1、農輕紡產品貿易促進資金項目管理說明和答疑2006年9月20日規范性文件商務部、財政部關于印發的通知商務部、財政部關于做好2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申報工作的通知 商務部辦公廳關于農輕紡產品貿易促進資金項目驗收有關問題的通知 外貿司網站 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序一、資金支持范圍（一）項目支持方向（二）項目時間要求（三）資金支持標準（四）注意事項（一）項目支持方向 支持兩大方向建立出口農產品質量可追溯體系實施行業公共技術平臺服務2006年項目支持方向 支持三大產品農產品輕工產品紡織產品產品范圍見申請書（附件1）“填報說明”1.行業公

2、共技術平臺項目申報單位項目內容項目申報單位 由行業組織、企業及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構，以本行業出口企業為服務對象。項目內容通過提供主要面向出口市場的研發、設計、質量控制、產品檢測所需的公共技術及設備。為新技術、新設計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓或出口產品自檢、預檢等提供服務。農產品行業公共技術平臺項目 新技術、新標準的制定、推廣、咨詢、培訓，以及行業公共實驗室，提供自檢、預檢等公共服務2.出口農產品質量可追溯體系項目申報單位 農產品出口企業（詳見暫行辦法第六條第一、二、三款）項目內容要求國際市場對可追溯性的要求歐盟、美國等發達國家對進口食品均提出可追溯

3、要求。歐盟管理法規NO.178（2002）要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內銷售的所有食品都能夠進行跟蹤與追溯。美國食品與藥品管理局（FDA）要求在美國國內和外國從事生產、加工、包裝或掌握人群或動物消費的食品部門于2003年12月12日向FDA進行登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。日本目前正在國內推行農產品追溯體系，并已在肉類等行業中廣泛采用。預計未來，也將對進口農產品提出強制性要求。 項目內容 出口農產品質量可追溯體系是指出口企業根據良好農業規范（GAP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）或有機產品等標準及相關規定要求，建立的出口產品溯源和追蹤體系。項目內容 企業建立的追溯體系，應記錄

4、農藥、獸藥、種苗、種畜禽使用及農產品種植、養殖檔案和流通情況，并通過電子標簽、條形碼等信息手段，確保產品可追溯回加工、生產環節。項目內容項目重點包括：具備種植、養殖基地；建立了種植、養殖履歷；具有一定的自檢、預檢能力；獲得GAP、HACCP、有機產品以及農產品進口國要求的相關認證；可以提供電子標簽、條形碼、網絡查詢等信息查詢手段；其他相關投入。（二）項目時間要求 2004年1月1日2006年12月31日期間完成的項目可以進行申報。 （三）資金支持標準實行部分支持方式 中西部地區的資助比例不超過項目實際投資金額的70 其他地區的資助比例不超過50%。 行業公共技術平臺資助項目的資助資金不超過20

5、0萬元 建立出口農產品質量可追溯體系項目的資助資金不超過100萬元。 （四）注意事項 已根據國家有關規定申報、享受中央財政有關紡織企業“走出去”等專項資金資助的項目，不可重復申報、享受以上相同內容的資助。概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序二、項目申報程序（一）申報流程圖（二）申報時間（三）申報材料（一）申報流程圖農產品質量可追溯體系項目申報流程圖地方企業中央企業商務部外貿司財政部企業司外貿發展事務局省級商務主管部門省級財政主管部門主送主送抄報行業公共技術平臺項目申報流程圖地方單位中央單位商務部外貿司財政部企業司外貿發展事務局省級商務主管部門省級財政主

6、管部門主送主送抄報簽署協議（二）申報時間 地方主管部門和中央單位報送商務部（外貿司）、財政部（企業司）和抄報商務部（外貿發展事務局的截止時間為2006年10月31日。 （三）申報材料2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申請書 2.申請單位其他材料（見商貿函200678號第六條）上述材料通過地方商務主管部門，報送外貿發展事務局項目申請單位報送材料地方商務主管部門填寫地方商務主管部門填寫申請單位填寫 2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申請書的內容要求一企業基本情況；如申請行業公共技術平臺資助，應提供申請單位目前的服務對象范圍，現有服務項目和產品，實施本項目后預期的服務情況、可達到的目標和效果

7、以及是否申報、享受同類中央財政資金資助等；申請單位向企業提供的具體內容定期向商務主管部門報送服務的對象、服務內容和收費金額申請單位須承擔未按約定提供服務的違約責任中央單位須提供與項目所在地省級商務主管部門（受商務部委托）簽署的上述協議。 優惠服務協議的內容要求2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申請書的內容要求二如申請建立出口農產品質量可追溯體系資助，申請單位應提供2003年至2005年的生產加工及出口情況，出口農產品質量可追溯體系建立的基本情況（管理方式、基地建設、注冊備案、認證、實驗室、對出口的影響）及下一步規劃和目標等。地方主管部門及中央單位報送材料2006年度農輕紡產品貿易促進資金申

8、請報告農輕紡產品貿易促進資金申請項目匯總表（附件2，按項目優先程度進行排序）上述材料同時報送商務部外貿司、財政部企業司和外貿發展事務局 3. 申報項目的申請單位提供的材料（僅送商務部外貿發展事務局）。 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序三、項目驗收程序（一）驗收標準（二）驗收方式（一）驗收標準 嚴格對照各申請單位在2006年10月31日前向商務部（外貿發展事務局）提交的2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申請書（附件1）和2006年度農輕紡產品貿易促進資金申請項目匯總表（附件2）的有關內容進行。具體標準驗收項目的完成和投入使用時間。申請驗收單位具有

9、良好的財務狀況，近兩年在工商、稅務、海關、外匯等方面無違法行為。項目費用支付憑證，以及項目支出、自有配套資金情況。其他內容（二）驗收方式驗收時間驗收組織驗收流程1.驗收時間2007年1月10日前遞交驗收申請2007年2月15日前完成驗收工作2007年2月20日前地方主管部門將驗收報告上報商務部備案2.驗收組織地方單位執行完畢的項目，由省級商務主管部門組織驗收，中央單位（中央企業及全國性出口行業組織，下同）執行完畢的項目，由商務部外貿發展事務局組織驗收。驗收專家組的構成要求3人以上單數，由一名組長和若干成員組成。驗收負責人由商務部外貿發展事務局或地方商務主管部門主管領導擔任，成員主要由財務管理人

10、員、農輕紡產品行業內研發、設計、質量控制、產品檢測方面的技術專家組成。參加驗收的技術專家應當具有中高級專業技術職稱，或具有相應的資質和實際工作經驗，并從事相關領域工作5年以上。3.驗收流程（1）驗收申請（2）驗收實施（3）驗收報告（4）驗收復查與抽查（1）驗收申請 經商務部審定項目的申請單位在項目完成后，于2007年1月10日前向相應的驗收組織單位提交農輕紡貿易促進資金項目驗收申請表以及相關材料。（2）驗收實施驗收組織單位應成立驗收專家組。自收到申請材料后10個工作日內完成驗收。驗收專家組通過現場察看、分項評定、綜合評議的方式進行驗收，3個工作日內得出驗收結論，并在農輕紡貿易促進資金項目驗收申

11、請表（附件3）簽署“驗收合格”或“驗收不合格”字樣。不合格的項目，應書面通知申請單位并說明理由。 地方商務主管部門、驗收專家組填寫申請單位填寫詳見驗收通知第二條驗收材料及標準驗收申請表所附驗收材料A.行業公共技術平臺服務項目設立行業公共技術平臺服務項目的行業必須是本地區優勢產業。優惠服務協議，能夠為本地區輕紡行業50家以上、農產品行業20家以上的出口企業提供公共服務。行業公共技術服務平臺具有與提供服務相適應的專業技術及管理人員，并具備一定的研發、設計、質量控制、產品檢測等所需的公共技術及設備，如計算機輔助設計、制造及集成技術等技術設備及軟件系統、實驗室、化學分析室、檢驗檢測設備質量控制及檢測設

12、備等，能夠為新技術、新設計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓或出口產品自檢、預檢等提供公共服務。行業公共技術服務平臺的服務質量、優惠服務協議的執行效果。 B.出口農產品質量可追溯體系項目建立種植、養殖、加工各環節質量可追溯體系的證明材料。農產品出口基地的證明材料，如租賃合同、合作協議。如通過出入境檢驗檢疫部門衛生注冊或備案，需驗收出入境檢驗檢疫部門衛生注冊或備案的種植、養殖、加工基地證明材料。監控系統設備購置發票或進口合同、關單。如自有實驗室，需驗收實驗室的基礎建設費用證明材料，如相關儀器、設備、試劑、標準品等的購置發票或進口合同、關單。如獲得國際通行的農產品產品和體系認證

13、（主要包括HACCP危害分析與關鍵控制點認證、GAP良好農業規范、BRC全球食品標準、IFS國際食品供應商標準、MPS花卉等認證形式）、有機認證，需驗收認證機構頒發的證書、費用發票、有機銷售證明等證明材料。認監委網站：（3）驗收報告 各地在所有項目驗收結束后，形成農輕紡貿易促進資金項目驗收報告（附件4），總結本地驗收情況，說明每個項目驗收結論，并于2007年2月20日前上報商務部（外貿司）備案。驗收專家對驗收結論有不同意見的，應予以注明。（4）驗收復查與抽查申請單位對驗收結果有異議的，應當自收到驗收結果通知書之日起5日內向商務部外貿發展事務局或省級商務主管部門提出書面申請。商務部外貿發展事務局

14、或省級商務主管部門根據申請單位的要求組織專家復查，及時做出復查結論。商務部外貿發展事務局還將視情況對各地驗收工作進行抽查。 重新驗收 申請單位提供虛假材料的；申請單位有行賄行為的；驗收專家組成員收受當事人財物或者其他利益，弄虛作假的；其他違反驗收程序，可能影響驗收結果客觀、公正的。 概 要 一、資金支持范圍 二、項目申報程序 三、項目驗收程序 四、資金撥付程序四、資金撥付程序（一）撥付原則（二）撥付流程（三）撥付時間（一）撥付原則 項目資金實行事后撥付原則，即項目完成并經驗收合格后據實向項目承辦單位撥付 。（二）撥付流程地方單位申請項目商務部、財政部對項目進行審核，確定資助項目。財政部將資金撥

15、付至相關省級財政部門。地方單位執行完畢的項目，由省級商務主管部門組織驗收合格后，報同級財政部門審核撥付資助資金。 中央單位申請項目商務部、財政部對項目進行審核，確定資助項目。中央單位執行完畢的項目，由外貿事務局組織驗收合格并經商務部審核后，報請財政部審定撥付資助資金。 （三）撥付時間 驗收工作應在2007年2月15日前完成，到期未完成驗收的項目，將不予撥付資助資金，資金結轉下年度使用。 項目申報與驗收時間表截止時間事項2006年10月31日地方主管部門與中央單位報送項目申請材料2007年1月10日項目申請單位提交驗收申請2007年2月15日完成驗收工作2007年2月20日地方主管部門、外貿發展

16、事務局將驗收報告上報商務部備案農產品項目資金管理特別說明農產品出口處TEL:FAX:2006年項目申報重點出口農產品質量可追溯體系項目地方優勢、特色產品項目有規模、帶動作用明顯、社會效益好的項目其他說明全國性和地方性組織都可申報行業公共技術平臺項目鼓勵部門合作，農產品項目建議征求地方農業、質檢等相關部門意見輕工業品項目資金管理特別說明工業品出口處TEL:FAX:輕工產品范圍9大類輕工產品：鞋類；家具； 玩具；箱包；陶瓷； 塑料制品；玻璃制品； 辦公文體；珠寶首飾。行業公共技術平臺 由行業組織、企業及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構，以本行業出口企業為服務對象。支持方向 主要面向出口市場的

17、研發、設計、質量控制、產品檢測所需的公共技術及設備。 如計算機輔助設計、制造及集成技術等技術設備及軟件系統； 實驗室、化學分析室、檢驗檢測等質量控制及檢測設備。支持方向 為新技術、新設計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交流、推廣、咨詢、培訓或出口產品自檢、預檢等提供的服務。資金支持標準實行部分支持方式 中西部地區的資助比例不超過項目實際投資金額的70 其他地區的資助比例不超過50%。 行業公共技術平臺資助項目的資助資金不超過200萬元特別說明一、 報送材料中須包括： 省級商務主管部門（或其授權的部門）與申請單位簽署的該項目向企業提供優惠服務的協議。 特別說明 二、截止時間：各地和中央單位報送材

18、料的截止時間：2006年10月31日。 紡織品項目資金管理特別說明紡織品出口處TEL:FAX:申報項目應重點體現技術性和公共性服務內容是“公共技術及設備”，或者為“五新”提供服務要為本地50家以上企業提供服務行業組織申報材料中應提供會員名錄產品范圍：見填報說明申報單位資質：見管理辦法第六條（一）、（二）、（三）、（四）、（六），資質條件好的項目優先考慮農輕紡產品貿易促進資金項目管理答疑問題一：事業單位可否做為項目申報單位？答： 商務部、財政部關于做好2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申報工作的通知已明確，出口農產品質量可追溯體系的申報單位為出口企業，行業公共技術平臺的申報單位為由行業組織、

19、企業及其他社會團體獨資、合資或合作興辦的機構。根據民法通則，事業單位屬事業法人，而非社團法人，故不具備申報資格。問題二：一個申報單位可否申請多個項目？答：1.為支持更多的企業提高農產品質量安全水平，原則上一個出口企業僅可申報一個出口農產品質量可追溯體系項目； 2.為鼓勵提供行業公共技術平臺服務，一個申報單位可申報多個行業公共技術平臺項目。 此外，一個出口企業可同時申報一個出口農產品質量可追溯體系項目和多個行業公共技術平臺項目，但對項目間重復的內容僅予以一次費用支持。如在兩個項目中均有建立實驗室費用，僅予以一次支持。問題三：能否提供優惠服務協議的格式？答：有關優惠服務協議的內容在通知中明確規定，

20、考慮到不同項目提供服務的方向和內容差異性較大，未提供統一的參考格式。各省級商務主管部門和申請單位可根據通知中對協議內容的要求，酌情協商格式。問題四：全國性行業組織作為申報單位，其項目服務范圍一般涉及全國各主要省市，應與哪一級商務主管部門簽署“向企業提供優惠服務的協議”？答：全國性行業組織建立行業公共技術平臺，并提供公共服務的，按照通知規定，應與項目所在地省級商務主管部門簽署相關協議。問題五：對輕工產品申請單位的資質要求，農輕紡產品貿易促進資金暫行管理辦法 （以下簡稱管理辦法） 和關于做好2006年度農輕紡產品貿易促進資金項目申報工作的通知（以下簡稱通知）有一定差異，請問申請2006年度行業公共技術平臺項目資金支持的企業、行業組織應符合什么條件？答：在2005年管理辦法的基礎上，通知明確了2006年輕工產品的支持方向和重點。2006年度項目申報工作主要依照通知規定進行。提供輕工產品行業公共技術平臺服務的申請