1、中國高新技術產業園區發展研究第1頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究目錄20 xx-7-6第2頁一、高新技術產業園區與低碳經濟二、國內外高新技術產業園區的發展現狀三、我國高新技術產業園區存在的問題 四、中國高新技術產業園區的發展對策和建議第2頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究低碳經濟：協調經濟發展與資源環境之間的矛盾 低碳經濟是指在不影響經濟發展的前提下， 通過技術創新和制度創新，降低能源和資 源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體 和污染物的排放，實現減緩氣候變化的目 標，促進人類的可持續發展。 在社會再生產的全過程中實現經濟活動低碳化。 倡導能源經濟革命，形成低碳能源和無碳 能

2、源的國民經濟體系。低碳管理（保障）低碳能源（核心）低碳技術（動力）低碳城市（平臺）低碳經濟20 xx-7-6第3頁低碳產業（載體）工業園區是產業的平臺，是低碳經濟運行的載 體。通過園區內產業的集聚，進行環境管理、 能源和材料等方面協作，協調環境和經濟之間 的矛盾，是推動低碳經濟發展的重要方式。經濟發展環境資源低碳經濟第3頁，共24頁。20 xx-7-6第4頁中國高新技術產業園區發展研究各類低碳相關的經濟園區比較類型內涵示例生態產業園產業集聚的過程。通過企業之間的循環構建產業循環經濟體系，組 成生態工業鏈，形成共享資源的互換副產品的產業共生組合；在更 大范圍內實施循環經濟法則，把不同的工廠聯結起

3、來形成共享資源 和互換副產品的產業共生組織，使這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、 廢物成為另外一家工廠的原料和能源邵東生態產業園，草灘生態產業園等生態工 業園生態科技產業園中節能蘇州生態科技產業園，魯南科技生態科技工業園等循環經濟產業園中國節能（昆山）循環經濟產業基地等低碳生態科技產業園吸引重大項目、龍頭企業為重點，著力引進高端、高附加值、高輻 射力、低耗能、低污染、低排放的高新技術產業。產業園的建設采 用多種先進的環保技術，例如日光照明技術、太陽能風光互補路燈、 雨水綜合回收技術等。引進并采用具有導向性、先進性和示范性的 住宅建筑體系，扶植和培養一批低碳節能、綠色環保的住宅產業骨 干企業，建設具有

4、優良住宅性能的示范項目，推動城鄉建設技術進 步和住宅產業現代化。擬籌建碳排放交易所，專門買賣碳指標及碳 技術。營口低碳生態科技產業園等低碳產業園襄樊節能產業園等低碳經 濟產業 園低碳高端產業園北京亦莊經濟技術開發區等低碳經濟產業園中節能（蘇州）環保科技產業園等節能環 保產業 園環保產業園以節能環保資源整合為核心，以技術研發和孵化為基礎，以自主創 新為特征，以推動節能環保產業發展為目的，形成一個集節能環保 企業聚集、節能環保信息交流、節能環保知識培訓、節能環保產品 展示、節能環保科技服務為一體的專業園區。江蘇鹽城環保產業園，蘇州環保產業園等節能產業園科技產業園以發展高新技術產業為主，圍繞“科技、

5、規模、生態”的要求，重 點發展計算機、網絡與通訊、集成電路、光電子、生物工程、太陽 能光伏、新材料等以電子信息類項目為主的高新技術制造業，配套 發展相關的研發、設計、軟件等新興服務業，形成自主創新能力強、 產品供應鏈完整的產業園區。南通科技產業園、蘇通科技產業園等高科技產業園高新光伏產業園蘇州高新光伏產業園等高新科技產業園深圳高新科技產業園、大連高新科技產業 園等文化創意產業園創意產業尚屬新興產業，具有高創新、高附加值、低污染、產業關 聯度高、產品需求的不確定性以及蘊涵以人為本的精神、生產過程 漸趨復雜等特點。創意產業園建設的基本要素是技術、人才和藝術， 以密集的創造性智力勞動為主，集中體現研

6、發、培訓、孵化、制作、 展示、交易等功能。園區運營過程中基本不產生污染。新華958文化創意產業園， 成都文化創意產業園等第4頁，共24頁。第5頁中國高新技術產業園區發展研究54個國家級高新區名單資料來源：國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部聯合發布 至20 xx年5月20 xx-7-601 中關村科技園20 蘭州高新技術產業開發區39 南昌高新技術產業開發區02 武漢東湖新技術開發區21 石家莊高新技術產業開發區40 太原高新技術產業開發區03 南京高新技術產業開發區22 濟南高新技術產業開發區41 南寧高新技術產業開發區04 沈陽高新技術產業開發區23 上海高新技術產業開發區42 烏魯木

7、齊高新技術產業開發區05 天津新技術產業園區24 大連高新技術產業開發區43 包頭稀上高新技術產業開發區06 西安高新技術產業開發區25 深圳高新技術產業開發區44 襄樊高新技術產業開發區07 成都高新技術產業開發區26 廈門火炬高技術產業開發區45 株洲高新技術產業開發區08 威海火炬高技術產業開發區27 海南國際科技工業園46 洛陽高新技術產業開發區09 中山火炬高技術產業開發區28 蘇州高新技術產業開發區47 大慶高新技術產業開發區10 長春高新技術產業開發區29 無錫高新技術產業開發區48 寶雞高新技術產業開發區11 哈爾濱高新技術產業開發區30 常州高新技術產業開發區49 吉林高新技

8、術產業開發區12 長沙高新技術產業開發區31 佛山高新技術產業開發區50 綿陽高新技術產業開發區13 福州高新技術產業開發區32 惠州高新技術產業開發區51 保定高新技術產業開發區14 廣州新技術產業開發區33 珠海高新技術產業開發區52 鞍山高新技術產業開發區15 合肥高新技術產業開發區34 青島高新技術產業開發區53 楊凌農業高新技術產業示范區16 重慶高新技術產業開發區35 濰坊高新技術產業開發區54 寧波高新技術產業開發區17 杭州高新技術產業開發區36 淄博高新技術產業開發區（20 xx年1月8日新增）18 桂林高新技術產業開發區37 昆明高新技術產業開發區19 鄭州高新技術產業開發

9、區38 貴陽高新技術產業開發區第5頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究20 xx-7-6第6頁高新技術產業園區總體分為兩類，即電子信息產業園和 太陽能、光伏、新材料產業園電子信息產業中關村科技園區天津濱海高新技術開發區江蘇南通科技產業園大連高新技術產業園區深圳市高新技術產業園區（深圳高新區）蘇州高新技術產業開發區太陽能、光伏、新材料產業蘇州高新光伏產業園太陽能聚光光伏產業園（雙流）第6頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究高新區主要產業類型集中在綠色、新興的產業領域物聯網20 xx-7-6第7頁軟件集成電路新材料LED光伏太陽能動漫 高新區的各類型產業主要集 中在低耗能、低污染、節能

10、 環保的低碳領域； 多數高新區對引進和在建投 資項目實行嚴格的環保審查， 對不符合環保標準的項目堅 決拒之門外； 近幾年，一些園區還大力推 行低碳技術，建設低碳環保 的生活配套區，打造生態環 保、資源利用的環境友好型 住宅區。第7頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究20 xx-7-6第8頁國家戰略性新興產業的確定，為電子信息產業和新材料產業的發展帶來了契機 七大戰略性新興產業領域為：節能環保、新興信息產業、生物產業、 新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料。國家戰略型新興產業的確定，為電子信息產業和新材料產業的發展帶來了契機，也響應了國家低碳、節能、環保的號召。 為轉變我國傳統的三高

11、經濟增長方式，向節約式、低碳綠色型、高附 加值和高效率層面轉換，新材料產業憑借其在國民經濟中發揮重要基 礎性、先導性作用及其發展潛力巨大的特點，必將成為我國開展節能 減排、構筑低碳經濟體系、角逐戰略制高點的主要戰場。第8頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究國家高新技術產業開發區評價指標體系的確立，從園區建設初期即體現低碳理念科技部在已有指標體系的基礎上制定了新的國家高新技術產業開發區評價指 標體系國家高新技術產業開發區評價指標體系育 知 創 識 新 創 能 造 力 和孕經 產 濟 業 能 化 力 和規 模全 國 球 際 競 化 爭 和 能 參 力 與發 高 展 新 能 區 力 可持 續經

12、 濟 支 撐知 識 支 撐環 境 支 撐44個二級指標13個二級指標國家高新區評價指標體系區域環境測度指標20 xx-7-6第9頁第9頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究目錄一、高新技術產業園區與低碳經濟20 xx-7-6第10頁二、國內外高新技術產業園區的發展現狀三、我國高新技術產業園區存在的問題四、中國高新技術產業園區的發展對策和建議第10頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究高新技術產業園區特點高新技術產業園區是以信息、數字、生化、設計、多媒體等知識經濟型和社會 服務型產業為基礎的一種園區形式；其主體產業具有產業類型鏈條化和高成長性的特點，因此，吸引了大批知識型、 創業型的人才

13、，并成為發達國家和地區未來的就業導向；與傳統產業類型相比，具有鮮明的自身特點： 創新能力成為園區企業發展的核心，小型企業比重大； 人力資源是園區企業競爭的核心，就業群體年輕化；園區多集中在具有活力和創新能力的大中型城市，并聚集成為具有影響力的地區特色產業園區（如以電子信息產業聞名的北京的中關村產業園區等）； 園區內產業多為低污染、低耗能、高附加值的智力及資本密集型產業。20 xx-7-6第11頁第11頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究世界高新技術產業園區資源配置類型20 xx-7-6第12頁 高新區資源類型 創新資源 高素質的人力資源 企業、知識技術和 資本資源 環境資源 創新文化氛圍

14、 科技中介服務機 構、政府 基礎設施和土地為 主的資源保障條件第12頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究20 xx-7-6第13頁基于產業集群的資源配置和產業成長模式是世界眾多運 行成功高新區的共同突出特征已形成高新技術產業集群產業集群發展成熟，結構 復雜，競爭激烈產業集群化發展中重視發揮 市場機制的作用產業集群與高校科研機構 聯系緊密科技服務中介機構日漸完備 美國硅谷：半導體工業集 群 中國臺北新竹科技工業園 區：全世界最大的半導體 硬件加工基地四種不同的結構類型： 馬歇爾式產業區 輪軸式產業區 衛星平臺式工業區 國家力量依賴型產業區 大學與企業密切合作，大 學不僅為企業提供技術成 果

15、、高科技人才，幫助其 培養和培訓人才，還直接 投資辦企業 律師、市場調查公司、咨 詢公司、公共關系公司以 及風險投資公司等機構， 共同為產業集群的發展提 供諸多有利條件 塑造了高新區創新主體 為產學研提供了相互交流 的界面 促進了資源在區域創新網 絡順利流動，實現優化組合第13頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究我國高新區發展的不同模式創新型園區我國高新區通過優惠政策， 整合國內外人才、技術、資 金資源，快速形成集聚效應 設在智力資源密集區，緊 靠大學和科研機構，具有 良好的孵化環境 有明顯的主導產業專業型園區 依托當地經濟技術條件、 人才特色及獨特的資源條 件，發展形成具有當地特 色的

16、主導產業和優勢產業 利用其地處沿海、沿江的區 位優勢以及對外開放的有利 條件，以出口為導向，發展 外向型企業，主要從事大規 模的高新技術產品組裝加工出口型園區技術改造型園區 集中在重要的老工業基地，利用當地產業基礎雄厚的 優勢，通過建立園區，在 改造提升傳統產業的同時 發展高新技術產業海、漢、深圳、蘇州高新園區沈陽、株洲高 新區包頭稀20 xx-7-6第14頁區，楊高新第14頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究目錄一、高新技術產業園區與低碳經濟二、國內外高新技術產業園區的發展現狀20 xx-7-6第15頁三、我國高新技術產業園區發展存在的問題四、中國高新技術產業園區的發展對策和建議第15

17、頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究我國高新區發展中存在的問題發展中存在的問題20 xx-7-6第16頁產業關聯性不強 園內企業之間的產業和技術關聯不強，難 以形成依靠各自具有核心競爭力的關鍵環節相聯接起來的專業分工協作體系 我國高新區發展總體上采用 了技術引進，企業集聚表現為空間扎堆企業集聚存在脆弱性 我國大多高新區是通過提供土地和稅收優惠 以及勞動力價格優勢來吸引企業進區而形成空間聚集的 區內的企業可能隨時向區位條 件更好，政策更優惠的地方流動， 最終導致各高新區產業結 構以及形態上的進一步趨同 相互支援、相互依存的專業化分工協作的產業網絡尚未形成 產學研合作機制不完善 科技中介機構

18、嚴重缺乏，尤其缺乏足夠的風險投資企業集聚在高新區內 鼓勵冒險的企業家精神和重視合作和非正式交流的社團文化較為匱乏缺乏產業集群機制第16頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究目錄一、高新技術產業園區與低碳經濟 二、國內外高新技術產業園區的發展現狀 三、我國高新技術產業園區發展存在的問題20 xx-7-6第17頁四、中國高新技術產業園區的發展對策和建議第17頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究中國高新技術產業園區的發展對策和建議 完善高新區內的科技中介服務體系20 xx-7-6第18頁 正確定位政府在培育發展高新技術產業 園區中的職能 建立和完善高新區市場體系和市場機制 推動人才高地和資

19、源洼地建設，開拓創 新源頭 加強產業配套能力建設，盡快形成相互 依存的區域產業體系第18頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究正確定位政府在培育發展高新技術產業園區中的職能產業發展政策和規劃各級政府要從注重新的高新技術產業項目轉向注重產業發展規劃和政策建設上 完善相關政策框架、基礎設施和環境建設園區管理和配套服務從主要依靠提供財稅優惠吸引人才、技術、資金轉向主要依靠提供良好的管理和服務上構建一個以誠信為基礎的園區創新文化 重視資源配置和生態環境平衡工作，避免環境的惡化園區評價指標體系 政府對高新區的評價指標須由原來的經濟總量指標轉到科技成果轉化率指標和 孵化出的高新技術企業數量與質量指標上來，特別是高新技術產業集群應納入 新指標體系中20 xx-7-6第19頁第19頁，共24頁。中國高新技術產業園區發展研究完善高新區內的科技中介服務體系高新區的資源配置和產業成長并不是獨立發展的，需要一定完善的科技中介 服務體系20 xx-7-6第20頁組織結構機構設置 咨詢和中介服務機構 市場調查機構 技術咨詢機構 科技成果交易中心 知識產權事務中心 律師事務所 創業服務中心 孵化器 教育培訓體