1、一體化智能化公共數據平臺建設方案 TOC o 1-5 h z 項目背景4建設清單4建設內容5數字化改革”門戶建設5總體架構5數字化改革總門戶6（一）部署實施服務8（二）內容建設服務9（三）培訓服務10數字政府綜合應用10（一）部署實施服務11a、指標體系13（二）內容建設服務15數據資源體系建設16數據資源編目服務16（一）數據目錄梳理16（二）數據目錄管理服務16數據歸集服務17（一）數據歸集范圍17（二）數據交換服務17（三）人工數據采集17（四）數據歸集服務18數據治理服務19數據分析服務20（-）日志數據采集20（二）業務場景梳理20（三）風險規則管理20（四）異常監測20（五）告警管

2、理21（六）健康報告21數據共享服務21（一）共享申請服務21（二）接口開發服務22（三）業務系統對接服務22（四）接口監控與運維22（五）共享服務全生命周期管理22數據倉建設23（一）鄉鎮數據倉建設23（二）匯聚倉建設231.項目背景為落實浙江省委召開的全省數字化改革大會會議精神，響應全面 部署的數字化改革工作，根據數字化改革市縣一體化的建設思路，建 設數字化改革總門戶、數字政府綜合應用、黨政機關整體智治應用系 統，打造數字化改革的總入口和總抓手，通過信息化、數字化的技術 手段，結合各領域業務需求，構建任務拆解、任務督辦、任務落實、 成果展示的得力工具，形成數字化改革的重要窗口，加快建設數字

3、。圍繞市域治理現代化，以加強黨的全面領導、服務縣委、縣政府 “總攬全局、協調各方”為主線，運用系統觀念、系統方法和數字化 手段，推進黨政機關全方位、系統性、重塑性改革。在全面梳理黨政 機關、數字政府核心業務基礎上，充分利用政府數字化轉型成果，建 設黨政機關整體智治綜合應用及數字政府，著力打造全局“一屏掌控”、 政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、服務“一網通辦”、監督“一 覽無余”等數字化協同工作場景，構建綜合集成、協同高效、閉環管 理的工作運行機制，實現黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧” 三個維度縱深推進，開創整體智治、數字政府新格局。2.建設清單序號名稱數量單位1數字化改革統一門戶平臺

4、建設1項2一體化數據平臺（數據資源體系）1項3超融合計算存儲平臺1套（含節點）4EDR終端安全1套5數據安全網關系統（要求提供身份鑒別與權限管控服務）1項6敏感數據動態脫敏系統1項7暗數據發現和分類系統（數據安全分級與風險評估系統）1項8數據安全服務1項9AI機器視覺算法平臺接入服務1項10服務器升級配件1批3.建設內容“數字化改革”門戶建設1.總體架構數字化改革平臺參照全省統一架構和標準規范，根據數字化改革 統籌建設方案，結合特色功能需求進行設計開發，支持多領域系統接 入，支持分區域自定義靈活配置，充分考慮業務靈活性，減少重復建 設和投入。數字化改革總門戶將基于全市統一的區縣數字化改革門戶模

5、板 與統一建設組件進行部署，應用系統整體部署于政務網。數字化改革 平臺采用全市一體化智能化公共數據平臺為底座，平臺功能架構包含 數據層、支撐層、應用層和展示層。展示層分為PC端、手機端、大屏端建設，基于浙政釘用戶體系， 滿足領導日常辦公和運營指揮中心使用需求。應用層圍繞重大任務、四大體系，搭建“1+5”的門戶體系?！?” 指數字化改革總門戶，“5”指黨政機關整體智治、數字政府、數字經 濟、數字社會和數字法治五大應用系統。在“1+5”的門戶系統中，平 臺集成任務樹、四大體系、督辦系統、指標系統、0A系統、場景應用、 突發事件和微門戶等應用，實現相關指標體系、工作體系、政策體系、 評價體系的可視化

6、展示，滿足各級領導批示、督辦等功能需求。支撐層主要通過對接使用一體化的數字化改革工作臺，以微服務 的方式進行系統集成，實現重大任務、四大體系的可視化維護，實現 前端門戶頁面的可視化配置，實現各類應用場景的接入和管理，實現 知識庫的維護和分析，實現各級用戶授權和消息通信等功能。數據層遵照省市兩級任務數據倉建設規范，結合本項目建設需求 進行構建。2.數字化改革總門戶數字化改革門戶系統參照省市兩級標準規范，結合本地特色應用 場景接入需求進行設計開發，釆用一體化門戶框架體系進行建設，支 持多領域系統接入，支持分區域自定義靈活配置，充分考慮業務靈活 性，減少重復建設和投入。總門戶秉承市縣一體化的建設理念

7、進行設計，統一門戶框架，復 用市級統一搜索、統一用戶、統一消息等能力組件。首頁包含黨政機關、數字政府、數字社會、數字經濟、數字法 治五大應用系統，并根據用戶權限進行訪問限制。頁面頂部提供站點切換、統一搜索、消息提醒等功能，并可一鍵 切換登錄“數字化改革工作臺”。頂部下方為重點指標模塊，可將本 地重點總攬性指標在此處呈現，便于領導掌握總體運行情況，頁面有 “黨政機關”、“數字政府”、“數字經濟”、“數字社會”、“數 字法治”模塊展示來源于五大系統的各個任務的動態，便于領導掌握 總體任務運行情況?！懊襟w報道”模塊展示實事新聞內容，方便第一 時間了解最新實事要聞；首頁還展示了的“工作動態”，主要介紹

8、數 字化改革工作上的階段性工作動態和任務；“數改雙周報”模塊是展 示數字化改革每期工作進度和任務總結的重要窗口；“多跨場景”是 數字化改革成果最直接的體現，六大場景應用分別是：干部全程積分 管理系統（優秀應用）、電動自行車智治系統（最佳應用）、海上行 政執法協同平臺（特色應用）、信用智治（百家信）應用、防臺指令 一屏鎖定、政治生態數智應用，該六大應用集合了 “多跨協同、制度 創新、流程再造、應貫通盡貫通、提升群眾企業獲得感等”應用的建 設思路，全面展示了全省數字化改革成果；“應用清單”模塊用于接 入五大綜合應用下各部門建設的平臺，包含應用系統以及駕駛艙的接 入；“任務概況”模塊用于展示五大綜合

9、應用下各項目簡介及任務完 成進展情況，可以方便領導及時掌握轄區內的各任務指標進度；“三 大成果展示”模塊主要按制度成果、理論成果、應用成果來分別展示 在數字化改革推行實施辦法的道路上取得的重要成果；并在“試點工 作”上展示本縣在省級試點和市級試點上取得的各項項目成就；“核 心指標”模塊除了展示浙政釘日活和浙里辦的日活情況外，還匯集了 各部門在數據應用，數據采集上的互通情況；所有模塊精細明了的展 示了本縣在數字化改革的道路上留下的印記以及取得的成就，同時也 便于領導日常查看，掌握最新、最全的數據信息。（一）部署實施服務1）應用部署本次數字化改革總門戶由級統一部署實施與電子政務網，包括省市兩 級埋

10、點實施服務。2）功能概述站點切換功能針對使用者的權限不同，實現站內進行各綜合應用系統門戶切換。統一搜索功能搜索全站任務、指標、政策等信息。統一消息功能包含任務動態、批示督辦、全站通知等消息。統一權限功能提供門戶前臺和管理后臺的用戶權限管理。消息動態消息動態功能主要分為“任務動態”、“我的督辦”、“我的批 示”、“0A內跑待辦”四大模塊。綜合應用系統總門戶作為數字化改革的總入口，需要與黨政機關、數字政府、 數字經濟、數字社會、數字法治建立應用集成關系。批示/督辦在總門戶建設批示督辦功能模塊，對應頁面可調用批示督辦組件 進行相關任務的批示和督辦，并根據其內部流程進行數據流轉，完成 任務的督辦閉環。

11、關注收藏門戶用戶可對任務和指標進行關注收藏，被收藏的任務和指標發 生動態變更時會提醒用戶，并在首頁進行更新。統一埋點功能數字化改革總門戶建設過程中，將按照大數據發展管理局的統一 要求，參照浙江省數字化改革門戶統一埋點實施規范對數字化改 革總門戶PC端和移動端進行省市兩級統一埋點，采集和上報平臺使 用數據。（二）內容建設服務本期內容建設服務包含應用場景大屏（含微門戶）的接入聯調服 務，及根據本地特色元素設計開發的場景大屏。1）數據看板根據數字化改革門戶建設方案，并結合本地特色，梳理全市核心 業務指標，建立指標體系，并在數字化改革總門戶進行晾曬，展示數 字化改革成果。2）自定義板塊數字化改革總門戶

12、包含自定義板塊，可以根據本地特色需求，參 照全市統一的標準規范由自行開發設計。本次項目實施根據需求，提供對應系統的接入聯調服務。3）場景集成服務根據數字化改革工作要求，結合本地特色應用場景建設情況，對 擬接入數字化改革總門戶的應用場景（含微門戶）提供接入聯調服務。（三）培訓服務數字化改革總門戶培訓服務包含總門戶使用培訓、指標體系維護 培訓等。3.數字政府綜合應用展示層PC端移動端Pad端大屏端重大任務列表核心內容展示主要領域列表應用層系工瞬系嘶體系剛介體系統一用戶中心統一認證中心統一權限中心 統一消息中心業如層fg黑麟囉醴黯驟SZ、數據資源層破庫督辦庫用戶庫權限庫1展示層分為PC端、手機端、P

13、ad端、大屏端四端建設，對標省、 市數字化改革要求，滿足日常辦公和運營指揮中心使用需求。應用層圍繞全市重大任務、應用場景和四大體系，實現各領域核 心內容展示，滿足各級領導直觀查詢各領域核心指標的需求。業務支撐層主要實現重大任務、應用場景、四大體系的可視化維 護，實現前端門戶頁面的可視化配置，實現各類應用場景的接入和管 理，實現知識庫的維護和分析，實現各級用戶授權和消息通信等功能。數據資源層遵照全省、市任務數據倉統一建設規范，結合本項目 建設需求構建。（-）部署實施服務1）應用部署本次數字政府綜合應用門戶由級統一部署實施與電子政務網，包括省市兩級埋點實施服務。2）功能概述數字政府應用門戶首頁數字

14、政府綜合應用依托全市一體化智能化公共數據平臺，通過 對各部門核心業務數字化應用迭代升級，建立重大任務運用數據科學 決策、精準執行、風險預警、執法監管、服務保障、督查督察、績效 評估、成果運用的體制機制，建設重大任務、重點領域跨部門跨系統、 全業務協同應用的功能模塊（“一指辦理”），建立數字化的決策、 執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋的閉環管理執行鏈，構 建數字政府建設的理論體系和制度規范體系，實現政府履職整體智治、 高效協同。門戶包含PC端、手機端、大屏端。以PC端舉例，門戶首頁門戶首頁主要包含任務動態、領導批示、待辦公文、最新文件、 縣領導一周安排、城市運行指標等內容。任務動態可以直

15、觀看到當前的任務內容，包括正常任務、進度預警和進度 滯后，并能滾動播放具體的任務名稱領導批示可以查詢領導的重要批示件，主要包括批示名稱、來文單位、主 辦單位、交辦日期、辦理期限等，并提供翻頁顯示各類批示，通過點 擊詳情可以查看批示詳情頁。代辦公文可以查看0A中的代辦公文列表，主要展示公文名稱和創建時間， 可以點擊更多顯示代辦公文詳情。最新文件可以查看0A下發的各類公文，主要展示公文名稱和創建時間， 可以點擊更多顯示代辦公文詳情。市領導一周安排可以查看市領導的一周安排情況城市運行指標可以查看城市運用內容，具體展示內容可以通過工作臺進行配置, 例如重要指標、突發時間、資源地圖等。重大任務列表按照省

16、、市對數字政府建設要求，本列表提供縣重大任務的展示。 可以通過重大任務列表編輯入口進行列表維護，通過編輯界面，還能 配置重大任務對應的核心內容的URL地址。主要領域列表按照省、市對數字政府建設要求，本列表提供縣主要應用場景的 展示。可以通過工作臺對列表內容進行維護，通過編輯界面，還能配 置主要領域對應的核心內容的URL地址。核心內容展示（支持前端界面的動態配置）可以展示當前重大任務或主要應用場景的內容，系統可支持自定 義配置項的方式對各重要任務和主要領域需要展示的內容進行配置， 可根據實際情況展示需要在總門戶上顯示的信息核心內容模塊分別按照四大體系模式進行展示，示例如下：且、指標體系指標體系頁

17、上部為指標概覽情況，是對任務基本信息、執行信息、 評價信息的數字量化呈現過程。下半部分列表展示改革表。b、工作體系工作體系與市里設計理念一致，呈現工作動態、工作專班、工作 計劃等信息。C、政策體系政策體系通過與0A系統打通，建立政策庫，實現任務與相關政 策的匹配，政策可按標簽篩選，可查看相應政策解讀文件。d、評價體系評價體系根據不同的任務進行配置，包含問題責任清單、評估報 告、歷史批示督辦信息等，可直接調用督辦組件查看相應的督辦單等。工作臺入口可以在點擊工作臺入口圖標后自動跳轉到相關平臺界面。智能組建列表可以展示智能組件信息，并可以通過智能組建進行督辦、批示等 操作。搜索功能可以通過搜索框輸入

18、關鍵字對全站的任務、指標、政策等信息進 行搜索，搜索結果將通過列表方式進行展示，主要內容包括搜索項目 標題、創建時間、創建人和查看選項用戶權限支持浙政釘用戶登錄，并通過所屬部門和街道分權限控制查看內容任務場景視圖場景視圖是區別于四大體系視圖，以場景化方式展現任務概況、 任務執行情況的視圖模式，可針對具體任務自定義開發頁面，參照接 入規范進行集成。如重點工程任務的場景視圖：（-）內容建設服務1）數據看板根據數字政府綜合應用門戶建設方案，對數字政府的任務完成情 況進行可視化晾曬，從各視圖例如任務視圖、部門視圖、領域視圖等 維度對任務數量、完成情況、牽頭單位進行展示，便于領導及時掌握 任務全局執行情

19、況。四大體系通過圖形化手段展現數據頁面，對各個指標進行分析, 實現數據的可視化展現。2）自定義板塊數字政府首頁包含自定義板塊，可以根據特色對接對應已建設系 統。本次項目實施根據需求，開展對應系統的對接聯調服務。3）場景集成服務根據數字化改革要求，結合本地特色發展，根據全市數字政府應 用場景目錄，對擬接入數字化改革門戶的應用場景（含微門戶）提供 接入聯調服務，集成到門戶右側關聯應用面板。4）培訓服務數字化改革數字政府培訓服務包含數字政府使用培訓、數據看板 維護、自定義板塊維護、場景集成維護、任務及四大體系維護等內容。3. 2.數據資源體系建設3. 2.1.數據資源編目服務數據編目是公共數據平臺數

20、據管理的核心，依托統建的數據目錄 系統，為提供數據目錄管理服務。以現有目錄梳理成果為基礎，提供 目錄管理服務。（一）數據目錄梳理全面普查本地自建、在用的信息系統。依托市級公共數據平臺目 錄系統，持續補充完善信息系統情況，做到信息系統普查全面、準確、 無遺漏。（二）數據目錄管理服務以梳理的數據目錄為基礎，利用數據目錄系統，提供目錄管理服 務，掛載數據倉內相應的數據資源，方便查詢和掌握數據倉內現有的 數據資源信息和可提供使用的資源及方式。根據本地信息系統情況, 按照公共數據資源目錄編制指南，在市級公共數據平臺目錄系統 上進行公共數據的目錄新增、刪除、修改、查詢等操作，針對已編目 的公共數據及數據項

21、進行動態管理。3. 2. 2.數據歸集服務分平臺應按照浙江省公共數據交換平臺管理辦法和浙江省公共數據交換技術規范，與市級歸集系統的對接工作，實現市縣兩級數據互聯互通，公共數據分平臺數據歸集系統可 分為兩種技術模式：數據交換模式和數據高鐵模式，數據交換 模式通過庫表橋接方式實現數據歸集，數據高鐵模式通過日志 同步實現數據實時歸集。（一）數據歸集范圍本期項目歸集數據主要有現有資源目錄數據、省市下發數據。（1）現有資源目錄數據基于目前各部門資源目錄梳理情況，優先歸集共享屬性為無條件 共享、受限共享的數據。（2）其他數據省市下發相關的數據。（二）數據交換服務統一采用市級共享的數據交換系統，對于非實時歸

22、集的場景，可 以按照交換方式進行數據采集0數據采集分人工采集和自動采集兩種 方式。相關數據交換工作基于歸集系統實現，保障相關系統管理工作。（三）人工數據采集手工數據采集是基于excel文件上報。當數源部門，信息化程度 較低，沒有信息技術團隊提供數據庫、接口等能力時，可以通過數據 釆集進行相關數據工作。相關數據交換工作基于歸集系統實現，保障 相關系統管理工作。數據歸集服務數據歸集路徑級部門系統由于所屬網絡不同，在數據歸集時有同網歸集和跨網 歸集兩種方式。部門的信息系統屮有很多由國家、省、市統一建設, 數據也都存放在上級部門，在歸集這部分數據時可以采用條線歸集和 集中歸集兩種方式。來自社會公眾的第

23、三方數據結構化數據，通過接 口調取或者離線批量數據直接導入的方式對第三方數據進行匯聚。手工數據采集利用交換平臺提供的excel歸集的工具，部門按照固定模板填寫 數據，并通過文件傳輸系統將文件上傳到文件服務器，交換平臺實施 人員通過配置自動解析流程將數據解析入庫。并通過文件傳輸系統將 文件上傳到文件服務器，數據實施人員通過配置自動解析流程將數據 解析入庫。自動數據歸集數據歸集根據數據編目清單，從數據中心的中心庫中獲取業務數 據的過程。數據來源為業務系統和文件系統，歸集方式為根據具體業 務進行全量抽取或增量抽取，根據具體業務制定抽取的時間、頻率、 這些參數都是可配置的。歸集方式包括全量歸集和增量歸

24、集。（4）數據高鐵服務數據高鐵（實時歸集）采集實施包含對各業務系統的數據采集技 術支持和系統對接聯調。利用省市數據高鐵（實時歸集）服務能力, 結合業務需求，直接讀取業務系統庫日志，從各業務系統向分平臺推 數據，轉變為主動從業務系統拉數據，減少數據流轉環節，大幅提升 數據及時性、完整性。3. 2. 3.數據治理服務根據數據的具體情況，使用數據治理系統，可以將分散、多樣化 的數據進行登記、匯集、標準化、清洗、整合等操作處理，實現對數 據的分布和動態變更情況的追蹤，監控和提升數據質量，同時支撐對 數據進行全面的業務化、規范化，并保證數據在各個處理和使用環節 的安全可控，形成流程化的數據管理和控制機制

25、，并結合組織架構形 成不同角色人員之間的協作機制，幫助大數據管理中心建立數據管控 的長效機制，持續不斷提高數據治理能力，為數據的價值挖掘打下基 礎。數據治理工作任務主要包括規則配置管理、數據質量管理、任務 配置管理、工單流轉管理等。結合實際情況，對數據清洗規則進行優 化和改良，降低問題數據誤判率，提高數據治理質量，并將經過治理 的數據推送至市級平臺。3. 2. 4.數據分析服務依托數據分析系統進行數據分析工作。本期主要對數據健康情況 進行相關分析。(-)日志數據采集提供實現監管所需的全部業務場景相關的日志數據，通過統一的 數據標準和接口標準歸集到平臺中，實現日志數據的分類存儲和統一 管理，并為

26、進一步的分析提供數據支撐。(-)業務場景梳理業務場景梳理主要目的是幫助系統明確監管的主體、對象以及業 務規則。業務場景梳理得到的結果數據，將作為監管對象進行統一的管理, 同時也是風險規則設計和異常告警生成的基礎。風險規則管理風險規則作為異常發生的判定標準，需要統一的規則信息管理， 并提供相應風險計算模型，當日志數據經過模型計算結果滿足告警條 件時，作為一種異常情況被系統捕捉，并生成不同類型的告警信息， 幫助發現異常情況。異常監測系統通過創建不同類型的定時任務，實現對異常情況的實時監測, 因此根據監測對象的不同，需要提供不同的執行方式和執行周期，進 而支持任務的靈活調整和啟?？刂?。（五）告警管理對系統發現的告警信息進行分類管理，了解發生告警的數量、對 象、時間等詳細情況，整體把握業務風險情況。（六）健康報告健康報告可以以業務場景為統計維度，覆蓋數據歸集、數據治理、 數據共享等數據情況，包括各部門歸集了多少數據、治理了多少數據、 數據質量情況、數據使用情況、數據共享情況等，幫助客戶從整體上 定期了解一段時間內的業務健康情況。3. 2. 5.數據共享服務根據一體化智能化數據平臺建設要求，公共數據平臺共享系統是 全市數據接口共享的總樞紐，通過統建的數據共享系統，接入數據和 服務接口，實現省市縣數據共享整體統一，數據管理獨立。（-）共享申請