1、蘇北科技專項資金實施與管理省科技廳農村科技處 謝宗華2016年9月江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓2一專項計劃概況申報與實施注意事項 三二計劃定位及主要流程 主要內容江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓一、專項計劃概況 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓4 1、設立背景 一、專項計劃概況 關于加快蘇北振興的意見（蘇發200510號）關于加快蘇北全面小康建設的意見（蘇發20128號）關于加快蘇北振興推進全面建成小康社會的若干政策意見（蘇發201620號） 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓5 1、設立背景 一、專項計劃概況 關于支持蘇北地區全面小康建設的意見（蘇政發201390）

2、明確提出：“擴大蘇北科技投入規模，整合現有支持蘇北科技專項資金，逐步增加專項支持蘇北科技發展的資金規模，3年內達到1億元”。 2014年起省科技廳設立“蘇北科技專項資金”，資金規模為1億元。 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓62、主要特點 是省科技廳唯一的區域性專項：專門用于支持蘇北地區。 屬政策引導類計劃：政府引導、企業為主體。屬研發應用類計劃：與產業緊密結合，以先進適用技術研發、轉化應用、引進示范為主，為產業發展服務。一、專項計劃概況 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓73、主要成效 “十二五”期間，累計組織實施蘇北科技專項797項，安排省撥經費2.9億元，研發及轉化應用技術10

3、00多項，開發新產品526個，重點培育了設施蔬菜、特色畜禽、特色水產、食品加工、農業裝備、意楊等一批縣域特色產業。截止2015年底，銅山食品加工產業產值近280億元，泗陽意楊及板材加工產業年產值近200億元、贛榆海水養殖及加工年產值150億元；蘇北37個縣（市、區）科技特色產業產值年均增長13.6%，總產值達3000億元。一、專項計劃概況 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓二、計劃定位及主要流程 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓9 1、支持方向 二、計劃定位及主要流程 圍繞蘇北地區農業特色產業發展需求，以集聚科技資源為重點，著力推進產學研協同創新，強化企業、高校、科研院所的深度合作和

4、產業鏈上下游的資源整合，突破產業發展重大關鍵共性技術，加快科技成果產業化和先進適用技術的集成應用示范，促進產業鏈、創新鏈和資金鏈的有機融合，提升蘇北特色產業創新發展水平。 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓10 1、支持方向 二、計劃定位及主要流程 目前重點支持蘇北地區37個縣域農業特色產業。采取持續支持的方式，項目實施周期為2年。江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓地 區特色產業名稱支持范圍豐 縣特色果蔬產業特色果品及蔬菜沛 縣畜禽產業肉鴨產業為主睢寧縣肉羊產業養殖、加工及綜合利用新沂市畜禽產業養殖及加工邳州市銀杏大蒜產業種植與加工銅山區食品加工乳制品、豆制品為主賈汪區特色果蔬產業種植

5、與加工經濟開發區農產品物流與加工電子商務、農產品加工徐州市農業科技特色產業一覽表二、計劃定位及主要流程 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓12 蘇北地區企事業單位或具有獨立法人地位的經濟實體，對“省級農業科技型企業、農業高新技術企業、建有各類研發機構的農業龍頭企業、科技服務超市承建企業”給予適當優先支持。 2、支持對象 二、計劃定位及主要流程 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓13 保持逐年增長，目前單個項目平均支持強度約35萬元。 （根據項目研發任務多少核定經費，30-60萬左右）3、支持額度 二、計劃定位及主要流程 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓144、改革與管理 按照“簡

6、政放權 ”、“管辦分離”、“放管結合”的改革要求，2015年啟動蘇北科技專項管理改革工作，重點推進了因素法分配資金、立項權下移和專項考核等三方面探索，并初步形成了一套能適應專項計劃實施管理要求的管理模式，計劃改革探索取得初步成效。 二、計劃定位及主要流程 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓15發布申報通知 資金分配方案及下達 項目組織會商與評審 立項備案 項目實施 年度考核二、計劃定位及主要流程 工作流程：江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓16二、計劃定位及流程 流程與職責分工工作程序主要內容職責分工時 限發布申報通知明確專項計劃的定位、組織方式、支持重點等省科技廳1月份資金分配方案及

7、下達基礎數據填報，編制因素法資金分配方案，下達專項資金各縣、區填報基礎數據，市科技局匯總審核，省廳審定；省廳負責資金分配方案，省財政廳下達資金。2-3月份項目組織編制完善產業培育行動方案，組織6-8項產業項目各縣、區科技局2-4月份會商與評審論證特色產業培育行動方案，評審產業項目；評審專家由省廳確認市科技局4-5月份江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓17二、計劃定位及流程 流程與職責分工工作程序主要內容職責分工時 限立項備案各市編制立項及資金安排建議，備案項目公示；下達立項備案文件市科技局負責編制立項及資金安排建議、項目公示等；省廳負責審核備案項目并下達備案文件6-7月份項目實施簽訂合同，

8、各承擔單位啟動項目實施工作市科技局負責合同簽訂，市、縣共同負責項目實施管理年度考核組織有關專家對產業培育行動方案實施情況、項目執行情況進行考核評價省科技廳11-12月份江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓19 1、項目申報 總體要求：客觀真實、科學合理。具體講就是：一要符合特色產業范疇二是選準研發內容（實際需求+工作基礎）三是依靠產學研合作（加強技術支撐與保障）四是規范合理編寫項目任務書 三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓20立項依據：分析技術現狀（國內外、本地），明確目的意義和前景研究內容：列出具體研究開

9、發內容，突出關鍵技術研究試驗方法、技術路線及工藝流程：針對研究開發內容，提出可實現的路徑，可行性工作基礎和條件：單位技術隊伍、資產與運營狀況、知識產權狀況、已有工作基礎等預期成果及效益：有形成果（專利、產品、樣機、品種、標準等），效益（經濟效益、社會效益）計劃進度安排與考核指標：2年實施周期，考核指標要真實合理，切不可理想化或夸大，造成項目無法按期完成三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓212、項目實施與管理 工作任務： 按計劃進度安排有序進行（品種引進與篩選，示范基地，制定技術規程或標準，建立生產線，開發新產品等），做好研發工作臺帳及相關記錄（試驗、檢測等），作為項目

10、考核指標的佐證材料。三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓22 經費管理： 按照預算安排，專帳管理（單獨核算）、專款專用三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓23江蘇省科技計劃項目經費審計實施辦法（蘇科技規2016132號） 第四條 省撥款在100萬元（含）以上的省級重點科技計劃項目，在申請驗收前，項目承擔單位應選擇和委托符合資格要求的審計中介機構進行審計，并出具審計報告。 三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓24江蘇省科技計劃項目經費審計實施辦法（蘇科技規2016132號） 第六條 省撥款在100萬元以下的省科技計劃項目，在

11、申請驗收前，項目承擔單位設有內審機構的，可參照本辦法由內審機構進行審計，并出具審計報告。未設內審機構的項目承擔單位，承擔省撥款在100萬元以下50萬元（含）以上的省科技計劃項目，由其委托社會中介機構進行審計；省撥款在50萬元以下的省科技計劃項目，由其財務管理部門編制項目經費決算報告，并附設備費、材料費、測試化驗加工費、合作協作與交流費等主要支出的相關明細。 三、申報與實施注意事項江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓25省科技計劃項目經費決算表（樣表）三、申報與實施注意事項適用于2012年以前（含2012年）立項的項目 適用于2013年以后（含2013年）立項的項目 江蘇省“三區”科技人員專項計劃專題培訓26 江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法 （蘇財規201319號） 第十六條 項目實施實行法人負責制。項目承擔單位法定代表人或委托代理人具體負責項目管理和經費使用。 第十七條 實行重大事項報告制度。項目實施中如遇目標調整、內容更改、項目負責人與關鍵技術方案變更等，項目承擔單位須提出書面申請，經項目主管部門報省科技廳，如項目預算調整及出現重大違規等原因項目中止的由