1、植物生長調理劑的CAC風險管理情況分析CCPR辦公室2021 河南鄭州主要內容CAC、CCPR、JMPR的根本引見 我國參與和任CCPR主席國的根本情況 CCPR第45屆年會和主要議題 我國植調劑登記、規范制定及CAC規范情況 CAC規范制定對我國農藥出口和農產品出口風險展望CAC、CCPR、JMPR的根本情況引見1963年，FAO和WHO結合建立了國際食品法典委員會Codex Alimentarius Comission，CAC，旨在維護消費者安康、促進公平食品貿易和協調各國食品規范，目前有185個成員國和1個成員組織歐盟。在50年的歷程里，國際食品法典在食品添加劑、污染物、食品標簽、食品衛

2、生、營養與特殊膳食、檢驗方法、農藥殘留、獸藥殘留等各個領域。國際食品法典規范成為了國際認可的食品領域的獨一參考規范。CAC、CCPR、JMPR的根本情況引見世界貿易組織WTO的實施衛生與植物衛生措施協定SPS協定將國際食品法典規范作為成員間因食品平安規范或法規差別產生貿易爭端時的仲裁規范。國際食品法典農藥殘留委員會Codex Committee on Pesticide Residues，CCPR是CAC重要專業委員會之一。JMPR是FAO和WHO結合管理的專家委員會，主要擔任食品中農藥殘留風險評價，提出農藥最大殘留量MRL建議，供CCPR和國際食品法典委員會CAC審議。我國參與和任CCPR主

3、席國情況我國于1984年正式參與國際食品法典委員會，1986年成立了中國食品法典委員會，由與食品平安相關的多個部門組成。衛生部作為主任單位，擔任國內食品法典任務的協調。農業部作為副主任單位，擔任對外聯絡。2006年7月 我國在瑞士日內瓦召開的第29屆CAC大會上懇求承當國際食品法典農藥殘留委員會CCPR主席國，并獲大會同意。我國任CCPR主席國的根本情況2006年11月 中央編辦和農業部同意成立“國際食品法典農藥殘留委員會秘書處，掛靠在農業部農藥檢定所。2006年10月 農業部任命中國農業科學院茶葉所陳宗懋院士為第一任CCPR主席。2021年11月 農業部聘任山西省農業科學院副院長喬雄梧博士為

4、第二任CCPR主席。2007年-2021年 農業部分別在北京、杭州、西安、上海召開了第39屆至第45屆CCPR年會。2021年中選為亞洲區域執委，代表亞洲區域參與執委會的任務。我國任CCPR主席國的根本情況CCPR第45屆年會情況在5月6日召開的國際食品法典農藥殘留委員會CCPR第45屆年會上，有來自美國、歐盟等64個國家和11個國際組織，259名正式代表參與。中國派出由農業部、衛生與方案生育委員會、商務部、國家質量監視檢驗檢疫總局等8部門和香港食物環境衛生署組成的23人代表團參會。此外，國內相關專業技術人員和6家出口農藥企業代表，約50人作為察看員列席會議。我國CCPR 主席國平臺優勢逐漸顯

5、現向世界各國引見和宣傳中國政府在農業消費、農產質量量平安等方面獲得的效果，并得到成員國的認可和CAC充分一定。學習自創了CAC規范制定程序和風險評價原那么，加速了我國農藥殘留限量規范的制定和發布實施，極大地推進了我國農藥殘留規范體系建立。與歐美等興隆國家農藥管理部門的協作交流日益加深，在全球農藥結合評審、小作物農藥登記、農藥登記電子化審批等方面獲得進展，為破解我國蔬菜用藥登記管理難題積累了閱歷，培育鍛煉了隊伍。為企業搭建了宣傳交流的平臺，本屆首開先河，遴選了國內6家農藥出口企業參會，協助企業及時了解和掌握國際農藥殘留限量規范制定的最新進展和對農藥出口的影響，促進國際交流與協作，提升企業管理程度

6、和國際化進程。CCPR年會的主要議題食品和飼料中農藥最大殘留限量規范草案運用比例類推原那么估算農藥最大殘留限量的原那么農藥殘留數據庫商品組相關MRLs修訂食品和動物飼料分類修訂草案農藥最大殘留限量外推至商品組運用的代表作物選擇小作物和特征作物農藥最大殘留限量的評價指南CCPR風險分析原那么的修訂農藥優先評價列表的制定等共14項議題。CCPR制定農藥殘留限量情況第45屆年會上，審查經過了啶蟲脒等37種農藥在動植物產品中554項殘留限量規范草案；其中新增396項規范；撤銷146項規范；終止12項規范。國際食品法典農藥殘留限量規范的制定方案，也稱為農藥評價優先列表Priority Lists，簡稱優

7、先列表國際食品法典農藥殘留委員會每年都要根據優先列表對法典MRLs進展制定、修訂和撤銷。優先列表由CCPR農藥優先列表任務組根據各國政府和農藥公司的建議，參考農藥周期性評價時間，結合評價數據提交情況，構成優先列表草案，再經由CCPR大會討論同意。優先列表將待評價的農藥分為三類，分別是新農藥、周期性評價農藥和再評價農藥。1. 新農藥。新農藥指的是未經過法典評價的農藥，通常由法典成員國或CROP LIFE提出，由CCPR優先列表任務組按照農藥的注冊運用情況和風險進展評價和優先排序。新農藥須：曾經在法典成員國注冊；曾經成為商品化的產品；在國際貿易的食品/農產品中存在殘留，且殘留是或者能夠是公共安康關

8、注的問題，呵斥或有潛在能夠性呵斥了國際貿易問題。美國利用創新風險評價工程，主導了氟啶蟲胺腈在蔬菜、水果及肉蛋奶等30種食品上的殘留限量規范的制定;大大縮短了規范制定時間，協助美國陶氏公司博得國際市場先機。2. 周期性評價農藥。隨著時間的推移，農藥的運用條件會發生改動，一些原有的毒理學和殘留研討不再符合現有的規范，已制定的法典MRLs能夠不再反映當前的運用方式，需求對農藥的毒理學數據和法典MRLs進展定期審查。食品法典農藥殘留的評價周期是15年。但是并非一切評價已滿15年的農藥都會被重新評價，這取決于評價支持數據的提交情況。對于有數據支持的農藥，CCPR優先列表任務組將根據農藥毒性和膳食攝入的風

9、險，結合承諾提交支持數據的日期和上次評價的時間，進展優先排序；對于已滿15年但沒有國家或者農藥消費商承諾提交評價數據的農藥，在來年的CCPR大會上能夠建議撤銷法典MRLs。3. 再評價農藥。對未到15年評價周期的農藥，CCPR優先列表任務組能夠會對農藥進展動態評價。新增的毒理學數據，特別是能夠引起公共安康關注的問題評價運用的GAP發生改動，或出現的新信息能夠會影響引薦的MRLs；成員國政府提出制定新商品的法典MRLs；CCPR要求對某個建議予以廓清或者進展重新審議等情況，這也稱為法典再評價。我國是農產品進出口貿易大國，2021年全年貿易額到達1700多億美圓，同時我國也是農藥消費和運用大國，2

10、021年化學農藥原藥的產量達354.9萬噸。農藥殘留超標問題不斷是我國農產品貿易糾紛的中心問題之一，特別在日本、歐盟等農產品進口大國先后建立了以一概限量為重要組成部分的農藥殘留規范后，農藥殘留問題更成為限制我國農產品貿易開展的桎梏。積極參與法典MRLs的制修訂任務，對維護我國農產品貿易的公平公正、維護我國經濟利益意義艱苦。為到達經濟利益最大化，大型農藥公司在積極推進新農藥產品同時，加速淘汰運用多年、專利期已過、仿制產品或同類產品眾多的“老種類農藥。不提供評價數據，利用法典15年周期評價規那么，自然撤銷老種類農藥法典MRLs，是大型農藥公司的常用方式。對于開展中國家，法典的“老種類通常是國內農業

11、消費的主要農藥種類，農藥產品的自主化率也非常高。以我國為例，目前到15年評價周期的農藥有41種，其中30種在我國登記注冊，占到73%，登記作物涉及到谷物、蔬菜、水果等幾乎一切種植業產品。這些農藥法典MRLs的撤銷對于開展中國家，特別是以農產品出口貿易為主的開展中國家，影響極其嚴重。為此，開展中國家一方面積極提供評價數據，盡量保管法典MRLs；另一方面利用法典風險評價原那么的修訂契機，與興隆國家就修訂“法典15年周期評價規那么進展磋商，力爭由“無數據支持即撤銷法典MRLs修訂為“無危害數據即保管法典MRLs。我國植調劑登記和規范制定情況我國目前登記運用的植調劑有效成分有45種見表1，其中6種經過

12、CAC評價并制定了相應的限量規范，包括2,4-滴、矮壯素、敵草快、氯苯胺靈、乙烯利、抑芽丹，詳細登記情況見表2.丁酰肼能抑制生長，促進矮壯，不影響開花結果。對作物有添加耐寒、耐旱才干、防止落花落果及促進結實增產等效果。作物徒長，水肥條件好，運用比久效果更明顯；農作物生長不良，地薄缺肥下運用，能導致減產。其作用溫暖，當運用濃度成倍提高時，對莖葉生長的抑制程度會加強。本品在農業消費中曾被大量用作矮化劑、坐果劑、生根劑及保鮮劑等。在美國經動物實驗發現，本品能引起腫瘤。為此美國環境維護局決議，在一切食品作物上禁用。2003.4.30，第274號公告。歐洲食品平安局European Food Safet

13、y Authority, EFSA日前發出WTO/SPS通報G/SPS/N/EU/39，宣布將對含有吡蟲啉(Imidacloprid)、噻蟲嗪(Thiamethoxam)及噻蟲胺(Clothianidin)等3種有效成分的新煙堿類殺蟲劑采取禁限用措施，并征求WTO成員國對此決議的評議。評議截止期為2021年3月15日，措施生效期為2021年7月1日。歐盟對充溢爭議的新煙堿農藥平安性問題的明確表態，勢必會對新煙堿類農藥的全球產業開展產生深遠影響。限制運用含有吡蟲啉、噻蟲嗪和噻蟲胺的農藥產品，包括：除制種用外，不得在春播谷物1-6月播種麥類、大米、谷子、高粱中拌種運用；除溫室外，根本制止在蜜源植物

14、幾十個科的栽培植物上拌種、土壤處置和噴灑用藥；2021年7月1日起制止銷售用這些農藥處置的種子；在允許運用范圍內，只能由專業施藥人員用藥，采取必要措施，在加工、運輸和運用過程中減免含藥塵埃的飄散，以防止蜜蜂中毒。根據歐盟的這一法規，新煙堿類殺蟲劑除冬播麥類外幾乎不能在其它大田、露地作物上運用。目前歐盟的這一決議曾經在部分歐盟成員國實施，歐盟也將根據成員國的意見進一步制定歐盟層面的一致禁用時間表和處理方案，并將進一步評審新煙堿類殺蟲劑的風險。影響我國農藥出口和農產品出口2021年除草劑出口數量為89.12萬噸，同比增長15.15%；殺蟲劑出口數量為34.88萬噸，同比增長22.68%；殺菌劑出口

15、數量為14.27萬噸，同比增長6.26%；植物生長調理劑出口數量為2.27萬噸，同比增長29.60%；每年大量農產品出口， 2021年全國農產品出口金額632.9億美圓，進口1124億美金，其中10%涉及農殘問題。由于近年來我國食品平安事件頻繁發生，“毒香蕉、“爆炸西瓜、“毒生姜等等事件均對我國農產品籠統帶來了不利影響。以農產質量量和平安為由，或明或暗地針對我國設置壁壘的趨勢有所加強，我國農食產品出口被拘留占主要貿易同伴相關產品拘留數量的前列。歐盟44%，韓國39%，日本38%，美國24%。這些問題的發生，從CAC規范，到進口國規范的銜接上，也充分反映出我國農藥運用情況存在的風險。我國主導CA

16、C規范制定情況2007年和2021年，我國分別提出修訂茶葉中的硫丹、氯氰菊酯和稻米中乙酰甲胺磷及其代謝產物甲胺磷的農藥殘留限量規范，已被CCPR采用。2021年我國與澳大利亞共同牽頭農藥殘留分析方法電子任務組，制定了法典規范。2021年我國又承諾2021年提交啶蟲脒在番茄和黃瓜上、戊唑醇在香蕉和黃瓜上殘留數據。2021年，我國提出茚蟲威在茶葉上懇求CAC規范，并將于2021年提交相關數據。我國主導CAC規范制定情況敵草快列入2021-2021年法典周期性評價方案；矮壯素和乙烯利列入2021年周期性評價方案；值得國內企業重點關注的植調劑種類。CAC規范對我國農藥出口和農產品出口風險展望植調劑在果蔬上運用普遍，且涉及鮮食農產品，其GAP、ADI、ARfD、MRL等受公眾關注程度非常高，宜加強登記管理；結合登記情況，及時補充和加快我國規范的制定任務，保證農產品市場監管的有據可查和有法可依；興隆國家在