聯開工作。5緊急避難場所保障：按照突發環境事件類型，制定人員和財產的避難方案。協助配合地方黨委、政府做好突發環境事件發生后人員和財產的疏散、避難工作。9.7宣傳、培訓與演練9.7.1公眾宣傳教育在市區域范圍內利用信息公

57、開欄的方式加強環保科普宣傳教育工作，對于周邊群眾(qnzhng)可以發放宣傳單、張貼宣傳掛圖的方式進行。廣泛宣傳各類突發環境(hunjng)事件帶來的危害和妥善處置、應對突發環境事件的重要性，普及發生突發環境事件預防常識，增強公眾的防范意識和相關(xinggun)心理準備，提高公眾的防范能力。9.7.2培訓(pixn)方案(fng n)結合工作實際，采取“走出去學、請進來教、自我培訓等方法，組織環境應急管理人員進行環境應急管理常識培訓，選派人員外出培訓學習，提高環境應急管理人員隊伍的科學決策水平、環境應急綜合應對能力和自我防護能力。努力建設政治素質好、業務技能精，熟悉和正確運用環境應急法律法規

58、，精干、高效、文明的環境應急管理隊伍。9.7.3演練方案演練的目的是為了提高事件應急反響能力，檢驗應急反響中各環節是否快速、協調、有效運行。結合本市實際，市環境保護局每個季度組織一次環境應急人員訓練；每年至少舉行一次突發環境污染事件應急演練。通過訓練、演練，查漏洞、補措施，不斷提高救援工作能力。9.8應急能力評價為保障環境應急體系始終處于良好的備戰狀態，并實現持續改良，對各級環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。10后期處置根據具體事故類型及性質，及

59、時組織實施環境恢復方案。10.1現場恢復10.1.1事故現場保護措施突發事件發生后，現場救援的同時做好事故現場保護工作，迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通(jiotng)等原因需要移動現場物件時，盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，妥善保存現場重要痕跡、物證等。突發事件發生后，現場指揮(zhhu)人員保持鎮靜，現場救援本著“先控制(kngzh)、后處置、救人第一、減少損失的原那么(n me)，果斷(gudun)處理，積極搶救，指導現場人員離開危險區域，維護好現場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。疏散較為困難時，保持沉著冷靜，不采取

60、莽撞措施。在現場救援的同時，盡可能保護好生產設備和貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，向區應急指揮部上報事故有關材料，做好善后處理工作。室外現場保護方法：在現場周圍繞以繩索或撒白灰等做警示標記，劃出一定的警戒范圍，布置警戒，禁止人員進入現場，以防破壞現場物證。對通過現場的道路，必要時臨時中斷交通，指揮行人或車輛繞道而行。對現場上重要部位及現場進出口，設崗看守或者設置屏障遮擋。依據現場的地形地貌，在適當位置劃出通道，方便應急救援人員通行。當環境發生改變時如天氣，對現場上易變的痕跡物證采取適當的保護措施。室內現場保護措施：封鎖現場的出入口和通道。重點是現場中心所在的出入口；在門口、窗口及