1、新課程背景下的學(xué)校評(píng)價(jià)改革作者來源：劉志軍發(fā)布時(shí)間：2003-11-24學(xué)校評(píng)價(jià)改革是當(dāng)前中小學(xué)教育評(píng)價(jià)改革的重要組成部分。在基礎(chǔ)教育課程改革的大背景下，隨著學(xué)生評(píng)價(jià)改革和教師評(píng)價(jià)改革的實(shí)施、學(xué)校評(píng)價(jià)改革也逐漸引起人們的關(guān)注。有效的學(xué)校評(píng)價(jià)會(huì)促進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)改革向縱深推進(jìn)、不當(dāng)?shù)膶W(xué)校評(píng)價(jià)不僅無法促進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)改革，相反可能會(huì)在不同程度上導(dǎo)致學(xué)生評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)改革的倒退，進(jìn)而影響到基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。 新課程背景下學(xué)校評(píng)價(jià)改革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià) 基本理念的確立 學(xué)校評(píng)價(jià)一直以來都是教育行政部門為了更好地對學(xué)校實(shí)施統(tǒng)一管理而開展的以督導(dǎo)為特征的評(píng)價(jià)活動(dòng)。這樣

2、的學(xué)校評(píng)價(jià)常常不分層次、不分類別、用“一把尺子”去衡量所有的學(xué)校。因而它常常不能可靠地、有效地對學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)所能發(fā)揮的作用也非常有限。 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)把促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展作為評(píng)價(jià)的根本目的，用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)評(píng)價(jià)的全過程，將促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作作為確定評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)方法的核心。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)試圖用“多把尺子”衡量下同的學(xué)校，即在強(qiáng)調(diào)共性的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注學(xué)校的個(gè)性和差異性。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)是建立在規(guī)范之上的對劃一標(biāo)準(zhǔn)的超越。在這種評(píng)價(jià)活動(dòng)中。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)內(nèi)化到學(xué)校的發(fā)展之中。合乎標(biāo)準(zhǔn)是對所有學(xué)校的基本要求，而在保證學(xué)校達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下促進(jìn)學(xué)校有特色的可持續(xù)發(fā)展才是發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)

3、的更高層次追求。 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)的基本理念具體表現(xiàn)為： 1變“一把尺子”為“多把尺子” 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)過程中尊重學(xué)校差異，力圖通過學(xué)校評(píng)價(jià)促使各學(xué)校形成自己的辦學(xué)特色。學(xué)校在現(xiàn)實(shí)中的差異是客觀存在的，學(xué)校評(píng)價(jià)必須承認(rèn)這種差異。我們不宜用一把“標(biāo)準(zhǔn)尺”去衡量所有的學(xué)校，而應(yīng)建立多元化的標(biāo)準(zhǔn)，通過評(píng)價(jià)鼓勵(lì)學(xué)校在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)形式、管理方法、課程設(shè)置、教育評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展、教師成長等方面形成自己獨(dú)有的特色； 現(xiàn)在，有些實(shí)驗(yàn)區(qū)允許學(xué)校選擇評(píng)價(jià)項(xiàng)目，也有些實(shí)驗(yàn)區(qū)對學(xué)校評(píng)價(jià)采用“基礎(chǔ)評(píng)價(jià)+特色評(píng)價(jià)”的方法。這些都是發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)觀念的具體體現(xiàn)。 2關(guān)心學(xué)校發(fā)展過程 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)不是簡單地以學(xué)校是

4、否達(dá)到評(píng)價(jià)者所設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)來衡量學(xué)校的工作，而是更關(guān)注學(xué)校原有的基礎(chǔ)以及學(xué)校在原有基礎(chǔ)上發(fā)展變化的程度，特別是在這種發(fā)展變化過程中學(xué)校采取的有效措施和付出的努力。只有這樣，才能使所有學(xué)校都得到公正的評(píng)價(jià)，才有利于鼓勵(lì)不同水平的學(xué)校都努力進(jìn)取。同時(shí)、這樣做也有利于我們在評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣它們的經(jīng)驗(yàn)。 3學(xué)校主動(dòng)、積極池參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)之中 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)的最終目的在于促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展、但發(fā)展有被動(dòng)發(fā)展與主動(dòng)發(fā)展之分。學(xué)校的被動(dòng)發(fā)展表現(xiàn)為學(xué)校發(fā)展受外部力量的驅(qū)動(dòng)、學(xué)校在發(fā)展過程中沒有主動(dòng)極；而學(xué)校的主動(dòng)發(fā)展則是學(xué)校？擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，學(xué)校根據(jù)自己發(fā)展的需要，主動(dòng)、有效地開展活動(dòng)。實(shí)

5、現(xiàn)自我發(fā)展的目的。長期以來，學(xué)校在學(xué)校評(píng)價(jià)中一直被當(dāng)做評(píng)價(jià)的客體來對待。隨著新課程的不斷推進(jìn)，學(xué)校的職能定位發(fā)生了很大變化，學(xué)校要求變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)發(fā)展。根據(jù)發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)理念，學(xué)校在評(píng)價(jià)活動(dòng)中。不僅是被評(píng)價(jià)者，同時(shí)也應(yīng)是積極的評(píng)價(jià)者，這突出表現(xiàn)在學(xué)校自評(píng)活動(dòng)中，同時(shí)也表現(xiàn)在學(xué)校積極參與到評(píng)價(jià)活動(dòng)的始終，并在其中扮演重要的角色。 現(xiàn)在，發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)的積極效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。特別是一些課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以縣區(qū)為單位開展發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)，教育行政部門在宣傳、發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地改變學(xué)校評(píng)價(jià)的思路和方式，產(chǎn)生了很好的效果。 但是，長期以來，學(xué)校評(píng)價(jià)畢竟是教育行政部門的一項(xiàng)“特權(quán)”。當(dāng)前，單純的甄

6、別性的學(xué)校評(píng)價(jià)仍然存在。此外，在評(píng)價(jià)過程中，為了盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，評(píng)價(jià)者常常將學(xué)校和校長的切身利益與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，以獎(jiǎng)懲的方式突出評(píng)價(jià)結(jié)果的重要性。不可否認(rèn)，這種以鑒定為主要特征的學(xué)校評(píng)價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)可能有其特定的作用(如它在促使學(xué)校軟硬件達(dá)標(biāo)，管理符合章法，質(zhì)量和效益達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等方面是比較有效的)，但若作為一項(xiàng)長期的舉措，以鑒定為特征的學(xué)校評(píng)價(jià)則會(huì)給學(xué)校帶來許多負(fù)面影響。它帶來的另一個(gè)問題是，學(xué)校自主意識(shí)缺失，發(fā)展的積極性不足。 新課程背景下學(xué)校 評(píng)價(jià)內(nèi)容的變化 在新課程背景下，學(xué)校自身的職能發(fā)生了很大的變化。具體表現(xiàn)在： 學(xué)校工作的核心職能是促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生得到盡可能全面的發(fā)展。

7、學(xué)校應(yīng)不斷促進(jìn)教師成長與發(fā)展。 學(xué)校是開發(fā)、實(shí)施課程的主要場所。 學(xué)校是社區(qū)教育的中心。 根據(jù)學(xué)校職能的變化，在新課程背景下確立的發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有了很大的變化。具體來講，包括以下幾點(diǎn)： 1確立基礎(chǔ)性目標(biāo)和發(fā)展性目標(biāo) 一些課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)在學(xué)校評(píng)價(jià)活動(dòng)中常常根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校的整體情況和學(xué)校的個(gè)體狀況，提出兩種不同層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。它是一個(gè)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校都需要達(dá)到的基本指標(biāo)。這一評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源和學(xué)校管理的規(guī)范性和制度性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展的基本水平和對教師隊(duì)伍的基本要求，強(qiáng)調(diào)國家課程在學(xué)校的實(shí)施等。(2)發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)。它更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的個(gè)別差異，注重學(xué)校形成自己的特色。這一

8、指標(biāo)更多地強(qiáng)調(diào)教育管理的自主性和創(chuàng)造性，學(xué)生發(fā)展的特色，教師隊(duì)伍的優(yōu)勢以及符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)校課程的開發(fā)與實(shí)施。 2單頂評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià) 以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的的學(xué)校評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面的另一個(gè)重要變化就是單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。現(xiàn)在在一些實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展以什么內(nèi)容為主的學(xué)校評(píng)價(jià)，并不是教育行政管理部門說了算，而是學(xué)校與教育主管部門根據(jù)不同時(shí)期學(xué)校的不同要求共同協(xié)商確定。這里的評(píng)價(jià)可以是單項(xiàng)評(píng)價(jià)，也可以是綜合評(píng)價(jià)。比如：學(xué)校在實(shí)現(xiàn)發(fā)展性目標(biāo)階段，有時(shí)為了全面審視自己各方面的工作，需要進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)；有時(shí)則需要就學(xué)校發(fā)展的某一方面與外部評(píng)價(jià)者共同診斷，以發(fā)現(xiàn)自己在這方面存在的問題，并尋找產(chǎn)生問題的原因

9、。這時(shí)，各個(gè)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容可能會(huì)有所不同，而單項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容則更會(huì)大相徑庭。 3改變以升學(xué)率為惟一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法 為了改變在學(xué)校評(píng)價(jià)中以升學(xué)率為惟一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，許多實(shí)驗(yàn)區(qū)開始把升學(xué)率這一長期以來學(xué)校、教師追求的惟一目標(biāo)還原為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高的自然結(jié)果。有些實(shí)驗(yàn)區(qū)在學(xué)校評(píng)價(jià)中，嘗試用學(xué)生全方位的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展過程來體現(xiàn)學(xué)校工作的效果；有些地方已明確提出，不能直接將升學(xué)率作為學(xué)校評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 開展以學(xué)校自評(píng)為主、多 方共同參與的評(píng)價(jià)活動(dòng) 發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)以學(xué)校為評(píng)價(jià)主體的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)。學(xué)校自評(píng)是學(xué)校自我發(fā)展的前提和保證。學(xué)校只有經(jīng)常性地開展積極的自評(píng)活動(dòng)，學(xué)校評(píng)價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容才能真正

10、融入學(xué)校的各項(xiàng)工作之中。已往雖然也有學(xué)校的自我評(píng)價(jià)，但只是在年終時(shí)才進(jìn)行。那種應(yīng)付式的自評(píng)常常會(huì)流于形式，有時(shí)甚至?xí)L弄虛作假的風(fēng)氣。而發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)特別強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校是學(xué)校評(píng)價(jià)的主體，特別是日常性學(xué)校評(píng)價(jià)的主體。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)力圖通過學(xué)校不斷的自我評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自我反思和自我調(diào)控。 學(xué)校自評(píng)主要包括以下3方面的含義： 1學(xué)校有參與確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利和義務(wù) 過去，學(xué)校評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)大多是由上級(jí)教育行政部門確定的。這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是外在于學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它很難適應(yīng)學(xué)校內(nèi)在發(fā)展的需要。因此，學(xué)校自評(píng)的前提就是學(xué)校有效地參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于發(fā)展性目標(biāo)更多地體現(xiàn)學(xué)校的特色，所以，這類評(píng)價(jià)目標(biāo)更需要學(xué)

11、校與外部評(píng)價(jià)者共同商定。這樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才更能體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展需要，也更容易為學(xué)校所接受和認(rèn)可，依據(jù)這種標(biāo)準(zhǔn)開展的評(píng)價(jià)也會(huì)更有效。 2學(xué)校應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的自我評(píng)價(jià)與反思 這種評(píng)價(jià)并不要求學(xué)校開展大規(guī)模的評(píng)價(jià)活動(dòng)，只需把評(píng)價(jià)融于學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)之中。學(xué)校應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的自我反思和自我調(diào)控，同時(shí)還應(yīng)建立學(xué)校自評(píng)的保障機(jī)制。比如：學(xué)校應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)了解學(xué)生和教師的發(fā)展情況。 3學(xué)校要用好評(píng)價(jià)結(jié)果 我們知道，學(xué)校評(píng)價(jià)的結(jié)果與建議必須通過學(xué)校自身的活動(dòng)才能真正發(fā)揮其積極的作用。因此，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為基本理念的學(xué)校評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)結(jié)果的利用問題上特別注重發(fā)揮學(xué)校的自覺性、主動(dòng)性。學(xué)校可以隨時(shí)將經(jīng)常性自評(píng)的結(jié)果(或與外部評(píng)價(jià)者協(xié)商的、共同認(rèn)可的評(píng)價(jià)意見)用于調(diào)控和改善學(xué)校的工作。 需要指出的是，學(xué)校自評(píng)