1、事故應急救援預案1第一部分 重大危險源的管理一、重大危險源的定義 長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質、且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。2危險物質單元臨界量重大事故生產場所貯存區二、名詞解釋3三、危險物質的分類GB12268-1990危險物質品名表GB18218-2000 4類物質名稱 共計142個第一類 爆炸品第二類 易燃物質第三類 活性化學物質第四類 有害品4四、重大危險源的辨識及監控1、辨識方法單元內物質存在的數量等于或超過表1到表4中規定的臨界量，該單元即被定為重大危險源。1.1單元內存在危險物質為單一品種，該物質的數量即為單元內危險物質總量，其辨識公式為： q單

2、元內危險物質總量(t)Q該危險物質的法定臨界量(t)51.2單元內存儲的危險物質為多品種時，辨識公式為： qn每種危險物質存量(t) Qn每種危險物質相對應的臨界量(t)62、重大危險源的監控2.1重大危險源的辨識、評價的目的是為了監控它，預防重大事故的發生，并盡可能將事故的危害降至最低。2.2重大危險源的控制系統2.2.1重大危險源的辨識72.2.2重大危險源評價2.2.3重大危險源管理2.2.4重大危險源的安全報告2.2.5應急預案2.2.6工廠選址和土地使用規劃2.2.7重大危險源的監察8重大危險源申報、登記、辨識、普查評價分級監控控制（安全技術和組織管理）應急預案（企業和政府）國家監察

3、我國重大危險源控制系統示意圖9第二部分 事故應急救援預案應急救援預案概論應急救援預案的分級、分類和基本要素應急預案的策劃與編制生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則應急培訓與演練10一、應急救援預案概論我國應急救援框架概況 我國應急管理與應急指揮體制是按災害類型劃分為四類國務院安全生產公共衛生自然災害社會安全11國家生產安全應急救援體系建設框架領導機構指揮機構 應急組織12國家領導機構國家指揮中心礦山指揮分中心化學指揮分中心電力安全應急分中心航空指揮分中心鐵路指揮分中心核指揮分中心海事指揮分中心消防指揮分中心地質災害指揮分中心省指揮中心市指揮中心企業應急救援組織13應急救援預案的概念應急救援

4、預案是現代工業生產安全管理的產物，是人類在生產斗爭中的經驗總結。應急救援預案的概念和總目標：通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量；在事故發生后迅速控制事故發展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全；將事故對人員、財產和環境造成的損失降低至最低程度。14國內外應急救援預案的發展趨勢應急救援預案產生于上世紀七十年代，1993年國際勞工大會通過了“預防重大工業事故公約”，將應急預案（計劃）作為重大事故預防的必要措施。重大事故應急預案是國際社會極其關注的一項社會性減災防災工作。15國內發展趨勢與國際接軌。近年相繼頒布一系列法律、法規。如：危險化學品安全管理條例、關于特大安全事故責任追

5、究的規定、中華人民共和國安全生產法、特種設備安全監察條例等。統計表明：有效的應急系統可將事故的損失降低到無應急預案的6%。應急救援預案與一般事故處理有什么不同？工程救援和醫學救援是兩項基本救援任務，具體含義是什么？16二、應急救援預案的分級、分類和基本要素應急預案的基本要求為使應急行動達到快速、有序、高效，預案通常包括以下五個內容：對緊急情況和事故災害的預測、辨識、評價；對人力、物資和設備等資源的與準備；預案建立現場內外合理的有效應急組織；設計應急行動戰術；制定事故后現場清除計劃、整理及恢復等步驟。17內容上要體現：科學性、實用性、權威性對重大危險源和易燃、易爆、有毒的關鍵生產裝置和重點生產部

6、位，預案內容應包括14個方面（見培訓教材P81頁）18應急預案的級別根據可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立我國事故應急救援體系，可將事故應急預案分為六種級別：I級企業級；II級縣、市/社區；III級地區/設區市級；IV級省級； V級 國家級。19應急預案類型根據事故應急預案的對象和級別、應急預案分為四個類型：（1）應急行動指南（2）應急響應預案（3）互助應急預案（4）應急管理預案綜合預案20縣級以上的政府機構、具有重大危險源的企業、除單項事故應急預案外，還必須制定重大事故應急管理預案。21事故發生接警信息反饋警情判斷響應級別應急啟動救援行動應急恢復信息網絡開通中心人員到位報警總結評

7、審事態控制應急結束（關閉）應急資源調配現場指揮到位現場監測人員救助環境保護醫療救護工程搶險警戒與交通管制人群疏散專家支持申請增援擴大應急現場清理事故調查善后處理解除警戒事故應急程序NNYY22應急預案基本要素基本內容與要求（1）組織機構與職責（2）危害辨識與風險評價（3）通告程序和報警系統（4）應急設備與設施23（5）應急決策能力與資源（6）保護措施程序（7）信息發布與公眾教育（8）事故后的恢復程序（9）培訓與演練（10）應急預案的維護24應急預案的文件體系（1）應急預案要形成完整的文件體系，才能使預案得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。（2）不同類型的應急預案所要求的程序文件是不同的，應急

8、預案的內容取決于它的類型。25（3）一個完整的應急預案應包括六個方面的文件程序。（詳見P77，表6-1）（4）一個完整的預案就包括：總預案（一級）、程序（二級）、說明書（三級）、記錄（四級）。26三、應急預案編制中存在的問題應急預案編制的主導思想能不能編好應急預案、預案能否發揮它的應有作用，首先主要取決于企業的管理層，取決于他們對安全生產的責任心，取決于他們有否盡可能減少事故或緊急情況后果的意識。這不僅是法律和經濟的要求，也是為工人和附近居民提供一個更為安全的環境的要求。27應急預案編制中存在的問題（1）應急預案內容粗糙（2）應急預案的可操作性差（3）各種重大事故應急預案缺乏系統的規劃和協調（

9、4）應急預案缺乏有效的實施28預案的基本結構應急功能設置綜合預案基本預案 特殊風險預案標準操作程序支持附件29事故應急預案制定程序如下：（1）成立預案編制小組（2）收集資料并評價（3）辨識危險源并評價風險（4）評價能力與資源（5）建立應急反應小組（6）選擇合適類型的應急計劃方案（7）編制各級應急計劃30四、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則1.定義 1.1 應急預案 針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而制定的行動方案。311.2應急準備 針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 1.3應急響應 事故發生后,有關組織或人員采取的應急行動。3

10、24 應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。1.5恢復 事故的影響得到初步控制后,為使生產、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。33本編制導則與危險化學品事故應急救援預案編制導則有如下的區別：2.1 本導則適用范圍更廣，不僅局限于危險化學品單位。2.2 本導則編制程序明確，針對性強。2.2.1 成立編制工作組2.2.2 資料收集2.2.3 危險源與風險分析34 2.2.4 應急能力評估明確要求加強應急能力建設 2.2.5 強調了預案的評審發布 2.2.6 明確了預案體系的構成綜合預案、專項

11、預案、現場預案方案，簡化了預案的各種類型。（中小企業、可只編制綜合應急預案）352.2.7 保障措施明確共有項：通信信息保障、應急隊伍保障、物質裝備保障、經費保障應急單位的經費到位、其他保障交通運輸、治安、醫療、后勤36五、應急培訓與演練應急培訓與演練的指導思想制定了應急預案并不能達到企業、政府部門對實際發生的事故做出響應的效果。應急人員不能充分理解每項職責和操作步驟，在對事故應急行動中就會出現嚴重問題！37應急培訓計劃應急預案是行動的框架，應急培訓是行動成功的前提與保證，通過培訓可以發現應急預案的不足與缺陷，并在實踐中加以補充和改進。其關系如圖示：38預案編制應急演練 培訓39應急培訓內容（1）基本應急培訓參加應急行動的有關人員最低程度的應急培訓，行動人員應了解、掌握如何識別