1、XXXX 年關于優化經濟環境和政務公開工作的調研報告（可編輯）關于優化經濟環境和政務公開工作的調研報告為實踐 “三個代表”重要思想進一步優化經濟建設環境加快我區經濟發展區優化辦按照區委、區政府關于發展經濟的總體要求由區政府副區長* 、政府調研 * 及有關人員組成專題督查調研組對我區優化經濟環境和政務公開工作進行了為期近兩周的督查調研。調研中分別聽取了 * 個鄉、 街道、 湘湖管理局的工作匯報及對我區優化經濟環境和政務公開工作的意見與建議走訪了部分社區和駐區企業著重了解服務環境、執法環境、政策環境等方面的情況。督查組對調研情況和資料進行了分析、 研究現將調研情況報告如下供區委、區政府領導決策參考

2、：一、我區經濟發展環境和政務公開工作的現狀近年來在區委、 政府的領導下我區已將全面改善經濟發展環境作為促進區域經濟快速發展的重要戰略。區政府針對經濟發展環境存在的問題對公務員隊伍的工作作風進行了全面整頓。通過整頓政府部門工作人員工作作風在各方面發生了非常顯著的變化： 從認識上強化為經濟發展服務的觀念不斷轉變工作職能認真治理 “三亂 ”現象規范行政性收費減輕企業負擔切實糾正損害人民群眾利益的行為加強監督積極開展行政效通監察促進依法行政提高執法隊伍的整體素質強化服務意識推行政務公開從源頭上預防和治理 腐敗規范區服務中心的管理堅持親民、為民、便民、利民的原則提高 辦事效率和工作水平實施重點企業掛牌舉

3、措營造親商、 安商、 富商的 投資氛圍做好為經濟建設保駕護航工作使我區的經濟建設環境有了明顯改善有力地促進了區域經濟的發展。但是在調研中我們看到目前我區的經濟發展環境依然是制約經濟實現跨越發展的重要因素。從總體情況看對我區經濟建設環境狀況不能估價過高。這說明改善我區經濟建設環境尚需做大量的工作。二、我區經濟發展環境和政務公開工作存在的主要問題（一）政務公開工作發展不平衡。政務公開工作政策性強、涉及面廣是優化經濟環境的基礎性工作。公開的內容、公開的形式有待進一步完善、規范和不斷延伸。尤其是財務管理、 收費標準、 辦事程序等方面的行政事務要一止了然。目前大部分還是采取宣傳圖版的公開形式占用大量墻面

4、且顯得雜亂。（ 二 ） 服務意識不強執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待進一步提高。主要表現： 一是有些行政職能部門輕管理、 輕服務存有較嚴重的以罰代管只罰不幫的現象導致管理職能弱化和執法制目的的扭曲。比如一些民營企業反映企業遷入不久有關部門就三番五次到企業檢查辦理證照渠道不暢收費標準不規范企業感到心有余悸。二是行政執法行為不規范文明執法意識不強。一些執法人員在執法過程中言行不文明態度冷、 硬、 橫使企業難以接受。三是行政執法隊伍的思想素質和業務水平偏低不是積極配合街道共同開辟招商引資綠色通道而是過分的強調要求企業老板親自出面否則有關手續就難以辦妥。（三）審批項目手續繁雜工作效率較低。主

5、要表現： 一是企業普遍反映審批手續繁雜尤其表現在前置審批環節有時一處卡殼就再也辦不下去企業入市門檻高加大了企業經營成本錯過了市場機遇。宏觀上分析有市里職權審批下放不到位的問題但更有我們的手續繁雜辦事拖拉的一方面。二是政務中心還沒有真正形成 “一站式、 一條龍 ”服務審批模式有的部門還是在服務中心集中受理批件但審批蓋章還要到部門辦理給企業帶來諸多不便。三是有些行政審批單位告知不到位企業經經常往返多次才能搞清楚需要的各種手續。（四）重點工程項目開發工作不細導致企業受損。主要表面在遠大路的開發建設上。先是以公告的形式要求沿線單位退入米為了配合重點工程項目開發沿線單位迅速組織動員按要求搬遷騰空場地。后

6、又修改方案退入米通告作廢僅此一舉火星鎮相關企業直接經濟損失余萬元同時給私營業主們也造成不小的損失。（五）行政事業性收費和罰款問題仍然較為突出企業負擔較重。主要表現：一是行政事業性收費較多。二是罰款、收費的規定和標準不公開。三是罰款、收費自由裁量權過大。在執法過程中往往按最高限額處罰但經過協調運作逐步下降企業認為執法部門太隨意也給腐敗行為留出空隙。四是執法程序不規范。一些執法人員在管理過程中沒有按照警告、 限改、 處罰的程序辦案使企業措手不及。五是有些執法部門存在指定服務收費或強行向企業推銷產品、 報刊的現象。三、 存在問題的原因通過調研分析我區政務公開和經濟發展環境存在問題的主要原因是： （一

7、） 思想觀念滯后政府轉變職能還沒有完全到位。由于在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的主仆關系錯位、 全局與局部利益錯位、 管理與服務職能錯位所以政府某些部門的公共服務職能不強一些部門為納稅人服務的意識只是停留在口號上。（二）激勵不兼容。作為一級地方黨委和政府著重考慮是的區域經濟發展。而有的職能部門考慮較多的是部門收益。所以在行政執法中的各種審批權、發證權、收費權、罰款權等既給部門帶來 “利益 ”也給企 l 當地每一個人、每一項政策和每一項 制度都可以成為投資的環境和引資引稅的 “窗口 ”。隨著形勢的發展世界經濟一體化進程加快* 區的改革開放和經濟建設進入了新的發展階段中國加入世貿組織、 X

8、X 申奧成功以及*市經濟發展戰略推進等我區帶來了機遇和挑戰。各地區結合當前中國經濟發展實際情況在改善經濟發展環境方面進行了解有效的實踐因此我們必須增強緊迫感。通過對我區經濟建設環境和政務公開工作存在問題和原因的分析提出以下幾點建議：（一）加強對改善經濟建設環境和政務公開工作的領導、 區委、 區政府要將改善我區經濟發展環境作為促進區域經濟發展的一項長期戰略加強領導。進一步加強對職能部門的宏觀管理從根本上保證職能部門依法、依規開展各項工作。將政府職能的定位和發揮作用基點放在創造有效率的公平、公開、公正的市場競爭環境提供優良的公共環境和服務上轉變到適應WTO 規則上來。、在全區上下形成改善經濟發展環

9、境的共識。要通過廣泛地宣傳和教育使全區各級領導干部不斷提高對改善經濟發展環境重要性的認識。把經濟環境建設和創建文明城區緊密結合起來。使公務人員、 市民的素質和社會文明程度迅速提高努力優化輿論環境樹立 “你投資我服務你發財我發展” 的觀念樹立 “政府就是公仆管理就是服務”的觀念樹立 “人人都是投資環境人人都有招商主體” 的觀念最終使改善經濟發展環境變成全區各級干部的自覺行動把促進區域經濟發展作為共同的職責。（二）改革審批制度推進政務公開、深入地進行政府審批制度的改革。真正把能減的審批項目減下來把能簡化的審批環節減下來。使改革能夠達到改善經濟發展環境和轉變政府職能目的。我區要積極地采取變通辦法實行

10、企業 “準入制 ”對企業主要審批項目核準后即可發照經營其他審批項目企業邊經營邊補辦提高我區的審批效率。、公開收費罰款標準規范行政行為。為減輕企業負擔縮短企業與管理部門的距離既保證依法管理又保證合法經營。建議采取多種形式加大對各種法律、 法規、 政策的宣傳力度并通過各種渠道對各類企業法人和有關人員的培訓做到懂法守規文明經營規范市場經濟秩序公開收費罰款項目與標準推行 “一證、一書、一書 ” 制度即收費許可證、進企業收費通知書、企業收費卡。、加大電子政務建設力度。建議在科技 “三項 ”經費中考慮向社區普及微機等現代化的辦公設施形成基層電子政務服務網絡建立高水平的服務平臺提高電子政務在基層的運用能力通

11、過網絡及時發布政務信息推動政務公開增加政府政策透明度。（三）加強監督工作營造改善經濟發展環境的社會氛圍。通過行政監督、社會監督、組織監督、輿論監督、法紀監督等對有損經濟發展環境的人和事進行制約和監督實行 “一次舉報、查實下崗 ” 的硬措施著力解決領導干部著急下面有些同志不急的現象不斷提高干部隊伍的整體素質。（四）增強服務意識提高工作效能。在發展環境上雖有不可控因素但增強服務意識提高工作效能還是可控因素。、 加強對執法人員的培養和教育不斷提高執法隊伍的思想和業務水平。、進一步改進和完善政務服務中心的工作。建議考慮擴大 “中心”規模健全服務功能將各單位涉及行政審批事項的科室整體進 “中心”真正做到“一站式 ”服務以滿足企業和群眾的需要。同時 “中心” 的業務還應向政府采購、招（投）標等領域延伸。、 建立