1、XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權項目招標文件項目編號：*【2018】_號采購編號：*【2018】號招 標 人：XX城市管理局招標代理機構：建設工程管理股份有限公司日期：2018年 月 TOC o 1-5 h z 第一章招標公告 2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章投標人須知 3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 投標人須知前附表 5 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1、總則 10 HYPERLINK l bookmark22 o

2、Current Document 2、招標文件 11 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 3、投標文件 12 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 4、投標 15 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 5、開標 16 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 6 、評標 16 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 7、合同授予 17 HYPERLINK l bookma

3、rk61 o Current Document 8、紀律和監督 17 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 9、需要補充的其他內容 18第三章 評 標 方 法 191、評標準則和評標方法 192、評審標準 19 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 第四章技術標準和工作要求 22 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 第五章合同條款及格式（參考） 25第六章投標文件格式 34第一章 招標公告XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權項目招標公告建設工程管理股

4、份有限公司受資源化利用特許經營權項目進行公開招標，一、項目編號：*【2018】號XX城市管理局的委托，就 XX城區建筑垃圾處置及現歡迎符合相關條件的投標人參加投標。具體如下:采購編號：*【2018】號二、項目名稱：XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權項目三、招標內容簡要說明： XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權，授權范圍包 括建筑垃圾運輸權和處置及資源化利用權。XX城市管理局通過公開招標選定XX城區建筑垃圾運輸、處置及資源化利用特許經營權項目的中標人，由中標人出資在XX注冊成立項目公司，該公司將被授予特許經營權，負責本項目的立項、可研、環評等建設前期工作、建設和經營管理等，在特許

5、經營期限內 項目公司依法從事建筑垃圾的收集、運輸、處置、消納、產品的生產、銷售等（具體詳見 招標文件）。四、擬投入資金： 萬元五、年處理能力：萬噸/年六、資金來源：中標人出資七、投標人資格要求：1、符合政府采購法第二十二條規定的條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，提供近期的財務狀況報告（可以是上一年度或上一季度的報表應包含現金流量表、利潤表、資產負債表）（要求必須盈利）或其基本開戶銀行出具的資信證明（新成立的公司按已有年份提供）；（三）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供投標截止時間前近三個月任意一個月繳納稅收的完稅憑證和繳納養老保險的

6、憑據（專用收據或社會保險繳納清單或網上繳 費憑證）（新成立的公司按已有年份提供或由相關部門開具的證明材料）。（四）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（配備相關專業中高級職稱技術人員（五）參加本項目投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明原件。（六）法律、行政法規規定的其他條件。2、投標人應是中華人民共和國境內注冊的獨立法人，持有合格有效營業執照，具備建筑 垃圾運輸、處理、生產及資源化利用等與本項目相關的經營范圍，并具有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力。3、開標時投標人必須提供無行賄犯罪記錄承諾書，（并出具由“中國裁判文書網” 網站查詢近三年來法人、法定代表人、法定代表人

7、委托人無行賄犯罪記錄網頁截圖加蓋企業公章證 明）；若有行賄犯罪記錄則取消其投標資格。4、根據關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（財庫2016號）的規定，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本項目政府采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網站（）、中國政府采購網（ ）】；（供應商需提供網站查 詢截圖，加蓋企業公章）。5、本次招標接受聯合體投標，聯合體最多家且控股人不能為同一人。八、報名須知本項目采用網上報名，已入庫且資質符合的企業可以直接網上報名，未入庫企業進入XX公共資源交易中心網（ / ）按照XX公共資源交易中心關于

8、面向全國 征集電子招投標會員的公告 要求先網上提交信息經工作人員通過審核后，方可帶原件來現場備案入庫并辦理數字證書后報名。報名時間：2018年 月 日日分一2018年 月 日日分（節假日除外）九、資格審查方法：本次招標采用資格后審。十、招標文件的獲取2018年 月 日時分一2018年 月 日時分，通過XX公共資源交易中 心網站招標投標交易管理系統在報名繳費后自行下載。通過個人網銀購買招標文件，招標文件每套一元（售后不退），手續費交易金額的7%。，元封底，一元封頂。十一、投標文件的遞交投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2018年 月 日上午9:00,地點為XX公共資源交易中心三樓開標

9、廳。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。十二、發布公告的媒介本次招標公告同時在中國采購與招標網、中國招標投標公共服務平臺、省政府采購網 、 XX 公共資源交易中心網上發布。十三、 其他投標保證金的形式：網上在線支付投標保證金的金額：捌拾萬元整遞交時間：投標人必須于2018 年 月日 _時 _分前將投標保證金交至指定賬戶,以 XX 公共資源交易中心招標投標交易管理系統確認為準。具體詳見XX公共資源交易中心文件XX公共資源交易中心關于面向全國征集電子招投標會員的公告及 XX 公共資源交易中心面向全國征集會員的補充公告 。十四、 聯系方式招標人：XXXXX1局地址： XX聯系人：

10、 XXX聯系電話： 代理機構： 建設工程管理股份有限公司聯系人： XXX聯系電話： 十五、監督部門監督部門：xxxxxM鄉建設局聯系電話： 年月日第二章 投標人須知投標人須知前附表條款號條款名稱編列內容1.1.2招標人招標人名稱：XX城市管理局聯系人：XXX電話：地址：XX1.1.3招標代理機構采購代理機構：建設工程管理股份有限公司聯系人：XXX 聯系電話：聯系地址：XXXX戲對囿平原光電院內一樓1.1.4招標項目名稱及編號項目名稱：XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權項目編號：*【2018】號采購編號：*【2018】 號1.2.1擬投入資金力兀1.2.2資金來源由中標人自籌1.2.3X

11、X境內。土地由政府提供，企業按租賃方式使用，土地租金 （市場價）計入項目資金。建設地點1.3.1招標內容XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權，授權范圍包括建筑垃圾運輸權和處置及資源化利用權。XX城市管理局通過公開招標選定XX城區建筑垃圾運輸、處置及資源化利用特 許經營權項目的中標人，由中標人出資在XX注冊成立項目公司，該公司將被授予特許經營權，負責本項目的立項、可 研、環評等建設前期工作、建設和經營管理等，在特許經營 期限內項目公司依法從事建筑垃圾的收集、運輸、處置、消 納、產品的生產、銷售等。1.3.2特許經營期限每期特許經營權20年（含一年建設期）1.3.3服務屬t合格1.4.1投標

12、人資格要求1、符合政府采購法第二十二條規定的條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，提供近期的財務狀況報告（可以是上一年度或上一季度的報表應包含現金流量表、利潤表、資產負債表）（要求盈利）或其基本開戶銀行出具的資信證明（新成立的公司按已有年份提供）；（三）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供投標截止時間前近三個月任意一個月繳納稅收的完稅憑證和繳納養老保險的憑據（專用收據或社會保險繳納清單或網上繳費憑證）（新成立的公司按已有年份提供或由相關部門開具的證 明材料）。（四）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（配備相 關專業中高級職稱技術人員等

13、要求）；（五）參加本項目投標活動前三年內，在經營活動中沒有重 大違法記錄的聲明原件。（六）法律、行政法規規定的其他條件。2、投標人應是中華人民共和國境內注冊的獨立法人，持有合格有效營業執照，具備建筑垃圾運輸、處理、生產及資源化利 用等與本項目相關的經營范圍，并具有良好的銀行資信、財務 狀況及相應的償債能力。3、開標時投標人必須提供無行賄犯罪記錄承諾書，（并出具由“中國裁判文書網”網站查詢近三年來法人、法定代表人、 法定代表人委托人無行賄犯罪記錄網頁截圖加蓋企業公章證 明）；若有行賄犯罪記錄則取消其投標資格。4、根據關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問 題的通知（財庫2016 號）的規定

14、，對列入失信被執行人、 重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本項目政府采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網站（）、中國政府采購 網（）；（供應商需提供網站查詢截圖，加蓋 企業公章）。5、本次招標接受聯合體投標， 聯合體最多家且控股人不能 為同一人。其他要求（以下證件于開標時交到工作人員處，否則視為自動放棄投標，不再接收其投標文件）：1）法人持法定代表人身份證及身份證復印件（復印件須加蓋公章）或授權委托人持法人授權委托書及本人身份證（復印件 須加蓋公章）以上所有要求均須提供原件。2）投標人必須提供無行賄犯罪記錄承諾書，（并出具由“中國裁判文書網”網站查詢

15、近三年來法人、法定代表人、法定代表人委托人無行賄犯罪記錄網頁截圖加蓋企業公章證明)；若有行賄犯罪記錄則取消其投標資格。以上所有要求均須提供原件。3)供應商需提供“信用中國”()、中國政府采購網()的網站查詢截圖(加蓋企業公章)。重要提示：其中一項不符合要求的不能通過資格審查。1.4.2建筑垃圾處置費本項目建筑垃圾處置費：按政府文件執行，每季度對企業進行 返還。1.4.3是否接受聯合體投標接受，聯合體最多家且控股人不能為同一人。1.7.1招投標澄清、答疑會/、召開1.7.2投標人提出問題的截止時間遞交投標文件截止時間日前1.7.3招標人書面澄清的時間遞交投標文件截止時間日前1.7.4投標人要求澄

16、清招標文件 的截止時間同投標人提出問題的截止時間1.7.5投標人確認收到招標文件澄清的時間同招標人書面澄清的時間1.7.6投標人確認收到招標文件 修改的時間同招標人書面澄清的時間3.2投標截止時間及地點時間：2018年 月 日時分 地點：XXXXXM交易中心開標室3.4.1投標有效期日母3.5.1投標保證金投標保證金的形式：網上在線支付。網上繳納投標保證金：通過七家商業銀行：工商銀行、農業銀 行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行的 企業網銀繳納投標保證金（企業網銀支付投標保證金的前提條 件是：企業賬戶開通網上銀行功能，以下四家有特殊要求： 中國農業銀行：智博版網銀（必須用智博版

17、網銀，智銳版網銀 不能進行網上支付）中國建設銀行：企業高級版網銀（必須用局級版網銀）中國交通銀行：管理員在網銀中設置操作員權限中國招商銀行：管理員在招行 軟件中設置（用網銀前先確認客戶端已安裝），手續費 一元/筆。企業網銀繳納咨詢電話：客服電話：400 860 9888投標保證金金額：捌拾萬兀整投標人通過XX招標投標交易管理系統進行自動網上繳納。遞交時間：投標人必須于2018年 月 日16: 時前，交至指定賬戶，以 XX公共資源交易中心招標投標交易管理系統 確認為準。未按規定和要求提交投標保證金的，按無效投標處理。3.7.4投標文件正、副本份數正本事，副本陸生，電子文檔壹份（_盤形式）。3.1

18、0踏勘現場不組織，自行踏勘4.1.1裝訂要求投標文件的正本與副本應米用左側膠粘方式裝訂，不得米用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。5.1.開標時間和地點開標時間同投標截止時間地點：XXXXXM交易中心開標室6.1.1評標委員會的組建評標委員會構成：招標人代表經濟、技術專家人。 評標專家確定方式：技術、經濟等專家應由招標人在開標前從 有美評標專家庫中隨機抽取確定。6.2.1評標辦法綜合評分法7.1是否授權評標委員會確定中標人否，推薦的中標候選人數：1-人招標人應當確定排名第L的中標候選人為中標人。排名第L的中標候選人放棄中標、因不可抗拒力不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者查實存在影

19、響中標結果的違法行為、經行政主管部門依法認定并取消中標資格等情形的， 招標人原則上應重新招標；特殊情況下，確需順延中標候選人的，招標人寫出書面申請，由其主管副縣長召集相關單位集體 研究同意后，可以相應順延中標候選人。上述情形中除因不可 抗力不能履行合同外，有其他情形的，該中標候選人的投標保證金不予退還，取消其 1年內在XX的投標資格，異在 XX公共 資源交易中心網站進行通報。7.2中標候選人公示媒介同發布招標公告媒體，評標結果/、再另行通知。7.3.1履約擔保特許經營協議簽訂前提交 一萬元的履約保證金。退還時間：全部完工、建筑垃圾處理能力達到要求后，足額無 息退還。9需要補充的其他內容9.1投

20、標人代表出席開標會按照招標文件1.4.1要求，投標人的法定代表人或其委托代理人應當按時參加開標會，投標人的法定 代表人或其委托代理人不按時參加開標的，視向該投標人承認開標記錄，不得事后對開標記錄提出任 何異議。9.2中標公示確定中標人后在中國采購與招標網、中國招標投標公共服務平臺、省政府采購網、XX公共資源交易中心網上進行公示，公示期不少于個工作日。9.3知識產權(1)構成本招標文件各個組成部分的文件，未經招標人書面同意， 投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其他目的。招標人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需 征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給第三人。(2)

21、投標文件中若涉及第三方知識產權的，所引起的一切責任和后果由投標人自行承擔。中標人的設計成果的署名權歸中標單位和招標人共同所有，招標人有權通過傳媒、專業雜志、專業書 刊或其它形式介紹、展示及評價該設計成果。9.4重新招標和不再招標后卜列情形之一的，招標人將重新招標：(_)投標截止時間止，投標人少于3個的；(2)經評標委員會評審后否決所有投標的。后卜列情形的，招標人將不再招標：重新招標后投標人仍少于 3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原 審批或核準部門批準后/、再進行招標。9.5監督本項目的招標投標活動及其相關當事人應當接受有管轄權的建設工程招標投標行政監督部門依法實施

22、 的監督。9.6解釋權構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內 容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優先順序解釋；除招標文件中有 特別規定外，僅適用于招標投標階段的規定，按招標公告(投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，以編排順序在后 者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形 成結論的，由招標人負責解釋。招標公告中所要求資格的原件和第三章評標辦法中所需證件的原件，須在評標過程中全部向評標 委員會提供、查驗

23、。在確定中標單位后，采購單位和中標單位應在簽訂XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權協議的同時，由雙方單位法定代表人或委托項目管理人(即項目法人或委托人)簽訂廉政建設 責任書O本招標文件未盡事宜，按中華人民共和國政府采購法等法律法規的有關規定執行。1、總則招標概況根據中華人民共和國政府采購法中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。本招標項目招標人：xxxxX 口前附表。本招標項目采購代理機構：xxxxXh前附表。本招標項目名稱和采購編號：*人須知前附表。擬投入資金、資金來源、建設地點本招標項目擬投入資金：見投標人須知前附表。本

24、招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。本招標項目的建設地點：xxxxX 口前附表。采購內容、特許期限、服務質量本招標項目采購內容：見投標人須知前附表。本招標項目特許期限：見投標人須知前附表。本招標項目服務質量：見投標人須知前附表。合格的投標人合格投標人應具備的資質條件、能力和信譽。(1)資質條件：見投標人須知前附表；(2)其他要求：見投標人須知前附表。1.4.2投標人須知前附表規定接受聯合投標的，除應符合本章第 項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規定：1)聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂共同投標協議，明確主辦方和各方的分工與職責，明確中標后聯合體各方將向招標人承擔連帶責任。2）由

25、同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定聯合體資質等3 ）招標人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購規定的特定條件。4 ）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：1 ）為本項目前期準備提供設計或咨詢服務的；2 ）參加政府采購活動前三年內有重大違法記錄的；3 ）投標人之間或投標人與招標人之間相互串通的。投標人投標要求投標人必須對采購范圍內的全部內容進行投標，只投其中部分內容者則其投標文件無效。每個投標人只能提交一個不變投標特許期限， 提交或參與了一套以上投標文件和一個以上可變投

26、標報價的投標人將使其參與全部投標文件無效。保密參與招投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。招標澄清、答疑會招標澄清、答疑會：見投標人須知前附表。招標人書面澄清的時間：見投標人須知前附表。2、招標文件招標文件的組成本招標文件包括：1 ）招標公告；2 ）投標人須知及招標人須知前附表；3 ）評標辦法；4 ）技術標準和工作要求；5 ）合同條款及格式；6 ）投標文件格式；根據本章 1.7款、第 2.2款和第 2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。招標文件的澄清應及時向(包括信投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現

27、缺頁或附件不全,招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以書面形式函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同)，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清將以書面形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發出的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15天，并且澄清內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標 人，確認已收到該澄清。招標文件的修改招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。但如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，

28、并且修改內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。投標人收到修改內容后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招 標人，確認已收到該修改。3、投標文件3.1投標文件的組成投標文件包括商務文件、資格審查文件、技術文件。商務文件(1)投標函(2)開標一覽表(3)聯合體協議(若有)(4)投標保證金繳納憑證(5)項目投資方案資格審查文件(1)投標人基本情況表(后附 法人營業執照)(2)法定代表人身份證明(3)授權委托書及投標代表人身份證復印件(4)財務狀況報表(5)完稅憑證和繳納養老保險憑據(6)參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明原件(7)投標人提供無行賄犯罪記錄

29、承諾書,(出具由“中國裁判文書網”網站查詢近三年來法人、法定代表人、法定代表人委托人無行賄犯罪記錄網頁截圖加蓋企業公章證明)(8) “信用中國” 網站()、中國政府采購網 () 查詢投標人信用記錄(9)反商業賄賂承諾書(10)廉政建設承諾書(11)服務承諾(12)投標人應附的其它材料技術文件(1)響應技術服務要求的方案，包括收集運輸、處置及再生產品生產三個環節(2)建筑廢棄物處置及資源化利用的業績(3)技術研發能力以及產品資質認證(4)工藝技術方案及項目運營管理方案(5)技術資質及研發平臺情況(6)技術人員配備情況(7)資金籌措及投入使用計劃投標截止時間和地點投標截止時間和地點：xxxxX 口

30、前附表。投標擬投入資金、投標特許期限投標人應按照第六章投標文件格式完整地填寫投標函和開標一覽表，說明其擬投 入資金、特許期限、投標有效期等。除投標人須知前附表中說明并允許外，只允許有一個擬投入資金和一個特許期 限，任何有選擇的擬投入資金和特許期限將不予接受。投標人所報的擬投入資金和特許期限應是固定不變的，在其承諾的投標有效期內 不得以任何理由予以變更。否則投標人以可選擇的擬投入資金和特許期限提交的投標文件將 作為非響應性投標而予以拒絕。開標一覽表是為了便于招標人開標，開標一覽表內容在開標時將當眾唱出。開標 一覽表的內容應與投標函內容一致，不一致時以投標函內容為準。投標有效期投標有效期見投標人須

31、知前附表。在投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或允許修改 其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。投標保證金投標保證金金額和形式見投標人須知前附表。投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規定的金額和方式提交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。投標人不按本章第 項要求提交投標保證金的，其投標文件按廢標處理。招標人在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標人的投標保證金，中標人的投標保證金在合同簽訂生

32、效后五個工作日內退還中標人的投標保證金。有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：1 ）投標人在規定的投標有效期內撤銷其投標文件；2 ）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同。資格審查資料“投標人基本情況表”應附投標人有效的營業執照（副本）及其有效的證明材料等材料的復印件。投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，本章第項至第 項規定的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。投標文件的編制投標文件應按本招標文件“投標文件格式”進行編寫。投標文件應當對招標文件規定的投標有效期、特許期限、擬投入資金等實質性內容作出響應。投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字和蓋單

33、位公章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位公章確認。投標文件正本壹份，副本陸份。正本和副本的封面應清楚地標明“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專業術語應附有中文注釋。計量單位和貨幣所有計量單位均采用中華人民共和國法定計量單位。貨幣均采用人民幣。踏勘現場不組織投標澄清會不組織4、投標.投標文件的密封和標記投標文件（包括資格文件、商務、技術文件） 為正本壹份，副本陸份。投標文 件的正本與副本應分開包裝，密封完好，并

34、在封套的封口處加蓋投標人單位公章。提供電子文檔標書（_盤形式）一份并單獨密封，密封完好，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章。在標書封面右上角應清楚地標明“正本”或“副本”或“電子版”字樣，標明招標 項目名稱、項目編號、采購編號、投標人名稱及地址。副本應與正本內容一致，若副本與正本 存在文字或表述的不符之處，以正本為準。附：在投標文件的密封袋上應標明：采購項目名稱：（項目名稱）項目編號：（項目編號）采購編號：（采購編號）投標人名稱：（加蓋投標人公章）于 年 月 日 時狂（指招標公告或邀請中規定的投標文件截止日期及時間投標截止時間）前不準啟封。未按本章第 項和第 項要求密封和加寫標記的投標文件，招

35、標人不予接受。投標文件的遞交投標文件應在本章第 項規定的投標截止時間前遞交。投標人遞交文件的地點和方式：見投標人須知前附表。投標人所遞交的投標文件不予退還。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。投標文件的修改與撤回在本章第 項規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文 件，但應以書面形式通知招標人，該通知須有經正式授權的投標方代表簽字，同時應出具投 標人法定代表人的授權書。修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第_條、第_條規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。投標截止時間以后不得修改投標文件。5、開標開標時間、地點和方式招標人在

36、本章投標人須知前附表規定的投標截止時間（開標時間）招標文件規定的地點開標。并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人參加。投標人有下列情形之一的，招標人不予受理1 ）投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的；2 ）未按招標文件要求密封的。.3 開標程序招標主持人按以下程序開標：1 ）宣布會議開始；2 ）宣布會場紀律；3 ）介紹出席開標會議的招標人與監督單位代表及各投標人；4 ）由公證人員查驗各投標單位遞交的投標文件密封情況；5）經簽字確認后，由投標人按簽到的逆順序進行唱標，唱標人進行復唱，投標人或監督單位代表如有異議當場提出；6 ）記錄人將對開標過程進行記錄，投標人簽字確認，以存檔備查；7 ）開

37、標會議結束，進入評標程序。、評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表、有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：1 ）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；2 ）項目主管部門或者行政監督部門的人員；3 ）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（ 4 ）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。6.2 評標評標辦法見投標人須知前附表。評標委員會按照本章第 項規定的評標辦法和第三章“評標辦法”規定的評標因素、標

38、準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準，不作為評標依據。7、合同授予定標方式除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。中標通知在本章第 3.4 款規定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。履約擔保在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式向招標人提交履約擔保。中標人不能按本章第項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超

39、過部分予以賠償。簽訂合同招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。8、紀律和監督對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委

40、員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人

41、員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。投訴投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。9、需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。第三章評標方法1、評標準則和評標方法評標過程將遵循“公平、公正、科學、擇優”的原則進行。評標將嚴格按照招標文件的要求和條件進行。本次評標采用綜合評分法。2、評審標準資格評審標準評審因素評審標準資 格 評 審 標 準營業執照、稅務登記證、組織 機構代碼證具備有效范圍內的營業執照 （副本）、稅務登記證（副本）、組 織機構代碼證（副本）（或二證合一）法人代表證明法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書近期

42、財務狀況報告或其基本開 戶銀行出具的資信證明符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定依法繳納稅收符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定履行本項目合同所必需的設備 和專業技術能力的書面聲明符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定依法繳納養老保險符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定參加政府米購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定“信用中國”網站、“中國政府采購網”等渠道查詢投標人的信用記錄符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定投標人提供無行賄犯罪記錄承諾書符合第二章“投標人須知”第 1.4.1項規定評分標準本次評

43、標采用評分制，總分為 分評審因素分值評審標準詳 細 評 審 標 準1、建筑垃圾 處置及資源化 再利用項目業 績及相關業績10有連續3年以上建筑垃圾處置和資源化再利用經驗的得分；有1-2年建筑垃圾處置和資源化再利用經驗的得分；有1年及以下建筑垃圾處置和資源化再利用經驗的得分。2、建筑垃圾 資源化再利用 產品業績20利用建筑垃圾生產再生骨料的得分，生產再田混砌筑砂漿 的得分，生產水泥穩定碎石的得 分，生產再生干混抹灰砂 漿的得_分。（每種產品必須提供有資質的檢測機構出具的產 品檢測報告證明材料）。能滿足每種產品的每項得 分，否則 每項得分。3、建筑垃圾 收集運輸、處 理設備及生產 上2技術情況20

44、根據建筑垃圾收集運輸車輛、運輸管理經驗、建筑垃圾處理設 備（封閉運輸車輛、破碎、篩選、再生產品生產、除雜和環保等） 齊全性、先進性和處理能力，生產工藝技術水平, 對比優得（16- 一分）；對比良得（10-15）分；對比一般得（0-9）分。4、實驗室資 質認證能力10是否有市級以上實驗室能力資質認證，有的得分，無的得分。5、實驗室設 備情況10已經購置了滿足建筑垃圾處置及資源化利用產品的實驗檢測設備，且提供設備購買合同或發票，每種實驗設備得分，本項最多得一分。6、企業技術 人員情況5具有建筑垃圾資源化利用從業資格證人及以上得分，2-_ 人得分，人以下得分（需提供技術人員 2018年近三個 月的社

45、保證明）。7、企業環保 建設能力20已完成建設的建筑垃圾資源化再利用項目經發改委備案、且項目有環評批復和驗收報告齊全。有一個項目的得一分，最多得一分，否則，得一分。8、服務承諾5.投標人誠信承諾：保證擬派的項目負責人及項目部成員均 為本公司人員；保證此次投標活動不存在掛靠和被掛靠現 象；凡有此項承諾者得一分，無此項承諾的不得分。.具有建筑垃圾處理設備和工藝技術，具有相應的專業技術隊伍和經營管理經驗；生產線設計年處理建筑垃圾能力一萬噸以上，實際處理量不低于設計能力的80%生產線對建筑垃圾處理利用率需達到95艱上。凡有此項承諾者得 分，無此 項承諾的不得分。注：1.業績證明需至少提供一種如下證明材

46、料：特許經營協議、當地相關主管部門出具的從事建筑垃圾處置及資源化再利用的業績證明材料、在稅務部門備案的享受資源綜合利用優惠政策的備案證明、財政專項補貼證明、產品檢測報告（按產品類別提供），用戶簽訂的再生產品銷 售合同。其證明材料應有連續性。企業技術人員需提供半年以上社保證明。2、以上要求提供的資質證書等投標文件中均要求提供證明性材料的復印件并加蓋公章【原件在評標時檢查，無原件或標書中無復印件均不加分】。3、投標人最終得分：評標委員會成員得分的平均值，作為該投標人最終得分。4、本辦法計算過程中分值按四舍五入保留二位小數。評標委員會對通過以上評審的投標人，按最終得分從高到低排序，推薦 1一 名中標

47、候選人。 當投標人最終得分相等時，按照建筑垃圾處置及資源化利用業績年限及建筑垃圾收集運輸、生產工藝、技術資質得分情況高低排序，推薦 1一 名中標候選人中標人。注：上述證書、證件等證明材料必須真實， 如發現造假者沒收投標保證金，并做廢標處理，同時記入當地行政主管部門不良記錄檔案。3.評標程序初步評審3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件進行資格評審。有一項不符合資格評審標準的，作無效投標處理。3.1.2投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：(1)應交未交投標保

48、證金的；(2)未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；(3)不具備招標文件中規定資格要求的；(4)不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。3.1.3 投標報價有算數錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作無效投標處理。(1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(2)投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總

49、價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。詳細評審評標委員會按本章第2.2款的評分標準進行打分，并計算出綜合評審得分。評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應按無效投標處理。投標文件的澄清和補正在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄

50、清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。評標結果評標委員會按照得分由高到低的順序推薦1-_名中標候選人。評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。順延中標人或重新招標中標人因不可抗力不能履行政府采購合同的，招標人可以與排位在中標人之后第一位的 中標候選人簽訂政府采購合同，或者重新招標。第四章技術標準和工作要求由于日益增長的建筑垃圾絕大部分未經處理，便亂堆亂倒，或運往郊外堆砌、 掩埋，不但侵占土地，而且污染環境和地下水，影響市容市貌，還存在嚴重的安全隱患。結合我縣實際，建筑垃圾處理場特許經營項目建成后，對建筑垃圾實行定時、 定點、密閉運輸，然后對其中的廢棄物進行分揀、剔除或者粉碎，利用廢

51、棄建筑混凝土和廢棄磚石生產粗細骨料，可用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如再生磚、砌塊、墻板、地磚等建 材制品。既能夠規范建筑垃圾的清運，最大限度減少對環境的影響，又可以實現資源化利用，創造良好的社會效益。一、政策依據1、城市建筑垃圾管理規定（中華人民共和國建設部令2005年第一號）；2、市政公用事業特許經營管理辦法 （中華人民共和國建設部令2004年第一號）3、基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（六部委令2015年第一號）；4、省人民政府關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見（豫政2015號）；5、焦作市人民政府辦公室關于印發加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的實施意見的 通知

52、（焦政辦2016一號）.二、項目概述1、項目名稱：XX建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權項目2、項目內容：XX城區建筑垃圾處置及資源化利用特許經營權，授權范圍包括建筑垃圾運輸權和處置及資源化利用權。XX城市管理局通過公開招標選定XX城區建筑垃圾運輸、處置及資源化利用特許經營權項目的中標人，由中標人出資在 XX 注冊成立項目公司，項目公司將被授予特許經營權，負責本項目的立項、可研、環評等建設前期工作、建設和經營管理等，在特許經營期限內項目公司依法從事建筑垃圾的收集、運輸、處置、消納、產品的生產、銷售等。建設規模：年運輸處理及資源化利用建筑垃圾_萬噸。、項目地點：XX 境內。土地由政府提供，企業按

53、租賃方式使用，土地租金（市場價）計入項目資金。、項目資金 : 建設和運維資金由中標企業負責。5、資產收益的收取：該項目投資回報主要依靠建筑垃圾（含渣土）運輸和建筑垃圾資源化利用產生的收益。、年處理能力：處理能力_萬噸/ 年。、建筑垃圾清運費用及處置費用收費標準: 按照國家及_市_縣的相關規定執行。三、項目要求（一）具有建筑垃圾處理設備和工藝技術，具有相應的專業技術隊伍和經營管理經驗。（二） 生產線設計年利用建筑垃圾能力_萬噸以上，實際處理量不低于設計能力的80%。（三）生產線對建筑垃圾處理利用率需達到90%以上。（四） 配備建筑垃圾再生骨料和再生建材產品質量檢測能力， 需建立產品質量檢測實驗室

54、。（五）生產的再生建材產品質量需達到現行國家（行業）有關標準要求。（六）生產線（車間）需符合環保相關要求。（七）中標人應于合同簽訂后_日內進行建筑垃圾的清運工作，在用地條件等具備開工建設的基礎上_個月內完成項目建設，包括建筑垃圾處置場地、主要處理設備、實驗室等配套建設。（八） 特許經營期限屆滿后項目移交方式和要求： 特許經營期限屆滿后， 中標人應在屆滿后一個月內與特許經營權授予方完成特許經營權的移交，并經采購方同意之后續簽特許經營協議。四、應當明確的其他事項任何產生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給特許經營者以外的其他單位或個人處置。發展改革、 國土資源、 城鄉規劃、 環保等部門要在建筑垃

55、圾處理場特許經營項目立項、 土地審批、規劃、環評等環節給予優先考慮, 優先辦理；財政、稅務等部門要積極幫助特許經營者落實國家有關資源綜合利用的優惠政策, 增強企業的競爭力。城鄉規劃、住建、市政、水利等設計部門在圖紙設計環節, 要重點考慮再生骨料在城市道路的慢車道、人行道及游園、廣場的基層、地基層、建筑基層、找平層的應用 , 再生透水磚、廣場磚在人行道、 游園、 廣場中的應用 , 再生空心砌塊、 多孔磚等在房屋建筑中的應用 , 再生擋土砌塊 , 護坡磚在水利工程中的應用等。將建筑垃圾再生產品 （再生粗骨料、 再生細骨料、 再生透水磚、 再生標磚、 再生空心砌塊、再生砂漿等）納入政府采購的范疇,

56、凡是政府投資建設的項目 , 各建設單位要監督施工企業與政府采購確定的供貨企業簽訂建筑垃圾產品供貨合同 , 并將此作為結算和資金撥付的依據之一。定額管理部門要定期發布建筑垃圾再生產品的價格信息 , 為財政評審、企業預算、政府采購提供依據。第五章合同條款及格式（參考）目錄第一章總則第二章定義與解釋第三章特許經營權第四章項目建設第五章項目的運營與維護第六章雙方的一般義務第七章爭議的解決第八章其它第一章總則第一條為促進XX生態文明建設和資源節約型、環境友好型社會建設，加強 對建筑垃圾處理及資源化利用項目的規范化管理， 根據中華人民共和國合同法、 市政公用事業特許經營管理辦法、基礎設施和公用事業特許經營

57、管理辦法 等法律法規和XX人民政府授權，由本協議第二條所述雙方于2018年 月 日 在中國省XX簽署本協議。第二條協議一方（甲方）：法定地址：法定代表人：XXX職務：協議另一方（乙方）：注冊地點：注 冊 號：法定代表人：XXX職務：第三條 本特許經營項目是XX建筑垃圾處置及資源化利用項目，主要對 XX 中心城區建筑垃圾進行資源化再利用，年處理建筑垃圾能力_萬噸。第四條 甲方對XX建筑垃圾處置及資源化利用項目進行了公開招標，于XX年X X月X X日經過評委會評審，確定乙方為本項目的中標人。乙方應按照規 定在XX注冊成立項目公司，該公司將被授予特許經營權，負責本項目的立項、可 研、環評等建設前期工

58、作、建設和經營管理等，在特許經營期限內項目公司依法從 事建筑垃圾的收集、運輸、處置、消納、產品的生產、銷售等，并承擔相應的權利 和義務。第五條乙方符合特許經營資格要求，具有要求的技術實力，提供的技術方案 成熟、可靠，技術路線合理，經營方案切實可行。第六條 根據XX城市建筑垃圾管理暫行辦法等有關規定，XX人民政府委托甲 方授予乙方注冊成立的項目公司享有 XX建筑垃圾處置及資源化利用項目特許經營 權，由乙方按照本協議的條款和方案實施項目，并授權甲方與乙方簽署特許經營 協議及其相關附件。第二章定義與解釋第七條 名詞解釋：（對協議中涉及技術、商務的特定含義的詞匯和語句進行 定義或限定，明確協議中使用的

59、字母縮寫和單位，包括但不限于以下內容）中國：指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門 特別行政區和臺灣地區。法律：指所有適用的中國法律、行政法規、規章、自治條例、單行條例、地方 性法規、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。建筑垃圾：指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構 筑物、管網、道路、隧道等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、 棄料及其 他廢棄物。項目：指第三條規定的建筑垃圾處置及資源化再利用項目。項目公司：指以實施本合同為目的，根據中華人民共和國有關法律和法規成 立和登記注冊的項目公司。項目建設：指項目的建筑垃圾再生建材生產廠（場）及其相關

60、的設施和設備 的設計、采購、施工、安裝、完工、測試和調試。服務范圍：XX城區內。法律變更：指（_）在年月日之后，XX市級及以上政府部門對任何法令、法律、條例、法規、通知、通告的實施、頒布、修改或廢除；（_）在年月日之后，XX市級及以上政府部門對有關任何批準的發出、續延或修改實施、修改或廢除了任何實質性的條件，無論是上述哪一種情況，（_）導致適用于乙方的稅收、稅收優惠或關稅發生任何變化；（_）實施、修改或取消了對建筑垃圾再生建材生產廠（場）的投資、建設、 運營、維護的要求。特許經營權：指本協議中甲方授予乙方的、在特許經營期限內對特許經營區域 范圍內的建筑垃圾進行收集、運輸和處置，并投資、設計、建