1、健全完善基本公共服務標準體系到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多 元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉到達 新水平。一、推動生活服務為公共服務提檔升級拓展空間適應人民群眾需求增長和消費升級趨勢，培育壯大市場主體，增 加服務供給，強化服務標準，做大服務品牌，優先開展能夠與公共服 務密切配合、有序銜接的高品質多樣化生活服務，推動生活服務與公 共服務互嵌式、階梯式開展，為公共服務提檔升級探索方向、拓展空 間、積蓄能量。（一）推進重點行業創新融合開展醫療衛生服務提質增效。鼓勵開展專業性醫院管理集團。支持發 展醫學檢驗等第三方醫療服務，推動檢驗檢查結果互認，鼓

2、勵開展第 三方醫療服務評價。推動精準醫療等新興服務開展。鼓勵支持醫療康 復、健康管理、心理咨詢、中醫藥養生保健等服務開展。以高端醫療、 康復療養、休閑養生為核心，豐富健康旅游產品。積極開展智慧醫療, 鼓勵醫療機構提升信息化、智能化水平，支持健康醫療大數據資源開 發應用。豐富商業健康保險產品，大力開展醫療責任險、醫療意外險 等執業保險。推動輔助器具產業開展。（二）加強生活服務品牌化標準化建設加強服務品牌培育。支持龍頭企業做大做強，鼓勵中小微企業創新開展，鼓勵塑造代表性特色化服務品牌，保護傳承“老字號”，開 發打造“特字號”，培育壯大“新字號”。鼓勵擁有優質資源的生活 服務供給主體，通過合作、連鎖

3、經營等多種方式，跨地區設置服務網 點、參與服務供給，共享先進服務技術和管理模式。鼓勵銀行業金融 機構向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。支持服 務企業拓展經營領域，促進跨界融合開展，鼓勵開展體驗服務、私人 訂制、共享服務、智慧服務等新業態新模式。二、健全完善基本公共服務標準體系統籌經濟社會開展水平和財政承受能力等因素，圍繞“幼有所育、 學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、 優軍服務有保障、文體服務有保障”的民生保障目標，完善國家基本 公共服務標準，明確基本公共服務工程的服務對象、服務內容、服務 標準、牽頭負責單位及支出責任，作為各地區提供基本公共服務的基

4、準和人民群眾享有相應權利的重要依據。各地區對照國家基本公共服 務標準，細化地方具體實施配套標準，對有國家統一標準的基本公共 服務工程，應按照不低于國家標準執行，確保內容無缺項、目標人群 全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務可持續。統籌設施建設、設備配置、人員配備、服務管理等軟硬件標準要素，完善重點行業領域 標準規范，加強各行業標準間的統籌銜接。推動基層服務機構標準化 管理。三、主要目標到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多 元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉到達 新水平。基本公共服務均等化水平明顯提高。國家基本公共服務制度更加 完善，國家基本公共服務

5、標準得到有效落實，標準化手段得到普及應 用，基本公共服務實現目標人群全覆蓋、服務全達標、投入有保障， 地區、城鄉、人群間的基本公共服務供給差距明顯縮小，實現均等享 有、便利可及。普惠性非基本公共服務實現提質擴容。緊扣人民群眾“急難愁盼” 的突出問題，堅持社會效益優先，普惠性非基本公共服務數量和質量 都得到較大提升，服務內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體 更加多元，推動普惠性非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質 量有保障、平安有監管，逐步實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、 病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。生活服務高品質多樣化升級。適應人民群眾多樣化、個性化、高 品質的健康、養老

6、、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務需 求，生活服務標準化、品牌化建設取得重大突破，產業規模明顯擴大, 新業態、新模式不斷涌現，在增加國內消費、擴大有效需求的同時， 為今后公共服務提質升級蓄勢儲能，逐步形成需求牽引供給、供給創 造需求的更高水平的動態平衡。四、機遇挑戰“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗 目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第 二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。人民群眾日益增長的美好生活 的需要對公共服務體系提出了新的更高要求。國際國內環境的深刻變 化，世界正在經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加， 對公共服務開展既是機

7、遇也是挑戰。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要 和不平衡不充分的開展之間的矛盾，人民群眾對美好生活更加向往， 教育、醫療、養老、托育等公共服務保障水平成為影響人民群眾獲得 感、幸福感、平安感的重要因素。我國經濟已轉向高質量開展階段，經濟長期向好，開展韌性強勁，轉型升級潛力足，內需空間廣闊，使得公共服務加快開展、人 民生活持續改善的物質基礎日趨雄厚。人口結構持續變迂，老齡化程度進一步加深，家庭結構小型 化趨勢明顯，人員流動更加頻繁，人民群眾生存開展對公共服務的依 賴性逐漸增強。新一輪科技革命深入開展，大數據、云計算、人工智能、物 聯網、區塊鏈等新技術手段涌現，科技助推公共服務開

8、展能力越來越 強。面對新形勢、新挑戰，我國公共服務開展不平衡不充分的問題仍 然比擬突出。基本公共服務仍存短板弱項，區域間、城鄉間、人群間 的基本公共服務仍有差距，均等化水平尚待進一步提高。非基本公共 服務供給缺乏，優質資源總體短缺，擴供給促普惠仍需下更大功夫。 公共服務資源配置機制不盡完善，設施布局與人口分布匹配不夠，服 務效能有待提高。必須深刻認識環境變化帶來的新機遇新挑戰，樹立底線思維，增 強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危 機中育先機、于變局中開新局，攻堅克難、改革創新，推動公共服務體系建設取得新突破，邁上新臺階，進一步彰顯中國特色社會主義制 度優越性。五、基本

9、原那么界定科學、權責清晰。堅持社會效益優先，突出社會公平，科學 界定基本和非基本公共服務范圍，明確政府和社會、個人的權責邊界, 突出政府在基本公共服務保障中的主體地位，合理增加公共消費，保 持適當的民生支出力度和效度，保障民生改善的穩定性和可持續性。盡力而為、量力而行。充分考慮經濟開展狀況和財政負擔能力， 既要關注回應群眾呼聲，統籌各渠道資源，穩妥有序提升公共服務保 障水平，又要合理引導社會預期，不吊高胃口、不過度承諾。新增公 共服務事項要加強事前論證和風險評估，實現公共服務保障水平與經 濟社會開展水平“同頻共振”。政府主導、分類施策。統籌有效市場和有為政府作用，強化各級 政府對基本公共服務供給的兜底責任，不斷織密民生保障網，立足社 會公平持續推進基本公共服務均等化。發揮政府引導作用，優化資源 配置，吸引社會參與，不斷擴大普惠性非基本公共服務供給。充分發 揮市場機制作用，加強標準化品牌化建設，鼓勵生活服務高品質多樣 化升級。多元參與、共建共享。厘清政府權責邊界，強化政府基本