1、 市民卡總體設計方案報告提綱一、“市民卡總體設計的思路二、“市民卡總體設計的工作簡介三、“市民卡總體設計方案四、工程的重點與難點“市民卡工程的設計思路標準：符合國家相關部委的政策法規、技術標準和標準。管理：符合國家信息化開展戰略;?市信息化開展“十五規劃?;“數字的整體規劃和建設;?關于加強全市集成電路卡發行管理的通知?;?關于進一步加強我市集成電路卡管理的意見?;?關于“市民卡工程建設的意見?。業務：符合工程共建部門的實際業務需求。技術：先進性、科學性、經濟性、可操作性等。“市民卡工程的設計思路工程建設管理方案設計工程的質量保障措施和方法；總體進度要求、分系統進度要求；工程建設投資及用款方案

2、；建設期的工程管理方法和手段?！笆忻窨üこ痰脑O計思路工程運營方案設計商業運營的體系；投資和收益分析測算；商業運營機構與工程其他關聯方的責任、權力和利益；系統效勞體系、系統運維體系的建設和管理；工程后續運營效勞機構的組織、責任、權力，每年的運營費用測算。“市民卡工程的設計思路技術方案設計影響系統規模和復雜度的關鍵技術路線和要點；系統的總體技術體系架構、網絡體系架構、主機存儲架構、系統支撐軟件平臺、業務應用系統架構、平安性/可靠性體系架構等方面的技術要求；系統所用的IC卡標準，市民卡的根本定位和選型、支持的應用功能、采用的平安密鑰體系等?！笆忻窨üこ痰脑O計思路數據目錄方案設計數據交換指標；個人根底

3、信息庫指標；市民卡卡內數據指標。報告提綱一、“市民卡總體設計的思路二、“市民卡總體設計的工作簡介三、“市民卡總體設計方案四、工程的重點與難點“市民卡工程的設計任務工程總體規劃。工程建設指南業務應用、卡的設計、各種網點、數據處理、交換平臺、資金清算平臺、網絡體系、數據中心、平安體系、具體實施方案等。數據目錄和數據建設數據目錄和產權關系、數據和數據傳輸標準、數據采集和比對等。工程運營方案組織運營、政策制度、資金籌措、運營維護等?！笆忻窨üこ痰脑O計方案第一階段，需求調研第二階段，設計第三階段，咨詢效勞“市民卡工程的設計方法堅持“為民效勞和“以人為本的指導思想。堅持“以需求為導向，以應用促開展和“以需

4、促用、以用促建的建設策略。堅持一切從實際出發，本市調研分析和外地考察學習相結合。堅持從政府和市民兩個角度進行需求分析。遵循“三份技術、七份管理的大型信息化工程建設運營規律。堅持開放式設計方法。“市民卡工程的根底工作先行制定詳細工作方案，按照方案進行工作：工程管理：工程管理制度、研討方案、聯絡制度、文檔管理、進度管理、質量控制、保密制度人員安排階段任務工作內容設計進度“市民卡工程的根底工作安排專職設計隊伍、實驗室和設備；堅持按照方案要求撰寫設計文檔：提綱 草稿 初稿 預審稿 評審稿 定稿；安排一個月的集中設計和四次修改設計?！笆忻窨üこ痰母渍{研完成五項根底調研：調研勞動、教育等近20多個政府部

5、門的現狀、業務及需求調研信息亭、城市公交、校園一卡通、醫保的現狀、業務形態及需求走訪金融機構、公用事業、商貿流通、報刊媒體等相關單位考察兄弟城市走訪國家職能部門，進一步了解相關政策法規、標準標準及其變動“市民卡工程的主題研討應用需求和工程邊界運營思路卡選型的思路清算結算建設思路數據交換思路實施安排 就工程的關鍵要素做主題研討，確定根本思路，達成共同認識：“市民卡工程的專題分析9月工程籌資的根本思路10月工程與商業性銀行合作的分析11月工程增值效勞應用分析12月工程內在資源市場化運作研討就工程的資金籌措做專題分析，根據的實際情況，逐步形成籌資思路：籌資思路：工程啟動資金由財政資金投入，并通過工程

6、內在資源的市場化運作，籌措工程后期建設運維資金“市民卡工程的內部評審會評審單位：市信息辦、市綜合信息中心、 市民卡管理中心評審要點：總體肯定工程設計成果；要求根據內部評審會的修改、補充意見完善工程設計。“市民卡工程的信息專家委評審會評審組織：信息化專家委教育局、公安局、網通、交通局、衛生局、勞動局、供電局、財政局參與人員： 市公安局、市交通局、市勞動局就業辦、市教育局、市網通公司、市財政局、供電公司、醫院等單位的專家領導。評審要點：總體肯定工程設計成果；提出很多好的建議和意見，要求根據建議和意見完善工程設計。報告提綱一、“市民卡總體設計的思路二、“市民卡總體設計的工作簡介三、“市民卡總體設計方

7、案四、工程的重點與難點一.“市民卡工程定位市民卡工程是一個政府為民效勞的公益性工程，是以政府投資為主導，然后利用市場化運作手段進一步豐富工程內容市民卡具有市民電子身份標識、政府業務系統電子憑證、個人身份信息存儲、社會保障業務信息存儲、電子錢包等功能市民卡工程以信息辦為牽頭部門，重點解決市民根底信息的共享和多證多卡等問題市民卡工程需要公安根底數據源頭、勞動主要業務、財政經費問題等部門的協同配合市民卡的電子支付類應用符合市民的生活需求，但應用的推進宜慎重二.“市民卡工程概述市民卡工程是市政府批準的；以部門應用系統為支撐；構建全市統一的市民信息交換平臺和市民卡效勞網絡；建設市民卡信息平臺和資金清算平

8、臺；發行實現勞動就業、社會保障、交通、旅游、教育、社區、公用事業繳費等多領域跨行業效勞并具有小額支付功能的市民IC卡；形成全市市民根底信息共享數據庫。三.對“市民卡工程的認識確立一個總目標：打造數字、誠信、和諧立足兩個根本點：為民效勞和便民效勞創立三個新模式：數字化城市管理 公共效勞運營 個人征信效勞項目意義：提升政府社會管理和公共服務的能力和效率提升城市綜合管理能力四.“市民卡工程的指導思想根據國家金卡工程領導小組的統一規劃和?市信息化開展“十五規劃?的要求，堅持“統籌規劃、鼓勵應用、互聯互通、一卡多用的原那么，以方便市民生活為出發點，以提高政府部門的效勞質量和效勞效率為核心，以提高人民群眾

9、生活質量和水平為目標，在平安可靠的前提下，有步驟、分階段推進“市民卡工程建設，提高城市綜合管理能力和社會公共效勞水平。五.“市民卡工程的建設原那么統籌規劃，分步實施因地制宜，講求實效政府引導，市場化運作先試點，后推廣一卡多用，先簡后繁平安可靠、穩定運行“市民卡工程的建設目標目標根本建成“市民卡信息平臺和資金清算平臺。完成參與“市民卡共建部門數據的采集和比對，根本建成市民信息資源共享數據庫。完善社保和城市通兩類子系統的建設，在條件成熟的領域率先發卡。啟動小額支付功能，實現公用事業繳費“一卡多用。實現社保領域各項社會保險金的支付、發放和結算。在五區和局部縣市發行“市民卡100 萬張?！笆忻窨üこ痰?/p>

10、建設目標目標擴大“市民卡應用范圍和領域完善“市民卡平臺功能，形成覆蓋勞動保障、公安、民政、教育、衛生、工商、稅務等領域的政府為民效勞體系和以公共交通、社區、旅游、公用事業繳費等領域為主的便民效勞體系，建成以“市民卡為載體的新型城市公共效勞網絡。在全市發放“市民卡300 萬張。七.總體層次架構設計八.總體邏輯框圖設計九.“市民卡的主要建設內容 面向全市發行市民卡，實現一卡多用 1.面向全市發行市民卡，實現一卡多用 2.加快推進兩個平臺建設，形成兩大核心樞紐 3.加快兩大類應用系統建設，支撐市民卡工程總體運行4.組成基礎通訊網絡，實現互聯互通5.開發信息資源，形成共享數據庫 6.全面推進服務體系建

11、設，形成全方位服務網絡作為個人專用電子憑證享受市政府提供的社會保險、優撫救濟、住房公積金、醫療衛生等社會保障及公共服務.作為小額支付的載體1.面向全市發行市民卡，實現一卡多用為市民提供交通服務、教育服務、公用事業等多種便民小額支付服務。市民卡定位：兩卡模式市民卡設計市民卡選型及卡面設計市民卡分區設計市民卡密鑰管理市民卡發放流程市民卡管理市民卡應用設計市民卡選型及卡面設計A卡：社會保障卡正面反面816KB雙COS接觸式CPU卡 市民卡選型及卡面設計B卡：城市通卡正面采用非接觸式邏輯加密卡或CPU卡 ，也可復合銀行卡磁條作為聯名卡反面公安醫保養老保險政府其它部門辦事公交信息亭公話水電氣暖、通訊費一

12、戶通、一帳通政府為民服務社會保障卡便民服務城市通卡市民卡應用設計市民卡政府為民效勞應用市民卡應用設計市民卡的作用使用場所服務內容電子身份標識，辦事憑證市勞社局辦理養老保險（包括農村養老）事務、養老金領取，辦理工傷生育保險事務，辦理失業登記及失業保險業務，辦理醫療保險事務，定點醫院個人帳戶、統籌基金在線待遇審核支付，定點藥店個人帳戶在線支付，異地轉診轉院醫保中心報銷，辦理求職登記、參加職業培訓，申請勞動職業技能鑒定，掛檔人員的檔案管理、計費、信息查詢、資金管理、欠費管理，勞動年審，企業欠薪，農村養老保險管理。市民政局遺棄兒童收養登記、老年人、孤兒等特殊困難群體權益保護；復員、退伍軍人和軍隊離退休

13、干部,軍隊無軍籍退休、退職職工的接收安置管理；擁軍優屬、優待撫恤和烈士褒揚；婚姻登記、涉外婚姻登記。市公安局戶籍、身份證、暫住證、駕駛證、機動車輛、違章事故市公積金中心住房公積金的繳存、支取、貸款、變更、查詢醫保服務機構參保管理、結算、支付自付款項、就診市衛生局生育婦女圍產期保??；07歲兒童計劃免疫；重大疾病登記；疫情登記；醫師和護師的執業注冊，義務獻血 市交通局個體運輸（客運、貨運）經營戶的審批；出租車駕駛員的服務資格和培訓，出租車營運證市民卡政府為民效勞應用市民卡應用設計市民卡的作用使用場所服務內容電子身份標識，辦事憑證市教育局教師資格認定、高等教育報名、普通話水平培訓測試報名、指導、協調

14、市區初中、小學、幼兒園學籍、教學、圖書借閱、收費等管理；負責市區普通高中、中等職校招生、考務、學籍管理；管理和指導中小學、幼兒園在職教師繼續教育與培訓；負責管理各類成人中等學歷教育和成人教育市工商局企業股東（自然人）和個體工商戶基本信息；組織管理個體工商戶、個人合伙和私營企業的經營行為；組織管理經紀人 慈善總會捐贈、救助殘聯殘疾人管理、殘疾人培訓康復、殘疾人幫扶市人事局個人檔案在人才中心的流動人員管理；公務員工資管理；各類專業技術人員的資質資格管理；成人繼續教育管理；出國留學生回創業管理；出國（境）培訓歸口管理和人員審核市計生委計劃生育、獨生子女、優生優育；病殘兒及特殊生育對象的審核、審批；指

15、導計劃生育專業技術人員業務培訓市地稅局個人所得稅、車船使用稅、土地使用稅；個體工商戶定期定額管理；納稅人登記、核銷管理；辦稅員資格證書考試、發放、年檢市旅游局旅游行業從業人員的執業資格考核和等級考核、申報、核發崗位證書市財政局 會計從業資格證書考試、發放、年檢；會計專業技術職務考試和評聘工作 市民卡政府為民效勞應用市民卡應用設計市民卡的作用使用場所服務內容信息查詢勞社局養老個帳查詢；醫保個帳查詢。市公積金中心住房公積金查詢。專用電子錢包支付勞社局定點醫院個人帳戶、統籌基金在線待遇審核支付；定點藥店個人帳戶在線支付；異地轉診轉院醫保中心報銷。金融電子錢包支付政府各個部門政府各部門的行政事業性費用

16、的個人繳費，如人事局的專業技術職稱證書辦理、房產局的房產證辦理等等。市民卡便民效勞應用市民卡應用設計便民服務類型應用描述自來水自來水水費支付電力電費支付管道煤氣管道煤氣費支付暖氣暖氣費支付有線電視有線電視費支付醫院醫?？床♂t保就醫、購藥自費部分的支付市民卡便民效勞應用市民卡應用設計便民服務類型應用描述體育場館體育活動場館及運動器械租用支付公交出租公共汽車、出租車及小區停車支付彩票福利彩票、體育彩票購買支付公園旅游景點門票支付校園大、中、小學生校園學費、限額金融消費以及教職工的工資發放、限額金融消費公路收費站來往車輛路費支付加油站車輛油費支付市民卡便民效勞應用市民卡應用設計商業應用類型商業應用描

17、述超市商場在全市大的超市商場電子錢包支付公共電話有線、無線公話的電子錢包付費物流配送網絡、電話訂購物品電子錢包付費新華書店新華書店聯網購書的電子錢包支付自助消費自助售貨機等自助式消費電子錢包支付網吧消費網吧上網電子錢包支付便利店連鎖小超市、藥店等的電子錢包支付特色小吃美食城的電子錢包支付市民卡分區設計市民卡平安與密鑰管理系統設計市民卡發放流程市民卡管理子系統設計子系統功能描述發行管理負責市民卡信息采集管理，卡片規劃，對卡片發放進行管理，以及對換卡、補卡業務的管理控制應用管理負責對卡片的安全操作進行監控卡檔案管理用于實現卡片質量追蹤、狀態追蹤和數據維護卡維護管理提供卡片應用的維護功能，包括：激活

18、、密碼設置、卡注銷、掛失解掛、應用鎖定解鎖和黑名單發布 密鑰管理市民卡密鑰中心的設計和密鑰管理終端管理PSAM卡發行管理和終端的管理2.加快推進兩個平臺建設，形成兩大核心樞紐“市民卡信息平臺：市民卡信息平臺的重點是對所屬的公共信息進行交換、分類、加工和處理，形成政府為民效勞的各項根底數據，并將效勞信息發送到“中國政府門戶網站和便民信息亭，將市民繳費信息發送到資金清算平臺，與全市綜合信息平臺上的“中國政府門戶網站、“誠信網站、電子商務網站等實現互聯互通、資源共享。資金清算平臺：資金清算平臺基于人民銀行現有網絡系統和清算系統，負責“資金的交換與清算，聯接所有參與“市民卡工程的商業銀行，實現“市民卡

19、繳費類數據的清分、傳送和資金清算，并及時反響處理后的繳費信息。各參與“市民卡工程的商業銀行自行負責賬務處理、資金劃撥、結算對賬，實現轉賬、圈存，保證充值平安、方便、快捷?！笆忻窨ㄐ畔⑵脚_數據交換子平臺設計要點交換規那么與策略先交易、后交換，部門業務系統自治實時、增量交換數據流向：雙向交換接口標準：JMS標準及XML標準數據項提供與使用原那么：能滿足反映個人根底狀況的需要，能滿足市民卡實際應用的需要代碼維護規那么：部門代碼自治，中心代碼統一交換根本原那么：有限指標、松散耦合、平安可靠、互惠互利數據交換子平臺邏輯拓撲結構DDN數據交換子平臺技術架構數據交換子平臺軟件實現信息交換總線(ISB)數據庫

20、效勞器數據庫效勞器磁盤陣列市民卡管理中心系統監控數據交換和流程管理交換數據庫消息中間件適配器消息中間件應用集成中心前置機交換前置數據庫勞社系統交換前置數據庫財政系統單位內部業務系統交換前置數據庫公安系統消息中間件適配器交換前置數據庫民政系統交換前置數據庫交通系統交換前置數據庫通訊系統交換前置數據庫旅游系統共建單位前置機交換前置數據庫信息亭系統消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器消息中間件適配器數據交換指標體系地稅業務市民個人基礎信息庫市民個人生活保障數據庫地稅民政衛生就業工商勞社公積金公安地稅業務民政業務城鄉合作醫療業務就業業務工商業

21、務公安業務勞社業務公積金業務職工醫保、養老、就業等信息繳費、余額、帳戶等信息婚姻、低保等信息出生、死亡、城鄉合作醫療等信息職業、失業信息個體工商戶信息姓名、年齡、籍貫等信息個人繳稅、欠稅等信息一是市民個人照片、指紋、身份證號、姓名、籍貫、婚姻狀況等基本信息在內的市民個人基礎信息庫。二是以勞動保障、公安、教育、民政、社區、住房等公眾服務為基礎信息的市民個人生活保障數據庫。關于交換和數據項交換的數據項一定是動態變化的，因此先期分析得再準確也是不可能固化。需要各共建部門的配合：第一關鍵是對工程的共同認識，統一思想、統一認識，統籌考慮建設面向市民的以卡為載體、以市民根底數據共享為根底的公共效勞體系和信

22、息系統是必要的，卡證盡可能歸并，效勞流程和手段、方法盡可能標準，根底數據盡可能統一共享。 第二個關鍵是認可，具體業務系統的建設管理運維是部門的工作，信息辦牽頭完成公共局部的建設，牽頭制訂標準、方案等。根底數據采集比對與初始化1、數據準備勞社部門數據公安部門數據根底數據調查表3、數據過失更改。相關部門2、根底數據采集生物信息采集比對根底數據調查表4、調查表回收市民社區工作人員收集數據整理市民根底數據庫5、根底數據整理入庫社區發放關鍵數據項錯誤社區數據采集系統架構資金清算平臺3.加快兩大類應用系統建設，支撐市民卡工程總體運行社保類應用系統：包括勞動與社會保障局、民政局、公安局、公積金中心、教育局、

23、醫院、衛生局、人事局、工商局、殘聯、地稅、計生等共建部門負責的應用系統建設。 城市通類應用系統：包括交通、公用事業繳費、公園旅游、社區等多個共建部門的業務系統建設。部門業務信息系統建設原那么業務信息系統建設自治部門業務系統的建設應遵循行業國家標準社保系統遵循勞社部金保工程標準公交系統遵循建設部標準條塊結合，城市橫向數據交換遵循市?數據交換與共享協議?市民卡應用遵循市民卡技術標準清算結算遵循金融管理標準“市民卡工程與部門的關系 部門網點個人身份根底數據庫勞社公安業務系統業務系統財政業務系統通訊民政旅游交通城管業務系統業務系統業務系統業務系統業務系統民政部門網點低保申請業務“交易城鎮職工醫療就診業

24、務“交易定點醫院數據交換個人事務辦理業務：常住人口戶藉管理暫住人口管理交警違章管理交警駕駛員管理公安部門辦理個人事務公安部門辦理個人事務例如市民公安內部網數據交換平臺公安信息系統市民卡管理中心戶藉管理人員市民卡卡上戶藉信息常住人口戶藉管理勞社部門辦理個人事務醫療保險管理養老保險管理失業保險管理工傷、生育保險管理勞動就業管理勞社部門辦理個人事務例如醫院HIS系統社保系統醫院前臺市民市民卡卡上醫保信息市民卡管理中心數據交換平臺醫院局域網社保網絡醫療保險管理(門診、住院結算)“市民卡工程與部門的關系市民政府業務部門政府部門繳費系統前置數據傳輸市民卡管理中心交易數據效勞平臺資金清算平臺結算效勞銀行人行

25、清算系統城市通卡錢包部門規費支付：“市民卡工程與公交出租的關系市民公交車公交公司匯繳系統數據傳輸市民卡管理中心交易數據效勞平臺資金清算平臺結算效勞銀行數據采集器人行清算系統出租汽車公司匯繳系統數據采集器出租車城市通卡錢包“市民卡工程與公用事業繳費的關系市民自助終端效勞網絡市民卡管理中心交易信息效勞平臺資金清算平臺結算效勞銀行一人行清算系統效勞網點終端水電氣暖等公用事業繳費信息效勞器城市通卡結算效勞銀行X結算效勞銀行二信息亭主動繳費錢包/綁定帳戶“市民卡工程與信息亭的關系市民“市民卡信息平臺效勞網絡信息查詢、自動繳費、通信效勞、銷售其他信息產品、圈存圈存、信息查詢水、電、氣、暖等系統自助繳費結算

26、銀行銀聯人行結算銀行通信效勞、銷售其他信息產品定位：市民卡的查詢終端銀行網點的補充，實現圈存、轉帳功能4.組成根底通訊網絡，實現互聯互通。系統及網絡平安設計5.開發信息資源，形成共享數據庫一是市民個人信息根底數據庫。建成包括市民姓名、性別、出生年月、身份證號碼、個人照片、指紋、常住地址、婚姻狀況、因私出境護照編號、駕駛證號和港澳通行證證號等根本信息在內的市民個人根底信息庫。二是市民個人生活保障數據庫。建成包括根本養老保險賬號、醫療證號、學歷、職業資格、住房公積金賬號、兒童方案免疫、義務獻血、防疫、健康證標志和醫師、護士執業資格等以養老、就業、民政、教育和醫療衛生等公眾效勞為根底信息和專有信息的

27、個人生活保障數據庫。三是市民公共繳費數據庫。建成包括交通、水、電、煤氣、暖氣、有線電視、個體戶工商管理等公用事業繳費稅信息以及停車、旅游、商業、文化娛樂、電子商務等效勞信息的個人公共繳費數據庫。四是市民個人誠信數據庫。建成以公積金、工商、稅務、銀行、公用事業繳費等信用信息的個人誠信數據庫。6.全面推進效勞體系建設，形成全方位效勞網絡1共建部門業務受理網點2便民效勞網點3金融應用效勞網點4便民信息亭5“市民卡綜合效勞大廳效勞網點部署十.市民卡管理中心應用軟件系統概要十一.運營體系設計工程建設和運營主體工程效勞體系市民卡管理中心架構“市民卡管理中心系統管理數據處理資源管理平安密鑰管理平安隔離區公眾

28、信息效勞平臺綜合數據交換平臺綜合數據交換平臺各業務子系統效勞網點$街道、區公所、社區市民卡效勞網點數據采集、發卡補卡、查詢等卡片個人化制作、發行系統效勞呼叫中心、信息亭市民政府辦事部門?數據交換與共享協議?市“市民卡管理方法?系統業務處理管理方法?系統網絡平安管理方法?系統技術標準?市民卡技術標準? 市政府應通過地方立法或其它行政規章，建立相關規章制度：運營管理制度設計工程建設資金預算市民卡工程主體工程預算資金為9000萬元市民卡一期工程建設預算資金主體工程建設為2800萬元系統的運維費用為400萬元/年市民卡及發行本錢需投入3000萬元(平均30元/套100萬人)政府財政預算投入銀行與政府合

29、作，支持公益事業。吸引國有公司、民營資本及其它投資公司投資。工程資金籌措工程的商業價值市民卡由政府強制發行、發行量大面廣、發到全市市民約300萬張、影響力大政府的引導、公信力、為民和便民的效勞理念市民卡強大的公共便民效勞平臺：卡、社區效勞網點、政府公共效勞網點、效勞網站、呼叫中心、信息亭、自助終端、各效勞商戶受理環境等市民信息根底數據庫是征信系統的根底新穎的消費市場平臺市民卡的增值效勞應用個人平安電子身份識別：門禁、考勤、停車、金融電子存折/錢包：電子車票、預付費小額電子 錢包、銀行帳戶綁定、銀行卡 聯名、數字認證及電子簽名：網上支付、網上辦理個人 公共事務及效勞、其它：一帳通、VIP、會員優

30、惠、消費積分、違章積分、市民卡城市通便民效勞應用藍圖公交、出租車公園門票水、電、氣、暖、通訊、有線電視費公用IP 一戶通、一帳通繳納小區/單位門禁、停車信息查詢、自動繳費證券交易、通信效勞市民卡城市通便民擴展應用藍圖小型超市網吧消費VIP、會員積分違章扣點罰款干洗消費特色小吃會員音像出租電子商務送貨上門電子金融支付應用市民卡電子錢包金融支付行政事業領域行政事業類型行政事業應用描述行政罰款交通違章等罰款代扣年檢年審費用各種行政許可事項辦理年檢年審費用支付工本費用各類證照工本費支付市民卡電子金融支付公用事業和公共效勞領域公共事業類型公共事業應用描述自來水自來水水費支付電力電費支付管道煤氣管道煤氣費

31、支付暖氣暖氣費支付有線電視有線電視費支付醫院醫?？床♂t保就醫、購藥自費部分的支付電子金融支付應用市民卡電子金融支付公用事業和公共效勞領域公共事業類型公共事業應用描述體育場館體育活動場館及運動器械租用支付公交出租公共汽車、出租車及小區停車支付彩票福利彩票、體育彩票購買支付公園旅游景點門票支付校園大、中、小學生校園學費、限額金融消費以及教職工的工資發放、限額金融消費電子金融支付應用市民卡小額電子錢包金融支付商業便民應用領域商業應用類型商業應用描述便利店便利超市電子錢包支付公共電話有線、無線公話的電子錢包付費物流配送網絡、電話訂購物品電子錢包付費新華書店新華書店聯網購書的電子錢包支付自助消費自助售貨

32、機等自助式消費電子錢包支付網吧消費網吧上網電子錢包支付電子金融支付應用政府轉移支付金發放發放類型社保優撫資金發放應用描述養老金發放由勞社局發放的個人養老金可直接發放到市民卡的電子帳戶上優撫救濟金從民政局發放的優撫救濟金可直接發放到市民卡的電子帳戶上電子金融支付應用電子錢包支付流程市民卡與銀行帳戶綁定設計綁定/修改/查詢/卡狀態更新人行主機市民卡終端綁定子系統平安控制子系統數據庫綁定系統銀行銀行終端銀行主機市民須在銀行和市民卡效勞網點對自己的市民卡與銀行帳戶的關聯進行授權；授權時先由市民卡效勞中心認證市民卡的合法性，再由人行轉發相關發卡行認證銀行帳戶的真實性；最后在人行綁定系統和市民卡效勞中心生

33、成市民卡與銀行帳戶的綁定庫。 市民卡綁定銀行帳戶消費流程商戶收費系統市民卡POS終端人行主機 綁定子系統平安控制子系統支付子系統結算銀行主機消費消費信息結算銀行人行數據庫綁定系統商業便民服務網點十二.“市民卡工程的保障措施組織保障制度保障信息保障資金保障技術保障宣傳保障保障措施組織保障“市民卡工程建設在市信息化領導小組的領導下開展工作，成立由共建部門和單位指定專人組成的“市民卡工作組，工作組辦公室設在“市民卡管理中心，負責安排“市民卡工程的建設進度，并按進度細化分工，落實責任，及時協調解決工程建設過程中出現的問題，通報“市民卡建設的進展情況。保障措施制度保障嚴格執行?關于加強全市集成電路卡發行

34、管理的通知?、?關于進一步加強我市集成電路卡管理的意見?文件要求，制定?市“市民卡管理方法?及實施細那么和?數據交換與共享協議?等，明確各部門與廣闊用卡居民的權利和義務，保障市民用卡平安、便捷，保證工程順利推進。保障措施信息保障“市民卡信息源由“市民卡共建部門提供，各有關部門要按照“市民卡建設總體規劃要求，完善現有信息系統，按統一標準和標準向“市民卡信息平臺傳送和獲取信息，保障信息及時、有效、平安、共享。保障措施資金保障由市信息產業局會同財政局，抓緊擬定出臺“市民卡工程籌資方案，經市政府同意后實施 保障措施技術保障由“市民卡管理中心牽頭，邀請國家金卡辦、勞動保障部、建設部等相關專家組成工程參謀組，對我市“市民卡工程建