1、推進經濟社會開展全面綠色轉型政府和市場兩手發力，構建新型舉國體制，強化科技和制度創新, 加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革，發揮市場機制作 用，形成有效激勵約束機制。一、加快推進低碳交通運輸體系建設優化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網，大力開展多式聯 運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和 二氧化碳排放強度。優化客運組織，引導客運企業規模化、集約化經 營。加快開展綠色物流，整合運輸資源，提高利用效率。推廣節能低碳型交通工具。加快開展新能源和清潔能源車船，推 廣智能交通，推進鐵路電氣化改造，推動加氫站建設，促進船舶靠港 使用岸電常態化。加快構建便利高效、適度超

2、前的充換電網絡體系。 提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰 高耗能高排放老舊車船。積極引導低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交 系統等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道 等城市慢行系統建設。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段, 加大城市交通擁堵治理力度。、工作原那么實現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪 驅動、內外暢通、防范風險”原那么。全國統籌。全國一盤棋，強化頂層設計，發揮制度優勢，實 行黨政同責，壓實各方責任。根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為、 率先達峰。節約優先。把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，

3、 持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導 簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和人口形成有效的碳排放控制 閥門。雙輪驅動。政府和市場兩手發力，構建新型舉國體制，強化 科技和制度創新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革, 發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。內外暢通。立足國情實際，統籌國內國際能源資源，推廣先 進綠色低碳技術和經驗。統籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作，不 斷增強國際影響力和話語權，堅決維護我國開展權益。防范風險。處理好減污降碳和能源平安、產業鏈供應鏈平安、 糧食平安、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的 經濟、金融、社會風險，防止過

4、度反響，確保平安降碳。三、主要目標到2025年，綠色低碳循環開展的經濟體系初步形成，重點行業能 源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13. 5%； 單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費 比重到達20%左右；森林覆蓋率到達24. 1%,森林蓄積量到達180億立 方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。到2030年，經濟社會開展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能 行業能源利用效率到達國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下 降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石 能源消費比重到達25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量到達12億 千瓦以上；森林覆蓋率到達25%左右，森林蓄積量到達190億立方米， 二氧化碳排放量到達峰值并實現穩中有降。到2060年，綠色低碳循環開展的經濟體系和清潔低碳平安高效的 能源體系全面建立，能源利用效率到達國際先進水平，非化石能源消 費比重到達80%以上，碳中和