1、蘭州市城市總體規劃（2011-2020）（草案）一、規劃期限和范圍（一）規劃期限規劃期限為2011-2020年。其中，近期為2011-2015年，遠期為2016-2020年，遠景為2020年以后。（二）規劃范圍和層次（1）市域蘭州市市域行政區劃范圍面積13085.6平方公里。（2）規劃區規劃區范圍為：蘭州市市轄的城關區、七里河區、安寧區、西固區和紅古區；永登縣的連城鎮、河橋鎮、樹屏鎮、秦川鎮、中川鎮，皋蘭縣的什川鎮、忠和鎮和九合鎮榆中縣的城關鎮、和平鎮、定遠鎮、金崖鎮、夏官營鎮、高崖鎮、甘草店鎮、連搭鄉、馬坡鄉、小康營鄉、清水驛鄉的全部行政區劃范圍；永登縣的上川鎮和龍泉寺鎮、皋蘭縣的西岔鎮和水

2、阜鄉的部分地區。規劃區總面積5810平方公里。其中，永登縣的秦川鎮和中川鎮的全部行政區劃范圍，永登縣的樹屏鎮、龍泉寺鎮和上川鎮、皋蘭縣的西岔鎮和水阜鄉的部分地區為蘭州新區規劃范圍。（3）中心城區中心城區范圍為：蘭州市區行政轄區內的城關、七里河、安寧、西固四區的部分地區，以及榆中縣的和平鎮、定遠鎮和皋蘭縣的九合鎮的部分地區，面積688.9平方公里。規劃范圍與層次圖二、城市發展目標和發展戰略（一）城市發展目標保持經濟和社會持續、健康、穩定、快速發展，基礎設施完善，生態環境良好，城鄉協調發展，人民生活更加殷實，現代化都市格局基本形成，力爭把蘭州建設成為國家向西開放的戰略平臺，西部區域發展的重要引擎，

3、西北地區的科學發展示范區，歷史悠久的黃河文化名城。（二）城市發展戰略（1）動力創新戰略：拓展傳統產業基地，提升現代服務業中心依托產業基礎，提倡科技創新，推動傳統工業向先進制造業、高新技術產業轉型，增強優勢產業競爭力，豐富和拓展傳統產業基地的內涵。強化資源特色，突出文化引領，加快現代服務業發展，提高和加強蘭州在區域的中心地位和對全省的中心帶動作用。形成八大主導產業。（2）空間拓展戰略：推動蘭州新區承載產業基地，促進中心城區集聚中心職能為了保障蘭州城市安全和提高節能環保的標準，推動大型產業基地（尤其是西固重化工業）跳出現有城區，在蘭州新區尋找新的發展空間；中心城區通過西固重化工業置換、加快高新技術

4、開發區和經濟技術開發區增容擴區獲得發展空間，實現區域中心職能的有序聚集。在市域形成雙城格局，在蘭白經濟區形成一主兩副五帶的空間發展格局。（一主：蘭州市區（遠景包括榆中盆地），區域性綜合服務中心；兩副：蘭州新區和白銀市區（含劉川工業園）。蘭州新區是西部地區重要的經濟增長極、甘肅省實施中心帶動戰略的重要抓手，蘭州市發展戰略中的核心地區；白銀市區（含劉川工業園）是區域性傳統產業服務中心，能源和有色冶金產業基地。 五帶：是蘭白戰略核心區向外輻射的主要軸帶，引導產業和人口軸向聚集、形成區域發展的主要支撐，輻射帶動周邊區域發展，是實現蘭白地區中心帶動戰略的主要空間載體。即蘭州-西寧西向城鎮發展帶、蘭州-定

5、西東向城鎮發展帶、臨夏-蘭州-白銀黃河城鎮發展帶、蘭州-武威西北向城鎮發展帶、蘭州-甘南南向城鎮發展帶。）（3）城市安全戰略：加強城市安全保障，著力推進節能環保完善應急和管理體系，加強城市公共安全，避免重大危險源對城市發展構成威脅，積極推進西固重化工的搬遷；構建區域生態結構，保護生態安全；集約節約、合理高效利用能源資源；加大污染治理力度，推進廢棄資源循環利用。（4）社會發展戰略：促進城鄉統籌發展，完善社會保障體系加強城鄉統籌發展，統籌城鄉就業；加強社會公共服務，實施統一的公共服務設施配置標準，加大教育、衛生、文化、公共交通等方面的投入，大力發展公益福利事業，形成完善的社會福利保障機制；保障基本

6、居住條件，增強政府住房保障能力，擴大政策保障性住房覆蓋面，加快經濟適用房和廉租房等政策保障性住房建設，合理安排經濟適用房和廉租房的用地。三、城市性質和職能（一）城市性質甘肅省省會，西部地區重要的中心城市之一，國家重要的工業基地和綜合交通樞紐。（二）城市職能（1）國家向西開放的戰略通道和內聯外引的綜合性交通與通信樞紐；（2）國家重要石油化工、能源儲備基地和轉運樞紐；（3）國家重要的裝備制造業和有色冶金產業基地；（4）國家重要的基礎科學研究和新材料、新能源、生物醫藥、航天技術等研發生產基地；（5）西部地區重要的現代商貿物流中心和旅游服務中心；（6）甘肅省經濟、行政、文化與科教中心。四、城市規模規劃

7、2020年，蘭州市域總人口為500萬人；其中，中心城區人口規模為275萬人，城市建設用地面積約為250平方公里，人均城市建設用地面積約為91平方米。2020年中心城區用地規劃圖五、城市空間發展方向拓秦川-北部秦王川方向是蘭州城市的首要發展方向，逐步向北部蘭州新區搬遷西固重化工業，并通過交通廊道建設與沙九地區荒山整治，共同打造重要的區域產業走廊；延榆中-東部榆中方向是蘭州城市的重要發展方向，依托和平、定遠的區位優勢，主要承載城區的高新產業和教育培訓等職能的疏解，與東部榆中縣城聯動發展；升紅古-西部紅古方向，依托集裝箱中心站的建設，通過河口南地區的用地整理，承接面向青藏的物流產業，并帶動沿線地區的

8、傳統產業整合與升級；優什川-東北部什川方向，結合黃河、什川鎮的旅游資源，大力發展都市旅游，帶動沿黃河兩側的村莊整治。遠景與青城鎮、白銀市區共同打造區域黃河旅游走廊；疏三片-以黃河的景觀資源為依托，以西固重化工業搬遷為契機，通過推進功能疏解與環境綜合整治，全面提升城關、安寧七里河和西固三大城市核心組團的現代服務核心功能和特色文化底蘊；育兩山-保護南北兩山生態環境，加快地質災害防治和生態環境恢復項目的建設，嚴格控制南山城市建設，加強北山開發建設項目的管理。六、市域城鎮空間布局（一）空間結構規劃形成雙城五帶多點的城鎮體系空間結構。雙城，即主城蘭州中心城區和副城蘭州新區；五帶：依托交通廊道形成五條主要

9、城鎮發展帶；多點：五條城鎮發展帶上的形成各級重點城鎮帶動周邊地區發展。市域城鎮空間結構規劃圖（二）蘭州新區發展指引（1）功能定位指引結合甘肅省人民政府關于加快推進蘭州新區建設的指導意見，蘭州新區的功能定位為1臺5區2心1極。在國家層面：國家向西開放的戰略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區；在西部層面：發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的重要集聚區，溝通西部地區的重要交通樞紐和物流中心，兩型社會（資源節約型、環境友好型社會）和城鄉統籌發展的重點示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區；在甘肅省層面：傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，溝通全省的重要交通樞紐和物流中心，

10、實現全省跨越式發展的重要經濟增長極。（2）發展規模指引至2020年，蘭州新區城鎮人口規模為60萬人，建設用地規模110平方公里左右（不含機場控制范圍，其中重化工業和儲備區40平方公里）。2020年蘭州新區用地規劃圖（3）功能結構指引規劃形成兩帶一軸，兩區四廊的總體空間結構。兩帶：產業集聚發展，形成兩條產業集聚發展帶。一軸：以水系為軸，打造行政文化中心、旅游休閑中心、商務金融中心和科技研發中心，形成綜合服務片區和高新技術產業研發片區。兩區：北部生態農業示范區與南部生態林業休閑區，共同形成蘭州新區的生態屏障。四廊：依托山體、水系，形成貫穿南北三條城市綠廊和一條城市外圍環狀綠廊。蘭州新區功能結構規劃

11、圖（4）重大基礎設施指引供水工程：規劃改建及新建水廠3座：改建尖山廟水廠，新建石門溝水廠及躍馬溝水廠。規劃保留及新建水庫3座：保留尖山廟水庫，新建石門溝水庫及躍馬溝水庫。排水工程：規劃新建3座污水處理廠。城市污水集中處理率達到100%，污水回用率達到70%，污泥處理處置率達到100%。供電工程：規劃330KV變電站2座。燃氣工程：規劃天然氣門站2座，氣化率為100%。規劃新建LNG調峰應急設施1座。供熱工程：規劃建設熱電廠3座，調峰應急熱源廠5座，集中供熱普及率達到 90 。環衛工程：規劃生活垃圾衛生填埋場1座和建筑垃圾填埋場1座。七、中心城區用地布局（一）空間結構規劃形成一河兩岸，三心六組團

12、的多中心組團型的空間結構。一河兩岸：依托黃河形成城市主要的景觀、人文、活動軸線；三心：城關核心組團、安寧七里河核心組團和西固核心組團；六組團：即鹽場九州組團、和平組團、定遠組團、彭家坪組團、河口南組團、沙九組團。（二）主要片區功能定位城關核心組團：傳統商業和商貿中心、旅游文化中心、高新研發服務和總部基地、省級行政辦公中心；安寧七里河核心組團：區域商務金融、會展、文化體育中心，預留市級行政辦公中心；西固核心組團：工業博覽旅游和文化創意中心、石化產業研發設計、教育培訓以及總部基地和民族特色產品集散中心；鹽場九州組團：高檔居住、旅游休閑服務組團；和平組團：商貿物流、職業教育和重要居住組團；定遠組團：

13、新材料和生物技術等高新技術產業區和重要居住組團；彭家坪組團：高端裝備制造業產業區、重要生態居住組團；河口南組團：現代物流產業組團；沙九組團：輕型制造產業組團。（三）公共設施用地規劃切實保障公共服務設施用地需求，完善基礎型公共服務網絡，改善和提高公共服務設施的供給水平。規劃形成市級中心、市級副中心、組團級中心3級公共服務中心體系。（四）居住用地規劃居住用地采用集中新建與分散改造相結合的方式，促進居住與就業平衡，在地鐵和主要公交線路沿線適度提高住房開發密度。對不同區域的居住用地采取差異化的發展政策。合理確定商品房、經濟適用房、廉租房的空間分布，優先保證保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地

14、的年度供應。（五）工業和倉儲用地規劃落實節能減排任務，搬遷改造污染企業；調整工業園區布局，提高園區開發建設水平；推動中心城區零散的工業外遷入園。城關核心組團、安寧七里河核心組團、西固核心組團、鹽場-九州組團，加快工業用地置換，推動工業用地逐步向外搬遷，增加商務、金融、商業、文化和居住等用地。在河口南、沙九、彭家坪、定遠組團集中布局工業用地，形成工業園區。大力建設由區域物流基地、城市大型物流和配送中心構成的、布局合理、運作高效、功能齊備的現代化倉儲、物流節點網絡體系。規劃在中心城區建設3個物流園區：沙九物流園區、河口南物流園區、和平物流園區。中心城區空間結構規劃圖八、城市綠地與景觀風貌控制城市外

15、圍：重點抓好城市、城鎮周邊以人工生態林為主的城市林業建設，結合遠郊區域天然植被的修復工程，綠色通道建設等生態工程，打造宜居環境；南北兩山，以大型景區的開發建設為核心，以山地公園和森林公園為重點，以發展生態休閑農業和觀光農業山莊經濟為輔助，以建設組團間生態隔離帶為基礎，完善生態安全系統。城市內部：以黃河及其濕地為骨架，以布局均衡的公園綠地為重點，以防護綠地、附屬綠地、其他綠地等為補充，建成網絡完整，生態功能完備、景觀效果突出、使用率高、可達性強的城市綠地系統。規劃建設三帶、五廊、多軸、多園的網絡化綠地系統。三帶：指沿黃河的濱河綠化帶與南北兩山生態綠化帶；五廊：指分隔城市組團，溝通南北兩山的五條生

16、態綠化廊道；多軸：指沿河道和主要城市道路設置不同寬度的綠化帶，形成貫穿城市組團的多條綠軸。到2020年，規劃綠地面積4031.17公頃，占城市建設總用地比例為16.12%；規劃公共綠地總面積為2722.98公頃，人均公共綠地面積9.90平方米。通過對城市功能性景觀結構與自然環境景觀系統的梳理，構建人工和自然有機結合的城市景觀系統。在保護城市空間景觀整體風貌特征的同時，實現城市山水景觀特色的整體延續。塑造對人與自然尊重的城市意向，通過強化重點地區的景觀特質，增強城市空間的可識別性，塑造多樣化和富有活力的城市空間。突出以黃河風情線為中心的黃河文化景觀長廊，加強黃河文化與城市景觀的結合，塑造具有豐富

17、文化底蘊、景觀特色突出的黃河文化名城。九、文化遺產保護從城市自然風貌、城市格局、城市軸線、景觀帶和視線通廊、城市輪廓和高度等方面加強城市歷史格局的保護。規劃確定白塔山歷史風貌保護區、九州臺歷史文化保護區、五泉山歷史風貌保護區、金天觀傳統文化保護區、鐵路局歷史建筑保護區、民族大學歷史建筑保護區、南河新村近代民居保護區、近代工業建筑保護區、石化城工業文明保護區和石化城蘇聯式民居保護區等10個歷史文化街區。通過各種手段對非物質歷史文化加以保護和經營，延續文脈的同時也為當代生活服務；通過立法，建立非物質文化遺產保護體系；通過媒體、演展等方式，增強全民保護意識，認知文化遺產；全力挖掘現存傳承地和傳承人，

18、提高其技能；挖掘地方特產，對制作工藝進行保護，提升品牌效益，結合旅游發展融入城市生活中，形成城市風情特色。突出以五泉山、白塔山、金天觀等代表性歷史建筑群的保護為重點，加強各級文物的保護與恢復。加快對文物古跡的普查力度，對尚未列入保護名單、但有保護價值或潛在保護價值的古跡和近現代優秀建筑要及時列入保護名單，報市政府審定，并向社會公布。中心城區文化遺產保護規劃圖十、城市道路與交通依托航空港和亞歐國際通道優勢區位，逐步形成對接中外的西北區域性門戶；加強路網性鐵路樞紐和國家公路運輸樞紐建設，打造西部地區重要樞紐；構建輻射周邊、服務西北地區的內部溝通組織中樞；著力加強南北向通道建設，形成承東啟西與溝通南

19、北并重的對外交通體系。機場發展成為西北區域性門戶樞紐機場，實施中川機場改擴建工程，提升飛行區標準至4E，擴建航站樓和站坪。鐵路建成客運專線、城際鐵路和普通干線鐵路構成的多層次鐵路網絡。加快建設寶雞-蘭州客運專線、蘭州-烏魯木齊第二雙線、蘭州-張掖城際鐵路、蘭渝鐵路、蘭州-合作鐵路及包蘭鐵路二線等干線鐵路。規劃新增白銀-蘭州新區-蘭新鐵路間的鐵路聯絡線，并以此為基礎新增工業支線鐵路支持蘭州新區發展。鐵路客運站，構建兩主一輔多點的鐵路客運樞紐體系，兩主為蘭州西站與蘭州站，一輔為榆中站（含夏官營客運站），并結合新建鐵路改擴建形成市域范圍內多點鐵路客運服務。鐵路貨運站，構建三主兩輔一中心鐵路貨運樞紐體

20、系，以蘭州北路網性編組站為蘭州市貨運組織的中心，以河口南集裝箱中心站，蘭州新區的中川貨運站與榆中片區的夏官營貨運站組成服務區域貨物集散為主的鐵路貨運主樞紐，以蘭州東站與西固站組成服務中心城區貨物集散為主的貨運樞紐。公路規劃形成一環、一聯、六射的高速公路系統；形成射線+聯絡線等級匹配的干線公路網系統。規劃兩橫三縱的市域快速路系統支撐蘭州城市向新區拓展。規劃蘭州城市道路分為城市干路與一般道路兩個等級，形成與城市布局形態協調、道路功能層次分明的雙層網絡結構。規劃形成兩橫四縱的快速路網絡，規劃快速路總規模達到170公里；規劃形成六橫十八縱的骨架性主干路系統，總規模達520公里。規劃跨河橋梁共24座，其

21、中快速路通道2處，主干路通道20處，次干路通道2處。提高公交服務水平，規劃期末全方式公交出行比例達到4045。蘭州市軌道網由市域軌道線與市區軌道線組成。遠景預留4條市域線，規劃期內市區軌道線建成軌道1號線，啟動2號線建設。規劃5條BRT線路。市域綜合交通體系規劃圖中心城區綜合交通體系規劃圖十一、環境保護城市集中式飲用水源水質達標率達到100,水環境達標率按功能區達到相應標準，建立中心城區和蘭州新區的第二水源和應急水源；城市污水處理率達到100%；工業廢水達標率達到100%。二氧化硫、二氧化氮、煙粉塵等主要污染物均達標排放，空氣環境質量達到國家二級標準。環境噪聲達標覆蓋率達到100%。推動固體廢棄物無害化、資源化、減量化進程；實現原生垃圾零填埋，危險品廢物得到安全處置,垃圾無害化處理率達到100%。中心城區環境保護規劃圖十二、市政基礎設施供水工程：中心城區最高日需水量為126.5萬立方米/日。規劃保留西固一水廠，擴建西固二水廠，新建沙九水庫及水廠1座。排水工程：至2020年中心城區保留及新建8座污水處理廠，保