1、第九章 項目采購管理1、采購管理概述2、工程項目采購3、政府采購項目采購管理 也稱作“項目的獲取管理”，指的是在整個項目過程中有關項目組織從外部尋求和采購各種項目所需資源的管理過程。這包括對于項目獲得各種商品物料資源和各種勞務的管理。項目所需資源和勞務的來源 1項目業主/客戶 2外部勞務市場 3分包商和專業技術顧問 4物料和設備供應商9.1概述項目采購的分類項目采購按采購對象的分類項目采購按采購方式的分類項目采購有形采購無形采購物料采購工程采購咨詢服務采購項目采購招標采購非招標采購公開招標采購邀請招標采購詢價采購直接采購自營工程項目采購管理的過程項目采購管理項目采購計劃編制項目采購計劃的實施項

2、目合同管理項目采購合同收尾詢價供方選擇 確定資源通過采購獲得以后，項目采購管理必須分析和確定下面的六大因素： 1采購什么？（具體資源及其特性） 2何時采購？（訂貨和到貨的時間） 3如何采購？（直接還是通過中介或第三方服務） 4采購多少？（資源的需求數量和批量） 5向誰采購？（供應商的選擇） 6以何種價格采購？（增加能力的分析和價格的確定）1、項目采購計劃編制2、詢價（solicitation）從預期的賣主那里獲得有關項目需求如何被滿足的意見反饋（建議書或投標書）。詢價類型RFQ：報價邀請函RFP：建議書邀請函IFB：投標邀請書RFQ、RFP、IFB比較名稱目的使用條件優點RFQ報價邀請函取得供

3、應商對所需產品的承諾對所需的物料要求已經明確供應商受限于報價承諾，而采購方可就所有問題進行談判RFP建議書邀請函要求供應商提出最好解決方案的建議用于評估供應商或采購方不清楚的流程、質量服務采購方可對提交方案與供應商談判IFB投標邀請書為所有供應商做出最好方案而提供平等機會用于定價比較高的物料或者物料存在最低價格正式的流程，各招標文件都可比較3、供應商選擇依據：建議書（投標書）；評價標準方法：評分法（加權系統）；合同談判合同類型結果：合同 4、合同管理確保賣方履行合同要求的過程5、合同收尾產品核實、管理收尾國際規定采購指南全稱國際復興開發銀行和國際開發協會信貸采購指南。采購指南是世行為了規范向其

4、成員國提供項目貸款而制定的統一規則。9.2 工程項目采購采購準備招標方式招標程序合同管理招標方式公開招標：由招標單位通過報刊、網絡等媒介或委托招投標管理機構發布招標信息，公開邀請投標單位參加投標競爭。邀請招標：由招標單位向預先選擇的數量有限的投標單位發出邀請。協商議標：對于有保密性要求或專業性要求高的特殊工程項目。招標采購國際流行的采購方式，是一種特殊的商品交易形式投標人經過邀請、響應、擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程。具有平等性、競爭性、開放性的特點招標采購的優點：低價取得物料、工程和服務投標者可以公平競爭避免腐敗招標采購的缺點：手續繁瑣、耗時多、不靈活投標者轉嫁

5、費用可能發生搶標、圍標的現象招標程序招標編制招標文件和標底刊登招標公告資格預審現場踏勘發售招標文件召開投標者會議投標投標書及其附錄報價與報價有關的技術文件開標評標、定標 選擇供應商要考慮的主要因素：成本技術方案進度計劃分析在同類項目中的經驗 用加權體系法來計算投標商的綜合得分選定得分最高者授標履行合同與中標者談判簽訂合同決標詢標評標開標接收投標文件發放招標文件，收取投標保證金組織現場調查和招標文件答疑招投標程序示意圖投標資格預審發布招標公告編制招標文件和標底審請批準招標組織招標班子組織評審委員會申請公證收回招標文件，退還投標保證金未中標的單位招標文件：表明招標工程數量、規格、要求和招標雙方責任

6、權利和利益關系的書面文件。1、招標邀請書（IFB）2、投標人須知（ITB） 總則、投標文件的準備、投標文件的遞交、開標與評標、合同的授予3、合同的通用條款、專用條款4、業主對貨物、工程、服務的要求一覽表、工程量清單、報價一覽表、投標保證金格式及其補充資料表5、投標書格式、資格審查需要的報表、工程量清單、報價一覽表、投標保證金格式及其補充資料表6、雙方簽署的協議書格式，履約保證金格式，預付款保函格式見例 某工程招標文件標底又稱底價，是招標人對招標項目所需費用的自我測算是評定投標價的合理性、可行性的重要依據，也是衡量招標投標活動經濟效果的依據標底的構成：項目成本、投標者合理利潤、風險系數（不得超過

7、經批準的概算或修正概算）影響因素：規模大小、技術難易程度、地理條件、工期要求、材料差價、質量等級招標可以是有標底招標，也可以是無標底招標標底必須保密。招標公告時間限制：見報日期至截至投標日期至少要20天，國際招標要3060天公告內容：項目名稱，建設地點，項目內容概述、投資來源、招標內容和數量，工期要求，發放招標文件的時間地點，招標文件的價格、投標地點，投標截止日期和開標時間，招標單位的地址電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。投標者資格審查的目的資格審查的主要內容：投標者的法人地位、資產財務狀況、人員素質、各類技術力量、技術裝備狀況、企業信譽和業績。投標文件的內容法人代表授權委托書和營業執照副本根

8、據招標文件提供的格式填寫的投標書各種證明文件貨物或工程合格文件根據招標文件提供的格式填寫的報價單和投標保證書標價投標者對所要承接的任務，根據招標要求并參照概算所編制的內部價格叫做標價。憑經驗估算根據項目的實際狀況進行成本計算找出保本點標價是投標報價的基礎報價有項目成本、風險費和預期投標利潤三部分組成投標保證金投標文件中必須附有投標保證金，否則將是作非實質性響應而列入不合格文件。貨物的保證金一般為報價的1%4%，工程的保證金一般為報價的1%2.5%，也可以使規定的固定數額。投標保證金的形式可以使銀行保函、有價證券、支票，也可以是現金。保證金的作用控制投標者的投標過程中行為未中標者可全額收回投標保

9、證金中途退出或廢標，或有違規行為的，不予退回。3、項目合同管理指參與項目的各方（包括業主、承包商、咨詢工程師等）均應在合同實施過程中自覺、認真、嚴格的遵守所簽訂合同的各項規定和要求，按照各自的職責行使各自的權利、履行各自的義務，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。 項目采購合同管理的主要工作依據工具和方法結果合同合同實施結果變更申請發貨單項目組織支付記錄合同變更控制系統（文檔工作、追蹤系統、爭議解決程序、授權變更的批準等級）支付系統來往函件合同變更供應商付款要求項目合同特點涉及面廣：包括客戶、承約商、投資方、貸款方、分包商、供應商、咨詢顧問、政府等等。

10、條款多標的（物）多樣性簽訂形式正規項目合同分類按承包范圍分交鑰匙合同設計-采購-施工合同設計-采購合同按合同計價方式分總價合同：包括固定總價合同FFP單價合同：估計工程量單價合同純單價合同成本補償合同成本加固定百分比酬金CPPC成本加固定酬金CPFF成本加浮動酬金CPIFFIDIC（菲迪克）合同條件FIDIC（法文Federation International Des Ingenieurs Canscils ）國際咨詢工程師聯合會1999年出版四種新標準合同條件施工合同條件生產設備和設計-建造合同條件設計采購施工/交鑰匙工程合同條件簡明合同格式9.3 政府采購也稱公共采購。是指各級國家機關、

11、事業單位和組織，使用財政性資金采購貨物、工程和服務的行為。我國于2002年6月頒布政府采購法。政府采購特征采購主體具有特定性。資金來源具有公共性。采購對象具有廣泛性采購目的具有非商業性采購過程具有公開性我國政府采購存在問題市場化程度不高地方保護主義嚴重規模小、范圍窄結構不合理監督制約機制不健全加強做責任心，責任到人，責任到位才是長久的發展。02-8月-2202-8月-22Tuesday, August 2, 2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。*8/2/2022 7:39:59 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。02-8月-22*Aug-2202-Aug-22重于泰山，輕于鴻毛。*Tuesday, August 2, 2022安全在于心細，事故出在麻痹。02-8月-2202-8月-22*02 August 2022加強自身建設，增強個人的休養。2022年8月2日*02-8月-2202-8月-22追求至善憑技術開拓市場，憑管理增創效益，憑服務樹立形象。02 八月 2022*02-8月-22專業精神和專業素養，進一步提升離退休工作的質量和水平。八月 22*02-8月-22*02 August 2022時間是人類發展的空間。*8/2/2022科學，你是國力的靈魂；