1、第三次全國氣象科普工作會議總結中國氣象學會副理事長談哲敏（2008 年 11 月 18 日）同志們：經過大家的共同努力，第三次全國氣象科普工作會議圓滿 完成了各項議程，今天就要閉幕了。我受中國氣象局和中國氣 象學會的委托，對會議做一個簡要的總結。一、會議概況這次會議是在深入學習實踐科學發展觀、隆重紀念改革開 放30周年的大好形勢下，由中國氣象局和中國氣象學會聯合 召開的一次重要會議。中國科協書記處書記宋南平和科技部領 導發表了熱情洋溢的講話，國土資源部、環保部、中國林學會 等國家部委和全國學會的領導蒞臨會議。來自全國各省（區、 市）氣象局和氣象學會、中國氣象學會各理事單位，中國氣象 局直屬單位

2、的代表共180余人參加了本次大會。教育部、交通 部海上搜救中心、中科院資源環境科學與技術局、中國工程院、 中國林學會、中國鐵道學會、中國地質學會、中國海洋學會等 中央國家機關和全國學會為本次會議的召開發來賀電賀信。人 民日報等十多家新聞媒體與會進行采訪報道。中國氣象局黨組 書記、中國氣象學會副理事長、鄭國光局長在會上做了重要講 話；中國氣象學會理事長秦大河院士為大會致辭。中國氣象局 副局長沈曉農代表中國氣象局、中國氣象學會做了題為發揮 公共氣象服務引領作用，推進新時期氣象科普工作科學發展 的工作報告。會上，我們有幸請到著名科普專家、中國科技館 原館長王渝生研究員為大會做了題為創新文化與科學普及

3、 的科普報告，與會者感到深受啟發。會議期間還舉行了向農村 書屋和農民贈送氣象科普書籍的儀式；對河北省氣象臺等32 個單位命名為第二批氣象科普教育基地；表彰了北京市氣象局 等48個全國氣象科普工作先進集體和陸晨等42個氣象科普先 進工作者；7個單位與個人做了大會交流發言。整個大會主題 鮮明、內容豐富，代表們認真負責、積極思考，為做好新時期 氣象科普工作建言獻策，可以說，這是一次解放思想、改革創 新的大會，是一次明確方向、求真務實的大會。與會代表圍繞國光局長的講話和曉農副局長的工作報告 展開了熱烈的討論，并對報告提出一些有益的修改意見。代表 們普遍認為，國光同志的重要講話深刻分析了氣象科普工作面

4、臨的新機遇與新挑戰明確提出以人為本、關注民生，科學發 展、社會和諧是新時期氣象科普工作的出發點，強調氣象科普 工作是推動氣象事業科學發展，提升公共氣象服務能力，實現 氣象服務更大效益的重要途徑。他要求全國各級氣象部門應當 以科學發展觀為指導，重視發揮氣象科普在各項工作中的基礎 性作用，不斷完善有利于氣象科普發展的體制機制，加大氣象 科普工作的投入。曉農副局長的工作報告全面總結回顧了改革 開放30年來，特別是第二次全國氣象科普工作會議以來氣象 科普工作所取得的成績和經驗明確了氣象科普工作是公共氣 象服務的重要組成部分，提出新形勢下氣象科普工作的重點與 任務，要求氣象科技工作者要緊緊圍繞公共氣象服

5、務需求、社 會熱點和民生問題，努力創新氣象科普的工作形式、內容、手 段、運行機制，動員全社會的力量，增強公眾應用氣象信息防 御氣象災害和應對氣候變化的能力，維護人民群眾的安全福 祉。代表們一致認為，本次會議有以下亮點：一是明確氣象科 普工作是氣象事業的重要組成部分，同時也是公共氣象服務的 重要組成部分；二是提出氣象科普工作要業務化、常態化；三 是提出氣象科普基地和氣象科普志愿者不僅要看數量，更重要 的是要注重交攵果。這些對于我們開創新時期氣象科普工作的新 局面具有非常重要的意義。二本次大會的主要收獲1、提高認識，充分發揮公共氣象服務的引領作用。氣象 服務是氣象工作的出發點和歸宿，是氣象工作的立

6、業之本。防 災減災、應對氣候變化、服務經濟社會發展和人民安全福祉是 黨和政府對氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務的主要任 務。中國氣象事業發展戰略研究確立了 公共氣象、安全氣象、 資源氣象的事業發展新理念，特別明確了要堅持公共氣象的 發展方向，堅定不移地發展公共氣象服務。代表們認為將氣象 科普工作列入公共氣象服務的重要內容是本次會議的重大收 獲。公共氣象服務的重要內容是直接為決策服務、為民生服務、 為經濟社會發展服務，缺乏氣象科普保障的公共氣象服務就沒 有活力和生命力。氣象科普工作要圍繞公共氣象服務的發展方 向，認真研究新形勢下氣象科普工作的定位、對象與需求，順 應國家公共氣象服務發展的要求

7、，以創新和務實精神，做好氣 象科普工作。尤其是針對我國大部分農村地區、邊遠山區，由 于信息通信落后，氣象災害預警信息難以及時有效地傳達到群 眾中，被稱為最后一公里的障礙要通過扎實有效的氣象科 普工作，使最后一公里暢通無阻，真正成為公共氣象服務的 有效延伸和必要補充。把握重點,以對人民群眾的深厚感情做好氣象防災減 災科普工作。現階段的公共氣象服務發展方向涵蓋決策氣象服 務、公眾氣象服務、專業氣象服務以及氣象災害的防御。氣象 科普工作要牢牢把握工作重點，將氣象災害防御的氣象科普工 作作為重中之重。當前，在全球氣候持續增暖的背景下，氣象 災害有增多和加重的趨勢，直接威脅到人民的生命和財產安 全，已成

8、為影響構建和諧社會的重要因素。黨中央、國務院高 度重視防御氣象災害和應對氣候變化變化問題。胡錦濤總書記 在2008年兩院院士大會時明確指出：我們必須把自然 災害預測預報、防災減災工作作為關系經濟社會發展全局的一 項重大工作進一步抓緊抓好。研究表明，除災害特別嚴重等 客觀原因以外，廣大群眾特別是偏遠農村的廣大農民、中小學 生、社區居民等群體缺少基本的防災避災知識是造成嚴重傷亡 的重要原因之一，這使我們深感痛心。代表們認為，我們要以 高度的政治責任感，滿懷對人民群眾的深厚感情，做好氣象防 災減災科普工作，尤其要加大面向領導干部、中小學生、農民 群眾和少數民族地區氣象科普工作的力度。通過我們深入細致

9、 的氣象科普工作，提高各級領導防御氣象災害的決策水平，提 高全社會防御氣象災害意識和公眾避險、避災、自救、互救、 應急的能力。最大限度地減輕氣象災害造成的損失，盡最大的努力保障人民群眾的安全福祉。3面向全社會以高度負責的態度做好氣候變化科普工作。黨的十七大報告明確提出：加強應對氣候變化能力建設，為 保護全球氣候變化做出新貢獻。氣候變化問題不僅政府和科 技界關心，百姓也很關心。從這個意義上說，氣候變化不僅是 個科學問題，更是經濟、社會、政治乃至外交問題。中國應 對氣候變化國家方案，明確了到2010年中國應對氣候變化的 具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。彰顯出中國是 一個負責任的大國。事實

10、表明，近百年來已發生的全球變暖對 我國生態系統產生了嚴重影響，它表現在我國極端氣象災害發 生的頻率、強度和區域分布變得更加復雜和難以把握，所造成 的災害也更為嚴重。這說明中國是氣候變化的受害國。氣候變 化的嚴重后果是人類共同面對的難題。為了應對氣候變化，一 是減少和限制溫室氣體的排放，盡可能地減緩氣候變暖的速 度；二是采取相應的措施，適應全球變暖的趨勢。應對氣候變 化科普宣傳關系到建設資源節約型環境友好型社會等戰略部 署的實施。代表們一致認為，我們必須以高度負責的態度做好 應對氣候變化科普工作，面向各級政府、企事業與廣大社會公 眾積極倡導和呼吁節能減排、保護環境的各項措施，同時做好 合理利用氣

11、候資源的科普工作，極大地提高各級決策層和廣大 社會公眾應對氣候變化的意識，營造全民應對氣候變化的良好 環境，使節能減排、保護環境落實在各項工作中，落實到每個 家庭和日常生活習慣中。4.轉變觀念，以戰略的高度做好面向“三農”的氣象 科普工作。農業是安天下的戰略產業，三農問題始終 是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨中央、 國務院歷來高度重視農業發展問題，今年的中央一號文件， 即中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促 進農業發展農民增收的若干意見明確提出，要充分發揮 氣象為農業生產服務的職能和作用。這既是黨中央、國務 院做出的充分發揮氣象科技對農業生產的支撐和保障作 用，有力推動

12、我國農業持續穩定健康發展的重要戰略部署， 也是對新的歷史時期氣象服務適應新形勢和新需求，更好 地為農業生產服務提出的明確要求。代表們深切感到，要 大力加強針對農業農村農民需求的氣象科技和氣象災害防 御知識普及工作。盡快建設農村氣象科普教育基地，促進 農村氣象科技和氣象災害防御知識的宣傳普及。5.著眼全局，為推動氣象事業又好又快發展做好氣象科 普工作。氣象科普工作是推動氣象事業又好又快發展的重要力 量。以往的氣象科普實踐證明，氣象科普工作與氣象事業的發 展是相互促進、相互發展的。代表們紛紛列舉了氣象科普工作 的實際效果，比如通過氣象科普工作，可以切實滿足人民群眾 對氣象服務產品多層次、多方面、多

13、樣化的服務需求，提高領 導層和社會公眾的氣象科學素質以及正確運用氣象服務產品 的水平；通過氣象科普工作，有效地營造社會各界更加關心、 理解、支持氣象事業發展的氛圍，形成推動氣象事業發展的強 大合力；通過氣象科普工作，能夠為氣象科技創新提供豐厚的 土壤、為氣象科技人才的成長鋪路搭橋，因此，氣象科普工作 是氣象事業重要組成部分，是推動氣象事業又好又快發展的重 要力量。三、解放思想，不斷創新新時期下的氣象科普工作深入學習實踐科學發展觀，必須堅持理論與實際相結合的 原則，將科學發展觀的要求貫穿到氣象科普工作的方方面面。 各級氣象部門特別是領導干部，要在以下方面認識認識氣象科 普工作的新特點。一是創新氣

14、象科普的工作機制。把改革創新精神貫穿到科 普工作的各個方面，以公共氣象服務引領氣象科普工作。加大 氣象科普工作的社會化力度，吸納和整合社會科普資源，實現 科普資源共享。做好氣象科普工作的長期規劃，同時加大與完 善氣象科普的激勵機制，鼓勵更多更優秀的氣象科技工作者投身科 普工作。二是創新氣象科普工作的方式方法。在繼承和發揚氣象科 普工作的優良傳統的基礎上，深入研究新時期氣象科普工作面 臨的新特點，結合工作實際，準確把握新形勢下氣象科普工作 規律，充分運用報刊、影視、網絡、出版等媒體，充分發揮部 門內外多方作用，不斷擴大氣象科普工作的覆蓋面和影響力。三是創新氣象科普工作的理論研究。三十年來、特別是

15、近 五年來，氣象科普事業取得了長足發展，氣象科普工作在長期 的實踐中積累了寶貴的經驗，要認真總結以往的經驗，加強氣 象科普運行機制和理論的研究，保障氣象科普工作持續健康發 展。匚二1 J繞公共氣象服務，切實加強新時期氣象科普工作1、切實加強氣象科普工作的組織領導。各級氣象部門要將氣象科普業務機構的組建與運行納入公共氣象服務中心的 組建工作中，將氣象科普工作列入公共氣象服務業務工作的重 要內容，建立氣象科普工作領導小組或辦公室，明確辦事機構， 落實責任。要加強對氣象科普工作的管理，將氣象科普任務明 確列入各地各部門的年度考核目標，并加強監督檢查和考核， 確保氣象科普工作落到實處。2、切實做好氣象

16、防災減災和應對氣候變化科普工作。要 緊緊圍繞公共氣象服務的需求，聯合相關部門和單位，將氣象 災害防御知識納入國民教育體系，納入文化、科技、衛生三 下鄉活動，納入全社會的科普活動，真抓實干、力求實效， 避免形式化，切實提高全民防災意識和避險自救能力，提高全 社會應對氣候變化意識。3、切實做好面向“三農的氣象科普工作。要大力加強針對三農需求的氣象科技和氣象災害防御知識的普及工作。盡快建設農村氣象科普教育基地，促進農村氣象科技和氣象災 害防御知識的宣傳普及，提高農村氣象科普工作的力度、廣度 和深度，積極參與科技文化衛生三下鄉等各種活動；充分 利用縣級電視聯播、科普大篷車、衛星廣播系統、先鋒網、 興農

17、網等載體推動氣象知識下鄉、進村、入戶，提高農民氣象 災害防御意識和避災自救能力。要組織專家編寫針對鄉村信息 員、協理員的培訓教材，加強有關培訓工作，充分發揮鄉村信 息員、協理員在農村氣象科普工作中的作用。4、切實加強氣象科普教育基地建設。科普基地是開展氣 象科普工作的重要平臺。要在建設現代氣象業務體系進程中繼 續推進氣象科普場館和氣象科普基地建設。充分發揮各級科普 基地等設施的作用和效益。各級氣象部門要制定本區域氣象科 普基地建設和氣象科普工作的總體規劃。力爭用5年時間，實 現有條件的省、市（地）級全部建成氣象科普基地的目標。要 按照全國氣象科普基地管理辦法的規定，加強對氣象科普 基地建設的檢

18、查和指導，注重氣象科普基地的實際社會效果。勵_A.5、切實完善氣象科普工作激勵機制。加大和完善氣象科普工作激勵機制對于建設高水平的氣象科普隊伍有著重要意 義。要進一步加大和完善氣象科普工作的激勵機制，制定和完 善有利于氣象科普工作健康、穩定、持續發展的政策措施，加 大對氣象科普先進集體和先進個人的表彰和獎勵力度。鼓勵氣 象科研一線人員從事氣象科普創作，鼓勵氣象科技人員將氣象 科技成果轉化為科普資源，明確規定科研項目結題時應同時提 交相關的氣象科普報告。要完善氣象人才評價機制，將氣象科 普成果納入專業技術職務評審的重要條件。要加強對氣象科普 骨干的培養工作，定期組織培訓。通過加大和完善激勵機制， 力爭建設一支高水平的氣象