1、磷肥行業清潔生產評價指標體系（試行）磷肥行業清潔生產評價指標體系（試行）國家發展和改革委員會發布11磷肥行業清潔生產評價指標體系的適用范圍2 2磷肥行業清潔生產評價指標體系的結構23磷肥行業清潔生產評價指標的基準值和權重分值4 4磷肥行業清潔生產評價指標的考核評分計算方法74.1定 量 評 價 指 標 的 考 核指 標 的 考 核 評指 數 的 考 核 評清 潔 生 產 企 業評 分 計4.2定性評價分 計4.3綜合評價分計4.4磷肥行業的評定95 指標解釋10前 言 為貫徹落實中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動磷肥行業依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善

2、環境，制定磷肥行業清潔生產評價指標體系（試行）（以下簡稱“指標體系”）。 本指標體系適用于評價磷肥企業的清潔生產水平， 作為創建清潔生產先進企業的 主要依據，并為企業推行清潔生產提供技術指導。本指標體系依據綜合評價所得分值將企業清潔生產等級劃分為兩級， 即代表國內先進水平的“清潔生產先進 企業”和代表國內一般水平的“清潔生產企業”。隨著技術的不斷進步和發展， 本指標體系每3 5年修訂一次。本指標體系由中國石油和化學工業協會、 中國 磷肥工業協會起草。 本指標體系由國家發展和改革委員會負責解釋。本指標體系自發布之日起試行。11磷肥行業清潔生產評價指標體系的適用范圍本評價指標體系適用于高濃度磷肥（

3、重過磷酸鈣、磷酸一錢、磷肥二錢等）、低濃度磷肥（鈣鎂磷肥、過磷 酸鈣等）等系列產品的企業。2磷肥行業清潔生產評價指標體系的結構 根據清 潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求 兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減污” 和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的 實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業實施清 潔生產的狀況和企業清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選 取，用于定性考核企業對有關政策法規

4、的符合性及其清潔生產工作實施情況。定量指標和定性指標分為一級指標和二級指標。一級指標為普遍性、概括性的指標， 二級指標為反映磷肥企業清潔生產各方面具有代表性的、易于評價考核的指標。 本指標體系選用資源與能源消耗指標、 產品特征指標、污染物指標、資源綜合利 用指標及健康安全指標等5個方面（高濃度磷肥共27項指標，低濃度磷肥共21 項指標）作為磷肥行業的清潔生產定量評價指標。 選用生產技術特征指標、環境 管理體系建立及清潔生產審核和貫徹執行環境保護法規的符合性作為磷肥行業的清潔生產定性評價指標。評價指標體系分為正向指標和逆向指標。 其中，資源 與能源消耗指標、污染物指標、健康安全指標（除勞保投入外

5、）均為逆向指標， 數值越小越符合清潔生產的要求；資源綜合利用指標均為正向指標,數值越大越 符合清潔生產的要求；產品特征指標中既有正向指標，也有逆向指標。磷肥行業清潔生產定量和定性評價指標體系框架分別見圖1和圖2。2磷肥行業清潔生產定量評價指標體系資源與能源消耗指標產品特征指標污 染物指標資源綜合利用指標健康安全指標原P含堿綜新總有水氮鎂可廢廢水磷氟磷工勞職水分料占養效合鮮含含溶水氣循利回石傷保業量以POP消25有SO能水分量量i2環用收膏事投病CO的百耗耗用利率率利故入發計分量量用用率 生率率率率磷硫重氨磷磷磷磷過鈣磷磷磷磷磷磷過鈣鈣鈣鈣過礦酸消酸酸酸酸 磷鎂酸酸酸酸酸酸磷鎂鎂鎂鎂磷消消耗一二

6、一二酸磷一二一二一二酸磷磷磷磷 酸耗耗錢錢錢錢鈣肥錢錢錢錢錢錢鈣肥肥肥肥鈣磷燃磷酸煤錢廢鍋廢氣爐氣廢 廢廢廢廢廢廢水水水水水中廢中水水中 pH懸氟氣粉量中中中CO而浮化中塵氟 氨SO磷氮物物2圖1磷肥行業清潔生產定量評價指標體系框架 3磷肥行業清潔生產定性評價指標體系生產技術特征指標環境管理體系及清 潔生產審核貫徹執行環境保護法規生建生建開建老污產設產立展設污染高項低 環消項染物濃目濃境潔目源排度環度管生環限放磷保磷理產境期總肥肥體審“影治量系核三響理控同并評項制時通價目” 過制執認度行證情況 圖2磷肥行業清 潔生產定性評價指標體系框架3磷肥行業清潔生產評價指標的基準值和權重分 值在定量評價指

7、標體系中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔 生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的 依據是：凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求值的 就選用國家要求的數值；凡國家或行業對該項指標尚無明確要求值的， 則選用國內磷肥行業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。本定量評價指標體系的評價基準值代表了行業清潔生產的平均先進水平。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執行國家有關政策、法規，以及企業的生產狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。它在原則上

8、是根據該項指標對磷肥企業清潔生產實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。高濃度磷肥企業和低濃度磷肥企業清潔生產的定量評價指標項目、各項指標權重及評價基準值分別見表1和表2。高濃度磷肥企業和低濃度磷肥企業清潔生產 的定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表3。4表1高濃度磷肥企業清潔生產定量評價指標項目、權重及基準值序評價指標 單位 權重 評價基準信號1綜合能耗TSP/DAP/MAPkgce/t產品8 180/140/120t/t 產品 2 資源硫酸（100%）消耗 TSP/DAP/MAP42.3/2.9/2.8 （100%PO） 25與能t/t 產品3源消磷礦消耗（30%

9、標礦）TSP/DAP/MAP19.5 3.7/3.5/3.5 （100%PO） 25 耗指 t/t 產品標 4 氨消耗 DAP/MAP 3 1.26/1.25 （100%PO） 255 新鮮 水消耗 TSP/DAP/MAPt/t 產 品 2.5 3.0 6 總養分 TSP/DAP/MAP%146/64/587t效 PO含量 TSP/DAP/MAP%46/45/46 25 產品 8 特 征 水溶磷/有效磷DAP/MAP % 0.5 80 指標9 氮含量DAP/MAP%217.0/10.010 含水量 TSP/DAP/MAP%5 3.5/2.0/4.011 廢水排放量 t/t 產品 10.5 0.

10、5 12 廢水中總磷（以P計）g/t產品8.5 10 13 廢水氟化物（以9F計）g/t產品4 5 14 廢水中氨氮g/t產品1 7.5 污染15廢水中COD g/t產品0.5 50 物指16 廢 水pH0.569標17廢水懸浮物 g/t產品0.5 15 318磷酸廢氣中氟化物mg/NJ- m511 319 燃煤鍋爐廢氣 SOmg/N m4960 2320 磷錢廢氣粉塵 mg/N m1.5 150 21水循環利用率 % 290資源22磷利用率895綜合 利用23氟回收 率485指標24磷石膏渣綜合利用率 % 1 6025勞保投入 元/人年1.5 1000 健康26安全職業病發病率10.01指標

11、27工傷事故率1.50.1注：TSP重過 磷酸鈣；MAP磷酸一錢；DAP磷酸二錢5表2低濃度磷肥企業清潔生產定量評價指標項目、權重及基準值 評價指標單位權重評價基準值綜合能耗SSP/FCMPkgce/t產品8 15/290 t/t產品磷礦 （30%標礦）SSP/FCMP23.72/4.0（一）資源能（100%PO）25 源消耗 t/t 產品硫酸（100%）消耗 SSP 6.5 2.50 （100%PO）25新鮮水消耗 SSP/FCMPt/t 產品 2.5 5.0 有效PO含量SSP/FCMP% 4 16/15 25鎂含量FCMP % 1 12.0 （二）產品特可溶 SiOFCM%0.5 20.

12、0 2 征指標 堿分（CaC#） FCMP%0.5 45.0 含水量 SSP/FCMP% 2 12.0/0.5 廢水排放量t/t產品11.5 0.3廢水中總磷（以P計）g/t產品10 6 廢水氟化物（以F計）g/t產品4.5 4.5（三）污染物廢水pH 169指標廢水懸浮物g/t產品1 24 3 廢氣氟化物 mg/N - m5 100 3廢氣中粉塵 mg/Nm4 120 水循環利用率% 290（四）資源綜合利用 磷利用率129昉保投入 元/人年1.5 600 （五）健康安職業病發生率10.01全指標 工傷事故率1.50.1注：SSP過 磷酸鈣；FCMP鈣鎂磷肥6表3磷肥企業清潔生產定性評價指標

13、項目及指標分值指標指標一級指標二級指標備注分值分值定性評價指標無評價生產高濃度磷肥40 （1）生產技40基準值，其考核按對該術特征指標生產低濃度磷肥30指標的執行情況給分。（2）環境管建立環境管理體系并通過認證 10對于既生產高濃度磷理體系建 立肥又生產低濃度磷肥30及清潔生產開展清潔生產審核20的企業，可根據產 量計審核 算其生產技術特征指建設項目環保 “三同時”執行情況6標分值。分 值=（3）貫徹執建設項目環境影響評價制度執行情況6高濃度磷肥產量行環境保護4 U 030老污染源限期治理項目完成情況磷肥總產量8法規的符合低濃度磷肥產量性3 u0污染物排放總量控制情況10磷肥總產量4磷肥行業清

14、潔生產評價指標的考核評分計算方法4.1定量評價指標的考核評分計算 業清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業在考核年度（一般以一個生產年度為 一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指標實際達到的數值為基礎進行計 算，綜合得出該企業定量評價指標考核的總分值。定量評價的二級指標從其數值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標的數值越低（小）越符合清潔生產要 求（如資源與能源消耗、污染物產生等指標）；另一類是該指標的數值越高（大） 越符合清潔生產要求（如產品有效P8量、水循環利用率、磷利用率25等指標）。 因此，對二級指標的考核評分，根據其類別采用不同的計算模式。4.1.1定量評價二級指標的單項評價指

15、數計算 對正向指標，按式（1）計算： SxiSi （1）Soi 對逆向指標， 按式 （2） 計算：SoiSi （2）Sxi式中：7S-第i項評價指標的單項評價指數；iS 第i項評價指標的實際值；xiS 一第i項評價指標的評價基準值。oi本評價體系單項評價指數在01.0之間。 對于pH指標，若企業排放廢水中pH在69之間，標準化值S取1,否則取i 為0。4.1.2定量評價考核總分值計算磷肥企業清潔生產定量評價考核總分值 的計算按式（3）計算：nP SK （3）1 ?iii 1式中：P定量評價指標考核總分值；1n參與考核的定量化評價的 二級指標的項目總數；S第i項評價指標的單項評價指數；inK 第

16、i項評價 指標的權重分值。Ki 1 00。i ?i 1單項指標優于基準值，單項得分等于權重值，企業清潔生產綜合評價指數P介于0100之間。若某項一級指標中實際參 與定量評價考核的二級指標項目數少于該一級指標所含全部二級指標項目數（由于該企業沒有與某二級指標相關的生產設施所造成的缺項）時，在計算中應將這類一級指標所屬各二級指標的權重值均予以相應修正，修正后各相應二級指標的 權重值以 K表示：iK K A七(4) iij式中：A第j項一級指標中，各二級指標權重值的修正系數。A=A/AA為jj121第j項一級指標的權重值；A為實際參與考核的屬于該一級指標的各 二級指標權2重值之和。如由于企業未統計該

17、項指標值而造成缺項，則該項考核分值為零。4.2定性評價指標的考核評分計算定性評價指標的考核總分值的計 算公式為：8nP F (5) 2?ii 1 式中：P一定性評價指標考核總分值；2 F 一定性評價指標體系中第i項二級指標 的得分值；i n?一參與考核的定性評價二級指標的項目總數，n?=70 4.3綜合評價指數的考核評分計算為了綜合考核磷肥企業清潔生產的總體水平，在 對該企業進行定量和定性評價考核評分的基礎上，將這兩類指標的考核得分按不 同權重(以定量評價指標為主，以定性評價指標為輔)予以綜合，得出該企業的 清潔生產綜合評價指數。綜合評價指數是描述和評價被考核企業在考核年度內清潔生產總體水平的

18、一項綜合指標。國內大中型磷肥企業清潔生產綜合評價指數 的高低體現了企業不同的清潔生產水平。綜合評價指數的計算公式為：P 0.7P0.3P 12 式中：P企業清潔生產的綜合評價指數，其值在0100之間；P、一分別為定量評價指標考核總分值和定性評價指標中各考核總12分值。4.4磷肥行業清潔生產企業的評定本評價指標體系將磷肥行業企業清潔生產水平劃 分為兩級，即國內清潔生產先進水平和國內清潔生產一般水平。對達到一定綜合評價指標的企業，分別評定為清潔生產先進企業或清潔生產企業。根據目前我國磷肥行業的實際情況，不同等級的清潔生產企業的綜合評價指數列于表 4。表 4磷肥行業不同等級的清潔生產企業綜合評價指數

19、清潔生產企業等級清潔生產綜合評價指數 國內清潔生產先進企業 P 90國內清潔生產企業 80 P90按現行環境保護政策法規要求，企業被地方環保主管部門認定為企業廢水排放總量未達到控制指標或污染物排放未達標的；企業含有合成氨、硫酸等裝置的，9被相應行業清潔生產指標體系（如：氮肥行業清潔生產評價指標體系、 硫酸 行業清潔生產評價指標體系）審核評定為“未達到清潔生產企業”的；企業生產 淘汰類產品或仍繼續采用要求淘汰的設備、 工藝進行生產的；企業當年發生死亡 事故的；低濃度產品生產企業對產生的氟化物未進行回收的；均不能被評定為“清潔生產先進企業”或“清潔生產企業”。清潔生產綜合評價指數（分值）低于清 潔生產企業綜合評價指數（80分）的企業，應類比本行業清潔生產先進企業， 積極推行清潔生產，加大技術改造力度，強化全面管理，提高清潔生產水平。5指標解釋 磷肥行業清潔生產評價指標體系部分指標的指標解釋與中國化 學工業統計和化工企業環境保護統計中指標概念一致，其它指標解釋如下：（1）綜合能耗是指生產中各種能源（電耗、煤（焦）耗、油耗等）轉換為 kg 標煤之和與報告期的終產品產量之比。 其計算公式為： 企業年耗能